ࡱ> q bjbjt+t+ %AAġP]| | | | | | |  8$4d +(*******$ ,.+| +p| | ppp4| | * 4 | | | | *pp" | | *< /L] 0@*&Organizacin Mundial del ComercioWT/GC/W/451 11 de octubre de 2001(01-4987)Consejo GeneralOriginal: ingls prePArativos para el cuArto perodo de sesiones de la conferencia ministerial Cuestiones y propuestas para la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC Comunicacin de Malawi Se ha recibido del Ministerio de Comercio e Industria de Malawi la siguiente comunicacin, de fecha 3 de octubre de 2001. _______________ La necesidad de centrarse en el desarrollo Malawi considera que no debera iniciarse una nueva Ronda mientras no se hayan aplicado plenamente los Acuerdos concluidos en la ltima y no se haya llevado a cabo una evaluacin de sus efectos. En opinin de Malawi y de muchos pases en desarrollo, las normas y disciplinas dimanantes de las negociaciones deberan apoyar los esfuerzos destinados a fortalecer las capacidades de suministro; prever flexibilidad en el uso de los instrumentos de poltica adecuados para mejorar el proceso de transformacin estructural de las economas de los pases en desarrollo; mejorar el acceso a los mercados para los productos cuya exportacin les interesa; e incluir un programa de desarrollo. A menos que se resuelvan estas cuestiones, Malawi no considera que deban iniciarse negociaciones sobre nuevas esferas. En la actualidad Malawi, al igual que otros pases menos adelantados, se enfrenta a graves problemas comerciales y econmicos, en particular la deuda externa, el descenso de los precios de los productos bsicos, una baja competitividad, limitaciones de la oferta, escasas capacidades institucionales y humanas, todo lo cual afecta a sus ingresos de exportacin y a su posicin de la balanza de pagos. Lamentablemente, no se estn abordando estas cuestiones en el marco de la OMC, y no existe coordinacin con iniciativas tales como las propuestas de las Naciones Unidas sobre una nueva arquitectura financiera. En consecuencia, Malawi propone que se d prioridad a las cuestiones relacionadas con el desarrollo. Sus cinco prioridades son las siguientes: 1.4.1 Asistencia para desarrollar una infraestructura para el comercio, en particular establecer conexiones en el sistema de transporte para superar el problema de la falta de litoral. Adems, las organizaciones financieras multinacionales y regionales y los donantes bilaterales y multilaterales deberan prestar especial atencin al establecimiento de una infraestructura que aumente el atractivo de las economas de los PMA para los inversores extranjeros; 1.4.2 Mayor alivio de la deuda para liberar fondos a fin de fomentar las capacidades de suministro para hacer frente al acceso a nuevos mercados. En este sentido, Malawi acoge con satisfaccin la iniciativa PPME, que supondr una gran ayuda para que Malawi utilice sus recursos para un desarrollo socioeconmico (productivo); 1.4.3 Examen de la estructura de los mercados de productos bsicos y los bajos precios resultantes; 1.4.4 Establecimiento de instituciones permanentes que faciliten la transferencia de tecnologa; y 1.4.5 Establecimiento de un fondo fiduciario que garantice que los pases en desarrollo cuenten con la financiacin suficiente para hacer frente a los costos que supone la aplicacin de los Acuerdos de laOMC y el cumplimiento de otras obligaciones internacionales. Tras considerar los problemas de la aplicacin, en la presente comunicacin se abordan las siguientes cuestiones que Malawi considera cruciales: ( acceso a los mercados para las exportaciones de productos agropecuarios; ( servicios; ( proteccin de la propiedad intelectual; ( condiciones de acceso a los mercados para las manufacturas de los pases menos adelantados; ( normas sobre medidas antidumping y salvaguardias; ( obstculos al comercio causados por medidas sanitarias y fitosanitarias y obstculos tcnicos al comercio; ( medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio; ( relacin entre los reglamentos comerciales y los medioambientales; ( reformas necesarias en el funcionamiento de la OMC; y ( necesidades de asistencia tcnica. Cuestiones relacionadas con la aplicacin A Malawi le preocupa que los pases en desarrollo no hayan cumplido plenamente, en letra y en espritu, los acuerdos concertados en la Ronda Uruguay en el sentido de otorgar un trato especial y diferenciado a todos los pases en desarrollo, en particular a los menos adelantados, y de prestarles asistencia tcnica para que puedan cumplir sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre la OMC y aprovechen las nuevas oportunidades creadas por dicho Acuerdo. En consecuencia, pide que se establezca un sistema de examen y evaluacin que considere: ( la aplicacin del trato especial y diferenciado; ( la evolucin de la asistencia tcnica, en particular el Marco Integrado y el Programa JITAP; y ( la repercusin de los acuerdos en los pases menos adelantados. La disposicin relativa al trato especial y diferenciado contenida en el Acuerdo sobre la OMC constituy un reconocimiento de la situacin especial que enfrentan los pases en desarrollo, en particular los PMA, en lo que respecta a su capacidad para aplicar el Acuerdo y aprovechar las oportunidades comerciales dimanantes de los Acuerdos de la Ronda Uruguay. Los pases en desarrollo y menos adelantados, entre ellos Malawi, necesitan disposiciones eficaces y aplicables en materia de trato especial y diferenciado, debido a sus bajos niveles de industrializacin, los elevados costos del capital, la falta de una tecnologa apropiada, una infraestructura inadecuada, la falta de mano de obra capacitada, problemas de balanza de pagos y una elevada dependencia de los productos primarios para la exportacin. Desgraciadamente, desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la OMC, la mayora de los pases desarrollados no han cumplido sus compromisos en el marco de las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado. El resultado de ello es que los pases en desarrollo y menos adelantados no han logrado el acceso deseado a los mercados de los pases desarrollados. Por lo tanto, Malawi propone lo siguiente: ( deberan hacerse operativas las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado de los distintos Acuerdos de la OMC; ( se deberan traducir en trminos ms especficos las disposiciones de carcter general relativas al trato especial y diferenciado; ( las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado deberan ser una caracterstica permanente del Acuerdo sobre la OMC; y ( los pases desarrollados se deberan comprometer de manera efectiva a dar aplicacin a las disposiciones de la OMC relativas al trato especial y diferenciado, especialmente en las esferas de la asistencia tcnica y la transferencia de tecnologa. Malawi tiene tambin otras preocupaciones ms concretas: Malawi an se enfrenta a dificultades en la aplicacin de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, atribuidas principalmente a una capacidad institucional dbil e inadecuada de los organismos locales de aplicacin. Entre las limitaciones a las que se enfrenta Malawi en cuanto a la aplicacin se pueden citar las siguientes: 2.7.1 Prescripciones en materia de notificacin Desde la entrada de vigor de los Acuerdos de la OMC Malawi ha experimentado dificultades para el cumplimiento de las obligaciones en materia de notificacin. Las notificaciones son numerosas, y en algunos casos, complejas. Por lo tanto, Malawi propone que: ( se simplifiquen los cuestionarios y los modelos; y ( se exima a todos los pases menos adelantados de la notificacin de determinados tipos de medidas ad hoc. 2.7.2 Armonizacin de las leyes, normas y reglamentos nacionales con las prescripciones de laOMC Se exige que los pases Miembros pongan sus leyes, normas y reglamentos nacionales en consonancia con las prescripciones de la OMC. Debido a una capacidad institucional dbil y a limitaciones financieras, ha sido difcil para Malawi aplicar esas prescripciones. Adems, determinados Acuerdos prescriben el establecimiento de instituciones nacionales, lo que supone una presin sobre los recursos financieros y administrativos del pas. En este sentido, Malawi propone que: se prorroguen an ms para los pases menos adelantados los perodos de transicin para el cumplimiento; y se preste asistencia tcnica para crear capacidades para la elaboracin de nueva legislacin y el establecimiento de instituciones para administrar las nuevas leyes y reglamentos. 2.7.3 Acuerdo sobre Valoracin en Aduana La valoracin en aduana desempea un papel decisivo dada la relativa dependencia de la mayora de los PMA de los derechos de aduanas como fuente de ingresos pblicos. Esto es especialmente cierto si se tiene en cuenta que la mayor parte de los pases menos adelantados ya ha reducido sus derechos nominales siguiendo programas de ajuste estructural. Por lo tanto, Malawi propone que: ( prosiga el examen de la fase de aplicacin del Acuerdo y su posible repercusin sobre los ingresos y la capacidad de las autoridades aduaneras nacionales para administrarlo; y ( se prorrogue el perodo de transicin previsto en el artculo 20 del Acuerdo con el fin de permitir que los PMA obtengan la asistencia tcnica y los conocimientos tcnicos especializados necesarios para aplicar el Acuerdo. 2.7.4 Solucin de diferencias Aunque reconocen que la Ronda Uruguay mejor significativamente la eficacia de la solucin de diferencias, los pases menos adelantados no han podido utilizar este mecanismo, debido sobre todo a la falta de los recursos financieros y conocimientos jurdicos especializados que requieren los procedimientos de solucin de diferencias. A pesar de ello, Malawi acoge con satisfaccin la creacin del Centro de Asesora Legal, independiente del marco de la OMC, que ofrecer servicios gratuitos a los PMA. No obstante, Malawi propone que: ( se establezca un rgano que supervise y exija la aplicacin de las disposiciones en favor de los PMA en el marco del mecanismo de solucin de diferencias; dicho rgano debera financiarse con cargo al presupuesto ordinario de la OMC y tener su sede en el edificio de la Secretara de la Organizacin; ( el Centro de Asesora Legal pueda aconsejar y prestar asistencia en la adopcin de leyes y medidas nacionales. Para muchas de estas cuestiones relativas a la aplicacin, Malawi necesitar asistencia tcnica y financiera. Acceso a los mercados para las exportaciones de productos agropecuarios Las actuales negociaciones sobre la agricultura y el comercio de servicios estn prescritas en el programa incorporado del Acuerdo sobre la Agricultura y del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. El Acuerdo sobre los ADPIC tambin cuenta con su propio programa incorporado en forma de exmenes de disposiciones especficas. La agricultura es la base de la economa de Malawi. La seguridad alimentaria y el mantenimiento de los modos de vida basados en la agricultura son los principales objetivos de desarrollo de los pases menos adelantados. El acceso a los mercados para los productos agropecuarios de los pases menos adelantados sigue vindose afectado negativamente debido a lo siguiente: ( la falta de disciplinas especficas en relacin con la aplicacin de contingentes arancelarios que inhiben las oportunidades de acceso a los mercados; ( la constante aplicacin de subvenciones por los pases desarrollados, lo que causa distorsiones del mercado; ( la existencia de elevados derechos de importacin, crestas arancelarias y progresividad arancelaria; y ( la preponderancia de obstculos no arancelarios, por ejemplo, medidas sanitarias y fitosanitarias y obstculos tcnicos al comercio. A pesar de estas limitaciones, Malawi comparte los objetivos de: ( mantener y mejorar el acceso a los mercados; ( mejorar su seguridad alimentaria y la proteccin del medio ambiente; y ( hacer frente a las dificultades causadas por complejas prescripciones tcnicas, tales como las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstculos tcnicos al comercio. Es bien sabido que las negociaciones en curso sobre la agricultura se centran esencialmente en la reduccin sustancial de los elevados niveles de los derechos arancelarios y la ayuda interna (subvenciones) con miras a liberalizar ms el sector, eliminar las subvenciones a la exportacin que distorsionan el mercado e introducir disciplinas significativas en el comercio de productos agropecuarios. En consecuencia, Malawi propone que en las negociaciones sobre la agricultura: ( se aumenten y consoliden los contingentes en vigor a niveles mnimos, con el objetivo final del acceso en franquicia arancelaria para todos los productos agropecuarios, incluidos los elaborados, exportados por los pases menos adelantados; ( todos los pases menos adelantados sigan exentos de contraer compromisos sobre ayuda interna y subvenciones a la exportacin; ( se examine el Acuerdo sobre la Agricultura para aumentar la flexibilidad en el uso de medidas de minimis por los pases en desarrollo; ( se examine la reglamentacin de las subvenciones a la exportacin para evitar subvenciones con efectos perjudiciales para el comercio de otros pases, permitiendo al mismo tiempo aquellas que sean necesarias para apoyar el consumo de alimentos de los pobres; ( se oriente la asistencia financiera a los PMA para catalizar una produccin agropecuaria ptima, ayudarles a aumentar la produccin local de alimentos y la capacidad de comercializacin, almacenamiento y distribucin, y ayudarles a responder a las crecientes necesidades alimentarias y a los elevados costos de importacin de alimentos asociados a estas necesidades; ( los pases desarrollados supriman las subvenciones a la exportacin; ( los pases desarrollados reduzcan los aranceles y supriman las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, por ejemplo las aplicadas a los cigarrillos, al t elaborado, etc.; y ( se supriman obstculos no arancelarios y la utilizacin de medidas sanitarias y fitosanitarias y obstculos tcnicos al comercio con fines proteccionistas del comercio de productos agropecuarios. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) Malawi toma nota de la adopcin por la OMC de las directrices y procedimientos para las negociaciones multilaterales sobre el comercio de servicios el 28 de marzo de 2001. Segn esas directrices, no habr exclusin a priori de ningn sector de servicios o modo de suministro. Sinembargo, se prestar especial atencin a los sectores y modos de suministro cuya exportacin interese a los pases Miembros. En el marco de los servicios, Malawi propone lo siguiente: ( que se mantengan las medidas de trato especial y diferenciado otorgado a los PMA, en particular el derecho a regular los sectores de servicios para responder a objetivos nacionales de poltica de desarrollo; ( se ha alentado a los pases menos adelantados a que se esfuercen por liberalizar estratgicamente los servicios orientados a sus objetivos nacionales de poltica de desarrollo. Malawi ha liberalizado significativamente su sector financiero, pero se requiere asistencia para establecer una secuencia en las liberalizaciones que se emprendan y para emprender nuevas liberalizaciones; ( Malawi tambin deseara que otros Miembros liberalizaran sectores prioritarios tales como el transporte y el turismo; ( propone que se establezca un cdigo para reglamentar las condiciones del comercio de trnsito, en virtud del cual los pases deberan ofrecer trato nacional al trfico en trnsito; ( es necesario conservar la arquitectura del AGCS y perseguir la aplicacin efectiva de las disposiciones en favor de los pases en desarrollo, en particular los artculos IV yXIX; ( como se propuso en la ltima Ronda, se debera introducir un mecanismo de salvaguardia en el AGCS; y ( se debera prestar la debida atencin a la liberalizacin del movimiento de personas fsicas en el modo 4. El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) En el Acuerdo sobre los ADPIC aparecen deficiencias desfavorables para los intereses de los pases menos adelantados, entre las cuales se pueden citar las siguientes: ( no reconocimiento de los derechos de las comunidades locales sobre sus conocimientos tradicionales e indgenas, lo que puede llevar a la concesin injustificada a empresas extranjeras de patentes correspondientes a los conocimientos y recursos biolgicos de dichas comunidades; ( perodos de transicin inadecuados, esto es, se conceden a los pases menos adelantados plazos limitados para la aplicacin del Acuerdo sobre los ADPIC; ( el mbito de aplicacin del artculo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC, relativo a la proteccin de las indicaciones geogrficas, se limita a los vinos y bebidas espirituosas, que son productos de especial inters para los pases desarrollados, en particular los europeos; ( falta de compromiso con respecto a la aplicacin de todas las disposiciones relativas a la transferencia de tecnologa a los pases menos adelantados, en particular el prrafo2 del artculo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC; y ( problemas de acceso a los medicamentos esenciales como se ha demostrado, por ejemplo, en los casos de los medicamentos contra el SIDA en el Brasil y Sudfrica. En consecuencia, se propone lo siguiente: ( en el examen del prrafo 3 del artculo 27, que prev la patentabilidad de las formas de vida, debera existir una aclaracin formal en el sentido de que las plantas y animales que existan en la naturaleza y los procesos biolgicos para la produccin de plantas, animales y sus partes no deben ser patentables; ( se debera incorporar una disposicin en el sentido de que no deben otorgarse patentes sin el consentimiento fundamentado previo del pas de origen. Adems, tampoco deben otorgarse patentes incompatibles con el artculo 15 del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que reconoce el derecho soberano de los Estados sobre sus recursos naturales y establece adems que el acceso a los recursos genticos debe estar sometido al consentimiento fundamentado previo de la Parte Contratante que proporciona los recursos; ( deberan prorrogarse los perodos de transicin para los pases menos adelantados de modo que correspondan a su capacidad para aplicar y beneficiarse del Acuerdo sobre los ADPIC sobre la base de una evaluacin de la capacidad tecnolgica de los PMA; ( el entendimiento comn de que ninguna disposicin del Acuerdo sobre los ADPIC debe prohibir que los Miembros adopten medidas para ofrecer acceso a medicamentos esenciales a precios asequibles y fomentar la salud pblica y la nutricin se debera confirmar a travs de una declaracin ministerial; los medicamentos esenciales, por ejemplo contra el paludismo, la tuberculosis o el VIH/SIDA deberan quedar excluidos de la patentabilidad; los Miembros deben conservar la posibilidad de escoger su sistema sui generis de proteccin de las obtenciones vegetales, en particular el reconocimiento de los conocimientos tradicionales, la medicina tradicional y el derecho de los agricultores a utilizar, almacenar e intercambiar semillas; y la proteccin de las indicaciones geogrficas debera extenderse a productos distintos del vino y las bebidas espirituosas. Entre los productos importantes para Malawi se pueden citar el tabaco, el caf, el t y el pescado. Condiciones de acceso a los mercados para las manufacturas de los pases menos adelantados Acuerdos especiales para los pases menos adelantados Las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados siguen preocupando a muchos pases menos adelantados. La iniciativa para mejorar el acceso a los mercados para los PMA apareci por primera vez en la Declaracin Ministerial de Singapur, en 1996, en la que los Miembros de laOMC acordaron un Plan de Accin en favor de los PMA. Entre los objetivos declarados de esta iniciativa estaba la adopcin con carcter autnomo de medidas positivas como, por ejemplo, ofrecer acceso a los mercados libre de derechos para los productos de los PMA, con el fin de mejorar su capacidad general para responder a las oportunidades que ofrece el sistema multilateral de comercio. Aunque los principales interlocutores comerciales han adoptado recientemente iniciativas en favor de los PMA, tales como la denominada "Todo menos armas" y la Ley de Crecimiento y Oportunidades para el frica, an queda mucho por hacer en las esferas de los obstculos no arancelarios, tales como las medidas sanitarias y fitosanitarias, las normas tcnicas, las normas de origen, las actividades antidumping, etc. Por consiguiente, la posicin de Malawi en relacin con el acceso a los mercados incluye los siguientes elementos: ( los pases desarrollados deberan ofrecer preferencias de contingente en franquicia arancelaria consolidadas a todos los productos cuya exportacin interese a los pases menos adelantados; ( los pases desarrollados deberan reducir y eliminar los aranceles, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria con respecto a todos los productos, en particular a los procedentes de los PMA; ( se debera proporcionar un trato en franquicia arancelaria a todos los productos cuya exportacin interese a los pases menos adelantados; ( se debera eliminar todo tipo de obstculos no arancelarios innecesariamente restrictivos, por ejemplo, las prescripciones injustificables en materia de embalaje, la utilizacin con fines de obstruccin de los permisos de importacin, las limitaciones en materia de divisas, etc. El Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido Malawi considera que el acceso a los mercados para los productos textiles y las prendas de vestir es decisivo para la creacin de empleo, la generacin de divisas y la apertura de una va para la industrializacin. Por lo tanto, Malawi propone que: ( se ofrezca un acceso libre de contingentes a las exportaciones de productos textiles y prendas de vestir de los PMA en el marco de acuerdos especiales de comercio preferencial. Normas de origen Las normas de origen estrictas, complejas y variables constituyen un gran obstculo al comercio para Malawi y otros pases menos adelantados, que realizan un elevado porcentaje de sus exportaciones en el marco de acuerdos preferenciales y regionales. Por lo tanto, Malawi comparte la preocupacin de otros pases de que el Comit encargado de la armonizacin de las normas de origen no preferenciales no haya completado su programa de trabajo en el plazo previsto en el Acuerdo debido a algunas de las siguientes razones: ( la complejidad y el volumen de la labor tcnica; y ( la falta de un entendimiento comn entre los Miembros en cuanto a las futuras disciplinas con miras a que se "apliquen por igual" las normas de origen armonizadas "a todos los fines", etc. Teniendo en cuenta que las normas de origen tienen repercusin sobre el acceso a los mercados, Malawi propone que: ( se vuelvan a examinar rpidamente las cuestiones citadas con el fin de lograr la armonizacin y simplificacin de las normas de origen y los procedimientos de documentacin; ( el Comit concluya su labor y se le autorice a iniciar el examen de las normas de origen preferenciales, con el fin de establecer un cdigo para las normas de origen que tenga en cuenta los acuerdos comerciales regionales. Podra basarse, por ejemplo, en las normas de origen del COMESA; y ( se armonicen y simplifiquen las normas de origen sobre los textiles y el vestido, de modo que se garantice la utilizacin plena y efectiva de las preferencias. Antidumping, salvaguardias y el Acuerdo sobre Subvenciones Antidumping El Acuerdo Antidumping es complejo, y su utilizacin es costosa y puede hacerse indebidamente de forma que constituya un hostigamiento de los exportadores. El proceso de iniciacin y aplicacin es muy oneroso. Los pases menos adelantados no pueden defender sus industrias contra las importaciones objeto de dumping ni proteger los intereses legtimos de sus exportadores. Sin embargo, el antidumping es un instrumento importante que puede ser utilizado por los pases menos adelantados a medida que liberalizan y participan ms en el sistema internacional de comercio. Por lo tanto, se hacen las siguientes propuestas: ( se debera simplificar el proceso de investigacin de la existencia de dumping, que es caro, complejo y engorroso a fin de que los pases menos adelantados puedan realizar investigaciones exhaustivas; ( las exportaciones de los PMA, en particular de textiles y prendas de vestir, deberan quedar exentas de medidas antidumping; ( se debera incrementar el nivel de importaciones insignificantes por encima del actual 3 por ciento, sobre la base de una investigacin emprica que demuestre una repercusin comercial positiva; ( se debera eliminar la acumulacin de proveedores que cumplan individualmente los criterios de insignificancia utilizando la norma del 7 por ciento; ( se deberan simplificar los cuestionarios, centrndolos nicamente en la informacin necesaria; y ( se debera considerar la posibilidad de preparar un cuestionario estndar. Acuerdo sobre Salvaguardias Al igual que en el caso del Acuerdo Antidumping, el proceso de investigacin y el procedimiento necesario para la iniciacin de una medida de salvaguardia son muy complejos y tcnicos. Sin embargo, con la liberalizacin del rgimen de importacin los PMA pueden encontrarse con ms frecuencia en situaciones en que necesiten utilizar medidas de salvaguardia. En este sentido, Malawi propone que: ( los PMA queden exentos de todas las medidas de salvaguardia. Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias Malawi reconoce que las subvenciones pueden desempear un papel importante en el programa de desarrollo econmico de los pases menos adelantados. Sin embargo, muchos de estos pases no poseen los recursos financieros necesarios para conceder subvenciones. Mientras que las subvenciones utilizadas normalmente por los pases desarrollados (porejemplo, subvenciones para la proteccin del medio ambiente) se han considerado no recurribles, las subvenciones que necesitan los pases en desarrollo y menos adelantados para su industrializacin y desarrollo (tales como el suministro de financiacin menos costosa para inversiones y capital de explotacin) se han prohibido o considerado recurribles. A este respecto, Malawi propone lo siguiente: ( que se examinen las categoras de subvenciones no recurribles de modo que incluyan las subvenciones destinadas al desarrollo, la diversificacin y el perfeccionamiento de industrias nacientes, necesarias y utilizadas comnmente por los pases menos adelantados; ( que las subvenciones a la exportacin aplicadas por los pases menos adelantados queden exentas de los umbrales de competitividad de las exportaciones; y ( que el nivel de subvencin de minimis para las investigaciones en materia de derechos compensatorios aumente del 2 al 15 por ciento para las exportaciones de los pases en desarrollo. Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y obstculos tcnicos al comercio Medidas sanitarias y fitosanitarias Las medidas sanitarias y fitosanitarias han constituido en mayor grado importantes obstculos para las exportaciones agropecuarias de los pases menos adelantados. Las exportaciones de los PMA a los mercados de los pases desarrollados se han enfrentado a menudo a distintas medidas sanitarias y fitosanitarias que han constituido limitaciones al acceso a los mercados y obstculos al comercio. Y lo que es an peor, algunas de estas medidas se han aplicado de manera unilateral. Por consiguiente, Malawi propone que: ( la disposicin del artculo 10 del Acuerdo MSF, que establece que "[a]l elaborar y aplicar las medidas sanitarias y fitosanitarias", los pases desarrollados "tendrn en cuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo", sea ms concreta, comprometiendo a los pases desarrollados a prestar asistencia tcnica a los PMA; y ( los Miembros se adhieran al Acuerdo MSF evitando medidas unilaterales. Obstculos tcnicos al comercio Malawi reconoce que el Acuerdo OTC tiene un potencial significativo para garantizar que los reglamentos tcnicos, las normas, las directrices y los procedimientos de evaluacin de la conformidad no creen obstculos innecesarios al comercio internacional. Sin embargo, existen ciertas cuestiones que preocupan a los pases menos adelantados, incluido Malawi. Entre ellas se pueden citar las siguientes: ( medidas OTC relacionadas con los procesos y mtodos de produccin (PPM); ( capacidad inadecuada de los PMA para participar de manera efectiva en la preparacin del proceso de elaboracin de normas internacionales; y ( conocimientos tcnicos limitados para mejorar la calidad de los productos de los principales mercados de exportacin. A este respecto, Malawi propone que: ( los organismos internacionales y regionales de normalizacin tengan en cuenta los intereses de los PMA a la hora de preparar normas, directrices y recomendaciones; y ( se aumente la participacin de los PMA en las instituciones internacionales de normalizacin. 8.3 Cuestiones generales Toda nueva norma sanitaria o fitosanitaria u obstculo tcnico al comercio que imponga costos a los pases menos adelantados debera condicionarse a la prestacin de asistencia tcnica por los pases desarrollados o los organismos internacionales de modo que los PMA puedan cumplir dichas normas. El Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) Las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) siguen siendo un importante instrumento poltico para fortalecer la produccin y la base de suministros de las exportaciones de los PMA. Malawi no mantiene ninguna de las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio prohibidas, segn se definen en la lista ilustrativa anexa al Acuerdo. Sin embargo, Malawi propone que el plazo para el cumplimiento por los pases menos adelantados se prorrogue por otros 10 aos. Cuando se examine el Acuerdo sobre las MIC, deberan incorporarse medidas favorables a la inversin en apoyo de los PMA. Los nuevos temas del medio ambiente, la poltica de competencia, las normas del trabajo, las inversiones y el comercio electrnico A Malawi, al igual que a otros pases menos adelantados, le preocupa la inclusin de nuevos temas en las futuras negociaciones. Actualmente, an no se han entendido ni aplicado los temas existentes cabalmente. Por lo tanto, es importante que se lleven a cabo ms estudios y labor exploratoria sobre las nuevas cuestiones antes de adoptar posiciones. 10.1.1 Comercio y medio ambiente Malawi es un entusiasta defensor de la conservacin del medio ambiente y reconoce el derecho de los pases a protegerse de los riesgos que pueden representar las nuevas plantas o procesos. Alienta la regulacin de las cuestiones medioambientales a travs de acuerdos multilaterales sobre el tema. Sin embargo, Malawi se opone a cualquier intento de utilizar las medidas medioambientales como obstculo al comercio y apoya el requisito de que las medidas que adopten individualmente los pases no discriminen entre la produccin nacional y las importaciones de un mismo producto. En opinin de Malawi, antes de seguir adelante e "integrar" el medio ambiente en la OMC, debera realizarse una mayor labor analtica. A este respecto, Malawi propone que: ( no se utilicen nunca las circunstancias medioambientales con fines proteccionistas contra los productos de los PMA; y ( se lleven a cabo ms estudios sobre la relacin entre el comercio y el medio ambiente y entre el comercio y el desarrollo, as como entre el comercio, el medio ambiente y la pobreza. 10.1.2 Comercio y poltica de competencia Malawi reconoce que las prcticas comerciales restrictivas pueden impedir el logro de las ventajas que podran obtenerse de la aplicacin de los Acuerdos de la OMC. Adems, Malawi considera que deberan eliminarse las prcticas comerciales restrictivas, en particular las que limitan la competencia. Sin embargo, es ms probable que las ventajas de la poltica de competencia se hagan realidad en el contexto de una capacidad suficiente de suministro, de la cual carecen Malawi y la mayora de los PMA. La preponderancia de la imperfeccin del mercado, particularmente en relacin con la entrada al mercado y la salida del mercado, y las limitaciones de la oferta hacen difcil que losPMA disfruten de las ventajas de la poltica de competencia. Los pases menos adelantados tampoco tienen capacidad suficiente para exigir el cumplimiento de leyes y polticas en materia de competencia. La relacin entre la poltica de competencia y el desarrollo econmico es compleja. Malawi propone que: se contine la labor analtica sobre el comercio y la poltica de competencia en laOMC. 10.1.3 Comercio y normas del trabajo La cuestin de las normas del trabajo no figura en el programa formal de la OMC, pero parece estar muy presente en el programa de negociacin de muchos pases desarrollados Miembros. Malawi reafirma la posicin adoptada en la Conferencia Ministerial de Singapur en el sentido de que las cuestiones relacionadas con el trabajo corresponden al mandato de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). 10.1.4 Comercio e inversiones Es bien sabido que en la Conferencia Ministerial de Singapur se estableci un Grupo de Trabajo para examinar la relacin entre el comercio y las inversiones. Este Grupo an no ha completado su labor. En ese sentido, Malawi propone que el Grupo contine su proceso de estudio y que el resultado contribuya a facilitar las corrientes de inversin hacia los pases menos adelantados. 10.1.5 Comercio electrnico La creciente importancia del comercio electrnico en el comercio mundial dio lugar a la Declaracin Ministerial sobre el Comercio Electrnico Mundial en mayo de 1998. Aunque Malawi no ha desarrollado completamente la capacidad para participar de manera efectiva en el comercio electrnico, es necesario considerar las cuestiones inherentes a ste en relacin con las implicaciones econmicas, financieras y de desarrollo y, en consecuencia, debera realizarse una evaluacin cuidadosa de cualquier propuesta antes de introducir estas cuestiones en el programa general de laOMC. Reformas en el sistema de la OMC Malawi considera que la OMC debe examinar el modo en que acta para facilitar la participacin de los pases en desarrollo y aumentar la transparencia. Deberan tenerse en cuenta las limitaciones de personal y recursos de los pases en desarrollo y menos adelantados al establecer el nmero y calendario de las reuniones de la OMC y al convocarlas. La Secretara de la OMC y el Director General deberan ser de hecho y de derecho neutrales al prepararse para las posibles negociaciones. Esto responder al espritu del prrafo 4 del artculo IV del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio. Creacin de capacidad y asistencia tcnica Malawi asigna una gran importancia a la asistencia tcnica prestada en el marco de los distintos Acuerdos de la OMC. Asimismo, Malawi acoge con satisfaccin las Iniciativas integradas para la asistencia tcnica relacionada con el comercio adoptadas en una Reunin de Alto Nivel celebrada en octubre de 1997, de conformidad con la decisin adoptada en la primera Conferencia Ministerial, celebrada en Singapur en 1996. La Iniciativa proporciona un marco coherente de cooperacin entre los pases menos adelantados y los seis organismos participantes, esto es, el Banco Mundial, el FMI, la OMC, la UNCTAD, el PNUD y el CCI. La creacin de capacidad es una necesidad central de los pases menos adelantados en su esfuerzo por integrarse plena y efectivamente en la economa mundial y el sistema multilateral de comercio y, en consecuencia, debera estar en el centro de los acuerdos multilaterales de la OMC, teniendo en cuenta la plena participacin de las autoridades locales y la integracin del comercio en las estrategias de reduccin de la pobreza. Malawi propone que una mayor proporcin de la asistencia tcnica se dirija a los pases menos adelantados en apoyo de las siguientes esferas: 12.3.1 Aplicacin Se debera prestar asistencia tcnica para el establecimiento en los PMA de sistemas administrativos de presentacin de informes, con el fin de administrar las obligaciones en materia de notificacin. En cada pas menos adelantado se deberan establecer con financiacin externa servicios de informacin que ofrezcan informacin completa sobre las prescripciones de la OMC y las fuentes de asistencia tcnica que puedan ayudar a cumplir las obligaciones correspondientes. ( se debera proporcionar asistencia financiera y tcnica a los pases menos adelantados para desarrollar sus capacidades institucionales y armonizar sus leyes y reglamentos nacionales con las prescripciones de la OMC; ( el Marco Integrado para la Asistencia Tcnica relacionada con el Comercio en apoyo de los PMA se debera aplicar rpidamente y con transparencia en la seleccin de los pases beneficiarios; y ( se debera extender el programa JITAP a ms pases en desarrollo, entre ellos Malawi. 12.3.2 Apoyo al aumento de la capacidad comercial ( se debera proporcionar ms apoyo a los pases menos adelantados a la hora de elaborar e integrar sus polticas comerciales en su programa nacional de desarrollo de reduccin de la pobreza; ( se deberan fortalecer las capacidades de negociacin de los PMA como elemento esencial de su integracin en el sistema multilateral de comercio; y ( se deberan elaborar programas de asistencia tcnica y creacin de capacidades para los PMA a fin de que puedan hacer frente a las limitaciones de la oferta a la hora de aprovechar las nuevas oportunidades del mercado, incluidos el desarrollo de la infraestructura de transporte y comunicaciones, la tecnologa de la informacin y otros insumos del comercio. Deberan tener objetivos claros en materia de resultados inmediatos y calendarios. 12.3.3 Transferencia de tecnologa Los pases menos adelantados necesitan sistemas permanentes que fomenten los vnculos directos entre las empresas de los pases desarrollados y menos adelantados para fomentar la transferencia de tecnologa. Se requiere supervisin a fin de garantizar que la tecnologa sea moderna y sostenible. 12.3.4 Facilitacin del comercio Malawi reconoce la necesidad de simplificar los procedimientos comerciales y adems considera que es importante armonizar los procedimientos de facilitacin del comercio. En este sentido, Malawi propone que se mejore la asistencia tcnica destinada a incrementar la capacidad institucional de los PMA tanto en trminos de infraestructura como de recursos humanos. 12.3.5 ADPIC ( se deberan aplicar las disposiciones de los artculos 7 y 8 y del prrafo 2 del artculo66 del Acuerdo sobre los ADPIC, que exigen una asistencia especfica para la transferencia de tecnologa; y ( se debera proporcionar asistencia financiera y tcnica para elaborar leyes conformes con el Acuerdo pero favorables al desarrollo de los PMA y equipar a las oficinas de propiedad intelectual de los PMA, en particular mediante una formacin a largo plazo conforme con los objetivos nacionales. 12.3.6 Acceso a los mercados En vista de la liberalizacin mundial del sector de los textiles, se deberan ofrecer oportunidades a los pases menos adelantados, a travs de medidas especiales que les permitan responder a la creciente competencia dimanante de la aplicacin del Acuerdo. 12.3.7 Medidas antidumping y salvaguardias ( se debera proporcionar la necesaria asistencia financiera y tcnica para capacitar a los exportadores a fin de que comprendan las cuestiones relativas al dumping, de modo que se reduzca al mnimo el riesgo de medidas antidumping; ( se debera proporcionar asistencia financiera y tcnica para establecer o fortalecer las instituciones que se ocupan de las cuestiones relacionadas con el dumping o las administran; y ( se debera proporcionar a los PMA asistencia tcnica y jurdica para la iniciacin de medidas de salvaguardia. 12.3.8 MSF y OTC ( la asistencia tcnica para el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias debera incluir, entre otras cosas, la creacin de capacidades en las esferas de la acreditacin y la certificacin, el suministro de equipo de laboratorio y la formacin del personal; y ( la prestacin de asistencia tcnica, por ejemplo transferencia de tecnologa, establecimiento de laboratorios, desarrollo de los recursos humanos, creacin de capacidades en las esferas de la acreditacin, las normas, la metrologa y la certificacin. 12.3.9 Medio ambiente, competencia ( se debera poner a disposicin asistencia financiera para facilitar la conversin a procedimientos y mtodos de produccin inocuos para el medio ambiente; ( se debera poner a disposicin la transferencia de la tecnologa pertinente, que pueda ser absorbida y adoptada por los pases menos adelantados para que sea posible un desarrollo ms adecuado para el medio ambiente; y ( se debera facilitar asistencia financiera y tcnica a los pases menos adelantados para elaborar, poner en vigor y hacer cumplir polticas y leyes en materia de competencia. __________ WT/GC/W/451 Pgina  PAGE 16 WT/GC/W/451 Pgina  PAGE 15 !"#'(4LVZjxy\]BC67jkYZgh ! !C!D!!!!"%6%&&o'p'V(m(**++//90:0001111 22X2Y24455W6X666666 jCJ5:CJ,>* 5:CJ,\"#$%&'(4JKLVW 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(4JKLVWXYZj}~/ p xw[Aɼ3y*_C]   BJ]   J]   ]   ]  ] $#" 2WXYZj}~/ p $$#" $$l+p# $$ @$$l`+p#$$ xw[A5iw9X  & Fd h`5iw9Xf`i !B!!"##Z$%7%&&n'Ȼ|yvspmf\YVSP-P<   < 8~]   ~N]    ;]   ;]   p]   p]   ~d  ]  f`i !B!!"##Z$%7%&&n'P(n(f**+  ;`n'P(n(f**++,,,)./800111 2W23445V667X99^:%;^;<0=~{xulaT0]   0f  ]  <BD]   ]   C]   bq]   qe  ]  ._yy++,,,)./800111 2W23445V667X99^:%;^;<  & Ff h  & Fe h`677Y9Z999_:`:6<><1=2=>>???@@@nAoAAAXCYCqDrD EEFFGGGG I IKK LLNN)P^PUUUUVV3W4WMXwXtYuY'Z7ZE\F\|\}\]]a^b^__e`p`bbcc/d0dddeeee@f[fgg+h^hLkMkUlVlllmm>*6 jb<0=>??@mAADBBWCpD EFGGG IK L8MMNO)P_P  & Fh h   & Fg h`0=>??@mAADBBWCpD EFGGG IK L8MMNO)P_PSTUUV2WMXxXPYǺ|yvspmjgZWV]   *-oh  ]  W<  <   <  85;u]   B'8g  ]  Oo'"!_PSTUUV2WMXxXPYsY'Z8ZD\{\;]]`^_*`e`q`bbc.dd  & Fi h`PYsY'Z8ZD\{\;]]`^_*`e`q`bbc.ddee@f\fgg+h_hbikKkTllmmnp'p|yvmb_\j  ]  8]   ?e]   86|H{i  ]  GnS]   [~#dee@f\fgg+h_hbikKkTllmmnp'p{qqqzssWtt  & Fj h$`mmn(p)p|q}qqq{s|sssXtYtttuuvv{|  Eh̄h~ّ_`CD"Tm&'(͠ΠEOPQefj%&¥ץإޥߥmH jU5 j>*^'p{qqqzssWtttuvvDwwyzz{|\~~ >h:Ö́a`Ƚwtqnkhe\]  Ej<  .}l  }]  +]   +k  ]   V3]   2"ttuvvDwwyzz{|\~~ >h:Ö́a   & Fl h  & Fk h` $``ߋ&Dґ^B#Mnܛ $``  & Fn h  & Fm h$ߋ&Dґ^B#Mnܛܝ&̠>Odc$¥åĥ Ǻ45]   e]   en  ]  ]   m  :ܛܝ&̠>Odc$¥åĥ5 C#@$`` $`` `545 C#B#BmH jU# 0. A!"#$%6 [4@4Normal $ CJmH F"F Heading 1$ & F]@& 5;D2D Heading 2$ & F]@& :D@BD Heading 3$ & F]@& 5@R@ Heading 4$ & F]@& @@ Heading 5 & F]@& 6.. Heading 6 @&.. Heading 7 @&BB Heading 8 <@&6CJOJQJD D Heading 9 <@&56CJOJQJ<A@<Default Paragraph Font8B@8 Body Text & F] h4T4 Block Text6P6 Body Text 2  & F]6Q"6 Body Text 3  & F]J2JTexto independiente 4  & F]4+B4 Endnote Text$CJ8&@Q8Footnote ReferenceH*6b6 Footnote TextCJ* *Index 1 #.!r. Index Heading202 List Bullet  & F;D6@D List Bullet 2 & F<0 H8H List Bullet 4 & F>p0 818 List Number & FD hD:D List Number 2 & F@0 4Z4 Plain Text CJOJQJ*J*Subtitle$@&<,<Table of Authorities <#<Table of Figures ! ,>@",Title"$ 5;KH@O2@Ttulo documento 2#$>*@OB@Ttulo documento 3$$62R2 Ttulo PAIS%$;... TOA Heading&5DDTOC 1!'$0<< p# 5;BBTOC 2!($0<< p# :DDTOC 3$)$0<< p#@J5>>TOC 4!*$0<< p# BBTOC 5!+$0<< p# 6>>TOC 6,$<< p# CJ>>TOC 7-$L<< p# CJ>>TOC 8.$)<< p# CJ>>TOC 9/$<< p# CJ\$\Envelope Address0&@ /+D CJOJQJbb!Quotation - Citacin con sangrado1|"|.Quotation Double - Citacin con doble sangrado2N2NTexto nota pie sangrado 3CJ, @B,Footer 4 C#.@R.Header5$ C#               +(V2<G2S]gp{߇B>Ghbo 8 1  &"FHJMOR6mU^dkW +<_PdtܛVXY[]_acfgijn'0=PY'pWZ\`beh7>AR!4!4áġס33áġסMaquera*\\Hudson5a\Lsdd\#Tps\Esp\Work\01_7474s.docPremazzi*\\Hudson5a\Lsdd\#Tps\Esp\Work\01_7474s.docPremazzi-\\GAMA\DFSRoot\Common\#Lsdd\Pool\01_7474s.doc Gabrielli-\\Hudson8\DMS\dmssys\work\2001\7\74\7474s.doc| d} (̠~4tlv<@2rHN\ >S(<447 v&`'zdv]<  >%9p&'+c2de.... OJQJo( OJQJo( OJQJo( OJQJo(hh. hhOJQJo(0.0.0.0()h.0()p0p()()p@ ()ho(0o(()p0po(()p0po(-0o(()0o(()0o(-p0po(()@ 0@ o(()ho(. 0OJQJo(-...()().0()0()7i7-0.0.0.0)0) h.0)p0p)p0p-n222247 22222 >%~~}}||222247 22222 >%~}|222247 22222 >%<'z&'+&'+&'+&'+2`m 2m 2m 2Dn 2n 2n 2(o 2to 2222222222222222222D{o 2p{ p 2t{Xp 2x{p 2|{p 2{S T X )L7 e\H ,ihR(sJ J VJvR(7 &S@J @J X@J     @ ,[@GTimes New Roman5Symbol3& Arial?5 Courier New#1hZZZfbD!0dͣa.1ҍa8C:\program files\microsoft office\plantillas\WTODocs.dot WT/GC/W/451Maquera GabrielliOh+'0p   , 8 DPX`h WT/GC/W/451T/GMaqueraaquϲʹDocs Gabrielli13brMicrosoft Word 8.0@F#@U,]@ު]@U,]fb՜.+,D՜.+,h$ hp   OMC - ϲʹ5Dͣ1  WT/GC/W/451 WT/GC/W/451 TitleTtulo(NV _PID_GUIDSymbol1AN{00C3BCE3-B039-11D1-BD90-000629B02A4B} WT/GC/W/451  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklnopqrstuvwxyz{|}~Root Entry FҶ]-#L]1Tablem.WordDocument%SummaryInformation(DocumentSummaryInformation8CompObjjObjectPool-#L]-#L]  FMicrosoft Word Document MSWordDocWord.Document.89q