ࡱ> PROq ?bjbjt+t+ )PAAL;O]xxxx8$x-'(&&&&&&&$#(*'',,,,& 6B6&,J,v"& Nuxx,&$Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/30 11 de julio de 2000(00-2826)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: ingls SEGUNDA REUNIN EXTRAORDINARIA DEL COMIT DE AGRICULTURA 29 Y 30 DE JUNIO DE 2000 Declaracin de Noruega I. Observaciones relativas a los documentos de la Secretara y a las experiencias deNoruega ( En la serie de reuniones extraordinarias se han de examinar detenidamente, como parte de la fase inicial de negociacin, los apartados a), b), c) y d) del artculo 20. Tomando como base los documentos de antecedentes y nuestra propia experiencia, desearamos destacar algunas enseanzas extradas del proceso de reforma. ( En el tiempo que media desde el inicio del perodo de aplicacin, en 1995, se han logrado progresos sustanciales en la reforma de la poltica agrcola y en la orientacin al mercado del sector de la agricultura. Los esfuerzos desplegados en materia de reformas de las polticas nacionales e internacionales han dado lugar al surgimiento de un entorno comercial y de polticas ms previsible y estable, lo que ha ido acompaado de disciplinas especficas en las esferas del acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones. Esto ha contribuido a reducir las distorsiones del comercio, a aumentar la eficiencia econmica y a establecer una relacin ms estrecha entre la evolucin de los mercados nacionales y la del mercado mundial. ( El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay someti por primera vez las medidas de poltica agrcola a disciplinas comerciales multilaterales, lo que comporta compromisos especficos de consolidacin y de reduccin. Esto ha llevado a que se preste mayor atencin al nivel de la ayuda y la proteccin, as como a diferentes tipos de medidas de poltica, tanto en el plano internacional como nacional, lo cual parece haber tenido a su vez un importante efecto disciplinario en la concepcin de las polticas agrcolas, en comparacin con la situacin existente antes de la Ronda Uruguay. ( El Acuerdo sobre la Agricultura ha supuesto para el sector una mejora sustancial de la previsibilidad y la estabilidad. La transformacin de las medidas no arancelarias sobre la importacin en derechos de aduana consolidados y compromisos vinculantes en materia de ayuda interna y subvenciones a la exportacin represent un giro de capital importancia en los regmenes de acceso a los mercados y de ayuda, as como una racionalizacin de los mismos. ( El establecimiento de Listas consolidadas y el procedimiento de notificaciones y exmenes anuales de los programas de ayuda y proteccin de los Miembros constituyeron un importante paso adelante por lo que se refiere a la transparencia. Todas las notificaciones se publican en el sitio de la OMC en Internet y pueden ser cuestionadas por otros Miembros. De esta manera, tambin pueden seguir de cerca la evolucin de las polticas agrcolas de los pases Miembros, otras partes interesadas, el mundo acadmico y los medios de comunicacin. ( Por lo que respecta al acceso a los mercados, en el caso de Noruega las importaciones de productos agropecuarios han subido un 23 por ciento desde 1995. En el contexto del establecimiento de un rgimen exclusivamente arancelario se mejor el esquema SGP de Noruega con el fin de alentar las importaciones procedentes de pases en desarrollo, en particular de los menos adelantados. En 1999 el derecho medio NMF en el sector de la agricultura fue del 38,5 por ciento, con una gran dispersin entre los derechos elevados para productos sensibles como la carne y los derechos bajos o el acceso al mercado en rgimen de franquicia para los productos tropicales importados. El valor de las importaciones totales de productos agropecuarios se cifr en 1999 en 2.000 millones de dlares EE.UU., y el derecho medio aplicado totaliz el 6,5 por ciento. ( Acogemos con beneplcito el documento sobre la administracin y la utilizacin de los contingentes arancelarios. Constatamos que no se pueden extraer conclusiones simples sobre qu mtodo o mtodos dan lugar a una utilizacin alta o baja de los contingentes. Segn nuestra experiencia, resultan determinantes otros factores distintos de los mtodos de administracin, tales como el precio y la coyuntura del mercado. Adems, nuestra experiencia con el sistema de subastas ha sido positiva. Se trata de un sistema transparente y previsible y las importaciones dentro de estos contingentes han aumentado desde la implantacin del sistema, en parte debido a la familiarizacin de los importadores con el mismo. ( Por lo que respecta a la ayuda interna, en muchos pases Miembros los compromisos parecen haberse traducido en importantes limitaciones de su utilizacin. En el caso de Noruega, los compromisos en materia de ayuda interna han constituido una limitacin vinculante a la hora de determinar los precios indicativos y/o las primas complementarias de base. Adems, cabe que los pases no hayan deseado aprovechar plenamente las oportunidades por razones polticas y/o con el fin de establecer un margen de salvaguardia en relacin con los compromisos. ( Por lo que respecta a las subvenciones a la exportacin, los compromisos de la Ronda Uruguay han tenido un efecto sustancial en el nivel de la ayuda y han constituido un elemento esencial de nuestro empeo comn en pro de un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado. Constatamos que tanto los principales exportadores como los pases con exportaciones agropecuarias reducidas tropiezan ahora con limitaciones a la hora de recurrir a subvenciones a la exportacin. ( Noruega es un importador neto de productos agropecuarios cuya poltica agrcola apunta entre otros objetivos a la consecucin de un sector agropecuario viable en el que haya una produccin nacional que permita atender debidamente preocupaciones no comerciales. Sin embargo, exporta unos pocos productos, en particular queso. En el caso de Noruega, los compromisos en materia de subvenciones a la exportacin constituyen una limitacin vinculante y han resultado ser un importante factor de cambio del rgimen noruego de comercializacin de leche y productos lcteos, cambio que incluye reducciones sustanciales de los contingentes de leche. Por consiguiente, a juzgar por nuestra experiencia, al parecer los compromisos en materia de subvenciones a la exportacin tambin pueden traer consigo cambios importantes en las polticas nacionales. ( Por lo que respecta a la Decisin sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los pases menos adelantados y en los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, consideramos importante su aplicacin efectiva. Noruega celebra los documentos de antecedentes sobre esta cuestin preparados por la Secretara. ( Tanto la ayuda alimentaria como la asistencia tcnica y financiera son importantes para conseguir que los pases menos adelantados y los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios se beneficien de la liberalizacin del comercio de productos agropecuarios y para mitigar los posibles efectos negativos del proceso de reforma. Nos complace observar que las negociaciones relativas al nuevo convenio sobre la ayuda alimentaria quedaron ultimadas el ao pasado, aunque con un nivel de contribuciones anuales mnimas menor que el de los anteriores convenios de 1986 y 1995. Nos inquieta esta disminucin, aunque la ayuda alimentaria no deba jams considerarse un fin en s misma, sino un medio de mitigar los posibles efectos negativos y acrecentar la seguridad alimentaria. A este respecto, resulta importante velar por que la ayuda alimentaria distribuida a los pases menos adelantados y a los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios est bien dirigida, de modo que llegue a aquellos segmentos de la poblacin que ms la necesitan. Se debe procurar igualmente evitar, en la medida de lo posible, que la ayuda alimentaria desincentive la produccin nacional. ( La asistencia tcnica y financiera para mejorar la productividad y las infraestructuras agropecuarias de los pases menos adelantados y de los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios constituye a la larga el medio ms importante de facilitar una mayor integracin de esos pases en el sistema multilateral de comercio. Se debe alentar an ms el incremento de las exportaciones de productos con valor aadido a fin de diversificar ms las economas y mejorar los resultados comerciales de los pases menos adelantados. Adems de proporcionar asistencia tcnica y financiera, los pases industrializados, as como los pases en desarrollo que estn en condiciones de hacerlo, deberan contribuir con una medida an ms importante mejorando el acceso al mercado en lo que concierne a los productos cuya exportacin reviste inters para los pases menos adelantados. ( Por lo que respecta a los resultados de los pases en desarrollo en la esfera del comercio de productos agropecuarios de 1990 a 1998, la informacin estadstica contenida en este documento nos aporta una informacin valiosa. La experiencia demuestra que el valor de las exportaciones de los pases en desarrollo, as como su participacin en las exportaciones agropecuarias mundiales, han aumentado de manera significativa e importante. Teniendo en cuenta que la aplicacin de la Ronda Uruguay en su conjunto crear oportunidades cada vez mayores de expansin comercial y crecimiento econmico, Noruega desea recalcar la importancia que reviste una mayor integracin de los pases en desarrollo, y en particular de los pases menos adelantados, en el sistema multilateral de comercio. ( Sin embargo, los documentos de antecedentes para las reuniones extraordinarias sobre la agricultura no deben abarcar productos no comprendidos en el Acuerdo sobre la Agricultura, como ha sugerido Mxico. Lo que es an ms importante: como los datos que se proporcionan son en extremo globales, desearamos obtener informacin ms especfica acerca de los resultados comerciales de los diferentes pases en desarrollo, en la que se precise en particular, qu pases han ganado o perdido cuotas de mercado en el curso del perodo examinado. Ese anlisis debe limitarse a las principales categoras de productos que abarca el Acuerdo sobre la Agricultura. II. Observaciones relativas a los documentos de los Miembros ( Hemos tomado nota de las propuestas preliminares para la reforma global a largo plazo del comercio de productos agropecuarios y sobre la reforma de la ayuda interna presentadas por los Estados Unidos, de la propuesta sobre el acceso a los mercados presentada por el Canad y de la propuesta sobre la competencia de las exportaciones presentada por el Grupo deCairns. ( En primer lugar, las ideas expuestas en esas propuestas exigen un examen y un debate muy minuciosos. Dado que provienen de Miembros que han demostrado tener un punto de vista bastante diferente del nuestro con respecto a la continuacin del proceso de reforma, no debe sorprender que algunas de esas ideas nos planteen graves dificultades. A nuestro parecer, las propuestas exceden con mucho del artculo 20. Adems, las condiciones de la produccin agropecuaria varan considerablemente entre los Miembros de la OMC. Los diferentes niveles de ayuda y proteccin reflejan la heterogeneidad y diversidad de la situacin de los pases. Entendemos que se trata de propuestas que pasan por alto importantes limitaciones como las difciles condiciones de produccin con que tropiezan muchos pases de escaso potencial y costos elevados y la estrecha gama de productos de que dependen ciertos pases por razones climticas a la hora de abordar las preocupaciones no comerciales. La defensa de esas preocupaciones requiere una combinacin adecuada de medidas de poltica, entre ellas medidas relacionadas con la produccin. ( Volveremos sobre las diferentes propuestas con observaciones ms detalladas cuando lleguemos al balance el prximo ao, tras haber terminado el indispensable anlisis acerca de los apartados a), b) y c) del artculo 20. ( Acogemos favorablemente las propuestas que llevan los nmeros 13 y 14, presentadas por 11pases en desarrollo. Animamos a esos pases a participar de manera activa y esperamos que tambin otros pases en desarrollo presenten propuestas y documentos para debate. ( Compartimos la opinin de que los pases en desarrollo necesitan flexibilidad en la concepcin de las polticas agrcolas nacionales con el fin de alcanzar el crecimiento econmico y diferentes objetivos de desarrollo. Como se seala oportunamente en su documento, el trato especial y diferenciado procede del reconocimiento de que, en los pases en desarrollo, las circunstancias econmicas, financieras, tecnolgicas y de desarrollo son muy diferentes de las de los pases desarrollados. Es pues preciso que en la continuacin del proceso de reforma se concedan a los pases en desarrollo ventajas especiales y flexibilidad para tener en cuenta que sus necesidades y su situacin son diferentes. ( En la continuacin del proceso de reforma de las polticas en el sector de la agricultura se debe conceder a todos los Miembros, ya sean pases desarrollados o en desarrollo, suficiente flexibilidad y margen de maniobra a la hora de concebir las polticas agrcolas nacionales con vistas a la consecucin de un sector agropecuario nacional viable en el que haya una produccin nacional que permita atender debidamente preocupaciones no comerciales. Aesos efectos habr que tomar en cuenta como corresponde la situacin especfica de cada pas, incluidas las prioridades nacionales y las condiciones de la produccin. Confiamos en poder cooperar a tal fin con otros Miembros, en particular pases en desarrollo. III. Propuestas en lo que respecta a la preparacin por la Secretara de documentos para las reuniones extraordinarias ( Desearamos hacer dos propuestas en cuanto a los nuevos documentos de antecedentes que habr de preparar la Secretara. En primer lugar, opinamos que sta debera preparar un documento fctico recapitulativo sobre las preocupaciones no comerciales, basado en el proceso AIDI, en el que se enumeraran las diferentes preocupaciones no comerciales planteadas por los Miembros y se informara someramente sobre las diferentes propuestas hechas por los Miembros acerca de la manera de abordar las preocupaciones no comerciales en el marco del proceso de reforma. ( Con respecto a la intervencin que hizo ayer el Brasil, desearamos recordar que el proceso AIDI consisti en un intercambio de anlisis e informacin destinado a preparar el terreno para las negociaciones. Nos sorprendera por tanto que las aportaciones analticas a ese proceso no pudiesen aprovecharse en la presente fase de la serie de reuniones extraordinarias. ( En segundo lugar, la Secretara debera preparar igualmente un documento fctico en el que se recogeran otras declaraciones y acuerdos internacionales que resulten de inters para las negociaciones sobre la agricultura. __________ G/AG/NG/W/30 Pgina  PAGE 4 G/AG/NG/W/30 Pgina  PAGE 5 !"#'(5KUYqrs  a ?@  $101HilmK##''0''-*.*,,,,n.o.223344y7z7E::::<<a>b>@?K?`?a?g?h?i?j???mH jU jCJ5:CJ,>* 5:CJ,Z"#$%&'(5IJKUV 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(5IJKUVWXYor  ? 0l#'-*,,n.234y7E::<a>@?K?L?k?l?m????????????????*MVWXYor  40$GE $$l+p# $$ @$$l`+p#$$? 0l#'-*,,n.234y7E::<a>@?K?L?k? !@ $0 $0 $$00k?l?m?n???????????????0* !B#B !@??????mH jU' 0&P . A!"#$%J [4@4Normal $ CJmH N"N Heading 1#$ & F/0@& 5;J2J Heading 2"$ & F00@& h:JBJ Heading 3"$ & F10@& h5FRF Heading 4"$ & F20@& hHH Heading 5  & F30@& 6.. Heading 6 @&.. Heading 7 @&.. 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