ࡱ> XZWq bKbjbjt+t+ %dAAGQ] t t t t 8  4t "  (8 8 8 8 8 8 x"z"z"z"z"z"z"$q$e&" 8 8 8 8 8 " 8 8  8  8 8 x" @4 @ 8 x" |  x"8 @t t H LR"&Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/117 13 de febrero de 2001(01-0671)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: ingls QUINTA REUNIN EXTRAORDINARIA DEL COMIT DE AGRICULTURA 5-7 DE FEBRERO DE 2001 Declaracin de Corea G/AG/NG/W/90 (Propuesta de negociacin global de la CE) En primer lugar, compartimos plenamente las opiniones fundamentales expresadas en esa propuesta, y creemos tambin que la continuacin del proceso de reforma debe llevarse a cabo de modo que nos beneficie a todos, y no slo a un nmero limitado de Miembros. En lo que respecta a la seccin de cuestiones comerciales, apoyamos especialmente la argumentacin de que la reduccin media general de los aranceles consolidados permite a los Miembros tener en cuenta la particular situacin de determinados sectores sin establecer exclusiones a priori. As pues, se trata de una forma sencilla y eficaz de lograr reducciones arancelarias generales. Corea comparte tambin la opinin de que es necesario revisar los criterios del compartimento verde con miras a asegurar la adopcin de medidas adecuadas que permitan alcanzar importantes metas sociales de distintos tipos. En cuanto a las propuestas sobre preocupaciones no comerciales, ya hemos expresado nuestra opinin en varias ocasiones en la presente serie de reuniones, incluida la celebrada en noviembre del pasado ao, por lo que pienso que no es necesario exponerla nuevamente. En relacin con las propuestas sobre trato especial y diferenciado, compartimos la idea de que debe preverse la flexibilidad necesaria para atender preocupaciones no comerciales tales como la seguridad alimentaria, la vitalidad de la sociedad rural, la mitigacin de la pobreza, etc. Por ltimo, estamos de acuerdo en que debe reconocerse el carcter especfico de la agricultura y la necesidad de mantener la clusula de paz. G/AG/NG/W/91 (Propuesta de negociacin presentada por el Japn en relacin con las negociaciones de la OMC sobre la agricultura) Nos complace observar que estamos de acuerdo con la mayor parte de los elementos de la propuesta japonesa, incluido el principio implcito de que los diversos tipos de agricultura de los distintos pases deben coexistir en el futuro. Desde ese punto de vista, no tenemos reparo en aceptar las propuestas sobre acceso a los mercados, incluidos los conceptos relativos a niveles arancelarios flexibles, administracin de los contingentes arancelarios, mantenimiento de la salvaguardia especial e introduccin de un nuevo mecanismo de salvaguardia para los productos perecederos. En cuanto a las propuestas sobre ayuda interna, creemos tambin que el actual marco de normas y disciplinas debe mantenerse, a fin de que el proceso de reforma pueda continuar con coherencia. Por supuesto, estamos de acuerdo en que el punto de partida para nuevas reducciones de la ayuda interna debe ser el nivel de los compromisos finales de la MGA Total establecidos como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay. Las propuestas sobre normas y disciplinas aplicables a las exportaciones contienen las sugerencias de arancelizar todas las prohibiciones y restricciones a la exportacin y establecer contingentes que permitan la exencin de impuestos a la exportacin. Estamos convencidos de que se trata de enfoques muy tiles para garantizar resultados ms equilibrados y justos de las negociaciones. En relacin con la propuesta de atencin especial a los pases en desarrollo, creemos tambin que es preciso conceder a esos pases amplia flexibilidad en lo que respecta a las normas y disciplinas sobre medidas en frontera, ayuda interna y seguridad alimentaria. Finalmente, apoyamos las propuestas de respuesta a las preocupaciones expresadas por los consumidores y la sociedad civil. En particular, hacemos nuestra la idea de que debe facilitarse informacin suficiente a la sociedad civil, as como oportunidades para expresar sus opiniones, con objeto de lograr el apoyo pblico y asegurar la transparencia del proceso de negociacin. G/AG/NG/W/92 (Negociaciones de la OMC sobre la agricultura - Ayuda interna: propuesta del Canad) En relacin con la propuestas sobre el compartimento verde, bsicamente estamos de acuerdo con la idea de que se reconozca con carcter permanente que la ayuda interna que cumpla los criterios del Anexo 2 no est sujeta a medidas compensatorias. Tambin coincidimos con la propuesta de revisar los criterios del compartimento verde. Sin embargo, creemos que tales criterios deberan revisarse de reforma que se tengan en cuenta los diferentes tipos de necesidades de los Miembros, as como la obligacin de no causar distorsin de la produccin o del comercio. En segundo lugar, necesitamos que se nos aclare ms la idea del denominado "lmite general del volumen de la ayuda interna de todo tipo". Asimismo, queremos sealar que cada categora de ayuda interna (mbar, verde y azul) tiene su propia legitimidad y que, por definicin, el compartimento verde carece de lmites. Nadie niega la existencia de una gran diversidad en la agricultura, ya que el punto de partida de la reforma agrcola es diferente en cada pas. Por ese motivo, el artculo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura establece que el objetivo a largo plazo de reduccin de la ayuda y la proteccin que se traduzca en una reforma fundamental es un proceso continuo. Sobre la base de ese principio, no estamos de acuerdo en que sea necesaria una frmula armonizadora para el compartimento mbar. Creemos que el mejor modo de asegurar que la reforma avance en la direccin correcta es abstenerse de crear normas estrictas difciles de aplicar en la realidad, y animar a los Miembros a proseguir las reformas iniciadas sin perder de vista el objetivo a largo plazo. G/AG/NG/W/93 (Negociaciones de la OMC sobre la agricultura - Propuesta de negociacin del Grupo de Cairns: restricciones de impuestos a la exportacin) Para empezar, permtanme aclarar que estamos de acuerdo con las propuestas contenidas en ese documento, y que tambin hemos propuesto que se desarrollen disciplinas ms estrictas sobre restricciones a la exportacin. Asimismo, compartimos el criterio de que la progresividad arancelaria impide a los pases en desarrollo aadir valor a sus exportaciones. Por ello, no me opongo a la argumentacin sobre la relacin existente entre las restricciones a la exportacin y la progresividad arancelaria. Sin embargo, deseara destacar que el problema ms importante que plantean las restricciones a la exportacin es el actual desequilibrio de derechos y obligaciones entre exportadores netos e importadores netos. Espero que ese aspecto no se deje de lado en los debates. G/AG/NG/W/94 (Negociaciones de la OMC sobre la agricultura: propuesta de Suiza) En primer lugar, compartimos el punto de vista de Suiza sobre las repercusiones de los acuerdos de la Ronda Uruguay en el comercio agrcola mundial. Basndonos en nuestras propias observaciones y experiencia en la aplicacin de los compromisos, hacemos nuestra la opinin de Suiza de que la mayor liberalizacin del comercio no se plasma automticamente en el logro de todos los objetivos sociales. Coincidimos con Suiza en sus opiniones sobre muchas cuestiones tcnicas expuestas bajo el subttulo "Nuevos compromisos". En cuanto al tema de la reduccin arancelaria, creemos que debe adoptarse un enfoque flexible para los pases en desarrollo, los pases importadores netos de productos alimenticios y las economas de transicin. Asimismo, pensamos que no debe excluirse de antemano ningn mtodo de administracin de los contingentes arancelarios y que debemos examinar las disciplinas necesarias para asegurar que su aplicacin concreta garantice el acceso a los mercados. En cuanto a las propuestas relativas a la ayuda interna, hemos ledo con gran inters las ideas sobre la forma de atender las preocupaciones no comerciales en el marco de los compartimentos mbar, azul y verde. Adems de los aspectos que acabo de mencionar, coincidimos en otros muchos que espero examinar ms adelante. G/AG/NG/W/96 (Negociaciones de la OMC sobre la agricultura: propuesta de negociacin de Mauricio) Esta propuesta pone claramente de manifiesto las preocupaciones de los pequeos pases insulares en desarrollo y el aspecto de diversidad de la agricultura mundial. Respetamos su enfoque, que trata de lograr la coexistencia de todos los modelos de agricultura y el equilibrio entre preocupaciones comerciales y no comerciales. Como se indica en la propuesta, los Miembros deben tener la posibilidad de utilizar medios adecuados para asegurar que su propia agricultura coexista con la de otros y desempee las funciones locales necesarias, incluidas las de seguridad alimentaria y otras. Habida cuenta de la existencia de diferencias estructurales e histricas entre los Miembros segn sean pases desarrollados o pases en desarrollo, compartimos la opinin de que el trato especial y diferenciado ha de comprender instrumentos que puedan mitigar la pobreza y fomentar la competitividad agrcola. Tambin estamos de acuerdo con otros muchos aspectos concretos de esa propuesta, tales como la consideracin especial de determinados productos sensibles, el mantenimiento de la salvaguardia especial y de la clusula de paz, la aplicacin de criterios flexibles en el compartimento verde y de niveles de minimis, etc. No obstante, hoy no deseo entrar en ms detalles, aunque retomar esas cuestiones ms adelante. G/AG/NG/W/98 (Propuesta de negociaciones sobre la agricultura en el marco de la OMC, presentada por la Repblica de Corea) Introduccin a la propuesta Corea es un tpico pas importador neto de productos alimenticios y uno de los tres grandes Miembros, junto con el Japn y la UE, que tiene saldos negativos en el comercio agrcola, como ha indicado la Secretara en su documento G/AG/NG/S/11/Add.1. A pesar de las dificultades internas, Corea ha cumplido sus compromisos con gran fidelidad. Sin embargo, al contrario de lo que ocurre en los Miembros exportadores de productos alimenticios, ese cumplimiento ha empeorado la relacin de intercambio en lo que respecta a las explotaciones agrcolas familiares y aumentado la diferencia de ingresos entre los sectores urbano y rural, debido en gran medida al marcado incremento de las importaciones desde la conclusin de las negociaciones de la Ronda Uruguay. Esos problemas se han puesto de relieve en numerosas ocasiones durante las audiencias pblicas y otros debates llevados a cabo para preparar esa propuesta. La propuesta coreana se basa en la experiencia adquirida en la aplicacin de los compromisos y se inicia con la sugerencia de unas directrices para las nuevas negociaciones. En primer lugar, Corea cree que las negociaciones agrcolas deben llevarse a cabo como parte de una nueva ronda basada en un amplio programa para tener en cuenta los intereses de todos los Miembros de forma equitativa. En segundo lugar, creemos tambin que es indispensable adoptar un enfoque flexible y gradual para lograr el apoyo de los Miembros. En tercer lugar, es necesario reforzar las disposiciones relativas a las preocupaciones no comerciales y al trato especial y diferenciado. Por ltimo, es preciso dar soluciones adecuadas a los nuevos problemas del comercio agrcola. Sobre la base de esas directrices, Corea propone que se adopten las siguientes medidas especficas en cada mbito de negociacin. En relacin con el acceso a los mercados, creemos que es necesario mantener el marco actual de arancelizacin, y proponemos que la reduccin de los aranceles se base en el nivel de los tipos consolidados finales. En materia de reduccin arancelaria y administracin de los contingentes arancelarios, Corea propone que se adopte un enfoque flexible y gradual que tenga en cuenta la situacin especfica de los distintos Miembros. En cuanto a la ayuda interna, Corea cree que el actual modelo de los compartimentos mbar, verde y azul debe mantenerse para continuar la reforma de manera coherente. En lo que respecta al compartimento mbar, Corea propone que se reduzca la ayuda de forma global dentro de unos mrgenes aceptables para todos los Miembros y teniendo en cuenta los efectos de la inflacin. Proponemos que se aadan nuevas medidas a la lista del compartimento azul, con inclusin de la ayuda a las pequeas explotaciones agrcolas de tipo familiar. En lo que se refiere al equilibrio general de derechos y obligaciones entre Miembros exportadores e importadores, la propuesta coreana insiste en la necesidad de disciplinas sobre restricciones a la exportacin y empresas de comercio estatal de exportacin en el mbito de la competencia de las exportaciones. En cuanto al trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo, nuestra propuesta contiene una lista de sugerencias especficas en cada esfera. Tambin hemos planteado las cuestiones de la preocupacin de los consumidores acerca de la seguridad alimentaria y del medio ambiente, para su posterior debate en el proceso negociador. Por ltimo, esperamos que esa propuesta constituya una contribucin til a las negociaciones y aceptamos de buen grado sus valiosos comentarios. Observaciones finales Hemos prestado gran atencin a las opiniones expresadas que, en muchos casos, han sido alentadoras y, en otros, difciles de aceptar. De todas formas, deseo expresar en primer lugar nuestro agradecimiento a las delegaciones por sus perspicaces comentarios y su gran inters por nuestra propuesta. En particular, damos las gracias a los colegas que han mostrado comprensin hacia la realidad y las dificultades a que se enfrenta un Miembro importador neto de productos alimenticios con pequeas explotaciones agrcolas de tipo familiar. Nos complace confirmar que no pocos de nosotros comparten la opinin de que necesitamos mejorar el comercio mundial y al mismo tiempo garantizar la coexistencia de diversos tipos de agricultura, y que es importante adoptar un enfoque realista y gradual para la continuacin de una reforma eficaz. Tomamos nota con gran inters y gratitud de las opiniones expresadas por Israel ayer por la maana al comentar la propuesta japonesa, en las que destac la gran diversidad de entornos agrcolas e indic la forma adecuada de tratar esa diversidad. Tambin hemos tomado nota de los comentarios relativos a nuestra voluntad de proseguir la reforma. Creo que existe diferencia en los puntos de vista. Por decirlo as, estamos llenando de agua un vaso vaco. Algunos piensan que tenemos un vaso medio lleno, pero otros pueden decir que Corea tiene un vaso medio vaco. Sin embargo, est claro que nuestro vaso se est llenando de forma coherente con lo acordado. A ese respecto, deseo indicar que, desde que se puso en marcha la OMC, Corea ha participado activa y lealmente en el proceso de reforma, y proseguir en ese empeo con la mira puesta en el objetivo a largo plazo. Queremos insistir en la importancia de un enfoque realista que sea aceptable para todos nosotros. En cuanto a las observaciones sobre nuestra condicin de pas en desarrollo, deseara expresar mi sencilla y clara postura sobre esa cuestin. Entiendo que los pases en desarrollo se diferencian de los pases ya desarrollados en que se hallan an en proceso de desarrollo. Corea ha atravesado por ese proceso en todos los mbitos, incluido el poltico, el econmico, el social y el cultural, y en general es reconocida por la sociedad internacional como pas en desarrollo. Esa es la causa por la que actualmente mantenemos la condicin de pas en desarrollo en la OMC. Aunque deseamos realmente pasar al nivel de pas desarrollado, por desgracia no hemos logrado an mejoras que representen la culminacin del proceso de desarrollo en esos mbitos. En particular, el sector agrcola sigue siendo el ms subdesarrollado de la sociedad coreana, y su situacin ha empeorado desde la creacin de la OMC y la crisis financiera. Al igual que en el caso de otros muchos pases en desarrollo Miembros, la modernizacin de Corea sigue siendo el sueo que deseamos que se haga realidad en el futuro. En lo que respecta al inters expresado en nuestra propuesta acerca del mecanismo de salvaguardia para los productos perecederos, permtanme exponer brevemente nuestra experiencia y el fundamento de la propuesta. Creemos que la salvaguardia especial prevista en el Acuerdo sobre la Agricultura es un mecanismo muy til. Sin embargo, no sirve de nada en los frecuentes casos de cambios radicales injustificados en el comercio, ya que slo puede aplicarse al limitado nmero de productos sujetos a aranceles. La salvaguardia prevista en el Acuerdo sobre Salvaguardias es tambin un mecanismo til que ampara a todos los productos. Pero no es vlido tampoco en el caso de los productos perecederos y estacionales, ya que su proceso de aplicacin es muy largo y complicado para una situacin que requiere acciones inmediatas. Nuestra propuesta trata de resolver esos problemas al establecer un nuevo criterio que permita hacer frente a ese tipo de situaciones urgentes en el momento oportuno. Tambin hemos prestado gran atencin a las diferentes opiniones expresadas sobre otros temas, pero deseara recordarles que Corea importa productos agrcolas por un valor superior a10.000 millones de dlares EE.UU. al ao, lo que reduce su tasa de autosuficiencia en el sector cerealstico a menos del 30 por ciento y causa cada vez ms problemas sociopolticos y econmicos de gravedad. Nuestra propuesta se basa en esa experiencia y esa realidad, que son tpicas de un Miembro importador neto de productos alimenticios con pequeas explotaciones agrcolas. Tomo nota de que sigue existiendo una gran diversidad de opiniones, y no trato de dar respuesta a todas las cuestiones planteadas. Pero, sobre la base del debate celebrado hoy, espero que podamos elaborar y alcanzar soluciones aceptables para todos nosotros. Deseo agradecer nuevamente a todas las delegaciones sus comentarios y su inters por nuestra propuesta. __________ G/AG/NG/W/117 Pgina  PAGE 6 G/AG/NG/W/117 Pgina  PAGE 5 !"#'(6NX\KL m n o { NOPQ&)TUVW/2JMO^_kB C "\#_####.$/$0$1$$${%'((X)Y)e) 5PJho(6PJ PJho(PJo(o(5o(CJ5:CJ,>* 5:CJ,Q"#$%&'(6LMNXY 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(6LMNXYZ[\rKLOP n o 45qrPQVWNO^_B C ""##0$1$z%{%''X)Y))))),,=.>.0022446677dYZ[\rKLOP 4$ $$l+p# $$ @$$l`+p#$$ n o 45qrPQVWNO^_4B C ""##0$1$z%{%''X)Y))))),,=.>.0022441e)))))))**H+K+,,--8.;.////(0+0 1111e3h344746666d7g77888;9>9;;<<<<!=$=====>>???@B@ A AjAmA"B%BBBPDSDDDEEFFHHJJJJ%K&K,K-K.K/KmH jUo(PJ>*o(>* 5PJho( 5PJhX4667788-:.:P<Q<,?-?nAoA{C|CzE{EaGbGIIKKKK$99$$9999788-:.:P<Q<,?-?nAoA{C|CzE{EaGbGIIKKKK0K1K2K3KUKVKWKXKYKZK[K\K]K^K_K`KaKbK45(K0K1K2K3KUKVKWKXKYKZK[K\K]K^K_K`KaKbK545 C#B#B5 C#@/KJKKKQKRKSKTKbKmH jU# 0. 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