ࡱ> q Bbjbjt+t+ AA]D4444D449@|p,,,") 58888888$*:<9===9#,,@###=,,8^=8##%18,LmY448&Organisation Mondiale du Commerce RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/S/105 9 septembre 2002 (02-4688)Organe d'examen des politiques commerciales  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  DOCPROPERTY "Country" \* UPPERRPUBLIQUE DOMINICAINE Rapport du Secrtariat  Le prsent rapport, prpar pour le  FORMTEXT deuxime examen de la politique commerciale de la  DOCPROPERTY "Country" Rpublique dominicaine, a t tabli par le Secrtariat de l'OMC sous sa propre responsabilit. Ainsi qu'il est prvu dans l'Accord tablissant le Mcanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrtariat a demand au gouvernement de la Rpublique dominicaine des claircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales. Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent tre adresses M.A. Klau (tl. 739 5706) et M. R. Valds (tl. 739 5346) DOCPROPERTY "Technical" . La dclaration de politique gnrale prsente par le gouvernement de la Rpublique dominicaine est reproduite dans le document WT/TPR/G/105 FORMTEXT . ADVANCE \y 690 Note: Le prsent rapport, qui fait l'objet d'une distribution restreinte, ne doit pas tre communiqu la presse avant la fin de la runion de l'Organe d'examen des politiques commerciales portant sur la DOCPROPERTY "Country" Rpublique dominicaine. TABLE DES MATIRES Page OBSERVATIONS RCAPITULATIVES xi 1) Introduction xi 2) Rsultats conomiques xi 3) Environnement institutionnel xii 4) Accs aux marchs de marchandises xii 5) Autres mesures affectant le commerce des marchandises xiii 6) Politiques sectorielles xiv I. ENVIRONNEMENT CONOMIQUE 1 1) Introduction 1 2) Principaux rsultats conomiques 1 i) Production et emploi 1 ii) Politique budgtaire 4 iii) Politique montaire et politique de change 6 iv) Balance des paiements 8 3) changes de marchandises et flux d'investissement 10 i) Composition des changes 10 ii) Structure gographique des changes 10 iii) Investissement tranger direct 11 4) Perspectives 12 II. cadre et objectifs de la politique commerciale 13 1) Introduction 13 2) Formulation et mise en uvre de la politique commerciale 13 i) Cadre juridique et institutionnel gnral 13 ii) Objectifs et formulation de la politique commerciale 14 iii) Principales lois et rglementations relatives au commerce 15 3) Relations internationales 16 i) Organisation mondiale du commerce 16 ii) Accords prfrentiels 20 iii) Autres arrangements 22 4) Rgime d'investissement tranger 23 III. POLITIQUE et pratiques COMMERCIALEs par mesure 25 1) Gnralits 25 Page 2) Mesures agissant directement sur les importations 26 i) Procdures 26 ii) valuation en douane et rgles d'origine 27 iii) Droits de douane 29 iv) Contingents tarifaires 34 v) Autres impositions l'importation 35 vi) Prohibitions, restrictions, et rgime de licences l'importation 37 vii) Dispositifs concernant la teneur en lments d'origine locale 38 viii) Mesures d'urgence 38 ix) Normes et autres prescriptions techniques 39 x) Marchs publics 42 xi) Autres mesures 45 3) Mesures agissant directement sur les exportations 45 i) Enregistrement et documents 45 ii) Taxes, impositions et prlvements l'exportation 46 iii) Prohibitions et autres restrictions l'exportation 46 iv) Subventions, zones franches, et arrangements similaires 46 v) Promotion des exportations et aide la commercialisation 49 vi) Crdits, assurance et garanties l'exportation 50 vii) Mesures appliques sur les marchs trangers 50 4) Autres mesures agissant sur la production et le commerce 53 i) Incitations 53 ii) Assistance rgionale 54 iii) Entreprises commerciales d'tat, entreprises d'tat, et privatisation 55 iv) Politique de concurrence 56 v) Droits de proprit intellectuelle 57 IV. POLITIQUES COMMERCIALES PAR SECTEUR 62 1) Introduction 62 2) Agriculture et produits connexes 63 i) Principales caractristiques 63 ii) Objectifs des politiques et moyens d'action 64 iii) Sous-secteurs cls 67 3) Industries extractives et nergie 72 i) Industries extractives et transformation des minraux 72 ii) lectricit 74 iii) Hydrocarbures 76 4) Secteur manufacturier 77 i) Principales caractristiques et secteur ax sur le march intrieur 77 ii) Zones franches 79 5) Services 82 i) Principales caractristiques 82 ii) Engagements au titre de l'AGCS et d'autres accords 82 iii) Services bancaires et assurance 85 iv) Tlcommunications 87 v) Transports 89 vi) Tourisme 92 Page BIBLIOGRAPHIE 95 APPENDICE TABLEAUX 97 GRAPHIQUES III. POLITIQUE et pratiques COMMERCIALEs par mesure iii.1 Distribution des taux de droits NPF, janvier 2002 31 iii.2 Progressivit des droits pour certains produits manufacturs, janvier 2002 32 iii.3 Taux de droits appliqus aux contingents et hors contingents, et taux d'utilisation 36 iii.4 Marchs publics, 1995-2000 43 iii.5 Ventilation du total des exportations, 1993-2001 47 iv. pOLITIQUES COMMERCIALES PAR SECTEUR IV.1 Production, exportations et prix l'exportation pour le sucre et le caf, 1995-2001 68 IV.2 Protection tarifaire dans le secteur industriel, 2001 79 tableaux i. environnement conomique I.1 Principaux indicateurs conomiques, 1995-2001 2 I.2 Indicateurs de l'emploi, 1996-2001 3 I.3 Finances publiques, 1996-2001 5 I.4 Balance des paiements, 1996-2001 8 II. CADRE ET OBJECTIFS DE LA POLITIQUE COMMERCIALE II.1 Principales lois et rglementations relatives au commerce extrieur, mai 2002 15 II.2 Notifications de la Rpublique dominicaine au titre des Accords de l'OMC, mai 2002 17 III. POLITIQUE et pratiques COMMERCIALEs par mesure III.1 Produits assujettis des valeurs minimales 28 III.2 Analyse sommaire du tarif douanier de la Rpublique dominicaine, janvier 2002 30 III.3 Recettes fiscales lies aux importations, 1995-2001 33 III.4 Contingents tarifaires figurant dans la Liste d'engagements de la Rpublique dominicaine 35 III.5 Produits dont l'importation est assujettie une autorisation 38 III.6 Exportations vers les tats-Unis dans le cadre de l'IBC et de la CBTPA concernant certains produits, selon leur position tarifaire deux chiffres, 1996-2001 51 III.7 Privatisation des entreprises d'tats 55 III.8 Participation de la Rpublique dominicaine dans les accords internationaux relatifs aux DPI 57 III.9 Aperu gnral de la protection des DPI en Rpublique dominicaine, 2001 58 iv. pOLITIQUES COMMERCIALES PAR SECTEUR IV.1 Part du PIB, 1995-2001 62 IV.2 Production et exportations de tabac en feuilles, 1995-2001 70 IV.3 Production et exportations de fves de cacao, 1995-2001 71 IV.4 Exportations de certains produits agricoles non traditionnels, 1996-2001 72 Page IV.5 Exportations de minraux, 1996-2001 73 IV.6 Production et vente d'lectricit, 1995-2001 75 IV.7 Statistiques concernant les produits ptroliers, 1995-2001 77 IV.8 Valeur ajoute dans le secteur manufacturier ( l'exclusion des zones franches, 1995-2000 78 IV.9 Indicateurs cls concernant les zones franches de la Rpublique dominicaine, 1995-2001 80 IV.10 Valeur ajoute des secteurs de services dominicains, 1995-2001 82 IV.11 Rsum des engagements de la Rpublique dominicaine dans le cadre de l'AGCS 83 IV.12 Liaisons tlphoniques en Rpublique dominicaine, 1996-2001 88 IV.13 Ports dominicains, trafic de marchandises, 1997-2001 90 IV.14 Tourisme, 1996-2001 92 APPENDICE - tableaux i. environnement conomique AI.1 Exportations (f.a.b.) par produit, 1998-2001 99 AI.2 Importations (f.a.b.) par produit, 1998-2001 100 AI.3 Exportations (f.a.b.) par pays partenaire, 1998-2001 101 AI.4 Importations (f.a.b.) par pays partenaire, 1998-2001 102 GLOSSAIRE (La traduction en franais ne devrait pas tre considre comme officielle.) Accord sur les formalits en douane dans les zones franches d'exportationAcuerdo de Asuntos Aduanales para Zonas Francas de ExportacinAssociation des industries de la Rpublique dominicaine (AIRD)Asociacin de Industrias de la Repblica Dominicana, AIRDAssociation dominicaine des exportateurs (ADOEXPO)Asociacin Dominicana de Exportadores, ADOEXPOAssociation nationale des htels et restaurantsAsociacin Nacional de Hoteles y RestaurantesAutorit portuaire dominicaine (APORDOM)Autoridad Portuaria Dominicana, APORDOMAvantprojet de loi montaire et financireAnteproyecto de Ley Monetaria y FinancieraBanque centrale de la Rpublique dominicaineBanco Central (de la Repblica Dominicana)Centre de dveloppement agricole et forestier (CEDAF)Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, CEDAFCentre dominicain de promotion des exportations (CEDOPEX)Centro Dominicano de Promocin de Exportaciones, CEDOPEXCertificat d'inscription au registre des industriesCertificado de Inscripcin IndustrialChambre de commerce et d'industrie de SaintDomingueCmara de Comercio y Produccin de Santo DomingoCode de commerceCdigo de ComercioCode des imptsCdigo TributarioCode du travailCdigo LaboralComit d'adjudicationComit de licitacinCommission d'analyse tarifaireComisin de Estudio ArancelariosCommission de rforme des entreprises publiques (CREP) Comisin de Reforma de la Empresa Publica, CREPCommission de rforme des ports et des aroportsComisin de Reforma Portuaria y AeroportuariaCommission de rglementation des pratiques commerciales dloyales et des mesures de sauvegardeCommission des approvisionnements publicsComisin de Aprovisionamiento del GobiernoCommission des importations de produits agricolesComisin de Importaciones AgropecuariasCommission des industries textilesComisin TextilCommission nationale de l'nergieComisin Nacional de EnergaCommission nationale des ngociations commerciales (CNNC)Comisin Nacional de Negociaciones Comerciales, CNNCCommission nationale des normes et systmes de qualitComisin Nacional de Normas y Sistemas de CalidadCommission nationale du cacaoComisin Nacional del CacaoCompagnie dominicaine des tlphonesCompana Dominicana de TelfonosConseil d'agroentreprises de la Rpublique dominicaineJunta Agroempresarial DominicanaConseil de coordination de la zone spciale de dveloppement frontalierConsejo de Coordinacin de la Zona Especial de Desarrollo FronterizoConseil dominicain du cafConsejo Dominicano de CafConseil du dveloppement touristique (CONFOTUR)Consejo de Fomento Turstico, CONFOTURConseil montaireJunta MonetariaConseil national de la magistratureConsejo Nacional de MagistraturaConseil national de l'agriculture (CAN)Consejo Nacional de Agricultura,CAN Conseil national des micro, petites et moyennes entreprisesConsejo Nacional para la Micro, Pequena y Mediana EmpresaConseil national des zones franches d'exportation (CONAZONA)Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin, CONAZONAConseil national du commerce extrieurConsejo Nacional de Comercio ExteriorConseil national du sucreConsejo Estatal del AzcarConseil national pour le dveloppement de l'industrie minireConsejo Nacional para el Desarollo MineroConvention interamricaine sur la facilitation du transport international par voie d'eauConvenio Interamericano para Facilitar el Transporte Acutico Internacional Coordinateur pour le secteur textileCoordinador TextilDclaration de la valeur en douaneDeclaracin del Valor en Aduana, DVADcret portant limination des licences d'exportationDecreto que elimina la Licencia de ExportadorDcret sur la fivre aphteuseDecreto sobre Fiebre AftosaDpartement de l'imptDirection gnrale de l'aviation civileDireccin General de Aviacin CivilDirection gnrale de l'lectricitSuperintendencia de ElectricidadDirection gnrale des douanesDireccin General de AduanasDirection gnrale des imptsDireccin General de Impuestos InternosDirection gnrale des industries extractivesDirection gnrale des normes et systmes de qualitDireccin General de Normas y Sistemas de CalidadDirection gnrale des normes et systmes de qualit (DIGENOR)Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad, DIGENORDirection gnrale des tlcommunicationsDireccin General de TelecomunicacionesEntreprise dominicaine de production d'nergie hydrolectrique (EGEHID)Empresa de Generacin Hidroelctrica Dominicana, EGEHIDtat civilRegistro CivilFonds officiel pour la promotion du tourisme (FOPT)Fondo Oficial de Promocin Turstica, FOPTFonds pour le dveloppement des tlcommunicationsFondo de Desarrollo de TelecomunicacionesFormulaire de dclaration d'importationFormulario de Declaracin de ImportacinFormulaire d'exportation uniqueFormulario Unico de ExportadorImpt indirect sur la consommationImpuesto Selectivo al Consumo, ISCImpt sur le transfert de biens et de services (ITBIS)Impuesto sobre el Transfer de Bienes y Servicios, ITBISInstitut dominicain de recherche agricole et forestire (IDIAF)Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales, IDIAFInstitut dominicain de technologie industrielle (INDOTEC)Instituto Dominicana de Tecnologa Industrial, INDOTECInstitut du tabac (INTABACO)Instituto del Tabaco, INTABACOInstitut national de stabilisation des prix (INESPRE)Instituto Nacional de Estabilizacin de Precios, INESPREInstitut national du sucre (INAZUCAR)Instituto Nacional de Azcar, INAZUCARLoi douanireLey para el Regimen de las AduanasLoi gnrale de rforme des entreprises publiquesLey General de Reforma de la Empresa PublicaLoi gnrale sur la santLey General de SaludLoi gnrale sur les tlcommunicationsLey General de TelecomunicacionesLoi sur la prservation des vgtauxLey de Sanidad VegetalLoi sur la promotion du dveloppement touristiqueLey de Fomento al Desarrollo TursticoLoi sur la proprit industrielleLey de Propiedad IndustrialLoi sur la rforme douanireLey de Reforma Arancelaria Loi sur la rforme fiscaleLey de Reforma TributariaLoi sur la relance et la promotion des exportationsLey de Reactivacin y Fomento de las ExportacionesLoi sur la sant animaleLey de Sanidad AnimalLoi sur l'assurance et le cautionnement de la Rpublique dominicaineLey sobre Seguros y Fianzas de la Repblica DominicanaLoi sur le droit d'auteurLey de Derecho de AutorLoi sur le march boursierLey de Mercado de ValoresLoi sur le tarif douanierLey de Arancel de AduanasLoi sur l'environnement et les ressources naturellesLey sobre Medio Ambiente y Recursos NaturalesLoi sur les brevets d'inventionLey sobre Patentes de InvencinLoi sur les pratiques commerciales dloyales et les mesures de sauvegardeLey sobre Prcticas Desleales de Comercio y Medidas de SalvaguardiaLoi sur les zones franchesLey de Zonas FrancasLoi sur l'investissement trangerLey de Inversin ExtranjeraMinistre de la dfenseSecretara de Estado de las Fuerzas ArmadasMinistre de la sant publique et de la protection socialeSecretaria de Estado de Salud Pblica y de Asistencia SocialMinistre de l'agricultureSecretara de Estado de AgriculturaMinistre de l'environnementSecretara de Estado de Medio AmbienteMinistre de l'industrie et du commerceSecretara de Estado de Industria y ComercioMinistre des financesSecretara de Estado de FinanzasMinistre du tourismeSecretara de Estado de TurismoMinistreSecretario de EstadoOffice de l'organisation du marchInstituto de Ordenamiento de MercadoOffice dominicain des postesInstituto Dominicano de PostalOffice dominicain des tlcommunications (INDOTEL)Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, INDOTELOffice national de la proprit industrielle (ONAPI)Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, ONAPIOffice national du droit d'auteur (ONDA)Oficina Nacional de Derecho de Autor, ONDAOffice pour la promotion des investissements de la Rpublique dominicaine (OPI-RD) Oficina para la Promocin de Inversiones de la Repblica Dominicana, OPI - RDOrgane de surveillance des banquesSuperintendencia de BancosOrgane de surveillance du march boursierSuperintendencia de ValoresParcs industriels miniersParques Mineros IndustrialesPlan national d'attribution des frquencesPlan Nacional de Atribucin de FrequenciasPlan technique fondamental d'acheminementPlan Tcnico Fundamental de EncaminamientoProgramme de financement des entreprises industrielles installes en zone franche Programa de Financiamiento para Empresas Industrales de Zonas FrancasProgramme national de crdits l'exportationPrograma Nacional de Finaniamiento a las ExportacionesRegistre national du droit d'auteurRglement 52/VF-DR sur les crdits l'exportation aprs expditionReglamento de Financiamiento a las Exportaciones Post-embarque 52/VF-DRRglement d'application de la Loi sur la relance et la promotion des exportationsReglamento para la Aplicacin de la Ley de Reactivacin y Fomento de las ExportacionesRglement d'application de la Loi sur les zones franchesReglamento para la Aplicacin de la Ley sobre Zonas FrancasRglement d'application de la Loi sur l'investissement trangerReglamento de la Ley sobre la Inversin ExtranjeraRglement gnral sur l'interconnexion dans les rseaux de services publics de tlcommunicationReglamento General de Interconexin para las Redes de Servicios Pblicos de TelecomunicacionesRglement sur la diffusion par cbleReglamento de la Difusin por CableRglement sur la passation des marchs de biens et de services par l'administrationReglamento de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios de la Administracin PublicaRglement sur l'attribution des contingents pour les textilesReglamento de Distribucin de la Cuota TextilRglement sur le Fonds pour le dveloppement des tlcommunicationsReglamento del Fondo de Desarrollo de TelecomunicacionesRglement sur le Programme national de crdits l'exportation Rglement sur le rglement des diffrends entre les utilisateurs et les fournisseurs de services publics de tlcommunicationReglamento para la Solucin de Controversias entre los Usuarios y las Prestadores de Servicios Pblicos de TelecomunicacionesRglement sur les entrepts de marchandises destines la rexportation Reglamento de los Depsitos para la Reexportacion MercancasRglement sur les services de radioamateurReglamento para el Servicio de RadioaficionadosRglement sur les services de radiodiffusion FM et AM Reglamento de Servicio de Radiodifusin Sonora de Frequencia Modulada y Amplitud ModuladaRglement sur l'interdiction d'intercepter les services publics des tlcommunicationsRglement sur l'utilisation du spectre radiolectriqueReglamento de Uso del Espectro RadioelctricaRglementation sur les pesticidesRegulacin de PesticidasSecrtariat technique de la PrsidenceSecretara Tcnica de la PresidenciaSocit dominicaine d'lectricit (CDE)Corporacin Dominicana de Electricidad, CDESocit dominicaine des entreprises d'tatCorporacin Dominicana de Empresas EstatalesSystme intgr de guichet unique pour le commerce extrieur (SIVUCEX)Sistema Integrado de Ventanilla Unica de Comercio Exterior, SIVUCEXTribunal de premire instanceTribunal de Primera Instancia OBSERVATIONS RCAPITULATIVES Introduction Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, en 1996, la Rpublique dominicaine a maintenu un rythme de croissance conomique rapide, en grande partie grce des efforts constants d'ouverture et de restructuration de l'conomie. Ses rgimes de commerce et d'investissement sont dans l'ensemble libraux, bien que des questions restent rsoudre dans certains domaines, tels que l'valuation en douane, les subventions l'exportation, la privatisation et la concurrence sur le march intrieur. Le pays prend une part active l'conomie mondiale, comme le dmontrent les niveaux levs des changes de biens et de services, des flux d'investissements et des rapatriements de fonds des Dominicains vivant l'tranger. Le systme des zones franches permet d'exclure la majeure partie du commerce extrieur de marchandises du rgime commercial gnral et d'en viter ainsi les effets dfavorables aux exportations. La libralisation s'est effectue essentiellement de faon autonome; les accords commerciaux prfrentiels et les engagements multilatraux y ont jou des rles complmentaires. Le moment approche o la Rpublique dominicaine devra peut-tre faire face au dualisme et la prsence d'enclaves qui caractrisent son conomie. Les activits des zones franches et le tourisme se taillent la part du lion dans les exportations dominicaines, gnrant de nombreux emplois et des investissements importants; toutefois, leurs liaisons en amont avec le reste de l'conomie demeurent peu dveloppes. De plus, les avantages accords dans les zones franches font que les secteurs "nationaux" ont davantage de difficults attirer des ressources, et plusieurs d'entre eux stagnent, dans le meilleur des cas. Les distorsions lies une stratgie de croissance troitement axe sur les exportations et la persistance de dficiences dans des secteurs tels que l'lectricit risquent fort de devenir des obstacles la poursuite de l'amlioration du niveau de vie souhaite laquelle aspire la Rpublique dominicaine. Rsultats conomiques Avec un PIB par habitant avoisinant 2400dollarsEU et une population d'environ 9millions d'habitants, la Rpublique dominicaine est la premire puissance conomique de la rgion Amrique centraleCarabes. Depuis le dbut des annes90, elle est galement devenue l'un des pays du monde dont la croissance conomique a t la plus rapide, avec un taux de croissance rel moyen de 7,6pour cent entre 1996 et 2000. L'activit conomique a t particulirement soutenue par un essor de l'investissement priv. Le taux de croissance du PIB est tomb 2,7pour cent en 2001, mais s'est redress au premier semestre2002. Toutefois, malgr la vigueur de la croissance conomique, environ le quart de la population dominicaine vit encore au-dessous du seuil de pauvret. Depuis 1995, la Rpublique dominicaine n'a enregistr qu' deux reprises un dficit budgtaire. Les rformes fiscales adoptes en 2000 ont permis de diminuer considrablement la dpendance des recettes publiques l'gard des droits de douane et les distorsions dans l'affectation des ressources. la suite de ce train de rformes, la part des droits de douane dans le total des recettes de l'tat est tombe d'environ 26pour cent en2000 16pour cent en 2001. La diminution des recettes fiscales due la rduction des droits de douane a t compense par l'accroissement des recettes provenant des taxes intrieures Il existe trois principaux marchs des changes en Rpublique dominicaine (le march officiel dont le taux est bas sur le march, le march libre des bureaux de change et le march libre des banques commerciales) entre lesquels l'cart est trs restreint. Les oprations de change ne font l'objet d'aucun contrle, mais les achats de devises sont soumis une commission fixe 4,75pour cent, qui se trouve en cours de rvision. Les taux d'intrt rels, qui varient entre 13 et 21pour cent depuis 1996, restent relativement levs. L'inflation est modre: l'augmentation moyenne de l'indice des prix la consommation est estime 6,9pour cent pour la priode 1996-2001. Le compte des oprations courantes de la Rpublique dominicaine a enregistr ces dernires annes des dficits considrables en raison principalement de la persistance et de l'accroissement des dficits de la balance commerciale. Les dficits ont t financs en grande partie par des transferts courants, dont la plupart sont des rapatriements de fonds des Dominicains vivant l'tranger, et par l'apport de capitaux trangers. Contrairement au commerce des marchandises, celui de services a enregistr des excdents successifs, essentiellement grce aux recettes gnres par le secteur du tourisme. Les principaux produits d'exportation de la Rpublique dominicaine sont les vtements et les produits lectroniques fabriqus dans les zones franches, les produits de l'agriculture et de l'industrie agroalimentaire, ainsi que le ferronickel. Malgr une contribution au PIB relativement limite, les zones franches jouent encore un rle essentiel dans les rsultats du pays l'exportation. Avec une part estime 95pour cent du commerce des zones franches et environ 52pour cent du commerce "national" (hors zones franches), les tats-Unis sont de loin le partenaire commercial le plus important de la Rpublique dominicaine. Du ct des importations, ce sont principalement les biens intermdiaires et les biens d'quipement qui dominent. Environnement institutionnel Le Ministre des affaires trangres est l'organisme responsable pour toutes les questions lies au commerce extrieur. La Rpublique dominicaine est devenue Membre de l'OMC en mars1995; elle a particip activement aux ngociations qui ont repris sur les tlcommunications et les services financiers. Considrs comme des traits internationaux, les Accords de l'OMC l'emportent sur la lgislation nationale. La Rpublique dominicaine s'est efforce de faon croissante de favoriser l'intgration conomique rgionale; en 1998 elle a conclu ses premiers accords de librechange, avec la Communaut des Carabes (CARICOM) et le March commun centramricain (MCCA). Elle a demand officiellement tre partie l'Accord de librechange envisag entre les tats-Unis et l'Amrique centrale et attache une grande importance la ngociation en cours concernant la Zone de libre-change des Amriques. La Loi sur l'investissement tranger de 1995 accorde le traitement national aux investisseurs trangers. L'intervention de l'tat dans l'activit conomique a sensiblement diminu suite au programme de privatisation engag dans le cadre de la Loi gnrale de rforme des entreprises publiques de 1997. Suivant le principal mode de privatisation choisi, l'tat conserve la proprit d'au moins 50pour cent du capital des entreprises nouvellement cres, mais le contrle de la gestion passe aux mains des investisseurs privs. Il existe encore des entreprises d'tat dans les secteurs suivants: production et transmission de l'lectricit, services financiers et ports maritimes. Accs aux marchs de marchandises La Rpublique dominicaine accorde au minimum le traitement NPF l'ensemble de ses partenaires commerciaux. Les droits de douane constituent le principal instrument de protection la frontire; le taux de droit NPF effectivement appliqu est de 8,6pour cent en moyenne. Les tarifs moyens perus sur les produits agricoles (dfinition de l'OMC) sont de 12,9pour cent. Sur les produits non agricoles, l'exclusion du ptrole, les droits sont en moyenne de 7,9pour cent. La Rpublique dominicaine applique des contingents tarifaires sur un certain nombre de produits agricoles avec des taux actuels hors contingent allant jusqu' 118pour cent. Il existe un cart important entre les taux de droits effectivement appliqus et les taux consolids, ce qui compromet quelque peu la prvisibilit des conditions d'accs aux marchs. Tous les taux de droits de la Rpublique dominicaine ont t consolids lors du Cycle d'Uruguay. Ils l'ont t pour les produits non agricoles un taux plafond gnral de 40pour cent, mais les taux finals consolids pour les produits agricoles, dont certains ont fait l'objet de rengociations, varient entre 5 et 99pour cent. Les rductions tarifaires accordes dans le cadre d'accords prfrentiels ont contribu amliorer l'accs de certains partenaires commerciaux au march dominicain. La plupart des importations provenant du March commun centramricain et de la CARICOM sont admises en franchise de droits. La Rpublique dominicaine a obtenu une prorogation, jusqu'en juillet2001, en ce qui concerne l'application de l'Accord de l'OMC sur l'valuation en douane. Depuis lors, elle applique l'Accord, l'exception d'une liste de 24sous-positions tarifaires, y compris les vhicules usags et les appareils de reproduction du son, pour lesquelles elle a obtenu l'autorisation d'utiliser des prix de rfrence jusqu'enjuillet 2003. Les dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'valuation en douane sont dj appliques pour les importations prfrentielles. Quelle que soit leur origine et conformment au principe du traitement national, les importations sont soumises aux taxes intrieures, notamment l'impt de 12pour cent sur les transferts de biens industriels et de services. En outre, divers produits, tels que les boissons alcooliques, les appareils lectromnagers, les produits du tabac et les vhicules, sont soumis des impts spcifiques sur la consommation dont les taux vont de 15 80pour cent. Les obstacles non tarifaires au commerce semblent peu utiliss. Diverses restrictions et prohibitions l'importation, applicables de la mme faon tous les partenaires commerciaux, ont t maintenues pour des raisons de scurit, de sant et de protection de l'environnement. La Rpublique dominicaine n'a pas eu recours des mesures d'urgence. Elle n'est pas partie l'Accord plurilatral sur les marchs publics; les rglements concernant les marchs publics accordent des prfrences aux fournisseurs locaux. Autres mesures affectant le commerce des marchandises La Rpublique dominicaine accorde une place prpondrante la promotion des exportations; les zones franches constituent l'instrument le plus important utilis cette fin. La Loi sur les zones franches de 1990 accorde des avantages substantiels aux entreprises exportatrices situes dans les zones franches, dont notamment toute une srie d'exonrations fiscales et d'exemptions tarifaires. En 2001, plus de 85pour cent des exportations totales de la Rpublique dominicaine provenaient des zones franches, contre 52pour cent en 1990. En outre, depuis 1996, les zones franches sont de plus en plus utilises en tant qu'instrument de politique sectorielle et rgionale. En 2001, la Rpublique dominicaine a notifi l'OMC que le rgime des zones franches offrait des subventions l'exportation et a demand par la suite une prolongation de la priode de transition ncessaire leur limination. Les exportations dominicaines bnficient d'un accs prfrentiel aux marchs trangers au titre de divers rgimes unilatraux tels que les schmas SGP, la Convention de LomIV et l'Initiative des tats-Unis en faveur du Bassin des Carabes (IBC). L'IBC, renforce par la Loi des tatsUnis sur le partenariat commercial avec le Bassin des Carabes, est de loin le rgime prfrentiel le plus important accord la Rpublique dominicaine; les exportations effectues dans ce cadre ont t values 2,4milliards de dollarsEU en 2001. Depuis 1996, des efforts ont t accomplis pour rationaliser les procdures d'exportation, grce l'adoption d'un formulaire d'exportation unique et la cration d'un guichet unique pour le commerce extrieur, mais certaines procdures sont encore compliques. Afin de promouvoir les exportations de produits non traditionnels, le gouvernement a institu deux programmes de financement public l'exportation en 1999; il n'existe aucun programme d'assurance l'exportation bnficiant d'un soutien de l'tat. Un nouvel instrument de promotion des exportations a t tabli en 1999; il s'agit d'un systme de ristourne de droits de douane pour les entreprises implantes hors des zones franches, mais n'a t utilis que de faon limite. En dehors des rgimes de zones franches et de ristournes, il n'existe aucune mesure d'incitation fiscale lie aux rsultats l'exportation. Des taxes l'exportation sont appliques sur certains produits minraux, les poissons vivants et les crustacs. En dehors des rglementations sectorielles, la Rpublique dominicaine ne possde pas encore de cadre juridique concernant la politique de la concurrence. Les autorits ont toutefois indiqu que des dispositions juridiques dtailles taient en cours d'laboration dans ce domaine. En2000, une nouvelle lgislation visant amliorer la protection des droits de proprit intellectuelle a t adopte; les moyens de faire respecter les droits ont galement t renforcs. Politiques sectorielles Bien que l'importance de l'agriculture dans l'conomie ait diminu ces dernires annes, ce secteur reprsente encore environ 11pour cent du PIB, emploie approximativement 15pour cent de la population active et gnre 10pour cent des recettes d'exportation de marchandises. Le secteur agricole bnficie d'une protection la frontire suprieure la moyenne; toutefois, l'agriculture a peut-tre t pnalise par les privilges accords aux producteurs des autres secteurs, notamment dans les zones franches. Par ailleurs, les principales exportations agricoles de la Rpublique dominicaine, le sucre et le caf, ont t soumises de trs fortes pressions ces dernires annes en raison de la faiblesse des cours mondiaux et des dgts causs par l'ouragan George en 1998. La production manufacturire, qui reprsente environ 16pour cent du PIB, se caractrise par un dualisme marqu en raison de la coexistence des entreprises situes dans les zones franches et de celles qui sont installes sur le reste du territoire. Dans les zones franches, l'investissement est en grande partie le fait d'entreprises trangres qui produisent des textiles, des articles de bijouterie et des produits lectroniques pour l'exportation, tandis que les entreprises situes hors des zones franches sont pour la plupart des socits dominicaines qui se consacrent principalement la transformation de produits alimentaires pour approvisionner le march intrieur. Le secteur manufacturier, comprenant surtout des entreprises installes dans les zones franches, gnre le gros des exportations dominicaines. Toutefois, du fait de sa forte dpendance l'gard des intrants imports et de la faiblesse de ses liens en amont avec le reste de l'conomie, ce secteur contribue peu aux exportations nettes et au bien-tre de la population et est trs tributaire de la conjoncture extrieure et, ventuellement, des changements de politiques dcids de faon unilatrale par les partenaires commerciaux. Le secteur des services est la pierre angulaire de l'conomie dominicaine, aussi bien en matire de valeur ajoute que d'emploi. Depuis 1996, les taux de croissance ont t particulirement levs dans le domaine des communications et dans celui des services lis au tourisme tels que les transports, l'htellerie et la restauration. Avec un nombre de visiteurs proche de 3millions, le tourisme joue galement un rle essentiel dans les recettes en devises. Certains services restent toutefois dficients et subissent les effets du manque de concurrence; ainsi, les problmes chroniques du secteur de l'lectricit constituent une entrave pour le reste de l'conomie, et le cot des services financiers est lev. Depuis 1996, le cadre juridique et institutionnel rgissant les services a fait l'objet d'une rforme et le rle jou par l'tat dans ce secteur se limite prsent certaines infrastructures de base, notamment les ports maritimes; ces infrastructures sont d'ailleurs en voie de modernisation grce l'octroi de concessions des exploitants privs. En vertu de la Loi sur l'investissement tranger, l'accs au march de la plupart des services est garanti aux investisseurs trangers de manire non discriminatoire. Dans le cas du secteur bancaire, l'application obligatoire de critres relatifs l'intrt gnral ne semble pas avoir fait obstacle, dans la pratique, cet accs au march. La Rpublique dominicaine a contract des engagements dans sept des 12catgories de services de l'AGCS. Les rorientations politiques postrieures la conclusion du Cycle d'Uruguay ont libralis les conditions de la participation trangre dans le secteur des services bien au-del de ce qui tait prvu dans ses engagements au titre de l'AGCS. La Rpublique dominicaine a ratifi le quatrime Protocole annex l'AGCS (sur les tlcommunications), mais la ratification du cinquime Protocole (sur les services financiers) n'a pas encore t annonce. WT/TPR/S/105 Examen des politiques commerciales Page  PAGE ii Rpublique dominicaine WT/TPR/S/105 Page  PAGE i WT/TPR/S/105 Examen des politiques commerciales Page  PAGE x Rpublique dominicaine WT/TPR/S/105 Page  PAGE ix WT/TPR/S/105 Examen des politiques commerciales Page  PAGE xiv Rpublique dominicaine WT/TPR/S/105 Page  PAGE xv $/345LMYZ[oy}RS]^_q r  0 3 Z ] 5:CJmH 5CJmH;6CJCJ5CJj}UjU jUCJ5 j5U:CJ,>* 5:CJ,H$/01234[lmnoy 0!$$l40+p# E #$$l40+p# E $d$!$$l40+p#`E $$$dh$$/01234[lmnoyz{|})*+,-.MN  4 ^  2 M   E F Y Z  V #$L@?> HG  ]yz{|} G$G$ $$l0+p#E $$ @"$$l`0+p#E $$ $$l0+p#E )*+,-.MN 0H$$l $%$$l G$G$  4 ^  2 M  @ pp# pp# 3 ? pp# ? pp#>$$ E F Y #$LMPQ[de#()UVb&, cY!n!o!!u""""#W#X####$4$5$e$CJmH  6CJmH CJ 5;CJ;CJ5CJ6CJCJ5@CJmH 5CJmHO  E F Y Z  V #$ @ pp# ? pp#> p> @ pp# ? pp#$LM6U,^u @ pp#$ ? pp# > pp# pp# ? pp#LM6U,^u$aPQ1[\:;d5LM]#();<TUVab&  h,Pwx]^@?>b$aPQ1[\:;d > pp# ? pp# @ pp#5LM]#();<TUVab $ pp# pp# > pp#$ ? pp# @ pp#b&  h,Pwx] $ pp# pp#]^\]A^Y b $ pp#^\]A^Y b :!W!X!Y!n!o!!!!!5"s"t"""""#W#X####$4$5$e$$$$$$%=%>%k%%%%&&A&z&{&&&& '<'='N'a'b'r''''''''''((J(z({((( cb :!W!X!Y!n!o!!!!!5"s"t"""""#W#X# $$l0p#$$$ $ pp# pp#X####$4$5$e$$$$$$%=%>%k%%%%&&A&z&{&֌|H`dl$ $$l0p#$$e$$$$$%=%>%k%%%%&&A&z&{&&&& '<'='N'a'b'q'r'''''''''((J(t(z({((((:);)<)f))))))* *C*`****+:+;+Y+u++++,,],^,,,,,, -6B*CJmH B*CJ6B*CJmH  *CJCJCJmH  6CJmH 6CJCJCJmH  6CJmH N{&&&& '<'='N'a'b'r''''''''''((J(z({(֜֔֌րְ֤ր $$l0p#$${((((:);)<)f))))))* *!*C*`*a****+:+;+քXl֨$ $$l0p#$$((:);)<)f))))))* *!*C*`*a****+:+;+Y+u+v+++++,,^,,,,,, -2-3-E-U-V-z------&.`.a..../'/(/B/]/^//// 0m0n0000000&1T1U1s1111111112;2<2[2x2y2222222%3W3 c;+Y+u+v+++++,,^,,,,,, -2-3-E-U-V-z---d8`֌8$ $$l0p#$$ -1-2-3-E-U-z-----&._.`.a..../'/(/B/]//// 0l0m0n000000&1T1U1s1111111112;2[2x2y2222222%3V3W3X33333%4&4n444 6CJmH 4CJ6B*CJmH 6B*CJhmH nH CJmH 6B*CJmH 6B*CJhmH nH 6CJCJCJmH  6CJmH  6CJmH F----&.`.a..../'/(/B/]/^//// 0m0n00008֤֜$$ $$l0p#$$0000&1T1U1s1111111112;2<2[2x2y2222֔d4 $$l0p#$$2222%3W3X33333%4&4n4444444!5"5U555֠LlրxH $$l0p#$$W3X33333%4&4n4444444!5"5U55555556656X6Y6666 7S7T777778898r8s8888888%9R9S9m9999999 : :=:d:e::::::::;;H;{;|;;;;;(<)<C<[<\<w<<<<<<<*=+=K=k=l=== c44444444!5"5T5U5~5555555656X6Y6666 7S7T77777898q8r8s8888888%9R9S9m99999 :=:d:e::::::::::;H;O;[;^;e;{;|;;;Ž6B*CJmH  6B*CJ6CJ6B*CJmH B*CJhnH CJmH  6CJmH 5CJCJCJCJmH  6CJmH J555556656X6Y6666 7S7T777778898r8s8,8$ $$l0p#$$s8888888%9R9S9m9999999 : :=:d:e::::ր,h$ $$l0p#$$:::::;;H;{;|;;;;;(<)<C<[<\<w<<<<<<֠֐ $$l0p#$$;;(<)<C<[<\<w<<<<<<<<<*=+=K=k=l====>+>>>>>>>'?(?)????????<@=@S@r@s@t@}@@@@@@AALAAAAAAB;BBBCBBBB C$COCkCCCCCC%DPDCJ 6CJmH 6CJ6B*CJmH CJmH  6CJmH CJmH 6B*CJmH CJR<<*=+=K=k=l====>+>,>>>>>>>>(?)????< $$l0p#$$==>+>,>>>>>>>>(?)????????<@=@S@s@t@}@@@@@@@AALAAAAAABBBCBBBB C$C%COCkClCCCCCCC%DPDQDDDDEPEQEuEvEwEEFFVFFFF#G$GdGGGGXHYH~HHHHQIRIIIIJ?@AB&d2 00&P /R . 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