ࡱ> RTQq s/bjbjt+t+ )BAA)+I]```````8 ,+82<<(ddd???7777777$]9Q;8`?????8w``dd<www?`d`dH7t""````?7wwwN+ ``H7d(O(70Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/122 21 de febrero de 2001(01-0884)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: ingls QUINTA REUNIN EXTRAORDINARIA DEL COMIT DE AGRICULTURA 5-7 DE FEBRERO DE 2001 Declaraciones de Filipinas G/AG/NG/W/90 (Propuesta de la CE) Filipinas acoge con satisfaccin la propuesta global de negociacin sobre la agricultura presentada por la CE. Tras una lectura preliminar de esa propuesta, vemos en ella algunos indicios favorables para el proceso de reforma. Sin embargo, en nuestra opinin, la propuesta en general es an muy moderada y mantiene invariables muchos de los elementos del presente Acuerdo que han causado importantes distorsiones en el comercio de productos agrcolas. Debido a esa excesiva moderacin, las reformas propuestas no aumentaran la eficiencia del comercio agrcola ni permitiran avanzar eficazmente hacia el objetivo de lograr un comercio equitativo y orientado al mercado en el sector agrcola. Por ejemplo, en lo que respecta al acceso a los mercados, la propuesta de la CE de reproducir el enfoque adoptado en la Ronda Uruguay planteara muchos problemas. Una vez ms, permitira a los pases efectuar drsticos recortes respecto de los productos menos significativos y, al mismo tiempo, aplicar reducciones mnimas a las partidas sensibles. La propuesta de la CE tampoco resuelve el problema de las crestas y la progresividad arancelarias, aplicadas en particular por los pases desarrollados a productos de inters para los pases en desarrollo. En consonancia con nuestra intervencin acerca de la anterior propuesta de la CE sobre competencia de las exportaciones, apoyamos la sugerencia de que las negociaciones comprendan esa materia de modo general. El compromiso de introducir disciplinas sobre crditos a la exportacin, adquirido en la Ronda Uruguay, ha de respetarse como tal. Adems, las negociaciones deben abordar eficazmente otras formas de asistencia a la exportacin, tales como la ayuda alimentaria y la centralizacin de las exportaciones. Por ello, compartimos sin reservas el inters de la CE en que la ayuda alimentaria no cause menoscabo a la produccin local y la capacidad de comercializacin de los pases en desarrollo. Sin embargo, deseamos insistir en que ese inters no se limita nicamente al contexto de la ayuda alimentaria, sino que se extiende a toda forma de ayuda a la exportacin, en particular y de modo ms destacado, a la concesin de subvenciones a la exportacin, que sigue siendo la medida con mayores efectos de distorsin del comercio. As pues, aunque nos complace el objetivo de la CE de alcanzar condiciones igualitarias en materia de competencia de las exportaciones, tambin nos preocupa seriamente la posibilidad de que el criterio de la Comunidad de vincular las subvenciones a la exportacin a las dems medidas de ayuda a la exportacin, situndolas en el mismo plano, pueda resultar contraproducente para alcanzar tal objetivo. Es lstima que en la propuesta de la CE sobre ayuda interna falte el objetivo de lograr condiciones igualitarias. Como la ASEAN ha subrayado en su propuesta, el acuerdo sobre ayuda interna se ha plasmado en importantes desequilibrios en materia de obligaciones y compromisos entre pases desarrollados y pases en desarrollo. Por ello, la ASEAN considera indispensable que las negociaciones subsanen y no toleren esas desigualdades. En particular, Filipinas observa con profunda preocupacin la tendencia de la propuesta de la CE a dispensar el mismo trato al compartimento verde y al compartimento azul. En consonancia con la propuesta de la ASEAN, apoyamos la peticin de que se revisen detenidamente los criterios del compartimento verde con miras a asegurar que el contenido y los instrumentos permitidos en esa categora no causen distorsin del comercio. Las medidas que no sean completamente neutrales para el comercio deben eliminarse y prohibirse en esa categora. Con respecto a las preocupaciones no comerciales, parece hasta cierto punto tranquilizador que en la propuesta de la CE se sugiera que sus objetivos deben alcanzarse mediante medidas especficas, transparentes y con efectos mnimos o nulos de distorsin del comercio. Con arreglo a esos criterios, todo parece indicar que tales objetivos deberan alcanzarse en el marco del compartimento verde, como se seala en el prrafo 13 de la propuesta. En cuanto al trato especial y diferenciado, observamos con gran inters, y en realidad apoyamos, la propuesta de la CE sobre la necesidad de introducir estabilidad y previsibilidad en las preferencias comerciales para fomentar las nuevas inversiones en los sectores agrcola y agroalimentario de los pases en desarrollo y favorecer su expansin. Pero deseamos aadir que el importante objetivo de aumentar el bienestar econmico de los pases en desarrollo podra slo alcanzarse mediante la adhesin a los principios de no discriminacin y no reciprocidad. En relacin con ese objetivo, la ASEAN ha propuesto la inclusin del SGP en el conjunto de negociaciones sobre la agricultura. Por ltimo, acogemos con satisfaccin el reconocimiento por la CE de la gran importancia de la seguridad alimentaria para los pases en desarrollo como medio de mitigacin de la pobreza. Sin embargo, no compartimos la opinin de la CE de que el compartimento verde baste para atender ese problema adecuadamente. Como se ha destacado en los debates sobre la multifuncionalidad, las preocupaciones no comerciales de los pases en desarrollo, tales como la seguridad alimentaria y la mitigacin de la pobreza, son diferentes y no deben tratarse de la misma forma que las preocupaciones no comerciales de los pases desarrollados. La sugerencia de situar la seguridad alimentaria bajo el amparo del compartimento verde nicamente, ms que proporcionar la flexibilidad necesaria, constituira una limitacin para alcanzar esa meta. De hecho, habida cuenta de los criterios aplicados en el compartimento verde, tal prescripcin parecera ms restrictiva que las disposiciones a que pueden recurrir actualmente los pases en desarrollo para alcanzar esa meta fundamental. Por ltimo, desearamos expresar nuestro agradecimiento a la CE por su propuesta y nuestro inters por una participacin ms significativa de la UE en las negociaciones. G/AG/NG/W/102 (Propuesta de la India) Filipinas acoge favorablemente las propuestas de la India. A nuestro entender, la comunicacin de la India constituye una clara evaluacin de la situacin y de los problemas a que se enfrentan los pases en desarrollo, y presenta propuestas concretas en respuesta a esas cuestiones. Vale la pena recordar los problemas cuya solucin se confi al Acuerdo sobre la Agricultura. El principal problema fue la prevalecencia en los pases desarrollados de polticas con efectos de distorsin en la produccin y en el comercio, causantes de enormes excedentes en el mercado de productos agrcolas. Los pases en desarrollo se hallaban, sin duda alguna, en la situacin opuesta, con una produccin inferior a sus necesidades y su potencial, con frecuencia como resultado de medidas desincentivadoras. En el marco del vigente Acuerdo, los pases en desarrollo han aprobado varias medidas destinadas a resolver problemas que ellos no tienen. En lo que respecta a las subvenciones a la exportacin y la ayuda interna, los pases desarrollados han legitimado sus medidas de ayuda y subvenciones con efectos de distorsin en la produccin y el comercio, mientras que los pases en desarrollo no tienen derecho a aplicar tales medidas ni posibilidad de hacerlo. Los pases en desarrollo se sienten decepcionados por la falta de avances en el acceso a los mercados. Sus exportaciones siguen consistiendo principalmente en productos primarios y en una cantidad muy pequea de productos de gran valor o elaborados. La existencia de crestas arancelarias, progresividad arancelaria y problemas relativos a los contingentes arancelarios explican la frustracin de los pases en desarrollo en lo que respecta al acceso a los mercados. Esas insuficiencias fundamentales del Acuerdo deben subsanarse durante la actual ronda de negociaciones. Creemos que en la propuesta de la India hay muchos elementos orientados a la correccin de esos desequilibrios que merecen un serio anlisis. Permtannos comentar algunos aspectos concretos de la propuesta: Aprobamos sin reservas la propuesta de la India de que se mantengan todas las disposiciones del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura que constituyan instrumentos adecuados para lograr los objetivos de seguridad alimentaria de los pases en desarrollo. El compartimento verde contiene varios instrumentos de poltica, tales como los mencionados por la India, que, aunque probablemente causen menos distorsin del comercio que las medidas de sostenimiento de los precios, fomentan, sin embargo, la expansin de la produccin. En consecuencia, tales polticas deben suprimirse en esa categora. Adems, no han de estar exentas de la aplicacin de medidas compensatorias. Tambin estamos de acuerdo con la propuesta de que las medidas integradas en los programas de desarrollo de los pases en desarrollo, incluidas las previstas en el Anexo 2, han de estar exentas de los compromisos de reduccin. Asimismo, tales medidas no han de limitarse a los productores de bajos ingresos o escasos recursos, ya que tal distincin carece de importancia en el contexto del sector agrcola de un pas en desarrollo. Tambin coincidimos en la necesidad de otorgar flexibilidad a los pases en desarrollo en la forma de conceder subvenciones a los insumos agrcolas fundamentales. Apoyamos la propuesta de que la ayuda interna total de los pases desarrollados se reduzca al nivel de minimis en un plazo determinado. Adems, proponemos que no se permita ese nivel de minimis mientras los pases desarrollados sigan prestando ayuda con efectos de distorsin del comercio (MGA). En lo que respecta al acceso a los mercados, los pases en desarrollo deben tener flexibilidad para programar sus compromisos, incluido el recurso a medidas de salvaguardia especial, habida cuenta de que seguirn concedindose subvenciones incluso despus de las negociaciones. Sobre esa base, cabe tambin decir que los compromisos de los pases en desarrollo en materia de acceso a los mercados deben ser inversamente proporcionales al resultado de los compromisos de los pases desarrollados en materia de ayuda y subvenciones. En cuanto al acceso mnimo, creemos que no debe pedirse a los pases en desarrollo que abran sus mercados a los productos de los pases desarrollados que sigan beneficindose de ayudas internas y subvenciones a la exportacin con efectos de distorsin del comercio. Reiteramos nuestro agradecimiento a la delegacin de la India por su comunicacin y nuestro inters por nuevos y fructferos intercambios sobre estas cuestiones en el curso de las negociaciones. __________ G/AG/NG/W/122 Pgina  PAGE 2 G/AG/NG/W/122 Pgina  PAGE 3 !"#'(6NX\;t*~***)/>/?/E/F/G/H/c/d/j/k/l/m/r/s/mH jU6mH >*mH 5mH CJmH 5:CJ,>* 5:CJ,5:CJ,mH %"#$%&'(6LMNX 0!$$l40+p# E #$$l40+p# E $d$!$$l40+p#`+E $$$dh$ "#$%&'(6LMNXYZ[\r;<& ' , - 23efFG89 ""##%%&&''k)l)**9+:+N-O-Y.Z./)/I/J/G                    SXYZ[\r 4$ $$l0+p#+E $ @"$$l`0+p#+E $$ $$l0+p#+E ;<& ' , - 23efFG899 ""##%%&&''k)l)**9+:+N-O-Y.Z./)/I/J/K/ G$ 9r $  & FJ/K/c/n/o/p/q/r/s/GK/L/n/o/p/q/r/s/$ G$ 9r B#B' 0&P . A!"#$%SI [B@B Normal$ a$CJ_HmH sH tH N"N Heading 1$$ 0@&^`05;R2R Heading 2*$ & F~ h0@&^`0:RBR Heading 3*$ & F h0@&^`05NRN Heading 4*$ & F h0@&^`0HH Heading 5  & F0@&^`06.. Heading 6 @&.. Heading 7 @&.. Heading 8 @&. . 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