ࡱ> Y[Xq Zbjbjt+t+ %hAAYVL]  8 $ !< < (d d d d d d !!!!!!!$"$! d d d d d !V d d < VVVd " d d ! d !VV p!d 0 ob J!&Organizacin Mundial del ComercioWT/L/424 24 de octubre de 2001(01-5224) DECLARACIN DEL GRUPO DE LOS 77 Y CHINA SOBRE LA CUARTA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC QUE SE CELEBRAR EN DOHA (QATAR) Comunicacin de Cuba Se ha recibido de la Misin Permanente de Cuba la siguiente comunicacin de fecha 22 de octubre, con el ruego de que se distribuya a los Miembros. _______________ El Grupo de los 77 y China apoyan el sistema de comercio multilateral basado en normas como uno de los instrumentos esenciales para promover el desarrollo econmico, facilitar la integracin de los pases en desarrollo en la economa mundial y erradicar la pobreza en todo el mundo. Reconocemos la importancia fundamental que reviste el sistema de comercio multilateral basado en normas y el proceso de adopcin de decisiones transparente de la OMC para dirigir la mundializacin y reducir la posibilidad de acciones unilaterales. Los pases en desarrollo tienen un claro inters en el fortalecimiento del sistema de modo que promueva su desarrollo. Hay muchos aspectos de las normas multilaterales que deben mejorarse para que respondan mejor a los intereses de comercio y desarrollo de los pases en desarrollo y para realizar objetivos equitativos. Debido a las insuficiencias sistmicas del sistema econmico y de comercio internacional, una gran mayora de los pases en desarrollo no han logrado, hasta la fecha, participar en la prosperidad econmica mundial. Adems, la desaceleracin y recesin econmica mundial afectar a todos, pero estos efectos sern ms graves para los pases en desarrollo y para los ms pobres de entre ellos. En el contexto expuesto ms arriba, observamos con gran preocupacin que los beneficios del sistema de comercio multilateral existente siguen sin llegar a los pases en desarrollo. El avance hacia la plena liberalizacin de sectores de particular inters para ellos est retrasado, y existen importantes desequilibrios entre los derechos y obligaciones impuestos por los acuerdos de comercio multilaterales, as como en las condiciones de acceso al mercado. A este respecto, habra que abordar y resolver con urgencia el problema de la participacin cada vez menor de los pases en desarrollo en el comercio mundial. La eliminacin de esas asimetras y del dficit de desarrollo debe tener primaca en todos los programas de trabajo futuros de la OMC, dado que la clave de un desarrollo econmico mundial sostenido est en el aprovechamiento del potencial de crecimiento de los pases en desarrollo. La dimensin del desarrollo debe incorporarse plenamente en el sistema de comercio multilateral. Expresamos nuestra profunda decepcin por la falta de progresos significativos en las cuestiones de aplicacin, pese a la clara decisin adoptada por consenso en mayo y diciembre de 2000 por el Consejo General de la OMC de abordar los problemas y adoptar decisiones a ms tardar en la Cuarta Conferencia Ministerial. Sealamos que los pases en desarrollo han identificado 104problemas de aplicacin dimanantes de la puesta en prctica no adecuada o incorrecta de los acuerdos, tanto en la letra como en el fondo, de la interpretacin incorrecta de las disposiciones de esos acuerdos, y de las asimetras y desequilibrios inherentes de los Acuerdos de la OMC. Reiteramos la necesidad de aplicar los acuerdos de manera leal y completa, y de eliminar los desequilibrios existentes dimanantes del Acuerdo de la Ronda Uruguay, lo cual constituira un importante avance hacia la creacin de confianza y el restablecimiento de la credibilidad del sistema de comercio multilateral; por consiguiente, estas cuestiones deben resolverse adecuadamente y con urgencia antes de la Cuarta Conferencia Ministerial, y sin vinculaciones extrnsecas. Observamos que los Acuerdos de la Ronda Uruguay no han resultado, como se haba prometido, en un mayor acceso de las exportaciones de los pases en desarrollo y los pases menos adelantados a los mercados de los pases desarrollados. La persistencia en los pases desarrollados de crestas arancelarias, aranceles progresivos y otros obstculos no arancelarios, como normas de origen arbitrarias y complejas, obstculos tcnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias utilizadas con fines de proteccionismo, as como el abuso de los denominados remedios comerciales, como las medidas antidumping, los derechos compensatorios y las acciones de salvaguardia, particularmente en sectores de inters para los pases en desarrollo, incluidos los textiles y el vestido, la agricultura y otros productos agroindustriales, ha tenido graves repercusiones negativas sobre las perspectivas de comercio y desarrollo de los pases en desarrollo y los pases menos adelantados y ha impedido a estos pases aprovechar los beneficios de la liberalizacin del comercio. La Reunin Ministerial de Doha debe abordar la cuestin de los efectos negativos de estas medidas sobre las oportunidades de acceso al mercado de los pases en desarrollo, con miras a su eliminacin. Consideramos que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la Ronda Uruguay existentes son ms de forma que de fondo, por lo que los Acuerdos de la OMC deben tener en cuenta las necesidades de desarrollo especiales de los pases en desarrollo, incluidos los menos adelantados, de manera ms significativa y eficaz e instamos a los pases desarrollados a que pongan en prctica con urgencia medidas positivas para responder a las necesidades comerciales, financieras y de desarrollo de los pases en desarrollo sin imponer obligaciones recprocas. Se debe asegurar tambin su aplicacin efectiva en funcin de objetivos previstos, confiriendo a esas disposiciones ms precisin y eficacia. Esas disposiciones deben ser jurdicamente vinculantes y deben tener carcter operacional y ser de cumplimiento obligatorio para evitar que sigan siendo clusulas meramente indicativas. Los Miembros deben acordar la concertacin de un acuerdo marco sobre las disposiciones del trato especial y diferenciado. Las negociaciones prescritas en marcha en las esferas de la agricultura y los servicios, as como los exmenes objeto de mandatos deben dar por resultado mejores oportunidades de acceso al mercado y normas ms justas y equitativas para los pases en desarrollo. Instamos a la Conferencia Ministerial de Doha a que intensifique sus esfuerzos a este respecto. El comercio en productos agropecuarios se ha caracterizado, hasta la fecha, por altos niveles de proteccin mediante el uso de importantes subvenciones y diversos obstculos arancelarios y no arancelarios impuestos por los pases desarrollados. Profundamente preocupados por la falta de progresos en las negociaciones prescritas en marcha en virtud del artculo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, subrayamos la necesidad de que la Cuarta Conferencia Ministerial adopte las decisiones necesarias para realizar la reforma fundamental de la agricultura, con miras a su incorporacin en las normas y disciplinas de la OMC mediante lo siguiente: ( la adopcin de modalidades eficaces para eliminar las medidas que distorsionan el comercio y la produccin, as como los efectos obstaculizadores de esos instrumentos sobre las exportaciones de productos agrcolas de los pases en desarrollo; ( el compromiso de los pases desarrollados de eliminar la crestas arancelarias y los aranceles progresivos; reducir sustancialmente los aranceles consolidados; reducir marcadamente el apoyo interno; y eliminar todo tipo de subvenciones a la exportacin. A fin de promover el potencial de desarrollo de la agricultura de los pases en desarrollo es esencial establecer un mejor trato diferencial y favorable que sea operativo, eficaz y vinculante; ( la modificacin de la naturaleza no equitativa de las actuales disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura. A este respecto, la propuesta de los pases en desarrollo relativa al "compartimento de desarrollo" debe incluirse entre las disposiciones de un acuerdo renovado y ms equitativo, y lo mismo debe hacerse con otras propuestas hechas por los pases en desarrollo sobre trato especial y diferenciado y las preocupaciones de los que producen un solo producto bsico y de los pequeos Estados insulares en desarrollo. Tambin habr que considerar las propuestas de los pases en desarrollo sobre problemas no relacionados con el comercio, principalmente la seguridad alimentaria y el desarrollo rural. Como se haba acordado, habr que establecer los mecanismos apropiados para asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos en la Decisin sobre medidas en favor de pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y de pases menos adelantados. Las preferencias comerciales siguen siendo esenciales para aumentar la participacin de los pases en desarrollo en el comercio internacional, pero tienen que ser significativas y no estar sujetas a condiciones no relacionadas con el comercio. Observamos con profunda preocupacin que la participacin de los pases en desarrollo en el comercio de servicios es todava muy pequea. Las negociaciones prescritas sobre comercio de servicios debern realizarse sobre la base de la liberalizacin progresiva como medio de promover el crecimiento econmico de todos los asociados comerciales y el desarrollo de los pases en desarrollo. Por lo tanto, reafirmamos la importancia de las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones adoptadas por el Consejo del Comercio de Servicios el 28 de marzo de 2001 (documento S/L/93), que servirn de base para continuar las negociaciones con miras a realizar los objetivos del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, de conformidad con lo estipulado en el prembulo, el artculoIV y el artculo XIX de ese Acuerdo. Consideramos que las negociaciones deben dar carcter operativo a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en relacin con la transferencia de tecnologa, en provecho mutuo de productores y usuarios de conocimientos tecnolgicos, y establecer mecanismos que permitan revelar las fuentes de los conocimientos tradicionales y los recursos genticos utilizados en invenciones, a fin de lograr una distribucin justa y equitativa de los beneficios. A este respecto, el Acuerdo sobre los ADPIC debe apoyar, y no obstaculizar, los objetivos y principios del Convenio sobre la Diversidad Biolgica para asegurar la proteccin de los recursos biolgicos y promover disciplinas para proteger los conocimientos tradicionales y los recursos genticos. En el examen de los ADPIC se deber tener plenamente en cuenta la dimensin de desarrollo, y durante ese examen los Miembros debern acordar que no invocarn procedimientos de solucin de diferencias contra los pases en desarrollo. Afirmamos que ninguna de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC debe impedir a los gobiernos adoptar medidas para proteger la salud y la nutricin pblicas, y para asegurar un acceso a precios asequibles a medicamentos esenciales y drogas que permiten salvar vidas, atendiendo a las inquietudes en materia de salud pblica de los pases en desarrollo. Subrayamos la importancia de examinar el Acuerdo sobre las Medidas de Inversin relacionadas con el Comercio e insistimos en que los pases en desarrollo necesitan enmiendas apropiadas en el Acuerdo sobre las MIC para poder proseguir sus esfuerzos de desarrollo e industrializacin rpidos, incluido el aspecto de contenido nacional. Destacamos asimismo que se deben considerar con criterios positivos los pedidos de prrroga del perodo de transicin para los pases en desarrollo en virtud del Acuerdo sobre las MIC y de conformidad con la Decisin del Consejo General de 8 de mayo de 2000. Afirmamos, adems, que no se debe ampliar la lista de las medidas comprendidas en las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC; durante ese examen, los Miembros deben acordar que no invocarn procedimientos de solucin de diferencias contra los pases en desarrollo. Es necesario integrar inmediatamente y de manera significativa el sector de los textiles y el vestido, en vista de la muy limitada liberalizacin del comercio que afecta a artculos sujetos a contingentes especficos, e incrementar tambin significativamente las posibilidades de acceso de los pequeos proveedores de los pases en desarrollo. Las medidas a este respecto deben incluir, entre otras, la liberalizacin acelerada mediante la eliminacin de restricciones de conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, y la aplicacin de una moratoria respecto de las medidas antidumping, contra las subvenciones y de salvaguardias a que recurren los pases industrializados. Las medidas relativas a la aplicacin y las negociaciones prescritas, incluido el examen de varios Acuerdos de la OMC, constituyen de por s un programa de trabajo considerable. Reconocemos la importancia de cuestiones como el comercio y la inversin, la competencia, la transparencia en la contratacin pblica y la facilitacin del comercio. Con todo, cualquier decisin de celebrar negociaciones sobre estas cuestiones en la OMC debe adoptarse sobre la base de un consenso y tendr que ser cuidadosamente estudiada respecto de cualquier consecuencia que pueda tener para los pases en desarrollo y de su capacidad para participar en negociaciones. Adems, las propuestas de los pases en desarrollo para superar el dficit de desarrollo en la OMC deben constituir la primera prioridad de cualquier nueva negociacin. Sealamos que los pases en desarrollo han puesto de relieve, en el proceso preparatorio deDoha y anteriormente en Seattle algunas cuestiones como el comercio y la deuda, el comercio y la financiacin y el comercio y la transferencia de tecnologa. Se debe considerar con urgencia la posibilidad de establecer mecanismos para resolver adecuadamente estas cuestiones, que revisten importancia capital para los pases en desarrollo. Consideramos que los pases en desarrollo continan sujetos a restricciones, entre otras cosas, en razn de sus capacidades tcnicas e institucionales limitadas para adaptar plenamente sus leyes nacionales y cumplir sus obligaciones en la forma requerida, y para aprovechar al mximo las disposiciones de los acuerdos de comercio multilaterales. Instamos a los Miembros de la OMC que son pases desarrollados a que cumplan sus obligaciones y compromisos con respecto a la creacin de capacidad y otros tipos de asistencia tcnica en apoyo de los pases en desarrollo y de los pases menos adelantados, tanto en la letra como en el fondo. Es necesario aumentar y garantizar el suministro de los recursos necesarios de manera regular y previsible, y que las actividades de cooperacin tcnica se financien con cargo al presupuesto ordinario de la OMC. Pedimos el fortalecimiento de las actividades de asistencia tcnica y creacin de capacidad de la OMC, los organismos internacionales de las Naciones Unidas y otras organizaciones pertinentes. La asistencia tcnica no debe estar sujeta a condiciones. Destacamos la importancia que para todos los pases tiene la coherencia entre las polticas nacionales de comercio y los acuerdos de comercio multilaterales. A este respecto, reiteramos nuestra preocupacin y pedimos la eliminacin de la utilizacin continuada de medidas econmicas coercitivas contra pases en desarrollo, entre otras cosas, mediante la aplicacin unilateral de sanciones econmicas y comerciales que contravienen el derecho internacional, en particular los nuevos intentos de aplicar leyes nacionales en forma extraterritorial, lo cual constituye una violacin de la Carta de las Naciones Unidas y de las normas de la OMC. Es necesario cumplir con urgencia los compromisos asumidos en el Plan de Accin aprobado en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pases Menos Adelantados (LDC III), en particular el Compromiso 5, "Aumento de la funcin del comercio en el desarrollo" y el Compromiso7, "Movilizacin de recursos financieros". Los pases desarrollados deben asumir un compromiso vinculante de conceder a las exportaciones de los pases menos adelantados acceso libre de derechos y contingentes. Los pases desarrollados tambin deben prestar la debida atencin a los intereses de otros pases en desarrollo respecto de futuros compromisos de mejoramiento de acceso al mercado. El Marco Integrado (MI) sigue siendo un instrumento viable para prestar a los pases menos adelantados asistencia tcnica coordinada sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio. El Fondo Fiduciario del MI requiere un nivel de fondos suficiente y una mayor transparencia en sus actividades de ejecucin, incluidos los criterios para seleccionar a los pases beneficiarios. En vista de la creciente marginacin de los pases menos adelantos (PMA) respecto del comercio mundial, instamos a la Conferencia Ministerial de la OMC a que tenga en cuenta el espritu y las recomendaciones de la Declaracin de la reunin de Ministros de Comercio de PMA celebrada recientemente en Zanzbar, a fin de mejorar su participacin en el sistema de comercio multilateral. Los PMA que solicitan su adhesin a la OMC deben tener la posibilidad de hacerlo rpidamente sobre la base de criterios convenidos flexibles y obligaciones que correspondan a su etapa de desarrollo y se basen en el trato especial y diferenciado en favor de los PMA. Loscompromisos que deben asumir los PMA que se adhieren a la OMC no deben exceder de los asumidos por los PMA que ya son Miembros. Reafirmamos que la OIT es el rgano competente para establecer y examinar todas las cuestiones relativas a las normas del trabajo. Por lo tanto, nos oponemos firmemente a cualquier vinculacin entre el comercio y las normas del trabajo. Tambin nos oponemos al uso de normas ambientales como una nueva forma de proteccionismo. Sostenemos que las cuestiones relativas a esas normas deben ser examinadas por las organizaciones internacionales competentes y no por laOMC. El desarrollo de conceptos como la coherencia global con otras organizaciones intergubernamentales como la OIT y el PNUMA debe realizarse con cautela, ya que esos conceptos pueden ser utilizados para vincular el comercio a cuestiones sociales y ambientales con fines de proteccionismo. Destacamos la necesidad de examinar problemas especficos de las economas pequeas, que cada vez estn ms marginadas del sistema de comercio multilateral. Por lo tanto, la decisin ministerial debe reflejar la necesidad de tratar los problemas concretos que enfrentan las economas pequeas y acordar un programa de trabajo pertinente para ellas. Tomamos nota tambin de los problemas de los pases en desarrollo sin litoral y de los pequeos Estados insulares en desarrollo, causados por las limitaciones que les impone su situacin geogrfica. Habr que encontrar la forma de resolver estos problemas. Reconocemos que la integracin regional y subregional entre los pases en desarrollo es esencial para invertir el proceso de marginacin y crear un fundamento dinmico para su participacin efectiva en el sistema de comercio multilateral. Ahora bien, nos preocupan los acuerdos comerciales regionales en los que participan pases desarrollados, ya que discriminan contra muchos pases en desarrollo y menos adelantados. Por consiguiente, pedimos la eliminacin, de los acuerdos comerciales regionales entre pases desarrollados, de las primas arancelarias que discriminan contra los pases en desarrollo. Tomamos nota de la labor en curso para mejorar la coherencia y complementariedad entre las instituciones de Bretton Woods y la OMC, cuyas polticas y obligaciones deben apoyarse mutuamente para promover los objetivos de desarrollo del sistema de comercio multilateral, especialmente los de pases en desarrollo, con miras a asegurar la coherencia de las polticas, mejorar la coordinacin de la asistencia tcnica y financiera, aumentar las corrientes de inversin extranjera directa (IED), reducir la carga de la deuda y erradicar la pobreza. A tal fin, habr que evitar la imposicin de condiciones intersectoriales o condiciones adicionales a los gobiernos. Hay que realizar lo ms pronto posible el carcter universal de la Organizacin Mundial del Comercio, a fin de fortalecer el sistema de comercio multilateral. Estamos convencidos de que hay que proporcionar asistencia adecuada a los pases en desarrollo que solicitan su adhesin a la OMC. Hay que ofrecerles condiciones que no excedan las impuestas a los pases en desarrollo y los PMA que son Miembros de la OMC, y que no sean totalmente diferentes. Instamos a todos los Miembros de la OMC a que se abstengan de imponer demandas excesivas u onerosas a los pases en desarrollo que solicitan la adhesin. Por lo tanto, consideramos que es necesario contar con un proceso de adhesin transparente, racional y rpido, que est en consonancia con las normas y disciplinas de laOMC. Reconocemos los compromisos muy amplios de acceso al mercado y de otro tipo asumidos por los pases en desarrollo que acaban de adherirse. Esto se debe tener en cuenta en las futuras negociaciones comerciales. Destacamos la necesidad de continuar el programa de trabajo sobre comercio electrnico. Reafirmamos tambin la necesidad de cubrir la brecha digital y eliminar todas las restricciones a la participacin de los pases en desarrollo y al acceso a tecnologas modernas. Ser de inters para todos los Miembros aclarar las normas de la OMC aplicables al comercio electrnico. La futura labor en este contexto debe apuntar a crear nuevas oportunidades para la expansin del comercio y, en particular, para una mayor participacin en el comercio internacional de los pases en desarrollo y sus empresas pequeas y medianas. Reiteramos la necesidad de que la OMC adopte con urgencia una decisin con respecto a las solicitudes de reconocimiento como observadores permanentes que han presentado organizaciones regionales y otras organizaciones intergubernamentales de pases en desarrollo. __________ WT/L/424 Pgina  PGINA 4 WT/L/424 Pgina  PGINA 3 !"#'(1IS j"k":;YJZLZWZiZjZrZsZtZuZZZZZZZZmH jU jCJ5:CJ,>* 5:CJ,#"#$%&'(1GHIST 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(1GHISTUVWXYZ[\]q Z+ i">&2'j*?./358:>qAbCDEGHJKLM^PRVVWDYLZWZXZYZsZtZvZwZxZyZZZZZZZZZZZZZZZZZZTUVWXYZ[\]q Z+ $$#" $$l+p# $$ @$$l`+p#$$ i">&2'j*?./358:>qAbCDEGHJKLM^PRVVWDY$`DYLZWZXZYZvZwZxZyZZZZZZZZZZZZZZZ545 C#B#5 C#@$# 0. 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