ࡱ> NPMq P-bjbjt+t+ )@AA(S]8R ^,{2(@2B2B2B2B2B2B2$q3e5f2f2////L@2""@2/v/2)$@21xB2.Organisation Mondiale du CommerceWT/MIN(03)/ST/39 11 septembre 2003(03-4792)CONFRENCE MINISTRIELLE Cinquime session Cancn, 10 - 14 septembre 2003Original: anglais ORGANISATION DE COOPRATION ET DE DVELOPPEMENT CONOMIQUES (OCDE) Dclaration de S.E. M. Donald J. Johnston Secrtaire gnral (En qualit d'observateur) Je voudrais dire quelques mots sur le contexte de cette runion et sur la substance des ngociations et enfin, sur ce que j'appellerai les "engagements complmentaires". Le contexte Cette runion a lieu un moment de grande incertitude quant aux perspectives de l'conomie mondiale et de l'environnement international pour la paix et la scurit. Elle se tient dans un contexte d'ingalits majeures dans les niveaux de revenu et de bientre des populations du monde. Dans de telles circonstances, il incombe tout spcialement aux membres de l'OCDE faire preuve de leadership pour assurer le succs du Programme de Doha pour le dveloppement en tant qu'engagement unique. C'est aussi un engagement partag. Les pays en dveloppement et les conomies en transition sont parties prenantes, ne seraitce qu'en raison des possibilits de commerce qui existent entre eux. Ils devraient tre prts prendre de rels engagements, mme si cela se fait des rythmes diffrents pour s'adapter des circonstances diffrentes. Il est capital que notre engagement reste multilatral. Je crains que de plus en plus, les principaux responsables de la politique commerciale se disent que si le systme commercial multilatral ne produit pas les rsultats qu'ils recherchent, ils se tourneront vers des arrangements rgionaux. Depuis la dception cause par la Confrence ministrielle de Seattle, le nombre des accords commerciaux rgionaux a augment de plus d'un tiers, passant 142. Nous prvoyons que d'ici 2005, ils couvriront 55pour cent du commerce mondial. Mais ces arrangements ne peuvent apporter une contribution positive au systme commercial que si le systme commercial multilatral luimme est fort s'il favorise une libralisation rgulire et non discriminatoire et s'il est tay par des rgles comme il est prvu dans la Dclaration de Doha. Au cur du Programme de Doha pour le dveloppement: l'accs aux marchs L'accs aux marchs est au cur du Programme de Doha pour le dveloppement et l'agriculture est au cur de l'accs aux marchs. Les tarifs sur les produits agricoles sont encore trs levs et les exemples de progressivit des tarifs sont lgion. Les subventions l'exportation sont encore lgales dans le domaine de l'agriculture alors qu'elles sont depuis longtemps interdites dans les autres secteurs. Le commerce des produits agricoles a une importance capitale pour les pays en dveloppement; il est au centre des ngociations et de nombreuses politiques agricoles faussant les changes sont des checs retentissants, mme par rapport leurs propres objectifs. Je voudrais commencer par dmolir un mythe destructeur, savoir que les pays de l'OCDE doivent soutenir leur agriculture afin qu'elle puisse produire des aliments pour les affams du Tiersmonde. Cet argument est fondamentalement vici. La faim n'est pas cause par une pnurie mondiale de nourriture. Le monde peut facilement produire de quoi nourrir toutes les populations, sans aucun soutien des tats. Lorsque les gens ont faim c'est parce qu'ils n'ont pas accs la nourriture parfois cause de la guerre ou pour des raisons politiques, mais le plus souvent cause de la pauvret. Produire davantage d'aliments dans la zone de l'OCDE en s'appuyant sur des aides publiques ne rsout pas ces problmes. Bien au contraire, cela cre d'autres problmes destructeurs. Beaucoup de pauvres dans les pays du Tiers monde vivent de l'agriculture. Ces agriculteurs ont un besoin urgent que l'on amliore leurs chances de se procurer un revenu: tout d'abord, en leur permettant de vendre sur leurs propres marchs intrieurs dans des conditions de concurrence loyale. Ils peuvent tre comptitifs et bnficier d'un avantage comparatif mais ils ne peuvent pas rivaliser avec les prix des produits agricoles imports subventionns. Il faudrait aussi leur donner une chance d'affronter la concurrence dans des conditions quitables sur les marchs mondiaux, y compris les marchs de l'OCDE. Leurs gouvernements n'ont pas les moyens de verser les mmes subventions que beaucoup de pays de l'OCDE accordent leurs agriculteurs. Quand les agriculteurs des pays en dveloppement aurontils des chances gales? Paralllement, les tarifs et les subventions l'exportation dopent les prix intrieurs dans les pays qui soutiennent l'agriculture. Dans la zone de l'OCDE, le prix intrieur moyen des produits agricoles est suprieur de plus de 30pour cent aux cours mondiaux. Le soutien l'agriculture cote un mnage moyen dans l'Union europenne, aux tats-Unis et au Japon plus de 1000dollars EU paran. Ces politiques de soutien agricole coteuses remplissentelles leur objectif qui est d'aider les petits agriculteurs? Non. Dans la zone de l'OCDE, 1 dollar dpens pour soutenir les prix agricoles n'ajoute que 25cents au revenu de l'agriculteur. Du fait que le soutien interne est encore "coupl" avec la production, ce sont les exploitations trs grandes et riches qui en profitent le plus et non les petits paysans. En rgle gnrale, 75pour cent environ de ce soutien va aux 25pour cent d'agriculteurs les plus riches. J'ajouterais que le soutien agricole cause beaucoup de dommages l'environnement. Je voudrais dire en conclusion qu'il est dans l'intrt des populations des pays membres de l'OCDE de rduire et mme d'liminer les tarifs et les subventions l'exportation dans le secteur agricole. Et en permettant aux pays en dveloppement d'accrotre leurs exportations agricoles, la rforme du soutien l'agriculture dans les pays de l'OCDE peut aider des millions de gens sortir de la pauvret. L'agriculture est capitale pour surmonter la pauvret dans les pays en dveloppement. Un cycle du dveloppement sans un vritable bond en avant dans l'agriculture ne mritera pas son nom. Dans le domaine de l'accs aux marchs pour les produits non agricoles, le secteur des textiles et des vtements est particulirement important en raison de l'ampleur des gains pouvant tre tirs de la libralisation mais aussi du fait des importants ajustements structurels que cette libralisation ncessitera. Toutes les tudes prvoient que l'limination de l'Accord multifibres augmentera le bientre mondial en permettant de nombreux pays en dveloppement de profiter de leur avantage comparatif. Mais les gains ne seront pas galement rpartis. Lorsque les contingents de l'Accord multifibres seront progressivement retirs, certains pays faible cot de maind'uvre qui excellaient en tant que centres d'assemblage l'tranger sur la base des attributions contingentaires AMF seront confronts une concurrence difficile. Cela n'est pas un argument pour ne pas libraliser. Mais c'est un argument pour appliquer de saines politiques d'ajustement structurel. J'y reviendrai la fin de mes remarques. Le commerce des services pose certaines questions cruciales concernant l'accs aux marchs. De rcentes analyses de l'OCDE ont mis en lumire le rle considrable que les pays en dveloppement jouent maintenant ou pourraient jouer en tant qu'exportateurs de services. Ces pays figurent aussi parmi les principaux bnficiaires de la libralisation des services, ceux qui ont les obstacles les plus levs tant ceux qui auraient le plus y gagner. En dpit des avantages qu'apporterait la libralisation du commerce des services, nombreux sont ceux qui expriment des inquitudes concernant l'AGCS et la menace qu'il ferait poser sur la fourniture de services publics et sur la capacit des gouvernements de rglementer ces services. Ces proccupations sont sincres, mais elles sont infondes. L'objectif de l'AGCS est d'amener une libralisation progressive du commerce des services et non une drglementation. De fait, la libralisation des services ncessite souvent une rglementation ou une rerglementation. Le commerce n'est pas une panace: la ncessit d'engagements complmentaires Bien qu'elle soit essentielle, une politique commerciale multilatrale n'est pas la panace. Pour que la libralisation fonctionne, il faut que les pays soient prts accrotre leur commerce et capables de le faire. Sur le plan interne, cela signifie qu'il faut avoir ou mettre en place une politique conomique et sociale saine et un environnement rglementaire sain, et que le gouvernement et les milieux d'affaires doivent faire des efforts soutenus pour amliorer la gouvernance. Dans le contexte du Programme de Doha pour le dveloppement, il faut accrotre et mieux cibler l'aide au dveloppement et le renforcement des capacits, en mettant l'accent sur ceux qui en ont le plus besoin. Les gouvernements doivent aussi tre prts prendre des mesures pour faciliter les ajustements structurels que la libralisation stimulera et rduire au minimum les cots et les difficults entrans par ces ajustements. Cela vaut tout autant pour les pays dvelopps que pour les pays en dveloppement. J'ai mentionn les problmes qui risquaient de se poser pour certains producteurs spcialiss de textile. Dans l'agriculture, certains pays en dveloppement importateurs nets de produits alimentaires verront leur facture des importations alimentaires augmenter et pourront avoir besoin d'aide court terme. Mais des problmes comme ceuxl ne peuvent tre des arguments contre la libralisation qui apportera d'importants avantages beaucoup. Nous sommes maintenant un point crucial, miparcours du Programme de Doha pour le dveloppement. Il devrait tre clair pour chacun d'entre nous que si l'on veut raliser le plein potentiel du commerce et de l'investissement en tant que moteurs de la croissance, cette runion devra tre anime par une dtermination politique fonde sur la recherche constante de l'intrt bien compris de chacun. En travaillant dans le cadre du systme commercial multilatral et en poursuivant leur intrt personnel bien compris, tous les pays ont toutes chances de gagner. Nous vivons l're de la mondialisation: sachons en saisir toutes les possibilits. __________ WT/MIN(03)/ST/39 Page  PAGE 2 WT/MIN(03)/ST/39 Page  PAGE 3 "#%&'(9MW[>Y X$$,,------8-9-?-@-A-B-P-mH jU6CJ5:CJ,>* 5:CJ,&"#$%&'(9KLMWX 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(9KLMQRSTUWXYZ[t+>YZ[78  i j JP Q ""W$X$$$%%e'f']*^*++,,,,--- -   `XYZ[t+>YZ[7|$ $$l+p# $$ @$$l`+p#$$78  i j JP Q ""W$X$$$%%e'f']*^*++,,,,--- -C-D-E- C#B#B C#@$ -C-D-E-F-G-H-I-J-K-L-M-N-O-P-1   E-F-G-H-I-J-K-L-M-N-O-P-$1 ' 0&P . A!"#$%N [4@4Normal $ CJmH >"> Heading 1$0@&5;J2J Heading 2"$ & F`0@& h:JBJ Heading 3"$ & Fa0@& h5FRF Heading 4"$ & Fb0@& hLL Heading 5#$ & Fc0@& 6.. Heading 6 @&.. Heading 7 @&.. Heading 8 @&. . 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