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SOMMAIRE Ce rapport fait le point sur la mise en uvre de la facilitation des changes en Tanzanie, sur ses objectifs et sur sa conformit avec le Cadre de normes de lOrganisation mondiale des douanes, sur les initiatives de lOMC en matire de facilitation des changes, et sur le lien avec les grandes politiques gouvernementales. On y explique aussi la situation initiale et la contribution de linitiative ltablissement de Stratgies globales de modernisation des douanes et celui dun Plan daction, la source de financement, ltat de la mise en uvre et lincidence sur les recettes et sur la facilitation des changes ce jour. Le rapport se termine par un sommaire des points forts et des points faibles rencontrs durant la mise en uvre et finalement expose les principaux facteurs essentiels de russite qui peuvent tre recommands pour des rformes semblables engages par dautres pays. La mise en uvre de la facilitation des changes en Tanzanie sinscrit dans les initiatives que la Direction des impts (TRA) a mises en uvre depuis son tablissement en juillet 1996, suite lintgration du Dpartement des douanes et de laccise, du Dpartement de la taxe de vente et du Dpartement de limpt sur le revenu, lobjectif tant de transformer les dpartements en une administration fiscale moderne. Auparavant, ces dpartements relevaient du Ministre des finances. En juillet 2009, la TRA a tabli et adopt les stratgies de modernisation des douanes et le Plan daction 2009/10-2012/13, qui ont ensuite t intgrs dans le troisime plan organisationnel de la TRA 2008/8-2012/13. Les stratgies faisaient fond sur les succs et dfis des rformes douanires antrieures engages depuis 2004; sur le Cadre de normes de lOrganisation mondiale des douanes (OMD) et sur les initiatives de lOMC en matire de facilitation des changes. Les principaux bailleurs de fonds sont le gouvernement de la Rpublique unie de Tanzanie, la Rpublique de Core, le Dpartement du dveloppement international du Royaume-Uni (DFID) et le Fonds pour le climat dinvestissement (ICF). Les grands objectifs stratgiques sont ltablissement dune feuille de route pour la transformation de ladministration des douanes afin quelle rponde aux dfis du XXIe sicle et soutienne les politiques du gouvernement en matire conomique et sociale, en particulier la Stratgie nationale pour la croissance et pour la rduction de la pauvret (NSGRP), la Vision 2025 pour le dveloppement de la Tanzanie, la Stratgie de dveloppement du secteur priv (PSDS) et le Projet pour la comptitivit du secteur priv. Ces objectifs sont les suivants: facilitation des changes et rduction des dlais de ddouanement des cargaisons dans les ports; automatisation des pratiques et procdures douanires; accroissement de la capacit et de lorganisation des ressources humaines; renforcement des capacits dexcution; et renforcement des relations avec les parties prenantes. Les rsultats et recommandations de ltude sur le temps ncessaire pour la mainleve des marchandises (TRS), mene en 2009, et le Rapport de 2010 de la Banque mondiale sur la pratique des affaires en Tanzanie, ont constitu la matire premire de la mise en uvre des Stratgies de modernisation des douanes, ainsi que du Plan daction 2009/10-2012/13. Toutes les principales parties prenantes, les institutions gouvernementales et les milieux daffaires uvrant dans le secteur du ddouanement des cargaisons, ont particip lexcution et ladministration de ltude sur le temps ncessaire pour la mainleve des marchandises, une tude coordonne par la TRA. Le champ de la TRS et celui des stratgies de modernisation des douanes vont au-del des oprations douanires et intgrent donc lamlioration des procdures suivies par les autres administrations (OGA), les transitaires autoriss (agents, transporteurs, dpts de conteneurs terrestres (DCT), fabrication sous douane; entrept sous douane), les banques et les entrepreneurs en manutention. ce jour, la moiti des initiatives prvues est acheve, lautre moiti a dbut, et nous esprons quelle sera acheve dici juin 2013. La mise en uvre des rformes douanires en Tanzanie a engendr des retombes la fois pour le gouvernement et pour les milieux daffaires, savoir: croissance des recettes et facilitation des investissements trangers et nationaux; transparence et prvisibilit accrues; rduction des dlais de ddouanement des cargaisons dans les ports; amlioration de lintgrit du personnel et accroissement du niveau de conformit des ngociants. Lautomatisation des pratiques douanires la faveur du SYDONIA++ avec saisie directe des donnes par le dclarant (DTI), la mise en uvre du systme de paiement en ligne et le plan de dploiement vers tous les bureaux de douane ont eu un effet considrable sur la croissance des recettes 212%, et sur la rduction des dlais de ddouanement, qui sont passs de 15jours en 2009 12 jours en juin 2011. La mise en uvre des rformes douanires facilite grandement celle des Protocoles de lUnion douanire de la CAE, sans compter ladoption en 2009 dune nouvelle Loi sur la gestion des douanes de la CAE. Les parties prenantes nationales et rgionales taient reprsentes dans le processus de consultation avant que des changements ne soient proposs et soumis lexamen et lapprobation du Secrtariat de la CAE. Les principaux changements apports aux politiques administratives par suite de ces rformes taient les suivants: la structure administrative de la TRA a t revue et comprend maintenant une unit affecte aux projets et la modernisation, tandis que, sagissant de ladministration douanire, des units telles que la modernisation et lassurance de la qualit, la gestion des risques, la facilitation des changes et le contrle aprs ddouanement (PCA) ont t tablies pour renforcer la coordination des rformes et lefficacit. Sagissant du suivi de lamlioration de la pratique des affaires en Tanzanie, un groupe de travail coordonn par le Cabinet du Premier Ministre (PMO) a t constitu. Des enseignements ont t tirs durant la mise en uvre des rformes douanires. Linstauration dun nouvel tat desprit parmi les fonctionnaires et les gens daffaires pour quils acceptent et adoptent de nouvelles manires de conduire les affaires a t un dfi que lon a rsolu en appliquant des programmes de sensibilisation et en instituant des tribunes dchanges de vues sur les rformes, lintention de tous les personnels et de tous les milieux daffaires du pays. Les principaux facteurs de succs que lon pourrait aussi recommander dautres pays souhaitant engager des rformes semblables sont rsums comme il suit: disposition du gouvernement appuyer les rformes; ferme engagement de la direction; mcanismes efficaces de suivi interne et externe; partage dexpriences avec les autres pays; mise en uvre de programmes de gestion du changement, la fois pour les fonctionnaires et pour les gens daffaires. Pour conclure, linterface des pratiques douanires lintrieur et lextrieur de la TRA, en particulier avec les pratiques des autres parties prenantes du systme de ddouanement des cargaisons, pose quelques dfis. Par consquent, pour que les pratiques douanires soient rentables et efficaces, elles doivent tre adaptes aux nouvelles pratiques commerciales et aux approches contemporaines, et reflter aussi les grands objectifs gouvernementaux. Une tude de base, laquelle participe chacune des parties prenantes, apporte des lments pour la mise en place dinitiatives de facilitation des changes qui soient acceptes par tous. Lappui et lengagement du gouvernement, des gens daffaires et des partenaires du dveloppement, de mme que le rle de chef de file dont est investie la direction de la TRA, expliquent largement le succs de la mise en uvre de la facilitation des changes en Tanzanie. I. Aperu gnral/Motifs de la rforme Veuillez donner un aperu gnral de la rforme qui a t entreprise: A. Faisait-elle partie d'un programme de rforme gnral (et, par voie de consquence, bnficiait-elle d'un cofinancement)? tait-elle lie la facilitation des changes dans le cadre de l'OMC ou s'inscrivait-elle dans un cadre plus large? Se fondait-elle sur des rformes rcentes? La Stratgie et le Plan daction 2009/10-2012/13 pour la modernisation des douanes sinscrivent dans le Troisime plan organisationnel 2008/9-2012/13 de la Direction des impts, mis en uvre depuis le 1er juillet 2009, avec les grands objectifs stratgiques suivants: Offrir une feuille de route pour la modernisation et lautomatisation des pratiques et procdures et hausser les pratiques des douanes tanzaniennes au niveau des meilleures pratiques internationales, savoir le Cadre de normes SAFE de lOMD visant scuriser et faciliter les changes commerciaux internationaux. Instaurer un environnement propice linvestissement et aux affaires, encourager une large participation la production et au commerce, et faciliter le commerce sur les marchs internationaux, et par consquent appuyer les grandes politiques conomiques et sociales du gouvernement, en particulier la Stratgie nationale pour la croissance et pour la rduction de la pauvret (NSGRP), la Stratgie de dveloppement du secteur priv (PSDS) et le Projet pour la comptitivit du secteur priv. Plus prcisment, les objectifs stratgiques sont les suivant: Faciliter le commerce et rduire les dlais de ddouanement des importations Automatiser les pratiques et procdures douanires Accrotre la capacit et lorganisation des ressources humaines Renforcer la capacit dexcution Renforcer les relations avec les parties prenantes. La Stratgie et le Plan daction 2009/10-2012/13 pour la modernisation des douanes sont financs par le gouvernement de la Rpublique unie de Tanzanie et autres donateurs, notamment le DFID, lICF et le gouvernement de la rpublique de Core. LICF finance lacquisition du nouveau systme dautomatisation des douanes tandis que le gouvernement coren finance les systmes de gestion des cargaisons et des risques. Les stratgies sont tablies en accord avec le Cadre de normes de lOrganisation mondiale des douanes (OMD) et avec les Initiatives de lOMC en matire de facilitation des changes. Sagissant du Cadre de normes de lOMD, les stratgies de modernisation des douanes faisaient fond sur les aspects suivants: rseautage mondial des administrations douanires; meilleure coordination de la gestion des frontires; gestion des risques fonde sur le renseignement; partenariat douanes-commerce; contrles fonds sur le contrle aprs ddouanement; technologies et instruments de mise en service (emploi dappareils rayons X et systme informatis de gestion des risques; culture du service professionnel et fond sur le savoir (mise en uvre du systme de gestion de la qualit ISO 9001:2008); renforcement des capacits (formation, plan de relve, paiement fond sur la performance); intgrit (mise en uvre de la Dclaration dArusha de lOMD et stratgies nationales anticorruption); lutte contre la contrebande; et parties prenantes (runions formelles avec les parties prenantes sur le calendrier dadministration de la TRA et des douanes). Sagissant de la facilitation des changes dans le cadre de lOMC, les stratgies se focalisent sur la rduction du cot des affaires pour les ngociants en Tanzanie, et en particulier sur la simplification et lharmonisation des procdures douanires, sur laccs linformation et sur la transparence; enfin sur le mcanisme dappel. La mise en uvre de la Stratgie et du Plan daction 2009/10-2012/13 pour la modernisation des douanes sest inspire de rformes antrieures engages depuis 2004. Il sagit des rformes suivantes: Adoption en janvier 2005 de la lgislation de lUnion douanire de la CAE, que la Tanzanie, le Kenya et lOuganda appliquent en vertu des dispositions de la Loi sur la gestion des douanes de la CAE, des dispositions du tarif extrieur commun, enfin des dispositions du Protocole douanier de la CAE. Le Rwanda et le Burundi se sont joints au cadre rgional en juillet 2009. Mise en uvre du SYDONIA++ avec le systme DTI dans 14bureaux de douane. Des mesures initiales ont t prises pour la mise en service de lAsy-Scan, de lAsy-Bank et de lAsy-Report au soutien du SYDONIA++, ce qui permet de visionner les pices dposes, de mettre en service le paiement lectronique et de mettre en valeur les rapports provenant du systme automatis. Un systme de suivi des produits ptroliers a t institu en septembre 2008 pour permettre le pistage et le suivi des importations de ptrole et le paiement des taxes sy rapportant. Un systme de suivi des exonrations a t mis en service en septembre 2008 afin de reprer le recours aux exonrations de droits et taxes et de rduire les abus possibles dans ce domaine. Un systme automatis permettant de contrler et denregistrer les infractions et les demandes de renseignements est en voie de mise en service. Un Rgime dinspection destination (DIS) a t sous-trait, qui remplace un accord dinspection avant expdition (PSI). On a ainsi pu rduire les dlais de ddouanement car ce rgime permet, avant larrive des marchandises, le dpt des documents fret, outre une radioscopie des conteneurs, une base de donnes des prix de transaction (TPD) et un Systme automatis de gestion des risques (CRMS). Le fournisseur du Rgime dinspection destination (DIS), TISCAN, est en voie doffrir une formation et un transfert de comptences pour faciliter en dcembre 2010 le transfert de ses fonctions au CED. Lorganisation a t restructure en 2005 pour la mise en place dune structure fonctionnelle. Un rgime pour ngociants en situation de conformit est devenu oprationnel en juillet 2007 et comprend aujourdhui 52 ngociants qui reprsentent 60% des recettes perues. B. Quelle tait votre situation initiale (autrement dit, aviez-vous dj partiellement mis en uvre un grand nombre des mesures)? Quelle tait la porte de la rforme? Quelles procdures visait-elle? Quels organismes publics y ont particip/ont t concerns? etc. La TRS de 2009, ainsi que le Rapport de 2010 sur la pratique des affaires en Tanzanie, publi par la Banque mondiale, constituent la situation lorigine de la mise en uvre des Stratgies et du Plan daction 2009/10 -2012/13 pour la modernisation des douanes. La TRS de 2009 a t coordonne par le Dpartement des douanes et de laccise de la TRA, avec la participation de toutes les grandes institutions concernes par le systme de ddouanement des cargaisons. Ce sont les institutions suivantes: lAdministration portuaire de la Tanzanie (TPA), les Services internationaux de terminal conteneurs de la Tanzanie (TICTS), lAdministration des aliments et drogues de la Tanzanie (TFDA), le Bureau des normes de la Tanzanie (TBS), lAssociation des transitaires de la Tanzanie (TAFFA), lAssociation des agences maritimes de la Tanzanie (TASAA), lOffice de rglementation des transports de surface et transports maritimes (SUMATRA), enfin les Services de chimistes et de laboratoires du gouvernement tanzanien (GCLS). Le champ de la TRS englobe tous les processus, depuis larrive de la cargaison la frontire ou au port jusquau point o tous les processus sont accomplis et la cargaison remise lagent ou au propritaire. Le Plan daction a t tabli daprs les rsultats et recommandations, et un dlai a t assign aux institutions responsables. Un rapport dexamen trimestriel sur sa mise en uvre est tabli et prsent au Comit des amliorations portuaires prsid par le Secrtaire permanent du Ministre du dveloppement des infrastructures, au nom du Premier Ministre. Sagissant du champ des stratgies de modernisation des douanes, il va au-del des procdures douanires. Les stratgies englobent lamlioration des procdures suivies par les autres administrations (OGA) et par les transitaires autoriss (agents, transporteurs, dpts de conteneurs terrestres (ICD), fabrication sous douane; entrepts sous douane), les banques et les entrepreneurs en manutention. ce jour, la moiti des initiatives prvues ont t acheves, et lautre moiti a t entreprise. Nous croyons quelle sera acheve dici juin 2013. Pour quelle raison votre pays a-t-il dcid d'entreprendre cette rforme? (Par exemple, propositions faites par des ngociants, obstacles au commerce mises en vidence par des tudes, respect de la Convention de Kyoto, etc.) Les principales raisons de cette rforme sont les suivantes: La TRS de 2009 montrait quil y avait augmentation persistante des dlais de ddouanement des cargaisons dans les ports maritimes et les aroports ainsi quaux postes frontires terrestres, de mme que dans les tablissements concernes par le systme de ddouanement des cargaisons. Dautres rapports, y compris le rapport intitul Optimizing Port capacity in Dar-es-Salaam, Improving Dwell Times publi par la TPA et les TICTS en 2007, les rapports de 2008, 2009 et 2010 de la Banque mondiale sur la pratique des affaires, enfin lIndice de performance logistique de 2007 de la Banque mondiale, montraient une dtrioration de la facilitation des changes en Tanzanie. Ncessit dune feuille de route pour moderniser et automatiser les pratiques et procdures et pour porter les pratiques des douanes tanzaniennes au niveau des meilleures pratiques internationales, savoir le Cadre de normes SAFE de lOMD visant scuriser et faciliter les changes commerciaux internationaux. Instaurer un environnement propice linvestissement et aux affaires, encourager une large participation la production et au commerce et faciliter le commerce sur les marchs internationaux, et donc appuyer les politiques conomiques et sociales du gouvernement, en particulier la Stratgie nationale pour la croissance et pour la rduction de la pauvret (NSGRP), la Stratgie de dveloppement du secteur priv (PSDS) et le Projet pour la comptitivit du secteur priv. Quels avantages concrets ont t retirs de cette rforme? (Quels ont t les avantages pour le gouvernement et/ou les ngociants? Quels problmes ont t rsolus?) Ltablissement et lapprobation subsquente, par la direction et le conseil de la TRA, des Stratgies et du Plan daction 2009/10 -2012/13 pour la modernisation des douanes ont permis de convaincre de leur pertinence le gouvernement et divers partenaires de dveloppement et dobtenir quils leur apportent un soutien technique et financier. Croissance des recettes et facilitation des courants dinvestissement. Mise en valeur de la relation entre les pouvoirs publics et les milieux daffaires la direction se runit chaque trimestre et chaque anne avec la TAFFA, et il en a rsult, dans les milieux daffaires, un sentiment dappropriation des services fournis par ladministration douanire. Les intermdiaires et importateurs peuvent maintenant, o quils se trouvent, dposer en ligne auprs de lAdministration douanire leurs dclarations et les pices annexes. Les processus de dpt pralable officiellement administrs en sous-traitance par le fournisseur de services M/s TISCAN sont maintenant intgrs dans les systmes douaniers et centraliss par lentremise du Systme central de traitement des donnes. Les taxes et droits sont pays en ligne par lentremise dASY-BANK et du Systme tanzanien de paiement par rglements interbancaires. Le rgime pour ngociants en situation de conformit a t tabli, et actuellement 53ngociants sont enregistrs et bnficient dinstallations. Les dlais de ddouanement ont t rduits et le rythme dexcution des oprations sest donc acclr. Renforcement de la transparence parmi les fonctionnaires et dans les milieux daffaires. Grce la mise en uvre du systme de gestion de la qualit ISO 9001:2008, les oprations douanires sont davantage orientes vers la clientle. Quelles ont t les consquences en termes de recettes? Certaines mesures en particulier ont-elles eu des rpercussions notables sur les recettes, aussi bien positives que ngatives? Depuis la mise en uvre des rformes douanires en 2004, et plus tard des Stratgies et du Plan daction 2009/10-2012/13 pour la modernisation des douanes, le Dpartement a connu une croissance de ses recettes. En 2010-2011, il a peru des recettes se chiffrant 2336366,10 millions de shillings tanzaniens, soit une croissance de 212% par rapport lexercice 2004-2005 (749407,04millions de shillings tanzaniens). Ladoption du SYDONIA++ avec saisie directe des donnes par le dclarant (DTI), et dploiement vers tous les principaux bureaux de douane, lutilisation de lASY-bank et du Systme tanzanien de paiement par rglements interbancaires (TISS) pour faciliter le paiement en ligne des taxes et droits, et la mise en uvre du Rgime dinspection destination qui permet, avant larrive des marchandises, le dpt des documents fret, la radioscopie des conteneurs, une base de donnes des prix de transaction (TPD) et un Systme automatis de gestion des risques (CRMS), lequel, pour les sept premires annes, a t administr par TISCAN jusquau 31dcembre2010, et qui, depuis le 1er janvier 2011, est administr par lAdministration des douanes, ont eu une incidence considrable sur la croissance des recettes. Incidence sur la facilitation des changes Amlioration des dlais de ddouanement des cargaisons dans les ports Les rsultats du trimestre se terminant en juin 2011 montrent quil y a eu une nette amlioration des dlais de ddouanement des cargaisons dans les ports maritimes et les aroports et aux postes frontires terrestres, par rapport aux rsultats de 2009 de ltude des temps de rfrence. Dlai de ddouanement des cargaisons de larrive des marchandises jusqu leur enlvement Le dlai de ddouanement depuis larrive jusqu lenlvement des marchandises correspond au dlai requis pour lexcution des procdures de ddouanement, depuis la date et lheure darrive des navires ou des vols, jusqu la date et lheure laquelle les marchandises quittent la zone soumise au contrle des douanes.  Dlai de ddouanement des cargaisons du dpt des documents jusqu la mainleve Le dlai de ddouanement depuis le dpt des documents jusqu la mainleve des marchandises correspond au dlai requis pour lexcution des procdures de ddouanement, depuis la date et lheure de dpt de la dclaration en douane jusqu la date de lordre de mainleve.  II. Cadre: Dcrivez toutes les modifications lgislatives et rglementaires qui ont t ncessaires. (Avezvous consult les parties prenantes ce sujet?) Le paragraphe 24(1) de la Loi de 2004 sur la gestion des douanes de la CAE qui requrait la prsentation de manifestes dans un dlai de 24 heures aprs larrive a t modifi et requiert aujourdhui la prsentation de manifestes dans les 24 heures prcdant larrive. Les parties prenantes ont t consultes avant que les modifications ne soient prsentes au Secrtariat de la CAE pour examen et approbation. La rforme a-t-elle ncessit des changements importants dans la politique ou l'organisation administrative? Prcisez. La structure administrative de la TRA a t revue et comprend maintenant des units et dpartements tels que le programme des projets et de la modernisation, les technologies de linformation et de la communication et les affaires internes, tandis que, pour lAdministration douanire, des units telles que la modernisation et lassurance de la qualit, la gestion des risques, la facilitation des changes et lcontrle aprs ddouanement (PCA) ont t tablies pour renforcer la coordination des rformes et leur efficacit. Sagissant du suivi de lamlioration de la pratique des affaires en Tanzanie, un Groupe de travail a t constitu, qui est coordonn par le Cabinet du Premier Ministre (PMO). Suite au Rapport de 2010 sur la pratique des affaires en Tanzanie, publi par la Banque mondiale en 2009, le Prsident de la Rpublique unie de Tanzanie a convoqu une runion avec le Secrtaire principal, certains secrtaires permanents et le gouverneur de la Banque de Tanzanie (BOT) le 18 septembre 2009, pour discuter de lenvironnement commercial et du climat de linvestissement en Tanzanie, compte tenu du dclassement de la Tanzanie dans lIndice de la facilit de faire des affaires. Pour cet indice, la Tanzanie occupait le 124e rang dans le Rapport de 2008 sur la pratique des affaires (DB2008), le 127e rang dans le Rapport de 2009 (DB2009) et le 131e rang dans le Rapport de 2010 (DB2010). Le Prsident a pri le Cabinet du Premier Ministre (PMO) de coordonner un processus dexamen du cadre et des procdures de rglementation pour tous les indicateurs o la Tanzanie a obtenu son classement trois chiffres, pour ensuite dfinir les mesures qui permettront au pays damliorer ce classement jusqu un niveau deux chiffres. Un cadre de rfrence et une feuille de route ont t tablis. La liste des indicateurs et le ministre comptent pour chacun se prsentent ainsi: Indicateurs de lancement et de fermeture dentreprises: Ministre de lindustrie, du commerce et des marchs; Administration des permis de construire: Cabinet du Premier Ministre, Administration rgionale et collectivits locales; Enregistrement de biens: Ministre des terres, du logement et des tablissements humains; Emploi de travailleurs: Ministre du travail, de lemploi et de la jeunesse; Commerce transfrontires: Ministre de lintrieur; Paiement des impts et protection des investisseurs: Ministre des finances et de lconomie; Obtention de crdits: Banque de Tanzanie; et Indicateurs dexcution des contrats: Ministre des affaires constitutionnelles et de la justice (charg de deux indicateurs). III. Renseignements concernant la mise en uvre: Combien de temps a-t-il fallu approximativement pour la mise en uvre? Pourquoi? Le calendrier de mise en uvre des Stratgies et du Plan daction 2009/10-2012/13 pour la modernisation des douanes est un plan de quatre ans tant donn que, la date o le document fut achev et approuv par la direction et le conseil de la TRA, le Troisime Plan organisationnel 2008/9-2012/13 de la TRA tait dj mis en uvre depuis un an. Essentiellement, lide tait dintgrer les stratgies de modernisation des douanes dans le Troisime Plan organisationnel 2008/9-2012/13 de la TRA. Enseignements tirs: Quels ont t les principaux problmes rencontrs? Quelles ont t les principales questions qui se sont poses? Et comment les avez-vous rgls? Il a t difficile de changer les mentalits des fonctionnaires et des milieux daffaires pour les amener accepter et adopter une nouvelle manire de conduire les affaires, mais on a surmont cette difficult en appliquant un programme de sensibilisation aux nouvelles rformes, lintention de tous les employs et gens daffaires travers le pays. La mise en uvre de la principale rforme, savoir le dploiement du SYDONIA++ ds le dbut, touche en principe la fois la perception des recettes et les rsultats de la facilitation des changes, mais, mesure que le temps passe, on observe des amliorations sur tous les fronts. Le solide engagement de la direction et la responsabilisation des institutions expliquent largement ce constat. Dcrivez tous les programmes de formation ou de renforcement des capacits qui ont t organiss l'intention de fonctionnaires gouvernementaux et/ou de reprsentants du secteur priv. Divers programmes de sensibilisation au Troisime Plan organisationnel de la TRA et aux stratgies pour la modernisation des douanes ont t appliqus au sein des institutions dans tout le pays. Un programme spcifique portant sur la gestion du changement a t appliqu pour tous les directeurs et cadres suprieurs pour quils se prparent la manire dintgrer et dadministrer les rformes en cours. Sagissant des milieux daffaires, on a recouru des tribunes runissant les parties prenantes de la TRA, au comit des amliorations portuaires et des tribunes runissant les douanes et la TAFFA, pour les informer des rformes en cours et de certains projets spcifiques tels que lacquisition dun nouveau systme douanier automatis; toutes les parties prenantes sont membres du comit directeur du projet. Quels ont t les quipements, structures, logiciels, etc. ncessaires la mise en uvre? SNO Nom du systme Description Technologie employe 1. SYDONIA Systme douanier automatis 1. Base de donnes: a. Oracle 10g b. Serveur Linux c. Logiciel frontal - Pascal 2. ASYSCAN Application SYDONIA renforce utilise pour scanner les documents, 1. Base de donnes: a. Oracle 10g b. Serveur Linux c. Logiciel frontal sur le Web 3. ASY-BANK Systme de paiement en ligne Base de donnes: SYDONIA. Serveur Web Apache Tomcat 4. TPD Base de donnes des prix de transaction Base de donnes: Serveur MS SQL 5. Systme de suivi des importations ptrolires Le systme sert au suivi des importations ptrolires. 1. Base de donnes: a. Oracle 9i 2. Plateforme: a. Windows XP b. Windows 2000 Professional c. Windows Server 2000 d. Windows Server 2003 3. Logiciel frontal: a. PowerBuilder 6. Systme de suivi des exonrations Le systme est utilis pour le suivi des exonrations. 1. Base de donnes: a. Oracle 9i 2. Plateforme: a. Windows XP b. Windows 2000 Professional c. Windows 2000 Server d. Windows Server 2003 3. Logiciel frontal: a. Formules Oracle 7. Systme de demande de licences douanires (CULAS). Systme de demande de licences douanires. Le systme est utilis pour les demandes en ligne de licences douanires 1. Base de donnes: a. SQL Server 2005 2. Plateforme: a. Windows XP b. Windows 2000 Professional c. Windows 2000 Server d. Windows Server 2003 3. Logiciel frontal: a. Visual Basic.Net 8. Systme de pistage des dossiers procdure acclre Ce systme sert saisir et stocker tous les dossiers devant tre traits par la section des dossiers procdure acclre du Dpartement des douanes. 1. Base de donnes: a. MySQL 2. Plateforme: a. Windows XP b. Windows 2000 Professional c. Windows 2000 Server d. Windows Server 2003 3. Logiciel frontal: a. Formules et rapport MS Access 2003 Avez-vous eu besoin d'une assistance technique? Dans l'affirmative, sous quelle forme? Une assistance la fois financire et technique a t fournie, mais de telle manire quelle favorise un renforcement des capacits internes. Des quipes de fonctionnaires ont t dsignes pour doubler les consultants engags, et cela afin dassurer la continuit de la fourniture des services. Quels ont t les facteurs dterminants de russite? Quelles ont t les meilleures pratiques? (Quelles recommandations pourriez-vous faire aux autres pays qui engageraient une rforme similaire?) Les lments suivants sont les facteurs dterminants de notre russite, et nous pouvons les recommander dautres pays sengageant dans des rformes semblables: Disposition du gouvernement appuyer les rformes Engagement des responsables Suivi externe: systme de suivi efficace et rgulier de la part des pouvoirs publics, des partenaires du dveloppement et des missions du FMI et de la Banque mondiale. Systme de suivi interne: examen mensuel, trimestriel, semestriel et annuel de la mise en uvre des rformes Tribunes rgionales des administrations fiscales de la CAE, au cours desquelles les expriences sont partages concernant la mise en uvre des diverses rformes aux niveaux national et rgional. Conduite dun programme sur la gestion du changement dans le cadre des prparatifs de la mise en uvre des rformes. Cots de la mise en uvre. Si possible, veuillez prsenter une ventilation des cots aussi prcise que possible ( joindre ventuellement en annexe). Ltablissement des cots des Stratgies et du Plan daction 2009/10-2012/13 pour la modernisation des douanes figure lannexe 1. Si possible, veuillez communiquer tout autre lment utile, comme les copies des lois, des rglements, des procdures/instructions oprationnelles normalises, du plan de mise en uvre assorti de repres, etc. ( joindre ventuellement en annexe) Documents annexs: Loi de 2004 sur la gestion des douanes de la CAE (2009) Annexe 2 Rglement de 2010 sur la gestion des douanes de la CAE Annexe 3 tat de la mise en uvre des Stratgies pour la modernisation des douanes, septembre 2011 Annexe4 Procdures oprationnelles normalises des douanes principales procdures Procdures et organigrammes Annexe 5       PAGE \* MERGEFORMAT 2  PAGE \* MERGEFORMAT 1 25<=@FGHR]_pƴ~l]M=M-huehs5CJ(aJ(mH sH hueh 5CJ(aJ(mH sH hueh40$5CJ(aJ(mH sH hueh40$CJaJmH sH "hueh;5>*CJaJmH sH "hueh40$5>*CJaJmH sH "hueh40$5>*CJ8aJ8mH sH "hueh 5>*CJ8aJ8mH sH "huehs5>*CJ8aJ8mH sH hueh40$5CJ8aJ8mH sH hueh 5CJ8aJ8mH sH huehv5aJmH sH hFx5aJmH sH 34?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRs$a$gd40$$a$gd40$$a$gd $a$gd;prs~ʸʸܸsaOaAhCJPJaJmH sH #hueh g>5CJPJaJmH sH 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