ࡱ> QSPq Cbjbjt+t+ %VAAI?Q] ` ` ` ` 8 ,` # ( #######$$&# #  # 6* 6 #  R #  g` `  d#&Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/126 21 de febrero de 2001(01-0868)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: ingls QUINTA REUNIN EXTRAORDINARIA DEL COMIT DE AGRICULTURA 5-7 DE FEBRERO DE 2001 Declaraciones de Tailandia G/AG/NG/W/90 (Propuesta de la CE) Tailandia acoge con satisfaccin la propuesta global de la CE, basada en el artculo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. Sin embargo, observamos con decepcin que la propuesta no ha reconocido suficientemente el objetivo a largo plazo de las reducciones progresivas sustanciales de la ayuda y la proteccin, ya que la palabra "sustancial" suele evitarse al hacer referencia al artculo. Nuestra experiencia en la aplicacin de los compromisos de reduccin nos indica que el comercio agrcola mundial adolece an de altos niveles de proteccin y distorsin. Segn las estimaciones, slo en 1999, los pases de la OCDE concedieron subvenciones a sus agricultores por valor de 361.000 millones de dlares EE.UU., de los cuales 114.500 millones correspondieron nicamente a la CE. Por ello, se necesitan nuevos compromisos para alcanzar los objetivos a largo plazo mencionados. En lo que respecta a la competencia de las exportaciones, coincidimos con la CE en que los crditos a la exportacin concedidos con ayuda oficial en el sector agrcola deben estar sujetos a normas y disciplinas que se han de negociar en la OMC, y en que la ayuda alimentaria debe otorgarse en forma de donacin total. Sin embargo, esos elementos no deberan ser condiciones previas para negociar nuevas reducciones de las subvenciones a la exportacin. Creemos que toda forma de subvencin a la exportacin debera finalmente suprimirse y prohibirse. En materia de ayuda interna, las medidas del compartimento azul tienen efectos de distorsin del comercio, pero estn exentas de los compromisos de reduccin. Como resultado, una cantidad creciente de subvenciones han eludido los compromisos como medidas del compartimento azul. Esa es una de las razones por las que la cuanta total de las subvenciones con efectos de distorsin del comercio no ha disminuido en la medida prevista en los compromisos de reduccin. Aunque estamos de acuerdo en que las medidas del compartimento verde deben revisarse para atender las preocupaciones no comerciales de los pases en desarrollo, opinamos que la proteccin de los animales debe abordarse fuera del marco del Acuerdo sobre la Agricultura. En cuanto al acceso a los mercados, la propuesta parece dejar de lado la necesidad de reducir y eliminar las crestas y la progresividad arancelarias, especialmente respecto de los productos tropicales, que revisten inters para los pases en desarrollo y son fundamentales para la expansin de su industria alimentaria. Tambin pensamos que el examen de las indicaciones geogrficas y del etiquetado debe realizarse en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC y del Acuerdo OTC, ya que no corresponde al mbito de aplicacin del Acuerdo sobre la Agricultura. La vigente salvaguardia especial debe mantenerse nicamente para los pases en desarrollo, con objeto de facilitar su esfuerzo de reforma agrcola y contrarrestar la competencia subvencionada. En lo que se refiere a las preocupaciones no comerciales, consideramos que las negociaciones deben continuar con el objetivo de liberalizar el comercio agrcola. Las preocupaciones no comerciales no guardan relacin nicamente con la agricultura y pueden atenderse mediante polticas especficas que no causen distorsin del comercio. Adems, el compartimento verde brinda ya amplio margen a los pases para atender esas preocupaciones mediante medidas que carecen de efectos de distorsin del comercio o los tienen en grado mnimo. Asimismo, existen otros acuerdos, como el Acuerdo MSF, que dan respuesta a las preocupaciones no comerciales sobre inocuidad de los alimentos. En materia de trato especial y diferenciado, apoyamos la propuesta de que se exima a los pases en desarrollo de los compromisos de reduccin respecto de sus preocupaciones no comerciales sobre seguridad alimentaria, desarrollo rural y mitigacin de la pobreza mediante medidas del compartimento verde, y de que la ayuda alimentaria se conceda en forma de donacin total. La iniciativa de la CE relativa a "todo, salvo armas" para los pases menos adelantados es digna de elogio y debe constituir un buen ejemplo para los dems. Pero no estamos de acuerdo con la propuesta de dividir a los pases en desarrollo en diferentes clases no reconocidas por esta Organizacin. En cuanto a la clusula de paz, no creemos que el comercio agrcola mundial se beneficie del mantenimiento del artculo 13 del Acuerdo sobre la Agricultura en un momento en que los mercados agrcolas mundiales estn an fuertemente subvencionados y altamente protegidos. Por ltimo, tenemos gran esperanza en que la CE, que es uno de los principales exportadores del mundo, se convierta un da, como se indica en la propuesta, en uno de los principales exportadores mundiales sin subvenciones, gracias al actual proceso de reforma. G/AG/NG/W/91 (Propuesta del Japn) Tailandia comparte los sentimientos de nuestros colegas del Grupo de Cairns al poner en tela de juicio la disposicin del Japn a participar en las negociaciones agrcolas previstas en el artculo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. Aunque Tailandia es partidaria de que se emprenda una nueva ronda, estamos en total desacuerdo con la supeditacin de las negociaciones sobre la agricultura, que son objeto de mandato, a una nueva ronda. Las negociaciones sobre la agricultura sujetas a mandato deben llevarse a cabo con el objetivo de liberalizar el comercio agrcola y establecer un sistema equitativo y basado en el mercado. Nada justifica la utilizacin de la multifuncionalidad como argumento para mantener subvenciones y medidas de proteccin en el sector agrcola. No es justo proponer que pases exportadores competitivos no puedan beneficiarse del mercado agrcola internacional cuando el Japn ha cosechado ya los beneficios de la liberalizacin de los sectores en que es competitivo. La agricultura es uno de los pocos sectores en que los pases en desarrollo poseen ventaja comparativa e intereses sustanciales. La seguridad alimentaria es una cuestin que se plantea sobre todo en relacin con la multifuncionalidad de la agricultura. En ese contexto, la funcin del comercio en el logro de la seguridad alimentaria fue reconocida por los dirigentes mundiales reunidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (1996) de Roma, en cuyo Plan de Accin afirmaron lo siguiente: "El comercio es un elemento fundamental para la seguridad alimentaria mundial. El comercio genera una utilizacin eficaz de los recursos y estimula el crecimiento econmico, que es decisivo para mejorar la seguridad alimentaria. El comercio permite que se consuman ms alimentos de los que se producen, contribuye a reducir las oscilaciones de la produccin y el consumo y libera en parte de la carga que supone el mantenimiento de existencias. Influye considerablemente en el acceso a los alimentos gracias a sus efectos positivos sobre el crecimiento econmico, los ingresos y el empleo." Tailandia valora positivamente el trato especial y diferenciado previsto en la propuesta en relacin con la flexibilidad que ha de otorgarse a los pases en desarrollo para garantizar su seguridad alimentaria. Sin embargo, nos decepciona que en la propuesta no se haga referencia a la necesidad de proporcionar un mayor y ms eficaz acceso a los mercados para los productos agrcolas de los pases en desarrollo, con objeto de ayudar a esos pases a amortiguar las repercusiones del proceso de reforma. Nos complace la propuesta sobre subvenciones a la exportacin, aun cuando sea menos ambiciosa. Asimismo, acogemos con satisfaccin la propuesta sobre restriccin de las exportaciones e impuestos a la exportacin. Sin embargo, las normas y disciplinas sobre restriccin de las exportaciones e impuestos a la exportacin han de tener tambin en cuenta, de modo paralelo, la reduccin y supresin de las crestas y la progresividad arancelarias que impiden a los pases en desarrollo crear su industria alimentaria. Las medidas del compartimento azul causan distorsin del comercio, pero estn exentas de los compromisos de reduccin y benefician nicamente a unos pocos pases Miembros. Por ello, animamos al Japn a revisar su postura a favor del mantenimiento del compartimento azul. En cuanto al establecimiento de un nuevo mecanismo de salvaguardia para los productos agrcolas estacionales y perecederos, pensamos que el Acuerdo sobre la Agricultura prev ya una salvaguardia especial para los productos agrcolas sensibles en el marco de los contingentes arancelarios, mientras que los dems productos agrcolas pueden ampararse en la medida de salvaguardia ordinaria del Acuerdo sobre Salvaguardias. En consecuencia, no existen razones para crear un mecanismo adicional especficamente para esos productos. Adems, creemos que las cuestiones de inocuidad de los alimentos y preocupaciones de los consumidores deben examinarse en el marco del Acuerdo MSF y del Acuerdo OTC, y no en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura. Tailandia tiene un gran confianza en que el Japn asuma su liderazgo como potencia econmica para mostrar su disposicin a participar en una mayor liberalizacin del comercio agrcola y proporcionar ms acceso a los mercados para los pases en desarrollo cuya competitividad e intereses sustanciales residen en el sector agrcola. G/AG/NG/W/94 (Propuesta de Suiza) Tailandia deseara hacer suya la decepcin de los anteriores oradores respecto de la propuesta de Suiza que pone condiciones a la formulacin de compromisos de reduccin en materia de ayuda y proteccin. Si todos los pases Miembros adoptan la misma postura, no cabe esperar que las negociaciones progresen. Y sin embargo deben avanzar con el objetivo de liberalizar el comercio agrcola y establecer un sistema equitativo y basado en el mercado. Aunque Tailandia ha reconocido que las preocupaciones no comerciales interesan a todas las sociedades, creemos que esas preocupaciones son diferentes segn afecten a pases desarrollados o a pases en desarrollo. En el caso de los pases en desarrollo, las preocupaciones no comerciales guardan relacin con las condiciones de supervivencia y subsistencia de los agricultores pobres, mientras que para los pases desarrollados, esas preocupaciones se refieren a aspectos ms superfluos, como el alto nivel de inocuidad de los alimentos, el paisaje, los elementos histricos, la proteccin de los animales, etc. Creemos que los pases desarrollados deben alcanzar esos objetivos de poltica por su cuenta y no a expensas de los agricultores pobres de los pases en desarrollo. Adems, el Anexo 2 (compartimento verde) del Acuerdo sobre la Agricultura permite a los Miembros atender las preocupaciones no comerciales legtimas mediante la constitucin de existencias pblicas con fines de seguridad alimentaria, la ayuda alimentaria interna, los pagos de socorro en casos de catstrofes naturales, etc. No cabe utilizar la multifuncionalidad como justificacin para mantener las subvenciones y la proteccin en el sector agrcola. Coincidimos totalmente con Suiza en que las preocupaciones no comerciales, a diferencia del trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo, no son transitorias ni estn vinculadas a determinadas etapas de desarrollo. A nuestro juicio, las preocupaciones no comerciales descritas son una forma de trato especial y diferenciado de carcter permanente para los pases desarrollados. Con respecto a los compromisos de reduccin de las subvenciones a la exportacin, Suiza ha insistido en la necesidad de trato especial y diferenciado de determinados Miembros de la OMC; suponemos que la expresin "determinados Miembros de la OMC" se refiere nicamente a los pases en desarrollo. En lo que respecta a las negociaciones sobre acceso a los mercados, nuestra opinin difiere diametralmente de la propuesta suiza, segn la cual, para lograr el objetivo a largo plazo de reduccin progresiva y sustancial de la ayuda y la proteccin en el sector agrcola, debe establecerse en primer lugar el objetivo de reducir sustancial y progresivamente los aranceles mediante una frmula de reduccin general, que se complementar despus, en caso necesario, con un mtodo de peticiones y ofertas. Por otra parte, pensamos que tal vez no sea necesario desarrollar una frmula para convertir los contingentes arancelarios en simples aranceles, ya que los compromisos consignados en las listas podran modificarse de acuerdo con el artculo 28 del GATT de 1994. Por ltimo, esperamos que Suiza siga participando en la negociacin de forma constructiva para lograr el objetivo principal establecido por mandato en el artculo 20 del Acuerdo. G/AG/NG/W/102 (Propuesta de la India) Tailandia acoge con satisfaccin la propuesta de la India sobre la agricultura. Aprobamos y compartimos las opiniones de la India de que las prcticas agrcolas empleadas en la mayora de los pases en desarrollo son completamente distintas a las utilizadas en los pases desarrollados, ya que se caracterizan por su alta intensidad de mano de obra, su pequea escala, su baja productividad y la ausencia de subvenciones estatales. Los productores pobres de esos pases han de rivalizar y competir, tanto en los mercados nacionales como internacionales, con productores de la OCDE que reciben de sus gobiernos respectivos subvenciones cuyo promedio asciende a 11.000 dlares EE.UU. por persona. La situacin dista mucho de ofrecer condiciones igualitarias para los pases en desarrollo. Con respecto a la seguridad alimentaria, estamos de acuerdo con la India en que se siga aplicando el vigente Anexo 2, excepto sus prrafos 5, 6 y 7, como parte integrante de las medidas de seguridad alimentaria de los pases en desarrollo. Sin embargo, pensamos que eximir a los pases en desarrollo del compromiso de acceso mnimo a los mercados constituira probablemente un indicio errneo sobre la disposicin de esos pases a asumir tambin las reformas del comercio agrcola. Tambin apoyamos el texto aadido al prrafo 2 del artculo 6 del Acuerdo para excluir del clculo de la MGA la ayuda especfica por productos otorgada a los agricultores pobres de bajos ingresos y recursos. Nos complace mucho que la India comparta las opiniones del Grupo de Cairns acerca de la contribucin inicial que han de hacer los pases desarrollados tanto en materia de ayuda interna como de subvenciones a la exportacin, que son las medidas con mayores efectos de distorsin del comercio, con objeto de establecer condiciones igualitarias entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo. Asimismo, coincidimos con la India en que no debera permitirse la renovacin de las subvenciones a la exportacin no utilizadas. Adems, tenemos puntos de vista comunes en lo que respecta al mantenimiento del prrafo 2 del artculo 6, sobre subvenciones a la inversin y a los insumos agrcolas, y del prrafo 4 del artculo9, sobre costos de comercializacin y transporte, como disposiciones de trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo. No obstante, vemos de forma distinta la propuesta que permitira utilizar la ayuda negativa otorgada a productos especficos para compensar la MGA adicional. Adems, consideramos que ser necesario mantener la disposicin de minimis para los pases en desarrollo a fin de proteger a sus agricultores frente a la competencia beneficiaria de subvenciones y lograr el desarrollo de su sector agrcola. Por ltimo, deseamos elogiar la propuesta de la India, que pone de manifiesto la disposicin de ese pas a participar de manera seria y muy constructiva en la continuacin del proceso de reforma agrcola. Tenemos grandes esperanzas en que en el futuro prximo prosigan los debates pormenorizados para hallar bases ms comunes con la India en las negociaciones sobre la agricultura. __________ G/AG/NG/W/126 Pgina  PAGE 4 G/AG/NG/W/126 Pgina  PAGE 5 !"#'(6NX\;<=3))))226666 AA^C_CeCfCgChCCCCCCCCmH jU6CJ5:CJ,>* 5:CJ,-"#$%&'(6LMNXY 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(6LMNXYZ[\r;< ST 34c d ]"^"a$b$s%t%^(_())))++f03355666666::<<>>)*AA>)*AA"> Heading 1$ & F6@&5;<2< Heading 2$ & F6@&:<B< Heading 3$ & F6@&58R8 Heading 4$ & F6@&88 Heading 5 & F6@&6.. Heading 6 @&.. Heading 7 @&<A@<Default Paragraph Font8B8 Body Text & F6 h4T4 Block Text<P< Body Text 2 & F6 <Q"< Body Text 3 & F6 P2PTexto independiente 4 & F6 4+B4 Endnote Text$CJ8&@Q8Footnote ReferenceH*6b6 Footnote TextCJ* *Index 1 #.!r. 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