ࡱ> >@=q bjbjt+t+ ).AAbO]PPPP8 ,P%(J%L%L%L%L%L%L%${&o(p%p%FFFFJ% "."J%FF!J% cePP6&%$Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/21 11 de julio de 2000(00-2819)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: ingls SEGUNDA REUNIN EXTRAORDINARIA DEL COMIT DE AGRICULTURA 29 - 30 DE JUNIO DE 2000 Declaracin de Australia en nombre del Grupo de Cairns Presentacin de la propuesta de negociacin del Grupo de Cairns sobre la competencia de las exportaciones Es para m un gran placer presentar la propuesta de negociacin del Grupo de Cairns sobre la competencia de las exportaciones (G/AG/NG/W/11). Se trata de la primera propuesta de una serie que el Grupo ir presentando a lo largo del presente ao en estas reuniones extraordinarias. Las dems se referirn a las otras dos bases fundamentales de reforma del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay -la ayuda interna y el acceso a los mercados. En cada una de estas tres esferas someteremos ideas y propuestas relativas al trato especial y diferenciado, dimensin que el Grupo de Cairns considera de suma importancia. Nuestro planteamiento, basado en la idea de que el trato especial y diferenciado forma parte integrante del proceso de reforma, consiste en conjugar propuestas prcticas con los mecanismos de reforma que proponemos. El Grupo considera muy importantes estos tres pilares de la reforma; estn vinculados entre s y es preciso que todos y cada uno sean objeto de reforma para lograr un resultado coherente que d lugar a un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, mediante la correccin y prevencin de las restricciones y distorsiones en los mercados de productos agropecuarios. Hemos abordado, en primer lugar, las subvenciones a la exportacin por ser las polticas agrcolas que causan una mayor distorsin, e incluso perturbacin, del comercio son instrumentos que permiten deshacerse en los mercados mundiales, a costa de los dems, de los excedentes creados por los excesos de la ayuda y la proteccin internas. Las graves consecuencias de las subvenciones a la exportacin son patentes y la India se refiri a algunas de ellas en el punto anterior del orden del da. Provocan una reduccin de los precios que se aplicaran normalmente a las transacciones comerciales. Disminuyen los incentivos para lograr una produccin ms eficiente y un mayor nmero de fuentes. Todo ello perjudica a los dems pases, en particular a los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y debilita la seguridad alimentaria y el desarrollo a largo plazo. Las subvenciones a la exportacin obligan a los que se esfuerzan por ser competitivos a utilizar mtodos de produccin menos sostenibles y, por lo tanto, perjudiciales para el medio ambiente. Las subvenciones a la exportacin son fundamentalmente injustas. Se trata literalmente de polticas de "empobrecimiento del vecino" en detrimento de aquellos cuyos erarios no pueden competir. Reflejan una discriminacin de las normas comerciales contra los pases que no subvencionan las exportaciones -contra sus agricultores y sus comunidades rurales- y, por el contrario, discriminan favorablemente a aquellos cuya ventaja comparativa es el sector manufacturero, en el que estas polticas se prohibieron hace 40 aos. Adems, slo se benefician de esta discriminacin 25 de los 137 Miembros de la OMC, y el uso de estas polticas corresponde en un 97 por ciento a los miembros de la OCDE. Debido al reconocimiento de esta falta fundamental de equidad en los ltimos aos se ha reforzado el apoyo a la supresin de las subvenciones a la exportacin. Cabe destacar que apoyan la supresin los miembros del G77, los 21 miembros del APEC al ms alto nivel, los miembros del rea de Libre Comercio de las Amricas y; ms recientemente, el G15. El proceso de supresin de las subvenciones a la exportacin se inici en la Ronda Uruguay pero no fue sino un principio y sobre una base deficiente. Solamente obtuvimos reducciones del 36por ciento en valor y del 21 por ciento en volumen y con respecto a unas fechas de referencia que correspondan a niveles histricamente elevados. Algunos lograron incluso evitar estas reducciones moderadas mediante la acumulacin de los aos anteriores. Nos encontramos ahora, seis aos despus, en una situacin en que la capacidad de subvencionar las exportaciones sigue siendo elevada. Para el trigo y la harina, por ejemplo, la capacidad se cifra en 1.400 millones de dlares para la Unin Europea y en 363 millones de dlares para los Estados Unidos; por lo que respecta al azcar, la capacidad es de unos 600 millones de dlares para la Unin Europea. El Grupo de Cairns tiene el firme propsito de que estas negociaciones objeto de mandato den lugar a la supresin de las subvenciones a la exportacin, es decir, a la correccin de las distorsiones, para hacer referencia al texto de la Declaracin de Punta del Este en que se basan estas negociaciones. Nos complace observar que, como se refleja en la propuesta de los Estados Unidos, compartimos con ellos este objetivo, que volveremos a abordar ms adelante en esta serie de reuniones extraordinarias. Qu es en esencia lo que proponemos? i) La eliminacin, y posterior prohibicin, de las subvenciones a la exportacin en todas sus formas respecto de todos los productos agropecuarios para una fecha que se habr de acordar (teniendo en cuenta que la "clusula de paz" expira a finales de2003). ii) Una aportacin inicial sustancial -no inferior al 50 por ciento en cuanto a los desembolsos y el volumen- a partir de los lmites mximos consolidados en la Ronda Uruguay que habr de lograrse durante el primer ao de aplicacin. iii) La elaboracin de normas y disciplinas adicionales o reforzadas para impedir la elusin en el proceso de eliminacin de las subvenciones, inclusive todo elemento de subvencin presente en otras formas de competencia desleal de las exportaciones, como por ejemplo, crditos a la exportacin, sistemas de garanta o seguro del crdito a la exportacin y transacciones no comerciales. iv) Disposiciones sobre trato especial y diferenciado que se determinarn teniendo en cuenta el resultado de las negociaciones y entre las que podran figurar un calendario de aplicacin ms largo y la prrroga de las exenciones actuales para los pases en desarrollo hasta que termine el proceso de eliminacin y prohibicin de las subvenciones. Para asegurar que el proceso de reforma contine, pedimos tambin que se sigan reduciendo los niveles de subvencin a la exportacin y que se limite su uso durante el proceso de negociacin. Junto con nuestros colegas del Grupo de Cairns, sometemos la propuesta a consideracin de la presente reunin. __________ G/AG/NG/W/21 Pgina  PAGE 2 G/AG/NG/W/21 Pgina  PAGE 3 !"#'(5KUY5U`vw}~mH jU5>*CJ5:CJ,>* 5:CJ,"#$%&'(5IJKUV 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(5IJKUVWXYo345/0u v no)*Z[%&MNRS>?!"TU`abx|~*^VWXYo345/0u v 4$$ $$l+p# $$ @$$l`+p#$$v no)*Z[%&MNRS>?`!"TU`ab* !B#B !@$`' 0&P . A!"#$%J [4@4Normal $ CJmH N"N Heading 1#$ & F/0@& 5;J2J Heading 2"$ & F00@& h:JBJ Heading 3"$ & F10@& h5FRF Heading 4"$ & F20@& hHH Heading 5  & F30@& 6.. Heading 6 @&.. Heading 7 @&.. 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