ࡱ> NPMq r@bjbjt+t+ %PAA$<M]  8, 8 , "p p ( """""""$#%" "t p ttt : " "tt, " d 0Li n"&Organizacin Mundial del ComercioWT/GC/W/459 6 de noviembre de 2001(01-5470)Consejo GeneralOriginal: ingls PREPARATIVOS PARA EL CUARTO PERODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL Comunicacin de la India La siguiente declaracin, formulada en la reunin que celebr el Consejo General los das 31de octubre y 1 de noviembre de 2001 por el Sr. Prabir Sengupta, Secretario de Comercio de la India, se distribuye a peticin de la delegacin de ese pas. _______________ Seor Presidente: Deseo comenzar mi intervencin reconociendo, en nombre de mi delegacin, como han hecho ya todos los ilustres delegados, los serios esfuerzos que han realizado usted, el Director General y la Secretara de la OMC. Deseo en primer lugar exponer nuestra profunda preocupacin acerca de determinadas cuestiones relativas al proyecto de Declaracin Ministerial preparado por usted en colaboracin con el Director General. Ante todo, la forma en que se han tratado los cuatro temas de Singapur, en general, y, el texto propuesto para "comercio e inversiones" y "comercio y poltica de competencia", en particular, son sumamente preocupantes. Mi delegacin ha manifestado reiteradamente que no poda aceptar ni expresa ni tcitamente la iniciacin de negociaciones con respecto a los cuatro temas de Singapur. En su texto de fecha 26 de septiembre, se presentaban dos opciones respecto de cada uno de esos temas. Ya en esa ocasin, indicamos que la segunda opcin no reflejaba fielmente nuestras opiniones. En una serie de consultas multilaterales, plurilaterales y bilaterales, muchas delegaciones, incluida la de mi pas, haban manifestado su firme oposicin tanto a la opcin de negociacin como al enfoque denominado "todo o nada" con respecto a las inversiones y la competencia. En lo que respecta a la poltica de competencia, gran nmero de delegaciones, incluida la de mi pas, haban manifestado en varias ocasiones su profunda reserva sobre la posibilidad de iniciar negociaciones en esta esfera compleja sin haber adquirido antes al menos una experiencia mnima en la aplicacin de la legislacin nacional en materia de competencia. Sorprende y preocupa comprobar que se han eliminado los prrafos primeros, en los que se recogan opciones en relacin con las inversiones y la competencia y que, segn entendemos, el proyecto slo recoge ahora la opcin de las negociaciones. Le instamos firmemente a volver a incluir la opcin consistente en la continuacin del proceso de estudio y la presentacin de un informe a la quinta Conferencia Ministerial. Consideramos adems que el trato que se ha dado a esos dos temas en el proyecto del 27 de octubre perjudica claramente los intereses de mi delegacin. Deseamos instarle a recoger nuestra posicin como una opcin en su proyecto, especialmente habida cuenta de que, como usted ha reconocido, las opiniones acerca de esos dos temas de Singapur estn divididas ms o menos por igual. El hecho de que la opcin propuesta por nuestra delegacin y por un gran nmero de delegaciones con respecto a las inversiones y a la competencia no se recoja en su proyecto resulta especialmente preocupante si se tiene en cuenta que en la Declaracin Ministerial de Singapur se formul el compromiso solemne de que slo se pasara en esas dos esferas del estudio a la negociacin si haba un consenso expreso. Para todos, incluido usted, resulta patente que no se perfila ese consenso. No estimo que, cuando un nmero considerable de Miembros de la OMC abrigan graves preocupaciones al respecto, sea conveniente para el sistema que sigamos la va indicada en los prrafos 20 y 21 del proyecto de Declaracin revisado. En lo que respecta a los prrafos 22 y 23, relativos a la transparencia de la contratacin pblica y a la facilitacin del comercio, respectivamente, el proyecto propone claramente negociaciones, en tanto que nosotros hemos sostenido constantemente que era necesario proseguir el proceso de estudio, por cuanto hasta ahora ni siquiera hay consenso sobre elementos como el alcance y la definicin. El siguiente tema del que deseo ocuparme es el del comercio y medio ambiente, del que se trata en el prrafo 27. El texto revisado prev una etapa para la identificacin de cualquier necesidad de aclarar las normas de la OMC y la adopcin de una decisin sobre la "conveniencia de celebrar negociaciones" tras el quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial. Dada nuestra posicin, perfectamente conocida, de que las normas de la OMC son suficientes para abordar todas las preocupaciones legtimas relativas al medio ambiente, no consideramos satisfactorio la redaccin que se ha dado ltimamente al proyecto. Observamos que se ha hecho referencia a determinados puntos a los que habra que prestar particular atencin. No obstante, esperamos que se preste la debida atencin a todos los puntos del programa asignado al CCM, como se prev en el mandato de ese Comit. Nos preocupa asimismo el prrafo 44, que parece incorporar con carcter general la cuestin del medio ambiente. En lo que respecta al acceso a los mercados de los productos no agrcolas a que se refiere el prrafo 16, hemos indicado reiteradamente que el trmino "amplias" de la segunda frase planteara graves problemas a pases como el mo en relacin con algunos sectores sumamente sensibles. Adems, no tenemos una idea demasiado clara acerca de la inclusin en el proyecto de la expresin "aranceles elevados", que puede llevar a una asimetra en el resultado de las negociaciones para los pases en desarrollo y menos adelantados. Nos preocupa asimismo la estructura de la primera frase, de la que parece deducirse que la frase "en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo" no es aplicable a los obstculos no arancelarios. A pesar de todas las preocupaciones expuestas, tomamos nota de que el texto revisado de este prrafo trata de incorporar a las negociaciones y a su resultado el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo, de conformidad con las disposiciones del prrafo 3 del artculo XXVIII bis y el prrafo 8 del artculo XXXVI del GATT de 1994. Una vez dicho esto, deseo recordar que en la ltima reunin del Consejo General, mi delegacin hizo suya la propuesta de Kenya, Tanzana y otros pases de que hubiera un proceso de estudio para evaluar las repercusiones de las reducciones arancelarias ya realizadas por varios pases en desarrollo y menos adelantados. Consideramos que es necesario examinar atentamente esa propuesta. Seguidamente deseara pasar al prrafo 12 del proyecto de Declaracin, que se refiere a las cuestiones pendientes relativas a la aplicacin. Aunque mi delegacin tendr otra oportunidad de formular observaciones sobre la calidad de la resolucin de las "cuestiones relativas a la aplicacin" en la reunin extraordinaria del Consejo General, deseo manifestar fundamentalmente que no responde a nuestras expectativas y que hay un considerable margen para mejorarla. Nuestra delegacin ha presentado propuestas concretas al respecto. Tomamos nota de que las cuestiones pendientes relativas a la aplicacin sern parte integrante del programa de trabajo que se establece. No obstante, deseamos excluir la posibilidad de que alguna delegacin trate de crear confusin basndose en el texto de este prrafo. En l se indica que en los casos en que se establezca en la Declaracin un mandato de negociacin especfico, las cuestiones de aplicacin pertinentes se tratarn con arreglo a ese mandato y que las dems cuestiones pendientes relativas a la aplicacin sern tratadas con carcter prioritario por los rganos competentes de la OMC. De hecho, el proyecto de Declaracin no dice nada acerca del foro en que se abordarn los temas respecto de los que se prescribe la celebracin de negociaciones en los prrafos 24 y 25. En lo que respecta a las cuestiones pendientes relativas a la aplicacin, nuestra actuacin se basa en el supuesto de que las dems cuestiones pendientes relativas a la aplicacin sern objeto de negociacin como parte integrante del programa de trabajo. En lo que respecta al prrafo 8 relativo a las normas fundamentales del trabajo, constatamos que se ha aadido a este prrafo una tercera frase sin suprimir la segunda, a la que haban puesto objeciones gran nmero de delegaciones. Nos permitimos proponer firmemente que se suprima la segunda frase. No es necesario que la OMC tome nota de cuestiones no relacionadas con el comercio que estn siendo examinadas por otras organizaciones. Como usted sabe, seor Presidente, hemos pedido que haya concomitancia entre la terminacin de las negociaciones para el establecimiento de un sistema de notificacin y registro de las indicaciones geogrficas de vinos y bebidas espirituosas y la de las negociaciones para la extensin a otros productos del nivel ms elevado de proteccin de las indicaciones geogrficas, en pie de igualdad con los vinos y bebidas espirituosas. Constatamos que la cuestin de la negociacin de la extensin a otros productos del nivel ms elevado de proteccin de las indicaciones geogrficas ha sido incluida en el prrafo 18 con referencia al prrafo 12. Observamos que esta forma de proceder garantizar la concomitancia entre el establecimiento del registro multilateral para vinos y bebidas espirituosas y la terminacin de las negociaciones para la extensin de la proteccin ms estricta de las indicaciones geogrficas a otros productos. Con respecto al prrafo 24, que prev negociaciones en relacin con las medidas antidumping y las subvenciones, la actuacin de mi delegacin se basa en el supuesto de que la frase "preservando al mismo tiempo los conceptos y principios bsicos que informan estos Acuerdos" no impedir examinar, durante el proceso de negociacin, las cuestiones pendientes relativas a la aplicacin que se plantean con respecto a esos dos Acuerdos. Le agradeceramos que confirmara este punto. Mi delegacin hace plenamente suya la observacin del Embajador de Tanzana de que en el proyecto de Declaracin Ministerial no se toma nota adecuadamente de la actual insuficiencia en cuanto al desarrollo y de que es necesario que en el prembulo de la Declaracin se haga referencia plenamente a ella. La ltima seccin del proyecto, relativa a la organizacin y gestin del programa de trabajo sigue preocupndonos. En concreto, no consideramos que sea necesario un Comit de Negociaciones Comerciales y creemos que las negociaciones deberan desarrollarse en los rganos existentes, bajo la supervisin directa del Consejo General. Tomamos nota de la adicin del prrafo 43, relativo a las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado. Permtanme hacer algunas observaciones breves sobre el proyecto de Declaracin sobre los ADPIC y la salud pblica. En primer lugar, como han propuesto otras delegaciones, debera modificarse el ttulo, que pasara a ser "Declaracin Ministerial sobre los ADPIC y la salud pblica". En segundo lugar, la cuestin ms importante de toda la Declaracin se trata en el prrafo 4 mediante la presentacin de dos opciones. Abogamos firmemente por que se mantenga la opcin 1 del prrafo4 y se suprima la opcin 2. Permtanme aadir que hay otros prrafos que nos plantean preocupaciones que expondremos en el momento oportuno. Hemos formulado algunas propuestas de redaccin que abarcan las observaciones sobre algunos puntos que acabo de hacer y sobre algunos otros prrafos del proyecto de Declaracin Ministerial. Presentar una nota en la que figuran las propuestas relativas a la redaccin, de las que debe quedar constancia a efectos de su incorporacin al proyecto de Declaracin Ministerial. Tras haber hecho algunas observaciones concretas acerca del proyecto de Declaracin Ministerial de fecha 27 de octubre, deseara hacer algunas observaciones de carcter general: Constato, seor Presidente, que ha presentado usted un proyecto de Declaracin Ministerial sin corchetes y sin opciones. A mi leal saber y entender, la finalidad del proceso preparatorio era llegar al mayor grado de acuerdo posible y, en los puntos sobre los que no haba acuerdo, presentar a nuestros Ministros opciones o reproducir el texto objeto de controversia entre corchetes a fin de que los Ministros pudieran centrarse en las diferencias y adoptar las decisiones convenientes. Al optar por un texto en el que no se ponen de manifiesto las diferencias en esferas esenciales, especialmente en lo que respecta a las nuevas cuestiones, es probable que est usted forzando a muchos de nosotros a colocar todo el texto entre corchetes. La propuesta de que su texto se remita en su forma actual a los Ministros nos plantea graves problemas. Estamos firmemente convencidos de que esa forma de proceder no sera adecuada. No considero equitativo que un texto del Presidente coloque en situacin de desventaja a ningn Miembro de la Organizacin. La OMC es un foro de negociaciones. A veces, aceptamos el texto que presenta un Presidente despus de celebrar consultas de amplio alcance. Hoy nos estamos ocupando de una cuestin transcendental, que tiene enormes repercusiones en la vida comercial, econmica y social de miles de millones de personas. No se trata, por tanto, de una cuestin ordinaria. Aunque somos conscientes de las limitaciones con las que se enfrenta, tengo que decir que no me es posible aceptar una situacin en la que se remite a los Ministros un proyecto de Declaracin Ministerial sin que en l se reflejen las preocupaciones y objeciones de gran nmero de pases, entre ellos el mo. Como usted recordar, seor Presidente, el texto de Seattle, que se remiti a los Ministros con el consenso del Consejo General, contena diversas opciones entre corchetes en relacin con varias cuestiones. Soy consciente de que fue general la crtica de que ese texto no resultaba viable. No obstante, el texto tena la ventaja de no prejuzgar la posicin de ningn rgano. Consideramos que al optar por un texto sin corchetes ni opciones, que no refleja adecuadamente las diversas posiciones, al menos en lo que respecta a las principales cuestiones, hemos pasado de un extremo al otro. En caso de que no se considere en este momento posible una revisin adecuada del texto, el proyecto de Declaracin Ministerial debe ir acompaado, al menos, de una carta que forme parte integrante del proyecto, en la que se expongan las principales diferencias que se han constatado y las diversas opciones propuestas en relacin con las cuestiones de importancia crtica en el curso del proceso preparatorio. Entendemos que esta carta de presentacin no debe referirse solamente al proceso, sino tambin a los aspectos sustantivos. Estoy seguro de que su experiencia y su compromiso con la naturaleza de organizacin impulsada por sus Miembros que tiene esta Organizacin le ayudar a encontrar una salida a la situacin que permita a los Ministros tener una visin completa de las distintas posiciones sobre los diversos temas que se plantearn para su examen en Doha. Deseara destacar una vez ms la necesidad de dar acogida, al remitir el proyecto de Declaracin Ministerial, a las manifestaciones y posiciones de un considerable nmero de pases. Muchas gracias. __________ WT/GC/W/459 Pgina  PAGE 4 WT/GC/W/459 Pgina  PAGE 3 !"#'(4MW[k@#@7@8@>@?@@@A@Z@[@a@b@c@d@r@mH jU6CJ5:CJ,>* 5:CJ, "#$%&'(4KLMWX 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(4KLMWXYZ[k~   uv$$%%`)a)A+B+s,t,--9.:.00%2&22255==@@@#@$@B@C@D@a@e@f@g@h@i@j@k@l@m@n@o@p@q@r@45cXYZ[k~  $ $$l+p# $$ @$$l`+p#$$ uv$$%%`)a)A+B+s,t,--9.:.000%2&22255==@@@#@$@B@C@D@E@e@f@g@h@i@j@k@l@45 C#B#B5 C#$l@m@n@o@p@q@r@45# 0. 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