ࡱ> KMJq /,bjbjt+t+ )@AA'X]8 ,,,TT(||||||,,,,,,,$-/,|||||,||T|@||,|,*&$\,|@P9j@Z,(Organizacin Mundial del ComercioWT/MIN(01)/ST/54 11 de noviembre de 2001(01-5634)CONFERENCIA MINISTERIAL Cuarto perodo de sesiones Doha, 9 - 13 de noviembre de 2001Original: ingls MALASIA Declaracin de la Excelentsima Dato' Seri Rafidah Aziz Ministra de Comercio Internacional e Industria Desde 1996, poco despus de la culminacin de la Ronda Uruguay y el establecimiento de laOMC, se han hecho llamamientos para el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales para fortalecer el sistema multilateral de comercio y responder a los rpidos cambios que ha trado consigo el proceso de globalizacin. Evidentemente, la Ronda Uruguay no pudo lograr un sistema comercial que fuese vlido para el siglo XXI. Sin embargo, el sistema multilateral de comercio continu en pie y cada vez ms pases estn solicitando incorporarse como Miembros a la OMC. Malasia aprovecha esta oportunidad para dar la bienvenida a China como nuevo Miembro de la OMC y expresar su confianza en que China ser capaz de contribuir al fortalecimiento del sistema comercial mundial y defender las normas y disciplinas de la OMC. Esta Conferencia Ministerial de Doha fue convocada con la gran expectativa de que se lanzara una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales, con hincapi en las cuestiones residuales no resueltas durante la ltima Ronda. Los debates que tuvieron lugar ayer durante la reunin de Jefes de Delegacin indican que si bien el objetivo y acuerdo de lanzar una nueva ronda son predominantes, todava hay divergencias entre las posiciones con respecto a las cuestiones que se estn considerando y que constituyen la base del programa de una nueva ronda. Aunque algunos aspectos de cuestiones concretas pueden prestarse a la flexibilidad y al compromiso, hay determinadas cuestiones que son evidentemente extraas al comercio y que deben ser eliminadas del programa desde el comienzo mismo. Cualquier intento de introducir tales cuestiones contenciosas en los debates de la OMC servir solamente para ampliar la diferencia entre las posiciones divergentes, dado que muchos pases se oponen firmemente a introducir esas cuestiones en la OMC. Evidentemente las normas del trabajo no tienen cabida en la OMC y ningn pas debera intentar reintroducirlas en los debates actuales o futuros. La vinculacin del medio ambiente con el comercio ha sido y seguir siendo contenciosa, dado que constituye una preocupacin vlida que el factor medioambiental de hecho se utilice con fines proteccionistas. Malasia no puede aceptar la presuncin de que las cuestiones relativas a la inversin estarn listas para que se adopte una decisin sobre modalidades de negociacin en el quinto perodo de sesiones, ni que dichas cuestiones formen parte como las dems del proceso de negociacin. Las otras nuevas cuestiones, a saber, la competencia y la contratacin pblica, tienen mucho que ver con los derechos soberanos de los gobiernos de determinar las polticas nacionales encaminadas a lograr objetivos de desarrollo concretos. La imposicin de normas y disciplinas multilaterales en estas esferas, sin un entendimiento claro y cabal de sus ramificaciones y manifestaciones, puede invadir esos derechos soberanos y menoscabarlos. No puede negarse que pases que rivalizan entre s por obtener inversiones extranjeras directas deban contar con regmenes de inversin que resulten atractivos, previsibles y favorables a las actividades comerciales. Sin embargo, la existencia de normas y disciplinas vinculantes, relativas a las inversiones aplicables universalmente, que no tengan la flexibilidad adecuada, puede dar lugar a la marginacin de las consideraciones econmicas nacionales. Malasia est de acuerdo con el proceso en curso de aclaracin y explicacin de las nuevas cuestiones, pero sin ningn objetivo de emprender negociaciones. Tal vez, a fin de que los Miembros de la OMC puedan comparar sus prcticas y regmenes individuales, la OMC puede iniciar el desarrollo de mdulos de prcticas ptimas para las esferas de inversiones, competencia y contratacin pblica, haciendo hincapi en los aspectos de transparencia, previsibilidad e integridad administrativa. Tal referencia a pautas de prcticas ptimas puede ayudar a los Miembros de la OMC a mejorar sus propias prcticas y normas, sin tener que suscribir disciplinas multilaterales que estn vinculadas al mecanismo de solucin de diferencias. La experiencia de muchos Miembros de la OMC durante la Ronda Uruguay muestra que hasta los temas ms inocuos pueden adquirir vida propia y transformarse en algo nunca antes previsto. En 1986 se estableci el mandato de negociar normas para combatir la falsificacin. En 1994, de ese mandato haba nacido el Acuerdo sobre los ADPIC, que traera consigo vastas consecuencias y dificultades para los pases en desarrollo. Malasia no quiere que se repita esa situacin, especialmente en un momento en que las nuevas cuestiones no han sido examinadas y desarrolladas amplia y exhaustivamente en todos los aspectos. Por esta razn, Malasia insta a la OMC a que adopte nuevos enfoques al tratar cuestiones que inciden en polticas nacionales sensibles. La OMC no puede tratar las nuevas cuestiones del mismo modo que el acceso a los mercados para las mercancas y los servicios. Puede ser necesario analizar la posibilidad de empezar con directrices no vinculantes, que no comporten clusulas punitivas ni procedimientos de solucin de diferencias. En suma, la OMC debe tener un enfoque realista para ocuparse de estas nuevas cuestiones que no estn listas para ser abordadas en las negociaciones, sino que requieren la continuacin de un proceso educativo encaminado a entender mejor las numerosas consecuencias. Se ha comprobado que los compromisos de aplicacin contrados en cualquier ronda comercial multilateral van acompaados de un fuerte elemento de costo para muchos Miembros de laOMC, y siempre se ha planteado la cuestin de la creacin de capacidad. Malasia desea proponer que la OMC establezca dentro de su estructura una unidad especial que pueda formular y aplicar programas, relativos por ejemplo al desarrollo de recursos humanos, la asistencia tcnica y jurdica y otras medidas necesarias de creacin de capacidad, que puedan contar con la participacin directa de funcionarios de los Miembros de la OMC que soliciten tal asistencia. La dependencia puede servir tambin como conducto para encauzar la asistencia financiera procedente de instituciones financieras internacionales hacia los pases Miembros de la OMC. Malasia apoya el lanzamiento de una nueva ronda, pero es importante que contine prevaleciendo en la adopcin de decisiones el criterio del consenso. No deberamos someternos a una conveniencia exclusivamente poltica ni seguir el dictado de la necesidad de enviar seales al mundo. Despus de todo, la OMC es el mundo. Las seales de la Conferencia de la OMC estn all para que nosotros las percibamos y las descifremos. Para Malasia, las seales que hemos detectado son las siguientes: a) Muchos pases estn conformes con el lanzamiento de una nueva ronda con un conjunto de temas para un programa limitado, que contenga las cuestiones objeto de mandato y tambin los aranceles relativos a los productos industriales. b) Muchos pases no estn dispuestos a celebrar negociaciones sobre las nuevas cuestiones o las cuestiones de Singapur, pero pueden aceptar continuar los trabajos sobre el proceso educativo. c) Las preocupaciones de los pases en desarrollo sobre cuestiones tales como el trato especial y diferenciado, las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, as como el acceso a los mercados, deben ser tratadas con seriedad. d) Debe asignarse la debida importancia a los objetivos de desarrollo, y no marginarlos en el intento de introducir y aplicar normas y disciplinas multilaterales. e) No deben introducirse en las deliberaciones de la OMC cuestiones ajenas y no comerciales, tales como las normas del trabajo. Son, cada vez ms, consideraciones que miran a los electorados polticos nacionales, y no consideraciones econmicas realistas, las que guan la adopcin de decisiones y determinan las posiciones de negociacin de los principales interlocutores econmicos. Es importante que la integridad de la OMC y de sus programas de trabajo se mantengan y no se vean deterioradas por los pases que se apartan de las cuestiones comerciales. Malasia espera que la Conferencia Ministerial de Doha llegue a una conclusin positiva de modo que los Miembros de la OMC puedan beneficiarse mutuamente de la futura labor de esta Organizacin. Por cierto, el lanzamiento de una nueva ronda aqu en Doha colocara al sistema multilateral de comercio en un plano ms alto. No obstante, para lanzar una nueva ronda, el consenso es obligatorio, y en este preciso momento an no existe. Malasia quisiera reiterar la posibilidad de lanzar una nueva ronda sobre la base de un conjunto de temas, para un programa limitado, que abarque las cuestiones que han sido objeto de mandato: aplicacin, servicios, agricultura y acceso a los mercados para los productos no agropecuarios. Las nuevas cuestiones deberan considerarse como una fase separada de la ronda, para que puedan ser examinadas a fondo por todos los Miembros antes de que se decida introducirlas en el proceso de negociacin. Malasia estima que si se intenta establecer un programa omnicomprensivo, que incluya cuestiones nuevas y contenciosas para las que evidentemente no se puede obtener un amplio apoyo, y menos an consenso, el resultado sin duda ser que en esta Conferencia Ministerial de Doha no se lance una nueva ronda. La opcin es la siguiente: que los Miembros continen sosteniendo posiciones ampliamente divergentes mucho despus de Doha, o que con sensatez y realismo coincidamos sobre las cuestiones clave que puedan constituir un programa viable y gestionable de trabajo en la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales que podra lanzarse aqu en Doha. Podemos optar entre el fracaso de Doha o la nueva ronda de Doha. __________ WT/MIN(01)/ST/54 Pgina  PAGE 4 WT/MIN(01)/ST/54 Pgina  PAGE 3 !"#'(9S]a? * }~S[&&&&l'}'!('(******++++++++,,,,, ,/,mH jUCJ5:CJ,>* 5:CJ,4"#$%&'(9QRS]^ 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(9QRS]^_`ay=>?~k l / 0 ?@}~$% |!}!k"l"####$$C%D%&&&&(((( *!*+++++ b^_`ay=>?~$$@& $$l+p# $$ @$$l`+p#$$k l / 0 ?@}~$% |!}!k"l"####$$C%D%&&&&(((( *!*+`+++++++++!,",#,$,%,&,',(,*,+,,,-,.,/,* C#B#B C#@$++++++++++,,!,",#,$,%,&,',(,*,+,,,-,.,/,*  ' 0&P . 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