ࡱ> FHEy bjbj 4.{{tt$""""""&7 Cv"x"x"x"x"x"x"$$'h"KKK""""mmmK"""v"mKv"mm h""Pʳ5XmV!b""0"f!'m' "'"\KKmKKKKK""mKKK"KKKK'KKKKKKKKKt : LE CONTROLE APRES DEDOUANEMENT AU SENEGAL Le contrle des oprations commerciales est devenu plus complexe du fait dun environnement contraignant marqu par, dune part la multiplicit des acteurs du commerce international et dautre part la nature des produits changs qui peuvent avoir plusieurs usages ou quelques fois mme tre immatriels. Cette complexit est dautant plus aigue que la clrit et la facilitation sont devenues des exigences des milieux daffaires. Face cette situation, lAdministration des douanes, soucieuses de sadapter au nouvel environnement, a mis en place une stratgie fonde sur lallgement des procdures de contrle immdiat et le renforcement des contrles aprs ddouanement. La dmatrialisation des procdures rcemment lance vient conforter cette option. Le contrle aprs ddouanement relve de la comptence du Bureau des contrles aprs ddouanement (BCD) n de la rforme consacre par larrt n7282/MEF/DGD du 30/07/2009. La prsente note sarticule autour des points suivants: Place et organisation du BCD; Procdure de contrle; Rsultats obtenus; Difficults rencontres; Perspectives. Place et organisation du BCD Le BCD est log la Direction du Renseignement et des Enqutes douanires (DRED), cot de quatre autres bureaux, savoir: Le Bureau des Investigations criminelles et des Stupfiants; Le Bureau du Renseignement et de la Documentation; Le Bureau des Poursuites et du Recouvrement; Le Bureau administratif et financier. Le BCD est structur en deux sections: La section contrle diffr, charge du contrle des dclarations traites par les bureaux de ddouanement; La section contrle en entreprise, charge du contrle des critures et documents comptables dtenus par les oprateurs conomiques. Procdure de contrle Le contrle aprs ddouanement au Sngal sappuie sur le droit de communication confr aux agents des douanes, qui leur permet de rclamer des personnes intresses toute documentation relatives aux oprations douanires. Lesdites personnes ont lobligation de conserver les documents pendant toute la dure de prescription qui est de trois (03) ans. Un plan de contrle annuel est tabli conformment aux spcifications du contrat de performance sign avec le Ministre de lEconomie et des Finances et il est adoss au plan stratgique de la Direction gnrale des Douanes. Le plan de contrle guide laction du service et cible les secteurs et oprations risques, notamment les rgimes suspensifs, les exonrations, les produits soumis des dispositions particulires, etc Paralllement au plan de contrle, des actions sont inities sur la base dinformations reues de la hirarchie ou doprateurs conomiques dnonant des pratiques dloyales dont ils seraient victimes. Les contrles se fait sur la base du droit de communication des agents des douanes, par des requtes adresses aux oprateurs pour la mise disposition de documents. Si un contrle est ncessaire sur place, il fait lobjet dun ordre de mission. Les ordres de mission comme les requtes de communication sont signs par le chef du BCD. Les rsultats des contrles sont consigns sur des procs-verbaux dont la date dtablissement est notifie aux personnes intresses qui sont invites assister ladite rdaction. Si elles sont prsentes, lecture leur en est donne et elles sont invites prendre acte et signer le procs-verbal. Ces personnes ont aussi la facult de faire insrer dans le procs verbal de courtes dclarations ou mme demander que des dclarations plus longues ou des documents quelles fournissent y soient annexs. Sil ya constatation dinfraction, le rglement peut tre administratif par un accord entre ladministration et la personne concerne, ou contentieux par un recours la justice. Rsultats obtenus Les rsultats de lanne 2011 peuvent tre apprcis par rapport aux recettes et au contrat de performance Recettes: elles se dclinent ainsi: Nombre de constatations dirrgularits : 34 Montant des droits et taxes liquids : 3.425.324.956 Montant des pnalits : 1.746.864.308 Evaluation par rapport au contrat de performance Le contrat de performance avait assign au BCD un objectif de 75 entreprises contrler et un taux de rvision des dclarations de 7%. Sur ce point, les rsultats obtenus se prsentent ainsi: Soixante dix (70) entreprises contrles soit un taux de ralisation de 93%; 5% de rvision soit un taux de ralisation de 71%. Difficults rencontres Elles sont essentiellement lies au personnel aux moyens matriels. Personnel Il est insuffisant et li la baisse gnrale des effectifs de la fonction publique, il reste trs en de des besoins, surtout que le contrle aprs ddouanement prend de plus en plus dampleur avec la ncessit de facilitation qui dplace les contrles de fond du premier niveau au deuxime. Il sy ajoute la ncessit dune mise niveau permanente pour tre au diapason des nouvelles technologies, et des volutions du commerce et de lenvironnement international. On ne saurait donc trop insister sur laccent mettre sur la disponibilit dun personnel suffisant et bien form Moyens matriels Les difficults ont trait : Linadaptation des locaux; Labsence de moyens de dplacement suffisants(vhicules et carburant); La ncessit dune amlioration du systme dinformation. Perspectives. Lanalyse des rsultats montre que les rgimes suspensifs et particuliers constituent encore une source dirrgularits et que le contrle aprs ddouanement doit continuer de sy intresser. Par ailleurs, les produits ptroliers et les vhicules automobiles sont aussi contrler plus en raison de fiscalit clate entre les services fiscaux et la Douane et du rythme trs lev des immatriculations.  )*  Z [ ] ` #yųœŤŁŁŁœp_QhCJOJQJ^JaJ hhCJOJQJ^JaJ hh*CJOJQJ^JaJ#h*h*5CJOJQJ^JaJ h*h*CJOJQJ^JaJh*5CJOJQJ^JaJ#h:h*5CJOJQJ^JaJh*CJOJQJ^JaJhqCJOJQJ^JaJh <CJOJQJ^JaJ hqhqCJOJQJ^JaJ*+\ ] % , D X r  ]  $ & Fa$gd* $ & Fa$gd:$a$gd* $ & Fa$gdq$a$gdq$a$gdq{yZ&BqB uKQgd  & Fn^n`gd  & FgdCgd: $ & Fa$gd:$a$gd* $ & Fa$gd*%&?B  tuKPQַֈֈzziXzzi h hCCJOJQJ^JaJ h h CJOJQJ^JaJh CJOJQJ^JaJhCCJOJQJ^JaJh*5CJOJQJ^JaJ#h:h*5CJOJQJ^JaJ h*h:CJOJQJ^JaJh$CJOJQJ^JaJh:CJOJQJ^JaJh*CJOJQJ^JaJhtCJOJQJ^JaJ D#.UzHIW$a$gd* $ & Fa$gd8 & Fn^n`gd% $ & Fa$gd $a$gd% $ & Fa$gd  & Fn^n`gd $a$gd !"#xyz'GIWͿͱoaTC h*h8CJOJQJ^JaJjhy)h"5<Uh*CJOJQJ^JaJ#h8h*5CJOJQJ^JaJ h h%CJOJQJ^JaJh8CJOJQJ^JaJ h h CJOJQJ^JaJh CJOJQJ^JaJh%CJOJQJ^JaJ h%h%CJOJQJ^JaJh*5CJOJQJ^JaJ#h h*5CJOJQJ^JaJ$a$gd*21h:p <. 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