ࡱ> wq bjbjt+t+ SAA`yy]@ 0....8f<.4(&><6 4444444$574V>VV4::&~z&V.:^&4..::::V4D"0H@4&0f..f4(ENVIRONNEMENT CONOMIQUE Principales Caractristiques de l'conomie La Rpublique du Burundi est un pays sans littoral maritime d'Afrique Centrale, d'une superficie de 27.834 kilomtres carrs. Les pays limitrophes sont le Rwanda au nord, la Tanzanie l'est, et la Rpublique Dmocratique du Congo l'ouest. Sa population en 2000 a t estime 6,8millions d'habitants, dont prs de 91 pour cent vivent en milieu rural. La population de la capitale Bujumbura est de 604 000 habitants. La densit de la population de 247 personnes par kilomtre carr est la plus leve d'Afrique aprs celle du Rwanda. Avec un PIB par tte de 110 dollars EU, le Burundi est l'un des PMA les plus pauvres au monde. Plus des deux tiers de la population vivent en dessous du seuil de pauvret, et le dveloppement du pays est retard par l'instabilit politique qui y svit depuis 1993. Il est estim qu'entre 1993 et 2000, le PIB rel du Burundi s'est contract de prs de 30 pour cent, prs de 250 000 personnes ont t tues, et qu'au total 1 million de personnes ont t dplaces. La plupart des indicateurs socio-conomiques sont nettement infrieurs la moyenne pour l'Afrique sub-saharienne (tableau I.1), et la pandmie du VIH/SIDA a aussi contribu la baisse des conditions de vie. Tableau I.1 Principaux indicateurs socio-conomiques Superficie27 834 km2Population6,8 millions Croissante dmographique annuelle (1994-00)2,0%Indice du dveloppement humain de l'ONU (1999)0,31 Rang160/162 CatgorieDveloppement humain faible Rang dans la catgorie35/37Esprance de vie la naissance (1994-00)40,6 ansProportion de la population urbaine (1999)9%PIB nominal aux prix courants du march (1999)662 millions de dollars EUPIB par habitant (2000)110 dollars EUCroissance annuelle du PIB par habitant (1990-00)2,6%PIB nominal aux prix courants (2001)550 milliards de FBu Industries extractives1% Agriculture, foresterie et pches35,6% Industries manufacturires16,1% Services37,4%Taux de scolarisation (1999)51%Taux de mortalit infantile (1999)105 pour 1 000Alphabtisation des adultes (1999)47% Source: PNUD, Rapport sur le dveloppement humain 2001; Banque mondiale (2002), Indicateurs du dveloppement dans le monde; FMI, Burundi, "Annexe Statistique". L'agriculture emploie environ 90 pour cent de la main-d'oeuvre. Sa contribution au PIB t la plus importante, jusqu'en 2000, quand elle a t dpasse par les services qui comptent maintenant pour 37,5 pour cent du PIB contre 35 pour cent pour l'agriculture, et 16 pour cent pour les produits manufacturs. Le Burundi dispose de certaines richesses minrales, notamment le nickel, le vanadium, la cassiterite, le colombo-tantalite et l'or. Son climat et la fertilit de ses terres lui donnent un avantage comparatif dans certaines filires agricoles. Par le pass, la situation gographique du Burundi avait pu tre exploite pour faire du pays une plaque tournante du commerce dans la sous-rgion. Ce potentiel est largement inexploit, principalement cause de l'instabilit chronique que connat le pays. Celle-ci entrave la mise en place de politiques pouvant encourager le dveloppement et rend les investissements au Burundi, tant par les Burundais que par les trangers, peu attractifs. Une grande partie de la population dpend de l'agriculture de subsistance, et l'conomie repose sur l'exportation de quelques matires premires, notamment le caf et le th qui, conjointement, ont compt pour prs de 95 pour cent des exportations. Cela rend l'conomie burundaise particulirement vulnrable aux chocs exognes, que ceux-ci soient d'ordre climatique ou le rsultat de fluctuations des prix de ces produits. Tant la mise en application de sanctions conomiques de 1996 1999 par les pays de la rgion, que la poursuite jusqu'en 2002 par le gouvernement d'une politique de change administre ont encourag le dveloppement d'un commerce parallle, dont l'ampleur est difficile cerner. La monnaie nationale est le Franc burundais (FBu). Depuis aot 2002, le gouvernement poursuit une politique de flottement administr du FBu, sans pour autant annoncer au pralable la trajectoire prvue pour le taux de change. Le Burundi est un pays pauvre trs endett (PPTE), avec une dette extrieure de 1,04 milliards de dollars EU en 2001, contre 1,2 milliards en 1997. La dette du Burundi reprsentait 158 pour cent de son PIB en 2001, et la valeur actuelle nette (VAN) de la dette tait 1061 pour cent de la valeur de ses exportations. Prs de 85 pour cent de la dette du Burundi est multilatrale, les principaux cranciers tant l'Association internationale pour le dveloppement (Groupe de la banque mondiale) et le Fonds africain pour le dveloppement gr par la Banque africaine pour le dveloppement. Les crances des membres du Club de Paris comptent pour prs de 52 pour cent de la dette bilatrale. Le plus important crancier bilatral est la France, suivie du Japon. Le Burundi n'a pas ce jour pass des accords de restructuration de sa dette avec les membres du Club de Paris. Les arrirs de paiement de la dette extrieure ont augment rapidement de 1997 2001, passant de 53,7 millions de dollars 115,7millions. L'accumulation des arrirs a conduit la Banque africaine pour le dveloppement suspendre ses oprations en faveur du Burundi en 2002. L'entre du Burundi dans l'initiative des Pays pauvres trs endetts (PPTE) est actuellement l'tude. Les niveaux d'aide extrieure se situaient en moyenne autour de 2,4 pour cent du PIB entre 1994 et 2001, refltant en partie le dsengagement des donateurs bilatraux suite la mise en place de sanctions conomiques. Rsultats conomiques Rcents Aprs deux annes conscutives de contraction du PIB (moins 1 pour cent en 1999, et moins 0,9 pour cent en 2000), le Burundi a enregistr une lgre reprise de sa croissance conomique avec une augmentation de son PIB de 2,1 pour cent en 2001. Des taux de croissance entre 5 et 7 pour cent par an seront ncessaires pour rduire le niveau de pauvret, et contrecarrer les effets de la contraction conomique prolonge enregistre durant la dernire dcennie. Le Burundi se trouve confront un certain nombre de contraintes exognes, notamment sa situation gographique, la vulnrabilit de sa production agricole aux conditions climatiques, et sa vulnrabilit aux fluctuations de prix des marchs de produits de base, la chute du prix du caf depuis 1999 se traduisant par un faible niveau de rserves en devises (1,6 mois d'importations en 2001 contre 3,3 en 1999 et au-dessus de 6 mois de 1994 1997 (tableau I.2), et une dtrioration des termes d'change de plus de 40 pour cent entre 1999 et 2001. Tableau I.2 Rsultats conomiques, 1994-01 19941995199619971998199920002001DiversPIB aux prix courants du march (millions de dollars EU)924,81 000,4900,3972,8893,7808,2709,4662,3PIB Nominal (milliards de FBu)233,7249,9272,6342,8400,2455,5511,1550,0PIB rel, prix des facteurs (1980), milliards de FBu107,9100,496,096,3100,2100,098,2100,6Croissance du PIB rel, variation annuelle en pourcentage-7,6-6,9-4,40,34,0-0,2-1,82,4Inflation (indice des prix la consommation), en pourcentage..19,426,431,112,53,424,39,3Taux de change franc burundais/dollar EU252,7249,8302,8352,4447,8563,6720,5830,4Taux de change effectif nominal (variation)a..-1,121,216,427,125,927,815,3Taux d'intrtPourcentageDpts d'pargne dans les banques commerciales8,08,08,18,08,07,78,28,3Certificats de trsor 12 mois........12,012,012,012,0Dpts terme(jusqu' 24 mois)12,512,18,68,58,59,411,011,6Crdit court terme16,415,915,416,117,617,720,121,0Crdit moyen terme16,115,415,315,817,618,020,020,4Crdit long terme14,615,015,014,515,415,916,517,1Croissance de la masse montaire au sens large..5,814,510,40,045,54,315,0Finances publiquesPourcentage du PIBRecettes (dons compris)20,521,317,816,818,118,722,321,7Recettes (dons non compris)18,017,715,513,617,116,219,220,0Dpenses24,225,927,521,823,225,324,326,9Dficit (dons compris)-3,7-4,6-9,7-5,0-5,1-6,6-2,0-5,2Dficit (dons non compris)-6,2-8,2-12,0-8,2-6,1-9,1-5,1-6,9Balance des paiements Pourcentage du PIBBalance commerciale-9,9-6,2-6,6-0,9-6,7-5,2-8,3-10,5Compte courant (dons compris)-1,6-0,4-4,40,2-6,6-3,7-7,1-5,2Compte de capital6,40,6-5,3-3,40,4-1,53,2-1,9Balance globale4,80,1-9,6-3,6-6,2-4,6-4,1-4,9Endettement public extrieurTotal (en millions de dollars EU)1 108,81 183,41 173,41 079,01 118,61 101,61 077,31 046,1En pourcentage du PIB119,9118,3130,3110,9125,2136,3151,9157,9 Multilatrale886,1949,5936,4927,6959,4948,2916,0893,2 Bilatrale158,9167,9157,3150,6158,5152,6150,4133,5Service de la dette11,114,113,413,213,911,111,810,2Service de la dette extrieure/total exportations (en pourcentage)13,812,533,115,121,720,224,026,0Rserves internationalesRserves officielles brutes ( en millions de dollars EU)213,9215,3144,7117,370,549,239,423,6Rserves officielles nettes (mois d'importations couverts)7,515,19,66,33,43,32,51,6 .. Non disponible. a Un signe positif quivaut une dprciation. Source: FMI, annexe statistique, octobre 2002; Banque de la Rpublique du Burundi, bulletin mensuel, diffrents numros. Au niveau interne, le principal facteur entravant le dveloppement est l'instabilit politique. Au-del de son cot humain, l'instabilit se traduit en cots conomiques lis l'abandon des terres agricoles la suite des dcs et du dplacement forc de la population, aux dommages causs l'infrastructure, et la charge financire qui dcoule des dpenses militaires (en moyenne entre 25 et 30 pour cent des dpenses totales du gouvernement). Les investissements publics ont stagn autour de 6 pour cent du PIB. De 1997 2001, la part des dpenses militaires dans les dpenses totales du gouvernement a t une fois et demie suprieure aux parts combines des dpenses totales pour la sant et l'ducation. L'instabilit empche aussi les oprateurs privs de planifier long terme, ce qui, combin au sous-dveloppement des services financiers et aux distorsions rsultant de la politique conomique du gouvernement (chapitresIII 2) iii), III 4) ii) et IV 5) i)), contribue dprimer les investissements privs (2 3 pour cent du PIB) et dcourager l'investissement tranger direct (section 3) ii) ci-dessous). L'pargne intrieure brute est ngative (moins 6 pour cent du PIB), ce qui pourrait reflter un manque de confiance dans les perspectives d'avenir de l'conomie. L'une des priorits du gouvernement est l'amlioration de la gestion macroconomique, et notamment la discipline fiscale. Les efforts raliss depuis 1996 n'ont pu rduire le dficit de faon soutenue en dpit du niveau assez lev des recettes publiques (environ 20% du PIB). Ainsi, tant en 1999 qu'en 2001, le dficit (dons extrieurs exclus) tait pass respectivement 9,1 pour cent et 6,9pour cent du PIB, une augmentation de respectivement 3 points et de 1,8 points sur l'anne prcdente. Les dficits ont t financs principalement travers l'accumulation d'arrirs de paiement au titre de la dette intrieure, et une expansion du volume de crdit au gouvernement (la position du gouvernement central vis--vis du secteur bancaire s'tant dtriore de 42 pour cent et 70pour cent respectivement en 1999 et 2001). Pour ce faire, la politique fiscale a mis l'accent sur la matrise des dpenses publiques. Un systme de contrle mensuel des dpenses a t instaur sur la base des conclusions d'une analyse faite en 2000; une classification des dpenses publiques selon leurs fonctions et leur nature conomique, ainsi qu'un systme de comptabilit budgtaire double entre, a t adopte. Le gouvernement entend aussi mettre en place une cour des comptes qui serait indpendante du lgislatif et de l'excutif. Le gouvernement reconnat aussi la ncessit de mieux contrler l'octroi d'exonrations de droits de douane, et une loi a t passe interdisant aux ministres autres que celui des finances d'accorder des exemptions; des units spciales charges de surveiller les exonrations ont t cres. Le principal objectif de la politique montaire est le contrle de la base montaire en vue de la matrise de la masse montaire au sens large. Cependant, dans la pratique, la politique montaire s'est accommode des besoins de financement du gouvernement, et aussi de la filire du caf. Ainsi, l'acclration de la croissance de la masse montaire en 2001 (15 pour cent, compar 4 pour cent en 2000) reflte une augmentation des crdits accords au gouvernement, ainsi que les besoins de refinancement des banques commerciales qui avaient octroy des crdits la filire du caf. L'absence de march interbancaire limite la porte de la politique montaire, bien que l'introduction des certificats de trsor ait permis la dtermination du taux d'intrt par le march. Ces certificats mis part, les autres principaux instruments de politique montaire utiliss par la Banque de la Rpublique du Burundi sont le coefficient de rserves obligatoires, et le taux de refinancement. Au total, un dficit budgtaire continu et une politique montaire qui s'y accommode, combins avec les dvaluations successives du franc burundais et des facteurs structurels, notamment la chute de la production agricole, ont maintenu le taux d'inflation (mesur par les variations de l'indice des prix la consommation) 18 pour cent en moyenne entre 1995 et 2001. Le Burundi a aussi entrepris une rforme de sa politique de change, liminant progressivement son systme de taux de change multiples. Les deux marchs de change, lun bas sur les ventes aux enchres conduites par la Banque de la Rpublique du Burundi (BRB), lautre sur les transactions entre banques commerciales et agents de change, sans intervention de la BRB, furent officiellement unifis en aot 2000. Cependant, le systme de licences d'importation qui diffrenciait entre, d'une part, les produits figurant sur une liste officielle et pour lesquels les importateurs avaient accs aux devises, via une vente aux enchres organise par la BRB, et, d'autre part, des produits et toutes les transactions de services pour lesquels l'accs aux devises se faisait via un march parallle, tait maintenu. Ce systme de licences, combin au fait que les ventes aux enchres ne se faisaient qu'pisodiquement, et que la BRB fixait des taux de change planchers et plafonds pour les offres afin de contrler la valeur du franc burundais, a entretenu un cart important entre le taux officiel et les taux du march noir, ce dernier tant de 30 35 pour cent suprieur au premier. Des dvaluations nominales successives destines viter l'apprciation relle du franc burundais ont fait perdre ce dernier plus de 85 pour cent de sa valeur nominale contre le dollar amricain entre 1998 et 2001. En aot 2002, la BRB a aboli la liste positive pour les marchandises, et aussi tendu l'accs ses devises, via la vente officielle aux enchres, toutes les transactions de services lies l'importation de marchandises (assurances et fret). Des limites l'accs aux devises pour toutes les autres transactions de services ont t maintenues. L'autorisation de la BRB est requise pour les transferts de capitaux. La fixation de taux plafonds a t abolie; le taux plancher sert actuellement de rfrence aux dcisions de la BRB. La dprciation du franc burundais, de l'ordre de 20 pour cent, qui a suivi la mise en place de ces rformes, a permis de rduire la diffrence entre le taux officiel et le taux du march noir. Ces dveloppements pourraient tre bnfiques aux producteurs, notamment les producteurs de biens agricoles d'exportation, qui seront en mesure de recevoir un prix plus proche de celui du march international pour leurs produits. Le dboursement du financement bilatral et multilatral promis pourrait jouer un rle important dans le soutien des rformes menes en matire de politique de change, en allgeant la contrainte en matire de devises. L'instauration d'une plus grande discipline fiscale et montaire devrait aussi permettre de rduire l'impact inflationniste des dprciations du franc burundais, et limiter les risques de nouvelles chutes du cours de cette monnaie. Le Burundi applique des obligations de rapatriement et de cession de toutes les devises provenant des exportations de caf, du th et du coton. Le gouvernement envisage de rduire cette obligation de cession 70 pour cent, le taux appliqu aux exportations de toute autre marchandise. Le Burundi n'a pas ce jour accept les obligations rsultant de l'article VIII (sections 2), 3) et 4)) des statuts du FMI. Commerce Extrieur et Investissement Commerce des biens et des services La balance des paiements du Burundi prsente un dficit chronique du compte courant d notamment un taux de couverture faible des importations par les exportations et un dficit relativement important du compte des services (tableau I.3). Les exportations et importations de marchandises reprsentaient respectivement 6,6 et 18,2pour cent du PIB en 2001 (graphique I.1). La structure des exportations prsente la particularit d'tre influence par les rexportations d'or. La part de ces rexportations dans les exportations globales fluctue, passant de leur plus haut niveau de 50pour cent des exportations globales du Burundi en 1994, zro en 1997 et 1998, pour ensuite atteindre 32 pour cent et 10 pour cent en 1999 et 2000, respectivement. Tableau I.3 Balance des paiements, 1994-01 (en millions de dollars EU) 19941995199619971998199920002001Compte Courant -142,1-142,7-332,3-64,2-135,724,2-125,8-95,7Exportations f.a.b.80,6112,940,587,464,055,049,139,2Importations c.a.f.223,5232,9123,3122,6156,917,7147,2138,8Services (facteurs et non-facteurs)-87,9-93,4-40,7-49,6-56,1-38,7-50,3-44,3Services non facteurs-76,5-81,0-269,8-36,0-42,7-25,5-36,7-31,0Transferts privs sans contrepartie21,415,611,25,76,15,54,66,5Transferts officiels sans contrepartie143,8136,149,850,949,945,654,772,7Comptes des capitaux58,95,4-47,43,910,5-12,022,5-9,2Investissements trangers directs0,01,40,00,00,00,211,70,0Balance Globale-83,2-137,3-379,7-60,3-125,212,2-103,3-104,9Pour mmoire:Rserves extrieures brutes (variations)..0,7-32,8-18,9-39,9-29,6-19,9-40,1Termes de l'change42,3-4,7-26,5-8,719,40,3-22,3-21,0 .. Non disponible. Source: FMI, annexe statistique, octobre 2002; Banque de la Rpublique du Burundi, bulletin mensuel, diffrents numros.  Si l'on exclut les rexportations, la structure des exportations reste domine par le caf. La baisse de la part du caf dans les exportations globales (or exclu), de prs de 90 pour cent en 1997 51 pour cent en 2001, reflte plus l'croulement de son cours qu'une relle diversification de la structure des exportations. En effet, la performance des exportations est fondamentalement tributaire du cours du caf qui est le principal produit d'exportation (graphique I.2). Ainsi, la stagnation des exportations, malgr la leve des sanctions conomiques et commerciales, est attribuable en partie la baisse importante du cours du caf depuis 1998. Le th est l'autre grand produit, comptant pour 15 20 pour cent des exportations de marchandises du Burundi. Bien que la part des produits maufacturs soit passe de 5 11 pour cent en 2001, la volont du gouvernement de promouvoir les exportations non-traditionnelles n'a pas contribu une diversification significative de la structure des exportations. La catgorie "autres primaires" a connu une composition changeante, ce qui explique son volution de 1994 2001: durant la priode 1994-97, les exportations de coton ont progressivement diminu, de sorte que le coton n'est plus actuellement export, tandis que depuis 2000 une croissance des exportations de produits miniers et minralogiques a t enregistre. Les exportations de produits manufacturs restent faibles, mais connaissent des expansions priodiques: tels furent les cas, en 1994-95, des produits textiles sur les marchs de certains pays voisins, et en 2001, des boissons sur les mmes marchs.  Le Burundi exporte la majeure partie de sa production vers les marchs des pays industrialiss d'Europe, et le march nord-amricain. Le caf est le principal produit export sur ces marchs, tandis que les rexportations d'or sont diriges essentiellement vers la Belgique, le Luxembourg, et la Suisse. La part des marchs industrialiss dans les exportations du Burundi a augment en 1998 et 1999 quand la mise en application des sanctions conomiques a contribu rduire la part des pays africains dans ces exportations. Les exportations vers les marchs africains ont repris avec la leve des sanctions (graphique I.3). Ces marchs sont actuellement les principaux importateurs de produits manufacturs burundais.  Les effets combins de la contraction conomique, de la mise en application des sanctions conomiques, et du manque de devises ont contribu dprimer les importations aprs 1995. La leve des sanctions conomiques en 1999 et la reprise de la croissance conomique en 2001 ont contribu leur augmentation. En effet, les importations avaient chut prs de 10 pour cent du PIB en 1997 avant de remonter prs de leur valeur de 1995. La structure des importations a connu quelques changements entre 1997 et 2001. La part des quipements de transport a diminu, refltant la rduction du trafic intrieur cause des mauvaises conditions de scurit et le ralentissement des activits commerciales. Par contre, tant les importations de machines lectriques que de produits semi-manufacturs ont augment. Outre ces deux dernires catgories de produits, les principaux biens imports restent les produits alimentaires, les produits ptroliers, et les produits chimiques (graphique I.4). Les pays de l'Union Europenne, notamment la Belgique et la France, sont les principales sources des marchandises importes au Burundi. La part des pays africains dans les importations du Burundi a augment progressivement partir de 1994. Les importations en provenance de ces pays ne semblent pas avoir t trs affectes par les sanctions conomiques appliques de 1996 1999 (graphique I.5). La Tanzanie, le Kenya et la Zambie ont t les plus importants exportateurs africains vers le march burundais. La part des importations provenant des pays du COMESA tait de 19 pour cent en 2000. Les pays asiatiques, y compris le Japon, constituent la troisime grande source d'importations.  Le Burundi est importateur net de services, en particulier des services lis au commerce (transport, fret et assurances). Le dficit de la balance des services s'est fortement contract depuis 1995 (81 millions de dollars EU); il tait en moyenne de 33 millions de dollars EU entre 1996 et 2001. Cela reflte surtout l'effondrement des importations de services (en particulier ceux lis aux importations de biens) cause de la crise conomique et la pnurie de devises. Le recul des oprations de fret, qui comptent pour prs de la moiti des importations de services et dont la valeur reprsente prs du tiers de ce qu'elle tait en 1994-95, est un indicateur de l'incidence de la crise sur le commerce du Burundi. Les rsultats en matire d'importations de services enregistrs depuis 1999 ne dgagent pas une tendance claire, la valeur des importations passant de 32 millions 43 millions de dollars EU entre 1999 et 2000, avant de retomber 38millions en 2001. Investissements Bien qu'un certain nombre de secteurs de l'conomie burundaise, notamment les activits extractives, certains sous-secteurs de services, et certaines activits manufacturires, possdent le potentiel pour attirer les investissements trangers directs, les rsultats enregistrs jusqu' prsent ont t extrmement faibles. Le stock total des investissements trangers directs tait de 47 millions de dollars EU, dont plus de 60 pour cent tait ralis avant 1990. Des investissements de 17 millions de dollars EU ont t totaliss durant la priode 1993-01, dont 12millions de dollars EU en 2000, principalement dans les secteurs des tlcommunications, et dans l'industrie manufacturire de boissons. Ces statistiques refltent le mauvais climat pour les investissements au Burundi, rsultat de l'instabilit interne, de la situation conomique, des distorsions cres par les politiques commerciales et de change, de la mauvaise qualit des infrastructures, et de la chert des services et utilits publics. Bien que diffrentes dispositions rglementaires existent pour encourager les investissements (chapitres III 2) iii) e) et III 3) iv)), celles-ci se sont avres dans l'ensemble inefficaces, en partie cause de difficults d'application. La poursuite du programme de privatisation et l'amlioration du cadre rglementaire, notamment dans certains sous-secteurs des services, pourraient contribuer amliorer l'environnement des affaires et attirer des investissements.  Perspectives La conclusion de l'Accord d'Arusha pour la paix et la rconciliation au Burundi en 2000 a offert l'occasion pour la mise en place des rformes politiques et conomiques ncessaires une croissance durable. L'Accord d'Arusha tablit le cadre gnral pour l'laboration de toute politique gouvernementale, y compris les politiques conomiques et de dveloppement. Les grandes lignes de l'Accord d'Arusha sont reprises et articules de faon programmatique dans le Cadre stratgique intrimaire de croissance conomique et de lutte contre la pauvret (CSLP intrimaire) qui identifie les principaux axes stratgiques suivants: i) la promotion de la paix et de la bonne gouvernance une paix durable est une condition sine qua non pour le dveloppement et la croissance conomique; ii) l'assainissement du cadre macro-conomique et promotion d'une croissance conomique acclre favorable la rduction de la pauvret; iii) le dveloppement du capital humain; iv) rinstallation et rintgration des sinistrs du conflit et des groupes dfavoriss dans le circuit conomique; v) la lutte contre le VIH/SIDA et les infections sexuellement transmissibles; et vi) promotion de la participation de la femme au dveloppement.  Mme si les politiques commerciales ne sont pas cites explicitement parmi les six grands axes du CSLP intrimaire, le gouvernement est conscient du fait que la rforme des politiques commerciales creraient les conditions cadre ncessaires qui permettraient au secteur priv de jouer le rle de moteur pour une croissance acclre qui favoriserait la rduction de la pauvret. L'efficacit des rformes commerciales sera troitement lie la poursuite de rformes dans d'autres domaines de la politique conomique, et vice versa. Le dfi pour le Burundi est d'assurer que les rformes entames soient poursuivies de faon durable, l'inverse des rformes entames au milieu des annes 1980. Pour soutenir le processus de paix et de reconstruction au Burundi, les bailleurs de fonds ont exprim des engagements portant sur une somme de 830 millions de dollars EU pour la priode 2001-04. Le dboursement de cette somme se fera en fonction des progrs accomplis dans le processus de paix et avec la mise en place d'un programme conomique rigoureux et durable. Un fonds d'affectation multilatral pour l'allgement de la dette a t tabli pour permettre au Burundi d'effectuer ses paiements, et de rgler ses arrirs envers ses cranciers multilatraux. Une partie du soutien financier accord au Burundi se fera travers des mesures d'allgement de la dette prises par les membres du Club de Paris et par d'autres donateurs principaux (ce qui serait une premire pour le Burundi). Ce soutien externe devrait permettre l'investissement public de passer 8 pour cent du PIB; et les priorits du gouvernement seront la rhabilitation des infrastructures, le dveloppement rural, et la rduction de la pauvret. Une partie du soutien servira aussi augmenter le niveau de rserves en devises de la BRB. Un crdit de 12,5 millions de dollars EU a t octroy par le Fonds Montaire International en octobre 2002, et la Banque Mondiale a dbours une premire tranche de crdit de 20 millions de dollars EU. Ce dernier vise appuyer le financement de la balance des paiements, notamment celui des importations des biens et services essentiels, et apporter au gouvernement un soutien dans le financement des projets sectoriels, entre autres, les projets grande intensit de main-d'oeuvre visant la rhabilitation des infrastructures endommages par la guerre, et des secteurs prioritaires comme la sant et l'ducation. Le programme conomique du gouvernement pour 2002-03 prvoit une croissance de 5pour cent en 2003, sous l'hypothse d'une augmentation du commerce et des activits manufacturires. La ralisation de cette hypothse passera par la mise en oeuvre de rformes dcrites ci-avant. Le parlement a adopt un budget rvis pour l'an 2002, qui prvoit de rduire le dficit public de 6,8 pour cent du PIB en 2001 6,2 pour cent en 2002, et 5,6 pour cent en 2003. Le programme prvoit contenir l'inflation dont le taux, en dpit des effets de la dprciation du franc burundais, est projet 8 pour cent en moyenne en 2002 et 2003, soit un taux de 5 pour cent la fin de 2003. La performance budgtaire pour 2003 dpend en partie de la situation scuritaire dont l'amlioration permettra au gouvernement de rduire ses dpenses militaires. Le gouvernement tablira une unit spciale au sein de la Direction des impts qui sera responsable des grands contribuables. Le gouvernement envisage aussi de mettre en place un cadre conomique moyen terme qui lui permettra de mieux planifier sa politique budgtaire sur une priode de 2 3 ans. Le Fonds montaire international prvoit une augmentation du dficit de la balance des paiements sur le court et moyen terme, ce qui serait attribuable au fait que les importations rpondent plus rapidement que les exportations la reprise des activits conomiques, et la mise en place de mesures de libralisation commerciale. Dans ce contexte, le dboursement temps de l'aide promise pourrait permettre au Burundi de poursuivre ses rformes conomiques de faon durable.  Au moment de la rdaction de ce rapport, 300 000 personnes taient considres par l'Office des nations unies pour la coordination des affaires humanitaires, comme ayant t dplaces, soit la plus grande concentration au monde.  En excluant les rexportations d'or.  Fonds montaire international (2002a),.  titre de comparaison, le seuil du ratio entre la VPN de la dette et les exportations au-del duquel la dette est considre comme tant insoutenable est de 150 pour cent.  Fonds montaire international (2002b).  Les premires estimations pour 2002 montrent une dtrioration des termes dchange de 8 pour cent.  Sauf indication contraire, les statistiques sur les exportations excluent les rexportations d'or.  Les statistiques sur les exportations d'or ne sont pas corrobores par les statistiques sur son extraction et sa production.  Gouvernement du Burundi (2002a).  FMI (2002c). WT/TPR/S/113 Examen des politiques commerciales Page  PAGE 10 Burundi WT/TPR/S/113 Page  PAGE 11  EMBED Excel.Sheet.8   EMBED Excel.Sheet.8   EMBED Excel.Sheet.8   EMBED Excel.Sheet.8   EMBED Excel.Sheet.8  45 = Q R s z   uv4!_!`!a!!!!"*"p#s###%A%=&Z&&&''Z'[''' ( (5(6(?(X(9)i)j)q)))HHcIdIzJȾȾȾȾȾB*CJH*hmH nH B*CJhmH nH B*CJhnH 5CJCJB*CJhnH 6B*CJhnH CJH*CJ5B*CJhnH  j0JUDD  = H S T _ m n  h@ʤʀ$$l]p#$@&   D  = H S T _ m n  ' - . X a b zuqlgc^Y  T                #  /0  8  ?@  E  tu  z          #  #  # " ' - . 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Provenance des importationsI.Sheet4,D   3  @@  Burundi - direction of tradeExportsPays AfricainsAutres Royaume-Uni AllemagneBelgique Autres EUImportsFrance Autres UEArabie SaouditeAsieAutres w (       Н0   ip0   h, T00t00w<wwMzm00r E000rrt߿0r, tt0pPPercent0]P~0~0Px$0dy0{T0T00Tye0yQ p00yH yyQ 00 yy kT0e0{T0L0p@֜z0--d{0cT0--}0RT0ppPz0p-%0-` 0Q` 0  MN\\MARCOPOLO4\1100-B1pc XXA4 9''''" dX??3` b%` b%` b%` b%` b% ` b%  (  l  s *|  @]| - 5<6Graphique I.5 Provenances des importations, 1994-00 < 5 Nxx   6  @0-]  - 2 < Source: <"b b p, xx   6  @,0] p - 2^<_Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur des donnes extraites de Comtrade des Nations Unies.< b^]3du 3Q:  Pays AfricainsQ ; Q ; Q3_ O   f1 ) i @zatؑ6J"+zca( UUPlaid MM<4E4 3Q: BelgiqueQ ; Q ; Q3_ O  f+ # i@zaB]"I<9k_( 5% MM<4E4 3Q: FranceQ ;Q ; Q3_ O  f; 3 i@zarsv* "ۚ( Large grid MM<4E4 3Q:  AllemagneQ ;Q ; Q3_ O   fW O i2@za$cOQMz>:ό( wDashed downward diagonal MM<4E4 3Q:  Autres UEQ ;Q ; Q3_ O   f5 - i@zaP0%Ÿ0귢o'%( {Shingle MM<4E4 3Q: "Arabie SaouditeQ ;Q ; Q3_ O  fS K i.@za|ka@O+8k( |>Wide downward diagonal MM<4E4 3Q:  AsieQ ;Q ; Q3_ O   fG ? i"@zakW7{y3T( Light horizontal MM<4E4 3Q: Autres Q ;Q ; Q3_ O  f; 3 i@zarsv* "ۚ( Large grid MM<4E4D$% M 3O&Q4$% M 3O&Q4FAo? 3OnA 3 b#M!  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Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur des donnes extraites de Comtrade des Nations Unies.<  ~p, ]3d 3Q:  Pays AfricainsQ ;Q ;Q3_ O   f1 ) i @zatؑ6J"+zca( UUPlaid MM<4E4 3Q:  Royaume-UniQ ;Q ;Q3_ O  f+ # i@zaB]"I<9k_( 5% MM<4E4 3Q:  AllemagneQ ;Q ;Q3_ O  f; 3 i@zarsv* "ۚ( Large grid MM<4E4 3Q: BelgiqueQ ;Q ;Q3_ O   fW O i2@za$cOQMz>:ό( wDashed downward diagonal MM<4E4 3Q:  Autres UEQ ;Q ;Q3_ O   f5 - i@zaP0%Ÿ0귢o'%( {Shingle MM<4E4 3Q: SuisseQ ;Q ;Q3_ O  fS K i.@za|ka@O+8k( |>Wide downward diagonal MM<4E4 3Q: AutresQ ; Q ;Q3_ O  f; 3 i@zarsv* "ۚ( Large grid MM<4E4D$% M 3O&Q4$% M 3O&Q4FA~ 3O| 3 b#M!  NM43*#M! M! 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" Structure des exportations'Sheet3,\    % 3  @@  3sumTotal AgricultureBurundi ExportsCafThAutres primairesProduits ManufactursBurundi ImportationsProduits alimentairesTextiles et vtements%Produits chimiques et pharmaceutiquesEngins de transportationMatriel lctriqueAutres biens de consommationAutres biens de productionHuiles minralesMatriaux de constructionEngins mcaniquesAutres biens d'quipementOrAutres produits primaires $<r Nd/90ĥ/0  3405Н0DR;wnD|NUM09wO:ip0  =hHy0wO"w T00t00ƛwzm00r E000rrt߿0r tt0pPercent0]0dy0{T0T00Tye0y p00y yy 00 yy kT0e0{T0L0p@֜z0--d{0cT0--}0RT0ppPz0p-%0-` 0Q` 0.0  MN\\MARCOPOLO4\1100-B1pc XXA4 9''''" dX??3` b%` b%` b%` b%` b% ` b% 0 (  l  s *  @ -]- 2 < a Source: < :  p, rr  0D  @ C]DT- 3 <4Graphique I.2 Structure des exportationsa, 1994-00 < X( )[3 Nrr   0  @. `] - 2xx   6  @.L ] - 2~<Y compris les r-exportations. Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur des donnes extraites de Comtrade des Nations Unies.< ~]3d3 3Q:  CafQ ; Q ; Q3_ O   f1 ) i @zatؑ6J"+zca( UUPlaid MM<4E4 3Q:  ThQ ; Q ; Q3_ O  f+ # i@zaB]"I<9k_( 5% MM<4E4 3Q: 6Autres produits primairesQ ; Q ; Q3_ O  f; 3 i@zarsv* "ۚ( Large grid MM<4E4 3Q: .Produits ManufactursQ ;Q ; Q3_ O   fW O i2@za$cOQMz>:ό( wDashed downward diagonal MM<4E4 3Q: OrQ ;Q ; Q3_ O   fW O i2@za$cOQMz>:ό( wDashed downward diagonal MM<4E4D$% bM 3O&Q4$% bM 3O&Q4FA 3O 3 b#M!  NM43*#M! M! 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Part du Commerce*Sheet2,@ 3  @@  GDP exportsimportsCoffee exportsperc total exp GDPmkrptice AgricultureMining ManufacturingServices Gross SavingsGross InvestmentPublic InvestmentPrivate InvestmentPrivate Investment Inflation Exportations Importationsb $nMd/90ĥNM43"   3O?t % Н0MDR;w D|NUM423 M ip0  e,@,@ T00t00 3w zm00r E000rrt߿0r tt0pPercent0] <.0(0dy0{T0T00Tye0y p00y yy 00 yy kT0e0{T0L0p@֜z0--d{0cT0--}0RT0ppPz0p-z%0-` 0Q` 0r.0  MN\\MARCOPOLO4\1100-B1pc XXA4 9''''" dX??3` b%2` b%2` b%2` b%2 0( 3f3f3 0l 0 s *  @ ]L- N<OGraphique I.1 Part du commerce extrieur des marchandises dans le PIB, 1995-01<N Nll 0 s *  @7]-  < Pourcentage<A ll 0 s *h  @Q-]h- 2< Source: < 1ff 0 c $  ]D- 2~<FMI, annexe statistique, mars 2000 et octobre 2002; Banque de la Rpublique du Burundi, bulletin mensuel, diffrents numros. <~~~ 0 < @AA? ! ]- $<c<I3dM 3Q:  ExportationsQ ;Q ;Q3_  NM   P43_  NM   P4E4 3Q:  ImportationsQ ;Q ;Q3_  NM   P4E4D$% M 3O&Q4$% M 3O&Q4FAED 3O u 3 b#M43*#M! 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