ࡱ> RTQq Dbjbjt+t+ %XAA@Q]| | | | | | |  84 @ 4 $ ( #######$$&#| #\| | \\\ | | # 6 6| | | | #\\ | | # t  P #&Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/180 12 de abril de 2001(01-1886)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: ingls SEXTA REUNIN EXTRAORDINARIA DEL COMIT DE AGRICULTURA 22-23 DE MARZO DE 2001 Declaraciones de la ASEAN G/AG/NG/W/101 (Propuesta de Noruega) Hablo en nombre de los Estados miembros de la ASEAN pertenecientes a la OMC. La ASEAN desea expresar su satisfaccin por la propuesta de Noruega y su compromiso de introducir reducciones progresivas sustanciales en la ayuda y la proteccin en la reforma de la agricultura. Esta propuesta de Noruega contiene algunos elementos interesantes, particularmente con respecto a disposiciones relativas al trato de los pases en desarrollo, y deseamos dar las gracias a Noruega por incorporar estos elementos. Sin embargo, esta propuesta contiene varias ideas sobre las preocupaciones no comerciales y sobre la multifuncionalidad. No me voy a extender sobre este punto, porque ya se conoce bastante bien nuestra posicin. Baste decir que Noruega, que ya se ha beneficiado enormemente del comercio libre y no subvencionado en otros sectores, a saber, industrial y de los servicios, no debera utilizar el carcter multifuncional de la agricultura como excusa para el proteccionismo del sector. Hay en la propuesta de Noruega algunos otros elementos que son motivo de seria preocupacin para nosotros. Son los siguientes: - En la esfera de la competencia de las exportaciones: la propuesta de Noruega habla del mismo trato en todas las formas de competencia de las exportaciones. Si bien es necesario abordar todas estas formas de subvenciones a la exportacin, hay que hacerlo de manera global. Entendemos que del trmino "el mismo trato" se deducen vinculaciones entre las diversas formas; y nos preocupa que un estancamiento en la reforma de un elemento d lugar a un estancamiento neto en todas las formas. Instamos a los Miembros a que examinen de nuevo la propuesta del Grupo de Cairns sobre la competencia de las exportaciones (G/AG/NG/W/11), de fecha 16 de junio de2000, sobre la manera en que, en nuestra opinin, deben tratarse estas subvenciones a la exportacin. - En la esfera del acceso a los mercados: propuesta segn la cual "los nuevos compromisos de acceso a los mercados deberan establecerse de forma que los Miembros pudieran aplicar reducciones limitadas de los aranceles NMF a sus productos agropecuarios ms importantes". Si se aceptara esta propuesta y cada Miembro de la OMC pudiera limitar libremente las reducciones de los aranceles sobre sus productos agropecuarios ms importantes, cabe imaginarse lo que sucedera al comercio agropecuario mundial cuando un nmero elevado de productos agropecuarios quedaran exentos de los efectos plenos de la liberalizacin. Por consiguiente, para nosotros, con arreglo a la propuesta del Grupo de Cairns, hay que basar las observaciones sobre las reducciones de los aranceles en un enfoque global y someter cada lnea arancelaria a compromisos de reduccin. En la esfera de la ayuda interna: la propuesta es que la MGA debera dividirse en dos categoras; y, como consecuencia de esto, que la ayuda interna a la produccin agropecuaria destinada al mercado nacional debera estar sujeta a compromisos de reduccin menos estrictos. Esta propuesta no se puede sostener en tres aspectos: a) En la propuesta no se reconoce que las oportunidades de acceso a los mercados de otros Miembros de la OMC que tienen intereses de exportacin en forma de productos competidores se veran alteradas como consecuencia de la concesin de ayuda interna ms libremente disponible para dicha produccin agropecuaria. b) Qu garanta hay de que dicha produccin no terminar en los mercados de exportacin? c) Qu es lo que constituye un mercado interno en el marco de una unin aduanera o una zona de libre comercio? Nos oponemos al mantenimiento del compartimento azul de las medidas de ayuda interna. Solamente ha utilizado este compartimento azul, que distorsiona el comercio, un pequeo nmero de pases desarrollados. Lo mejor es eliminar dicho compartimento azul. El efecto neto de la propuesta de Noruega con respecto a la limitacin de los productos sujetos a reducciones arancelarias y a la reduccin de la ayuda interna corresponde a los productos destinados exclusivamente al mercado interno; en cuanto a los "productos agropecuarios ms importantes", segn la propuesta de Noruega estaran exentos del proceso de reforma, puesto que habran quedado exentos de los efectos totales de las reducciones arancelarias, as como de los compromisos de reduccin en la ayuda interna. As pues, deseamos reiterar una vez ms la importancia de un enfoque global para la reforma de la ayuda interna. Solamente deben quedar exentas de cualquier compromiso de reduccin las medidas adoptadas por los pases en desarrollo para el alivio de la pobreza, el desarrollo rural y la diversificacin de la agricultura. Deseamos recordar a Noruega que: a) Cuando se concluya la Clusula de Paz al final del ao 2003, la agricultura ya no estar exenta de las disposiciones completas del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. b) Por coherencia y como norma en esta casa, no creemos que los pases en desarrollo deban clasificarse en niveles distintos, aadiendo la categora de "pases en desarrollo que se encuentran en un proceso ms avanzado de desarrollo", tal como propone Noruega. Si se aplica este principio, tambin podramos clasificar perfectamente los pases desarrollados en distintas categoras. Es una pendiente resbaladiza, y debemos evitar dejarnos llevar en ese sentido. Las negociaciones sobre la agricultura ya son complicadas. Estoy seguro de que los Miembros no desean complicarlas an ms. G/AG/NG/W/103 (Propuesta de Polonia) La ASEAN ha ledo con inters la propuesta presentada por Polonia y desea hacer las siguientes observaciones: Acogemos positivamente la propuesta de Polonia de que se aborden todas las formas de subvenciones a la exportacin en las negociaciones. Sin embargo, creemos que esta propuesta es demasiado poco ambiciosa para aplicar reformas efectivas al comercio en el sector de la agricultura. Adems, aunque respaldamos la solicitud de disciplinas eficaces en otras formas de ayuda a las exportaciones, la ASEAN desea recordar que no debemos perder de vista el hecho de que hay que prestar una atencin urgente a las subvenciones a la exportacin, considerada la medida ms distorsionadora del comercio. Como se seala acertadamente en la exposicin de Polonia, el objetivo del proceso de reforma es conseguir un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado. En nuestra opinin, cualquier propuesta de exencin de las disciplinas del compartimento azul, que distorsiona el comercio, es incompatible con el objetivo del proceso de reforma. La ASEAN como tal tiene dificultades para suscribir la propuesta, que permitira el mantenimiento y la introduccin del presente compartimento azul. Polonia observaba en su propuesta que despus de seis aos de aplicacin del Acuerdo las exportaciones de productos agropecuarios siguen en manos de un nmero limitado de pases. LaASEAN estima que esto se debe a los desequilibrios en el acuerdo a favor de quienes son responsables en gran medida de las distorsiones del mercado mundial del sector de la agricultura. As pues, consideramos absurdo que los pases que siguen disfrutando de medidas distorsionadoras del comercio reciban la recompensa de un acceso mnimo, especialmente en mercados de pases productores que no distorsionan el comercio. Adems, la propuesta de garantizar un acceso mnimo a los pases menos adelantados e importadores netos de productos alimenticios carece de sentido si se impide a esos pases expresar su potencial de produccin mediante la aplicacin continuada de medidas distorsionadoras del comercio por parte de quienes pueden permitirse mantener tales polticas. De conformidad con el artculo 20, la ASEAN reconoce la necesidad de que en las negociaciones se tengan en cuenta las preocupaciones no comerciales, pero tambin subraya que cabe esperar lo mismo con respecto al objetivo de una reforma de la agricultura equitativa y orientada al mercado. A la vista de esto, la ASEAN opina que las preocupaciones no comerciales deben abordarse mediante instrumentos normativos no distorsionadores. G/AG/NG/W/105 (Propuesta de Marruecos) Las caractersticas de la agricultura de la ASEAN tienen mucho en comn con el sector agropecuario de Marruecos. En ambos casos es predominantemente en pequea escala, con un coeficiente elevado de mano de obra y dependiente en gran medida de las precipitaciones. As pues, no es sorprendente que tambin nos encontremos con problemas parecidos, y que adems compartamos opiniones comunes sobre la manera de abordarlos. Estamos de acuerdo en que en relacin con el acceso a los mercados los pases desarrollados deben comprometerse a una reduccin ms sustancial y rpida de los aranceles y que se debe conceder a los pases en desarrollo un perodo de transicin, una asimetra ms acentuada y mayor flexibilidad en la utilizacin de la clusula de salvaguardia. Por ejemplo, los pases en desarrollo deberan tener derecho a un mecanismo especial para proteger sus sectores agropecuarios del aumento repentino de las importaciones y de la competencia desleal de las importaciones subvencionadas de productos agropecuarios. Tambin compartimos la opinin de que los pases desarrollados deberan adquirir nuevos compromisos para una reduccin sustancial de la MGA; debera eliminarse el compartimento azul; y el compartimento verde debera revisarse para incluir slo medidas no distorsionadoras del comercio y tener en cuenta las preocupaciones particulares de los pases en desarrollo. Se deberan eliminar las subvenciones a la exportacin y limitar las subvenciones por tipos de productos. La propuesta relativa a las preocupaciones no comerciales es legtima, positiva y constructiva, puesto que trata de alcanzar los objetivos normativos con medidas no distorsionadoras del comercio. Es desalentador el hecho de que los pases desarrollados que proponen la multifuncionalidad y que disponen de recursos financieros abundantes parezcan reacios a abordar sus propias preocupaciones no comerciales de la misma manera positiva, sino que ms bien parecen buscar exenciones de la reduccin en la ayuda y la proteccin. G/AG/NG/W/106 (Propuesta de Turqua) La ASEAN acoge positivamente y con gran inters la propuesta presentada por Turqua, que en nuestra opinin refleja en muchos aspectos la exposicin anterior de la ASEAN. Permtannos mencionar brevemente lo que consideramos que son algunos puntos principales de convergencia entre el planteamiento de la ASEAN en relacin con estas negociaciones y las propuestas que figuran en el documento de Turqua. Al igual que Turqua, la ASEAN ha insistido en muchas ocasiones en que los compromisos sustantivos de los pases desarrollados sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportacin, necesarios para corregir el fuerte desequilibrio existente en el acuerdo, seran un requisito previo para cualquier compromiso que pueda esperarse de los pases en desarrollo en relacin con el acceso a los mercados. En relacin con las tres esferas fundamentales, la propuesta de Turqua se hace eco de nuestro objetivo para estas negociaciones de conseguir una mejora del acceso a los mercados por parte de los pases en desarrollo mediante una reduccin sustantiva de los aranceles y la eliminacin de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria con respecto a los productos de inters para los pases en desarrollo. En cuanto a la ayuda interna, estamos de acuerdo con la observacin de Turqua de que la disposicin relativa al nivel de minimis de la ayuda ha permitido dejar fuera de las disciplinas de reduccin muchas medidas distorsionadoras del comercio en los pases desarrollados. Al mismo tiempo que expresamos nuestro acuerdo con Turqua, aprovechamos la oportunidad para insistir en nuestra propuesta de que no se debera seguir permitiendo esta flexibilidad adicional a los pases desarrollados, teniendo en cuenta sobre todo que siguen gozando de niveles elevados de MGA. La ASEAN tambin respalda la propuesta de Turqua de que el prrafo de 2 del artculo 6 del Acuerdo se debera mantener en el proceso de reforma, por ser un instrumento indispensable en los programas de desarrollo de la agricultura de los pases en desarrollo. Adems, la ASEAN se une a la propuesta de Turqua de examinar el compartimento verde a fin de garantizar que las medidas comprendidas en esta categora cumplan el criterio fundamental de no ser distorsionadoras del comercio y que queden suficientemente comprendidas las polticas pertinentes de los pases en desarrollo. Compartimos la opinin de Turqua de que deben eliminarse las subvenciones a la exportacin de los pases desarrollados; refrendamos la propuesta de que la ayuda alimentaria se suministre en forma de donacin; respaldamos adems la peticin de que se elaboren disciplinas sobre los crditos a la exportacin con carcter de urgencia en la OMC con objeto de cumplir el mandato del prrafo 2 del artculo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura. Por ltimo, creemos que la actitud de la ASEAN sobre las preocupaciones no comerciales se asemeja al enfoque de Turqua en relacin con este tema. Si bien reconocemos plenamente la necesidad de que en las negociaciones se tengan en cuenta las preocupaciones no comerciales, laASEAN tiene el firme convencimiento de que las preocupaciones no comerciales no deben utilizarse de ninguna manera para justificar exenciones de los compromisos sustantivos en relacin con la ayuda y las subvenciones ni para perpetuar polticas distorsionadoras del comercio. G/AG/NG/W/107 (Propuesta de Egipto) La ASEAN acoge con satisfaccin la propuesta amplia de la Repblica rabe de Egipto y toma nota de que la agricultura tiene una funcin muy importante en la economa egipcia, como ocurre en otros muchos pases en desarrollo y menos adelantados. En particular, respaldamos el llamamiento a los pases desarrollados para que reduzcan sustancialmente la ayuda interna desglosada producto por producto y eliminen todas las formas de subvenciones a la exportacin en un plazo convenido. La ASEAN comparte varios de los puntos fundamentales y los objetivos principales que figuran en su propuesta. Al igual que Egipto, la ASEAN opina que las disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura relativas al trato especial y diferenciado no slo se deben reforzar, ampliar y dotar de mayor flexibilidad, sino que tambin se las debe hacer ms concretas y operacionales. La ASEAN desea subrayar que estas disposiciones especficas deberan permitir a los pases en desarrollo impulsar las reformas del comercio, promover la equidad y facilitar las aspiraciones de desarrollo. Por otra parte, la idea de que se debe conceder mayor flexibilidad a los pases en desarrollo para aumentar sus niveles de ayuda interna en el mbito de las medidas del compartimento verde est en consonancia con la propuesta de algunos Miembros que son pases en desarrollo sobre un "compartimento de desarrollo" o un "compartimento de seguridad alimentaria", que constituira un medio importante que permitira a los pases en desarrollo hacer frente a sus preocupaciones legtimas a fin de poder participar satisfactoriamente en el fomento del proceso de reforma, contribuir a l y beneficiarse de l. La ASEAN respalda plenamente la opinin de Egipto de que todas las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado deben examinarse en el marco de las tres esferas fundamentales de la liberalizacin del comercio, puesto que el trato especial y diferenciado es un componente integrante del proceso de reforma. Por ltimo, la ASEAN desea felicitar tambin a Egipto por su iniciativa de una propuesta positiva y concreta de hacer operativa la Decisin de Marrakech, entre otras cosas creando un mecanismo eficaz para abordar las preocupaciones de los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y los pases menos adelantados en relacin con las importaciones de alimentos. Confiamos sinceramente en que esta iniciativa reciba un amplio respaldo de los Miembros, especialmente de los pases desarrollados. __________ G/AG/NG/W/180 Pgina  PAGE 4 G/AG/NG/W/180 Pgina  PAGE 5 !"#'(6LVZ: T t z 5\ %/%$-H-22{::tDvDDDDDDDDDDDDDDDmH jUmH 6hmH nH  5hnH hnH >*hmH nH  hmH nH 5hmH nH CJ5:CJ,>* 5:CJ,="#$%&'(6JKLVW 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(6JKLVWXYZp;<O4 1kl9:9?_`EF6  6  6  6  6  6  6  6  6  6   6  AWXYZp;<O4 41$$1$ $$l+p# $$ @$$l`+p#$$ 1kl9:9?_` v 1$v 1$t 1$`1$EFU#V#% %0%1%&&8)9)++#-$-I-J-..t02M4  & FJ h1$U#V#% %0%1%&&8)9)++#-$-I-J-..t02455668:::<<>>-A.AmBnBtDuDvDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD456  6  6  6   J >455668:::<<>>-A.AmBnBtDuDvDDDDDDDD5 C#B#B5 C#@$1$DDDDDDDDDDDDD$545 C#B#B # 0. A!"#$%6 [4@4Normal $ CJmH F"F Heading 1$ & F6@& 5;D2D Heading 2$ & F6@& :DBD Heading 3$ & F6@& 5@R@ Heading 4$ & F6@& @@ Heading 5 & F6@& 6.. Heading 6 @&.. 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