ࡱ> lnkq !^bjbjt+t+ )~AAYK]  8L0XX(J0L0L0L0L0L0L0${1o3p0p04X8J0TPTTDTJ0j*J0<ДjHH"0(Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/161 6 de abril de 2001(01-1758)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: espaol SEXTA REUNIN EXTRAORDINARIA DEL COMIT DE AGRICULTURA 22-23 DE MARZO DE 2001 Declaraciones de Colombia G/AG/NG/W/101 (Propuesta de Noruega) El primer comentario general sobre la propuesta de Noruega es que no se puede supeditar la reforma agrcola mundial a los intereses de unos cuantos pases ricos a nombre de la multifuncionalidad de la agricultura. Como lo hemos expresado anteriormente, los pases en desarrollo son los que han asumido las consecuencias de las distorsiones en el mercado mundial causadas por los pases ricos a travs de polticas de alta proteccin y subsidios a la produccin, lo cual debe cambiar como resultado de esta negociacin. Acceso a Mercados: Por lo anterior, el planteamiento hecho por Noruega con relacin a aplicar reducciones limitadas de los aranceles NMF a sus productos agropecuarios ms importantes, muestra el poco inters de este pas desarrollado de avanzar en la reforma a la agrcola que requieren los pases en desarrollo. Colombia se permite manifestar que como resultado de esta negociacin deben eliminarse los desbalances que existen en los compromisos y derechos adquiridos por los pases en la RU. Los pases desarrollados no deben seguir teniendo el derecho de aplicar la salvaguardia especial puesto que hasta el momento solo la han usado para aumentar an ms la proteccin a su produccin nacional, por lo cual este mecanismo solo debe ser aplicable por los pases en desarrollo. Ayuda Interna: En materia de ayuda interna, Noruega propone que partiendo de los actuales compromisos consolidados, se divida la MGA en dos categoras: una para ayuda interna a la produccin agrcola destinada al mercado interno, para la cual los compromisos de reduccin seran menos estrictos, y otra para la ayuda a la produccin destinada a la exportacin, la cual estara sujeta a nuevas reducciones. Adems, que la MGA no estara referida a productos especficos, a fin de dar flexibilidad en la asignacin de la ayuda a los distintos productos. Tambin propone mantener las Cajas Azul y Verde tal y como estn en el AsA. Esta propuesta nos sorprende porque parece que Noruega quisiera una reforma para que se retroceda en la iniciada con la RU y no se siga avanzando. Consideramos que en esta negociacin debemos preocupar por formular disciplinas para reducir hasta eliminar aceleradamente las distorsiones al comercio creadas por los programas de ayuda interna otorgados por los pases desarrollados. La continuacin de muchas de las actuales medidas de ayuda interna mina la confianza en la equidad del rgimen comercio mundial y por tanto incidira en no poder obtener una liberalizacin ms profunda. Adems, creemos que establecer dos categoras para la MGA, resulta en una falta de transparencia y perjudica el comercio de productos de inters para los pases en desarrollo. Competencia de las exportaciones: Colombia comparte el inters de Noruega sobre la necesidad de que existan normativas y disciplinas que cobijen todos los instrumentos relativos al subsidio a las exportaciones. Compartimos la posicin de que es necesario adoptar disciplinas ms estrictas, y expresamos el sentimiento comn dentro de los pases exportadores de productos agrcolas, de la necesidad de lograr una formula para la pronta y efectiva eliminacin del uso de estos instrumentos en su totalidad. Trato especial y diferenciado: Como lo expres Cairns en su propuesta sobre Acceso a Mercados, unas mejores condiciones de acceso a los mercados, en un mundo en el que no existan subvenciones que distorsionen el comercio, es esencial para el desarrollo de los pases en desarrollo. Es necesario tratar la cuestin de las subvenciones a la exportacin y la ayuda interna que distorsiona el comercio si queremos que los pases en desarrollo participen plena y equitativamente en el proceso de reforma del acceso a los mercados. De no ser est la direccin de la reforma, el TED resulta en paliativos intrascendentales para los pases en desarrollo. Clusula de paz: Colombia no apoya ninguna consideracin que implique mantener la Clusula de Paz como parte integrante del Acuerdo sobre la Agricultura. G/AG/NG/W/103 (Propuesta de Polonia) Subsidios a la exportacin: Colombia comparte el planteamiento de Polonia sobre que los compromisos de reduccin resultantes de la RU en materia de subsidios a la exportacin, son de los logros ms destacables para eliminar las distorsiones en el comercio mundial agrcola. En nuestra opinin, estos compromisos son una adecuada base de partida para poder lograr la eliminacin de las distorsiones al comercio agrcola en esta negociacin. Consideramos que a la propuesta de Polonia para nuevos compromisos en esta materia les falta alcance, puesto que mediante reducciones porcentuales de los niveles permitidos, se disminuir de manera muy ligera y a largo plazo el uso de esta medida tan distorsionaste para el comercio. Colombia considera que el propsito de las futuras negociaciones agrcolas en materia de subsidios a la exportacin, es lograr la eliminacin de estos instrumentos, para evitar las distorsiones que causan sobre los precios mundiales agropecuarios, lo cual es mencionado por Polonia. Estamos de acuerdo en que se tienen que elaborar normas y disciplinas que cobijen todos los instrumentos de subsidio a las exportaciones, garantizando un uso adecuado y transparente de ellos, permitiendo llegar a precios de mercado libre de distorsiones. Ayuda Interna: En la introduccin del documento de Polonia seala que, con base en el artculo 20, en esta negociacin debe tenerse en cuenta la experiencia y los efectos de la implementacin del AsA, as como tambin los objetivos de la reforma estipulados en el Prembulo del AsA. Sobre el particular Colombia quiere llamar la atencin sobre el gran desbalance y las inequidades que existen en el comercio agrcola mundial el cual est respaldado en las disciplinas del AsA. De donde concluimos que la negociacin actual debe llevar a una profunda transformacin de esta situacin mediante el acuerdo de disciplinas estrictas en ayuda interna. Por ello no estamos de acuerdo con las propuestas de Polonia para que la frmula de reduccin de la MGA sea la misma de la RU y se permita la introduccin de la Caja azul para aquellos pases que no la tienen. Es claro para los pases en desarrollo que slo tendremos beneficios en esta negociacin si se consigue la supresin completa de las medidas que causan efectos de distorsin en la produccin y el comercio de productos agropecuarios. Por ello, Colombia apoya en su integridad la propuesta sobre ayuda interna del Grupo Cairns, de eliminar todas las formas de ayuda distorsionantes, incluida la Caja Azul, como un elemento esencial del proceso de reforma que queremos para el sector agrcola. Consideramos que para conseguir un proceso de negociacin fructfero, es necesario establecer normas adicionales para reducir sustancialmente las ayudas que distorsionan el comercio, y en este sentido, compartimos las propuestas del Grupo Cairns de utilizar una frmula que permita una reduccin sustancial en el primer ao del perodo de aplicacin. Es evidente que la mayor proporcin de ayuda distorsionante es otorgada por los pases ms ricos, y por ello buscamos eliminar las disparidades de manera que quienes otorgan ms apoyo debern efectuar mayores esfuerzos en sus reducciones. Para Colombia es importante reforzar las disciplinas para la Caja Verde para que estas medidas queden liberadas de cualquier elemento distorsionante y cumpla su verdadero objetivo de fortalecer el desarrollo agrcola. Acceso a mercados: Teniendo en cuenta los objetivos de la reforma presentes en el Prembulo del AsA, es indispensable materializar la mayor apertura de los mercados de los productos de inters de los pases en desarrollo. Colombia comparte el punto de vista de Polonia sobre la importancia que tiene para los pases en desarrollo la ampliacin sustancial de las cuotas arancelarias En relacin con la reduccin de los aranceles consolidados es necesario que stas sean sustanciales e ir ms all de la frmula adoptada en la Ronda Uruguay, para equilibrar el desbalance existente como resultado de sta ultima negociacin. Sin embargo, Colombia considera que otorgar mayor acceso a mercados est estrechamente relacionado con la eliminacin de las ayudas y subsidios que distorsionan el comercio y la produccin agrcola, para que haya equidad y un intercambio justo. Preocupaciones no comerciales: Colombia insiste en que las preocupaciones no comerciales deben abordarse con medidas que no distorsionen el comercio y la produccin y no pueden ser empleadas como una excusa para evitar la profundizacin de la reforma agrcola mundial. Trato especial y diferenciado: Colombia considera que los pases en desarrollo necesitan de una mayor flexibilidad para adquirir compromisos en todos los temas de negociacin que les permita solucionar los problemas de empleo rural y de seguridad alimentaria, como tambin es esencial, cierto nivel de ayuda a la agricultura en aquellos programas que conlleven a incrementar el nivel de vida de la poblacin rural, y en el caso de Colombia para sustituir los cultivos ilcitos. G/AG/NG/W/105 (Propuesta de Marruecos) Compartimos con Marruecos su consideracin sobre la especificidad de las economas en desarrollo en el marco de las negociaciones en curso, e igualmente compartimos la necesidad de hacer propuestas concretas en cada tema de negociacin. Acceso a mercados Colombia comparte la referencia que se hace sobre las dificultades en hacer nuevas concesiones arancelarias mientras perduren las distorsiones causadas por los subsidios a la exportacin y ayuda interna distorsionante. Ayuda Interna Las grandes diferencias en los derechos de los pases en cuanto a la Medida Global de Ayuda, que afectan tanto la produccin como las exportaciones de los pases en desarrollo como lo seala Marruecos, deberan corregirse en la presente negociacin mediante una formula que elimine las desigualdades existentes. Consideramos que las nuevas obligaciones deben hacerse sobre los derechos consolidados y no sobre los niveles aplicados, para evitar castigar an ms a los pases en desarrollo. Debe eliminarse el nivel de mnimis para pases desarrollados. Compartimos la propuesta de eliminar la Caja Azul y redefinir la Caja Verde para eliminar medidas distorsivas. Subvenciones a la exportacin Coincidimos con Marruecos en que los subsidios a la exportacin empleados por pases ricos impiden el desarrollo y la diversificacin de las exportaciones de pases en desarrollo, por lo cual deben eliminarse. Preocupaciones no comerciales Compartimos con Marruecos su planteamiento sobre que el apoyo al concepto de la multifuncionalidad utilizado por varios pases proteccionistas y que emplean medidas distorsionantes, supondra para los pases en desarrollo aceptar el mantenimiento o aumento en su detrimento de las distorsiones al comercio. Por ello Colombia considera que los problemas no comerciales deben resolverse con medidas que no distorsionen el comercio. As mismo comparte la referencia a las preocupaciones no comerciales especficas de los pases en desarrollo como el desarrollo rural. G/AG/NG/W/106 (Propuesta de Turqua) Coincidimos con Turqua en muchos de sus planteamientos sobre la reforma en los tres temas bsicos de la negociacin. Apoyamos su planteamiento con respecto a que la credibilidad del proceso de reforma depender mucho de la medida en que los pases en desarrollo logren reducir los desequilibrios y desigualdades, para lo cual los pases en desarrollo deberemos proponen formulas que las eliminen. Acceso a mercados Compartimos el planteamiento de Turqua sobre la condicionalidad que deben establecer los pases en desarrollo de conceder mejoras en las oportunidades de acceso a la eliminacin de subvenciones a la exportacin y ayuda interna distorsionante, requisito para alcanzar un comercio agrcola justo. As mismo, compartimos la propuesta de establecer compromisos arancelarios diferentes para los pases en desarrollo. Ayuda Interna Colombia esta de acuerdo con el anlisis que Turqua nos presenta acerca de las consecuencias que han tenido para los pases en desarrollo las polticas distorsionantes utilizadas por los pases desarrollados, quienes continan otorgando cuantiosos recursos a la agricultura an en aquellas medidas sujetas a compromisos. Bajo estas consideraciones, Colombia no comparte la propuesta de solamente reducir o eliminar la ayuda que sobrepase el nivel de mnimis, pues su permanencia conducir a aceptar formas de ayuda interna distorsionantes. Consideramos que el mnimis solo debe ser aplicado por pases en desarrollo, como parte del trato especial y diferenciado. Tampoco compartimos la propuesta de aumentar dicho nivel para pases en desarrollo, por cuanto se ha demostrado que la mayora de estos pases, en especial los ms pequeos, ni siquiera han alcanzado el 10% permitido por el actual AsA y seguramente muy pocos pases podran beneficiarse de un mayor nivel. Colombia comparte la propuesta de Turqua de mantener eximidas de los compromisos de reduccin las medidas estipuladas en el prrafo 2 del Artculo 6 para pases en desarrollo, consideramos que estos pases necesitan mantener ciertas ayudas que les permitan adelantar programas que conlleven a fomentar el desarrollo agrcola y rural, aspecto esencial para el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin rural, solucionar los problemas de empleo rural y de seguridad alimentaria y en el caso de Colombia, para sustituir los cultivos ilcitos. Igualmente, compartimos la propuesta de establecer disciplinas claras y transparentes para las medidas que permanecern en la Caja Verde, a fin de asegurarnos que este tipo de ayuda no distorsione de ninguna forma el comercio. Subvenciones a la exportacin Colombia comparte los planteamientos hechos por Turqua sobre las subvenciones a las exportaciones y sus efectos perjudiciales en el comercio. Por ello, apoyamos su propuesta de eliminacin de los subsidios a las exportaciones de los pases desarrollados. As mismo, apoyamos su propuesta para que las disciplinas sobre Crditos a la Exportacin de productos agrcolas sean acordadas en la OMC. Trato Especial y diferenciado Colombia concuerda en el planteamiento expresado por Turqua sobre que el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo deber ser en todos los temas de negociacin. Preocupaciones no comerciales Coincidimos con Turqua en abordar el tema de las preocupaciones no comerciales desde la perspectiva que evite mantener medidas a algunos pases que eviten mayor liberalizacin del comercio agrcola, y atender las preocupaciones no comerciales de los pases en desarrollo. G/AG/NG/W/107 (Propuesta de Egipto) Compartimos con Egipto los postulados que deben regir esta negociacin, a saber beneficio para todos los miembros, debida consideracin con pases en desarrollo y menos adelantados, el comercio debe ser una fuente de crecimiento, competencia justa y la realizacin para todos los miembros de las ventajas competitivas. As mismo, queremos resaltar que para Colombia la nivelacin del campo de juego para una competencia ms justa se constituye en uno de los principales objetivos de esta negociacin. Encontramos numerosas coincidencias entre la propuesta de Egipto y las propuestas anteriormente presentadas por el Grupo Cairns, sobre los temas bsicos de la negociacin. As mismo coincidimos ampliamente en sus postulados sobre el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo. Por ello solo haremos referencia a algunos aspectos especficos de la propuesta de Egipto. Acceso a Mercados Hacer los compromisos sobre aranceles los aranceles aplicados solo podra aceptarse para pases desarrollados, porque de otra manera se castigara a todos aquellos pases en desarrollo que creyeron en la liberalizacin del comercio e hicieron aperturas unilaterales. De all que compartamos su propuesta sobre trato especial y diferenciado en este tema. Pases importadores netos de alimentos Consideramos muy importante la propuesta de Egipto de crear un fondo internacional para permitir la compra de alimentos por aquellos que lo necesitan, y su estudio detallado debe ser parte de esta negociacin. Trato Especial y Diferenciado As mismo, coincidimos con Egipto en que el trato especial y diferenciado otorgado a pases en desarrollo debe ser reforzado y expandido, en cada una de las reas de la negociacin. G/AG/NG/W/130 (Propuesta de Nigeria) Como lo afirma Nigeria, lo que se hizo en la Ronda Uruguay referido al comercio agrcola permitir que contemos con la base necesaria para en esta negociacin, de manera tal que alcancemos lo dispuesto en el Prembulo y en el artculo 20 del AsA, a saber un comercio justo y orientado hacia el mercado, eliminando las distorsiones al comercio y el desbalance existente en el comercio agrcola, teniendo en cuenta las preocupaciones de los pases en desarrollo. Colombia, como miembro del Grupo Cairns, coincide con numerosas planteamientos que hace Nigeria en su propuesta. Merece destacarse la referencia que hace a permitir la exencin de la aplicacin del Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias para todas aquellas medidas permitidas a pases en desarrollo. De otra manera sera intil propender por un trato especial y diferenciado. G/AG/NG/W/135 (Propuesta del Congo) Colombia comparte numerosos planteamientos hechos por el Congo sobre cada uno de los temas de la negociacin agrcola y especialmente en aquellos referidos a condiciones muy especiales de pases en desarrollo, todas las cuales van encaminadas a la liberalizacin del comercio agrcola. En la negociacin de los diferentes temas estaremos haciendo comentarios ms especficos sobre las mismas. G/AG/NG/W/136 (Propuesta de Kenya) Estamos de acuerdo con Kenya que uno de los objetivos bsicos de esta negociacin debe ser la mejora sustancial en acceso a mercados para los productos de especial inters de los pases en desarrollo, tal como lo contempla el Prembulo del Acuerdo de Agricultura, lo cual esperamos sea una realidad en esta negociacin. Los productos de inters de los pases en desarrollo no debe estar referido nicamente a los actuales productos de exportacin sino tambin aquellos productos potenciales que no se han podido desarrollar, pero que presentan un alto crecimiento en la demanda de los pases desarrollados, los cuales hacen frente a escalamientos o picos arancelarios. Estamos de acuerdo con Kenya en condicionar mayores compromisos de acceso a los mercados a la eliminacin de subsidios distorsionantes del comercio y la produccin agrcola. De todas formas, la clusula de paz debe eliminarse para poder hacer frente a los subsidios distorsionantes mediante la aplicacin de derechos compensatorios. Sin duda, se necesita reforzar una Caja Verde con medidas permitidas para el desarrollo de los pases en desarrollo. En esta negociacin deberamos alcanzar compromisos concretos en materia de ayuda alimentaria para pases importadores netos de alimentos y mecanismos que aseguren la asistencia tcnica a pases en desarrollo, postulados presentes en el AsA que an deben desarrollarse. G/AG/NG/W/138 (Propuesta de Mxico) Compartimos el anlisis realizado por Mxico en el sentido de que las distorsiones en los mercados internacionales agropecuarios obedecen a los enormes subsidios, domsticos y a la exportacin, que otorgan los pases desarrollados. Es claro, como lo menciona Mxico, que la capacidad financiera de los ms desarrollados profundiza an ms las inequidades existentes en los flujos comerciales. Es por ello que la necesidad de reformar la agricultura se hace ms apremiante, pues jams los pases en desarrollo competiremos con las tesoreras de las economas ms ricas. En cuanto a los temas especficos, compartimos con Mxico la necesidad de eliminar las subvenciones a la exportacin. El Grupo Cairns ha insistido en ello desde siempre y as lo hicimos patente cuando presentamos la primera propuesta para estas negociaciones. Nuestra expectativa es que las subvenciones se eliminen a travs de una frmula que incluya un downpayment importante por parte de los pases desarrollados y no por medio de las modalidades de la Ronda Uruguay, las cuales no contribuyeron a reducir las inequidades y mucho menos la distorsiones en el comercio agrcola mundial. Estamos de acuerdo en que los pases en desarrollo tengan modalidades o compromisos de reduccin o de eliminacin menos exigentes que los desarrollados. Por su parte, las empresas comerciales del estado deben ser disciplinadas para que sus prcticas no perpeten la elusin de los compromisos en materia de subvenciones a la exportacin. Por ello, copatrocinamos con Mercosur, Chile y Bolivia una propuesta sobre esta materia. Nos parece que no queda claro de la propuesta de Mxico el foro en el cual deben negociarse las disciplinas en materia de crditos a la exportacin. En todo caso, Colombia prefiere que sea en esta Organizacin. La propuesta mexicana sobre la clusula de paz resulta interesante y debe analizarse con ms detalle, pero en principio, Colombia prefiere que dicha clusula no se extienda ms all del 2003. Sobre la ayuda interna, apoyamos la intencin general de la propuesta de Mxico, pero queremos manifestar que las ayuda dela caja mbar y la caja azul deben eliminarse en su totalidad. La caja verde, por su parte, debe revisarse. Los elementos de trato especial y diferenciado sugeridos por Mxico son atractivos. Colombia considera que este trato adems de cobijar las modalidades de reduccin de la MGA, deben incorporar la preservacin de los niveles de minimis y medidas de caja verde mejoradas para abordar los problemas de seguridad alimentara, desarrollo rural y eliminacin de la pobreza. En materia de acceso a mercados, consideramos que los mercados ya estn lo suficientemente distorsionados como para pensar en reducciones arancelarias caso por caso. Creemos que se debe ser ms directo y condicionar los compromisos de acceso a mercados de los pases en desarrollo a la eliminacin o reducciones sustanciales de las subvenciones que distorsionan el comercio y la produccin por parte de los pases desarrollados. Finalmente queremos insistir en que la administracin de los contingentes se debe hacer lo ms transparente posible de manera que no discrimine entre los proveedores y afecte las oportunidades de acceso a los mercados, especialmente de los pases en desarrollo. __________  Documento G/AG/NG/W/54. G/AG/NG/W/161 Pgina  PAGE 8 G/AG/NG/W/161 Pgina  PAGE 7 !"#'(6KUY<FYX g +,YZk <=)""%& '+'()***+ ----..0122U4c4'616366Ƽ hmH nH 6mH >*CJOJQJmH 5CJOJQJmH j0JUmH CJOJQJmH CJmH 5mH :CJ,mH >*mH mH 5:CJ,mH C"#$%&'(6IJKUV 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(67IJKOSUVWXYo<=EFYZW X g h d e YZkl <=)*wxde!!""""$$%%&& ' '+'5 bVWXYo<=EFYZ8$ $$l+p# $$ @$$l`+p#$$W X g h d e YZkl <5<=)*wxde!!""""$$%%&& ' '+','5+','((())******++----....000112222T4U4c4d4551828V:X:=;>;;;<<= =====>>>??AABBBB D D3D4DEE&E'EEEEF FGG\III KKK3K4KMMOOPPPPP S SYUZUWe,'((())******++----....0001122222T4U4c4d4551828V:X:=;>;;;<<= =====>>>??$666>;;;<===>?BB D3DE&EEF\II KKK3KPP]]]]]]]] ^^^^^^ ^!^mH jU j0JU5mH >*mH mH hmH nH 6hmH nH +AABBBB D D3D4DEE&E'EEEEF FGG\III KKK3K4KMMMOOPPPPP S SYUZUWWWWXXYYZZ]]]]]$WWWWXXYYZZ]]]]]]]]]^^^^^^^ ^!^G G]]]]]^^^^^^^^ ^!^$$ G$ 9r B#B G$ 9r @' 0&P . 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