ࡱ> |~{ @ MbjbjPP 7n::~EK2 2 2 2 2 2 2 F ...8f<DF Q(   N!N!N!PPPPPPP$QRHTP2 N!N!N!N!N!P2 2   4Pl%l%l%N!"2  2  Pl%N!Pl%l%gK2 2 N  s.p!M4OP0Q#NU" UhNF F 2 2 2 2 U2 Nl%N!N!N!PPF F J#\F F JOrganizacin Mundial del ComercioTN/AG/25 22 de marzo de 2010 (10-1534)Comit de Agricultura en Sesin Extraordinaria grupo de negociacin sobre la agricultura Informe del Presidente, Excmo. Sr. David Walter, al Comit de Negociaciones Comerciales a los efectos del balance en el CNC 22 de marzo de 2010 El presente informe se presenta bajo mi entera responsabilidad. En el perodo transcurrido desde que, en abril de 2009, asum el cargo de Presidente, el Comit de Agricultura en Sesin Extraordinaria (en adelante denominado el Grupo de Negociacin) ha seguido dos grandes vas de trabajo, a saber: a) he celebrado consultas sobre las cuestiones que figuran entre corchetes o con anotaciones en la documentacin presentada al Grupo de Negociacin (el documento TN/AG/W/4/Rev.4, junto con los documentos TN/AG/W/5, TN/AG/W/6 y TN/AG/W/7); y b) el Grupo de Negociacin ha trabajado en la elaboracin tcnica de "modelos" para la presentacin de datos, tanto los requeridos para el establecimiento de modalidades como los necesarios para la posterior consignacin en listas de los compromisos, sobre la base de los proyectos de modalidades que figuran en el documento TN/AG/W/4/Rev.4. Esta labor se intensific a partir de septiembre de 2009, en consonancia con el programa de trabajo para el conjunto de las negociaciones del PDD que se redact entonces con la participacin de funcionarios de alto nivel. El Grupo de Negociacin tambin ha celebrado por su parte algunos debates sustantivos sobre los datos necesarios en relacin con el documento TN/AG/W/4/Rev.4. En el presente informe se trata cada una de estas actividades sucesivamente. Tambin he indicado a los Miembros que estoy a su disposicin para escuchas sus opiniones, individual o colectivamente, en relacin con cualquier ambigedad tcnica que, a su juicio, exista en el documento TN/AG/W/4/Rev.4, o cualquier aclaracin tcnica que consideren necesaria. Consultas del Presidente sobre las cuestiones que figuran entre corchetes o con anotaciones en la documentacin presentada al Grupo de Negociacin Celebr consultas sobre 10 categoras de cuestiones que figuran entre corchetes o con anotaciones en la documentacin indicada en el apartado a) supra. Esas categoras se presentan a continuacin en el orden en el que aparecen en el documento TN/AG/W/4/Rev.4, que es tambin el orden en el que celebr las consultas iniciales. El objetivo de esta labor era ayudar a los Miembros a forjar un consenso para la conclusin de modalidades para la agricultura. Se reconoci desde el principio que las cuestiones identificadas podran diferir en su naturaleza y en el estado de su preparacin en la documentacin presentada al Grupo de Negociacin. No obstante, se consider til, cuando fuera necesario y en la medida de lo posible, avanzar en la comprensin tcnica y la delimitacin de las cuestiones, como preparacin para el momento en que pudieran tomarse decisiones. A mi juicio, ese criterio ha resultado ser acertado en la prctica, si bien, hasta el momento, los Miembros no han estado en condiciones de solucionar de forma sustantiva estas cuestiones. Compartimento azul - Lmites por productos especficos (prrafo 42, documento TN/AG/W/4/Rev.4) Las consultas indican que no se necesita ms preparacin tcnica a los efectos de la decisin que en su momento se habr de tomar con respecto a los nmeros que figuran entre corchetes en este prrafo. Algodn (prrafos 54 y 55 e introduccin del presidente, documento TN/AG/W/4/Rev.4) Las consultas confirman que no todos los Miembros estn en condiciones de aceptar el texto con su redaccin actual, pero no se han anunciado nuevas contribuciones tcnicas ni sustantivas hasta la fecha en esas consultas. No obstante, todos los Miembros participantes han hecho hincapi en que siguen firmemente resueltos a encontrar una solucin que responda "ambiciosa, rpida y especficamente" a la cuestin del algodn, de conformidad con los compromisos asumidos en la Conferencia Ministerial de HongKong en diciembre de 2005. Tambin se ha indicado que los contactos a nivel ministerial que han tenido lugar entre determinados Miembros en los ltimos meses han sido tiles para una mejor comprensin de sus respectivos puntos de vista. Productos sensibles - Designacin (prrafo 71, documento TN/AG/W/4/Rev.4 y documento TN/AG/W/5) La anotacin del prrafo 71 dice lo siguiente: "El Japn y el Canad han declarado que no estn en condiciones de aceptar esta limitacin [el derecho de los pases desarrollados Miembros de designar como 'productos sensibles' hasta el 4 por ciento de las lneas arancelarias]." Las consultas confirman que el Japn y el Canad siguen tratando de obtener flexibilidad para designar lneas arancelarias adicionales dentro de la categora de "productos sensibles". Queda por ver si los Miembros estn dispuestos a aceptar una mayor flexibilidad en la designacin de los "productos sensibles", adems de la ya prevista en el prrafo 71, y si as fuera, qu retribucin habra de pedirse por esa designacin. Entiendo que los Miembros interesados seguirn celebrando consultas "sin ideas preconcebidas", entre otras cosas sobre el modo en que las diferentes prescripciones para la ampliacin de los contingentes arancelarios podran asignarse a distintas lneas arancelarias. Tope arancelario (prrafo 76, TN/AG/W/4/Rev.4 y TN/AG/W/5) Sigue habiendo una marcada divisin de opiniones sobre si debera haber una excepcin que permitiera mantener aranceles por encima del 100 por ciento ad valorem para productos que queden fuera del nivel autorizado de "productos sensibles" de un Miembro. Tambin se han expresado opiniones divergentes sobre si seran apropiadas las opciones de retribucin indicadas en el texto entre corchetes del prrafo 76 en caso de que se permitiera esa excepcin. Creacin de contingentes arancelarios (prrafo 83, TN/AG/W/4/Rev.4 y TN/AG/W/6) Si bien las opiniones siguen divididas sobre si debera otorgarse esa flexibilidad, las consultas indican que existe una voluntad general de continuar con los debates tcnicos "sin ideas preconcebidas", sobre la base del documento TN/AG/W/6. Existe la impresin de que es difcil concebir en abstracto la aplicabilidad de los criterios contenidos en el documento TN/AG/W/6 y que se podra facilitar el debate con aclaraciones fcticas adicionales -por ejemplo, qu productos entre aquellos para los que se han presentado datos sobre el consumo de conformidad con el Anexo C del documento TN/AG/W/4/Rev.4 no estn actualmente sujetos a contingentes arancelarios-. En trminos ms generales, la transparencia sigue siendo un elemento fundamental del examen de esta cuestin por los Miembros. Simplificacin de los aranceles (prrafo 104, TN/AG/W/4/Rev.4) En el marco de las consultas se ha mantenido un debate tcnico inicial sobre la forma en que podra funcionar la opcin de "O bien" que figura en el prrafo 104 del documento TN/AG/W/4/Rev.4 mediante las dems disposiciones de los prrafos 103-108 de ese documento junto con el Anexo N conexo. En este contexto, se plantearon preguntas en relacin con algunas diferencias aparentes de terminologa entre el texto de los prrafos 104-108 y el Anexo N, as como sobre la relacin entre los procedimientos previstos en el texto y el Anexo. Estas cuestiones debern aclararse ms. Los Miembros tambin estaban interesados en saber cmo funcionara en la prctica la simplificacin propuesta. La Unin Europea present, en un marco de participacin abierta, un panorama general de sus propuestas de simplificacin del cuadro Meursing. En lneas ms generales, los Miembros expresaron su inters en seguir celebrando debates entre ellos a fin de comprender mejor cmo funcionaran las simplificaciones propuestas en trminos concretos. Productos especiales (prrafo 129, TN/AG/W/4/Rev.4) La anotacin del prrafo 129 dice lo siguiente: "Varios pases en desarrollo Miembros han manifestado reservas en cuanto a los nmeros especificados en el presente prrafo, indicando tambin que esto se poda ver afectado por lo que se decidiera en otras partes deltexto." Las consultas indican que esta nota sigue siendo correcta desde el punto de vista fctico. Algunos Miembros expresaron su preocupacin acerca del posible impacto en las exportaciones del trato previsto en el prrafo 129. Otros Miembros estimaron que el prrafo deba considerarse "estabilizado". Mecanismo de salvaguardia especial - MSE (prrafos 144/145, TN/AG/W/4/Rev.4 y TN/AG/W/7) Las consultas celebradas hasta la fecha se han visto facilitadas gracias a contribuciones analticas sobre diversos elementos de la posible estructura de un MSE presentadas por distintos Miembros, incluidas varias contribuciones distribuidas a todos los Miembros como documentos "JOB". Estas contribuciones han abarcado cuestiones como la verificacin cruzada de los precios y los volmenes, la estacionalidad, el MSE basado en el precio, la flexibilidad para las economas pequeas y vulnerables, y el prorrateo. Se han llevado a cabo intercambios tcnicos iniciales sobre las cuestiones de la estacionalidad, la verificacin cruzada de los precios y los volmenes, y el MSE basado en el precio. Se han planteado varias preguntas sobre los documentos analticos existentes y todo parece indicar que se presentarn nuevas contribuciones analticas de otros Miembros sobre estas cuestiones. Se presentaron documentos recientemente distribuidos sobre la flexibilidad para las economas pequeas y vulnerables y el prorrateo, pero los Miembros indicaron que necesitaran cierto tiempo para estudiarlos antes de estar en condiciones de entablar un debate tcnico. Entre los temas que se estn debatiendo, el MSE es ciertamente uno de los que tienen mayor contenido poltico. Las consultas dan a entender que posiblemente sea tambin el ms complejo. Se ha puesto de relieve la importancia de llevar a cabo un anlisis y un debate ms centrados que contribuyan a alcanzar un comn entendimiento en el que se puedan sustentar los compromisos necesarios para un mecanismo "adecuado". Productos tropicales y productos para diversificacin (prrafo 148 y Anexo G, TN/AG/W/4/Rev.4); preferencias de larga data y erosin de las preferencias (prrafo 149 y Anexo H, TN/AG/W/4/Rev.4) Ha habido novedades importantes en estas esferas. En diciembre, el Director General de la OMC Pascal Lamy y yo recibimos las siguientes comunicaciones: a) una carta, de fecha 15 de diciembre de 2009, de la Unin Europea, los pases ACP, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per y Venezuela que contena el texto de una propuesta de modalidad en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo aplicable a las reducciones arancelarias de la Unin Europea para el banano; y b) una carta, de fecha 15 de diciembre de 2009, de la Unin Europea, los pases ACP, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panam y Per que contena el texto de una propuesta de modalidad en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo para el trato de los productos tropicales y la erosin de las preferencias. Transmit estas comunicaciones a los miembros del Grupo de Negociacin el 18de diciembre de 2009 y posteriormente celebr consultas adicionales sobre estas dos cuestiones identificadas en el documento TN/AG/W/4/Rev.4. Las consultas fueron una oportunidad para celebrar un debate inicial sobre las modalidades propuestas en las comunicaciones. En el curso de las consultas se aclar que el trato indicado en el apartado ii) del prrafo que se propone para remplazar el prrafo 149 del documento TN/AG/W/4/Rev.4 slo est destinado a las lneas arancelarias relativas al azcar que figuran en el AnexoH. Algunos Miembros que no son parte en las comunicaciones mencionadas han expresado preocupacin por la forma en que las propuestas podran afectar sus intereses. Tengo entendido que siguen celebrndose consultas a este respecto entre los Miembros pertinentes. ELABORACIN DE MODELOS Todos los Miembros entienden que la labor de elaboracin de modelos que ha venido realizando el Grupo de Negociacin es de carcter exclusivamente tcnico. Ha sido un proceso muy deliberado y deliberativo de participacin abierta. Se ha realizado esa labor en cada uno de los tres "pilares" (ayuda interna, acceso a los mercados y competencia de las exportaciones) en dos "etapas": Etapa 1: identificacin y elaboracin de modelos (con inclusin de posibles cuadros justificantes) para la presentacin de los datos de base; Etapa 2: identificacin y elaboracin de modelos (con inclusin de posibles cuadros justificantes) para la presentacin de los compromisos en el marco del PDD. Todos los Miembros reconocen que esta labor no sustituye a la labor que se hace para concluir las modalidades. De hecho, la labor relativa a los proyectos de modelos para el establecimiento de las listas y los cuadros justificantes se basa en disposiciones del proyecto de modalidades que figura en el documento TN/AG/W/4/Rev.4, por lo que no es posible finalizar totalmente esa labor hasta que se hayan acordado las modalidades. Hay que sealar tambin que la labor de elaboracin de modelos se limita exclusivamente a eso: la elaboracin de modelos para la presentacin de la informacin necesaria, que habrn de utilizarse cuando se requiera o acuerde esa presentacin. Las cuestiones relacionadas con el calendario para la presentacin efectiva de la informacin se han abordado, y se seguirn abordando, en un proceso distinto. La seccin "Datos" del presente informe se refiere a ese tipo de actividades. Se ha reconocido tambin que la labor relativa a los modelos puede plantear cuestiones que afectan a la interpretacin sustantiva de disposiciones del proyecto de modalidades. Cuando se han dado esas situaciones, como en el caso de algunas de las cuestiones que se tratan ms adelante en la seccin "Datos" de este informe, esas cuestiones tambin se han abordado, y se seguirn abordando, en un proceso distinto. Se han dedicado importantes esfuerzos a la labor de la etapa 1 en cada uno de los tres pilares y se ha avanzado bastante. Para contribuir a esa labor, se ha elaborado un nmero considerable de documentos, muchos de los cuales han sido modificados o reemplazados en el curso de los debates mantenidos en el Grupo de Negociacin. Los documentos que son an objeto de examen tendrn que finalizarse y refundirse para poder concluir la labor sobre los modelos de presentacin de los datos de base. La labor de la etapa 2 ha comenzado con la presentacin de algunas contribuciones iniciales para fomentar el debate. Varios Miembros han indicado que estn trabajando en la elaboracin de documentacin de carcter general en forma de "cuadro recapitulativo" para ayudar a guiar la labor ms detallada de elaboracin de modelos de las listas y cuadros justificantes para elementos especficos de cada pilar. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS DATOS Para que los compromisos resultantes de las modalidades puedan entenderse y verificarse fcilmente se precisa una gran cantidad de datos. Por consiguiente, el Grupo de Negociacin ha seguido realizando por separado varias actividades relacionadas con los datos. Esas actividades se han centrado, con carcter prioritario, en las esferas en que las disposiciones del proyecto de modalidades que figura en el documento TN/AG/W/4/Rev.4 requieren que los datos estn disponibles y puedan ser verificados por los Miembros antes del establecimiento de las modalidades, incluidos los datos que, con arreglo a esas disposiciones, deban adjuntarse a las propias modalidades. Se ofreci la oportunidad, hasta el 4 de diciembre de 2009, para que otros Miembros que lo desearan presentaran datos sobre el consumo interno a efectos de la designacin de los productos sensibles de conformidad con el Anexo C del documento TN/AG/W/4/Rev.4, y para que los Miembros realizaran modificaciones tcnicas de los datos presentados anteriormente. Los datos facilitados por 10 Miembros (contando a la UE como uno) se estn verificando. Tambin ha continuado el suministro y verificacin de los datos sobre el valor de la produccin que habrn de adjuntarse a las modalidades (por lo que se refiere a los Miembros y los aos de base) segn lo dispuesto en el prrafo 12 del documento TN/AG/W/4/Rev.4. En el marco de ese proceso, se ha aclarado que la definicin operativa de valor de la produccin sigue siendo la que se desprende del Acuerdo sobre la Agricultura. Queda entendido que los datos sobre el valor de la produccin que hayan sido presentados por Miembros y para aos ms all de lo exigido en el prrafo 12 del documento TN/AG/W/4/Rev.4 slo se utilizan actualmente con fines de transparencia. Tambin se han solicitado datos relativos a la MGA por productos especficos y el compartimento azul por productos especficos que han de adjuntarse a las modalidades de conformidad con lo prescrito en los prrafos 22 y 40 del documento TN/AG/W/4/Rev.4. Se ha aclarado que slo tienen que proporcionar esos datos los pases desarrollados Miembros. En el entendido de que los compromisos se expresarn en la nomenclatura del SA 2002, se est trabajando tambin para confirmar la transposicin de los EAV (equivalentes ad valorem) con el fin de que se adjunten a las modalidades segn lo dispuesto en el prrafo 60 del documento TN/AG/W/4/Rev.4. Quedan por abordar otras cuestiones que se han planteado en relacin con el suministro de datos. LABOR FUTURA Tengo la intencin de celebrar consultas con los Miembros sobre la organizacin de la labor futura del Grupo de Negociacin una vez se conozcan los resultados de este proceso de balance y en consonancia con ellos. __________ TN/AG/25 Pgina  PAGE 6 TN/AG/25 Pgina  PAGE 7 "#$)124EFGILMQRSWmn   2 3 4 G H t ƿשφׂ~zvrkvzvzrfvk_ hXh5K hdV5 hXhdVh5KhdVh5h]hKh5Kh]5h_ lh]CJaJh`MCJaJh]CJaJh5KCJaJ h_ lh] h5Kh] h5Kh5Khxj h5K5h5Kh5K5 hsh]h_ lh]>*h_ lh]:CJ,aJ,h_ lh]5:CJ,aJ,%#$%&'()FSkdd$$Ifl40+p# +E t44 lalQkd$$Ifl40+p#`+E t44 lal $Ifgd] dh$Ifgd]~MM)2FGHISTUVUOkd0$$Ifl0+p#+E  t44 lalQkd$$Ifl40+p# +E t44 lal $Ifgd] VWnFAAgdmnOkd$$Ifl0+p#+E t44 lal $Ifgd] $Ifgd]Qkd$$Ifl`0+p#+E  t44 lal3 4 H I J t f g ;3{U & Fgdh & FgddV <^`8888888889"9091999:0:::::::;';5;;;;;;;;;;<Y<c<t<u<<<<<==!="='=(===b=c=d===hLAm huhdVhOphdV hH.hdVh5Khh{r h'~hdV h'~hh{rR===>>#>->g>u>>>>>?? ??)?4?d?{?????? @`@d@h@o@@@@@@@ ATAfAAAAAAAB B;B>BBBCBaBfBBBBBC CCC9DDDDDDDLEMEPEXEEERFWFF G G G"G0GBGFGGGGGHHI+IIhdV huhdVhLAm hH.hdV\BBCME GHIK/LLLsM~MMMMMMMMMMMMM gd5K  C#B#gd5K  C#gd5K$a$gdLAmgddVgdLAmIIIIIIIIIIKKKKwKKKK.L/LLLLLrMsM}M~MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMĻϷĻϷϷϷϷϷh`MhKh`MmHnHujh5KhKU h5KhK hLAmhLAm hLAm5hH.hdV6hLAmhdV hH.hdV hH.hLAm5MMMMMMM$a$gdLAm gd5Kgd5K5 0&P 1h:pH. 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