ࡱ> ?A>q @ bjbjt+t+ ).AAI]PPPP8 $P&(&&&&&&&$')&&JJJJ& "."&J.JxV"<& i-F)PPB&(Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/35 22 de septiembre de 2000(00-3818)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: ingls Negociaciones de la OMC sobre la Agricultura Propuesta de Negociacin del Grupo de Cairns Ayuda interna La Argentina, Australia, Bolivia, el Brasil, el Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Fiji, Filipinas, Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelandia, el Paraguay, Sudfrica, Tailandia y el Uruguay presentan la siguiente propuesta del Grupo de Cairns sobre cuestiones relativas a la ayuda interna en el marco de las negociaciones de la OMC. INTRODUCCIN La Ronda Uruguay comprometi a los Miembros de la OMC a proceder a una reforma fundamental para lograr que en los mercados agrcolas mundiales se corrigiesen y evitasen las restricciones y las distorsiones. No obstante, el sector agropecuario sigue siendo hoy da el ms subvencionado de la economa mundial. La OCDE ha confirmado que la ayuda a los agricultores en los pases industrializados, que ascenda a ms de 360.000 millones de dlares EE.UU. en 1999, ha vuelto a alcanzar los elevados niveles que prevalecan antes de finalizar la Ronda Uruguay. Las disciplinas de la Ronda Uruguay que regulan la ayuda interna establecan una distincin entre las formas de ayuda con efectos de distorsin del comercio y de la produccin (Medida Global de la Ayuda (MGA) y "compartimento azul") y las formas de ayuda con efectos de distorsin del comercio y la produccin, nulos o mnimos ("compartimento verde"). Sin embargo, las actuales disciplinas y reducciones son indudablemente insuficientes y no han permitido abandonar resueltamente las formas de ayuda interna que distorsionan el comercio y la produccin. Los niveles elevados y las amplias disparidades de la ayuda interna con efectos de distorsin del comercio y la produccin, siguen haciendo dao a los mercados agrcolas mundiales. Esa ayuda, proporcionada principalmente por algunos pases desarrollados ricos, estimula la produccin ineficiente que compite en forma desleal con la de los productores de otros pases Miembros de laOMC. Slo 30 Miembros de la OMC tienen derecho a proporcionar la categora de ayuda de laMGA por encima de niveles de minimis. Adems, las medidas de ayuda "compartimento azul" que distorsionan el comercio y la produccin estn eximidas de los compromisos de reduccin de la Ronda Uruguay, mientras que otras polticas con medidas supuestamente de "compartimento verde" tambin causan distorsiones efectiva o potencialmente. El Grupo de Cairns procura obtener reducciones importantes de la ayuda interna conducentes a la eliminacin de todas las formas de ayuda con efectos de distorsin del comercio y la produccin. Slo deben permitirse las formas de ayuda sin efectos de distorsin en el contexto de una disminucin de los niveles de ayuda. El Grupo de Cairns reconoce que se necesitan disposiciones relativas al refuerzo del trato especial y diferenciado para responder a las necesidades de los pases en desarrollo y los pases menos adelantados de desarrollar su sector agropecuario y rural, as como de aumentar los niveles de vida de su poblacin. PROPUESTA En consonancia con el objetivo del proceso de reforma, y habida cuenta de que a partir del ao 2004 los Miembros de la OMC no tendrn restricciones para tomar medidas contra la ayuda interna en el marco del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Grupo de Cairns propone que los Miembros de la OMC adopten el siguiente enfoque general para la ayuda interna: se utilizar un mtodo basado en una frmula para lograr importantes reducciones de la ayuda con efectos de distorsin del comercio y la produccin, incluidas la MGA y las medidas del compartimento azul, encaminadas a eliminar esa ayuda y, por ende, a eliminar las disparidades de los niveles de dicha ayuda concedida por los pases; el plazo, as como otros parmetros, de la frmula de reduccin de la ayuda interna con efectos de distorsin del comercio y la produccin sern acordados en el marco de las negociaciones; la frmula incluir una aportacin inicial sustancial durante el primer ao del perodo de aplicacin (por ejemplo, no inferior a una reduccin inicial del 50 por ciento de la ayuda interna con efectos de distorsin del comercio y la produccin); la frmula resultar en la adopcin de compromisos de base desagregada para lograr que se reduzca con respecto a todos los productos agropecuarios la ayuda con efecto de distorsin del comercio y la produccin; se examinarn los criterios bsicos y de polticas especficas para la ayuda de "compartimento verde" no sujeta a reduccin y eliminacin (Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura) para velar por que toda esa ayuda interna cumpla la condicin fundamental de no tener efectos de distorsin en el comercio o en la produccin, o de que a lo sumo esos efectos sean mnimos. Continuacin del proceso de reforma Para asegurarse de que contine el proceso de reforma mientras se celebran las negociaciones de la OMC, los pases deberan actuar con la mxima moderacin y reducir la medida en que proporcionan las formas de ayuda con efectos de distorsin del comercio y la produccin. Trato especial y diferenciado El Grupo de Cairns reconoce la importancia de entablar disposiciones concretas en materia de trato especial y diferenciado en la esfera de la ayuda interna a fin de prestar asistencia a los pases en desarrollo, incluidos los menos adelantados y los pases en desarrollo importadores netos de alimentos. Esas disposiciones deberan permitir que los pases en desarrollo atendiesen sus necesidades legtimas y diversas, incluidos el desarrollo agrcola y rural, la seguridad alimentaria, la agricultura de subsistencia y la agricultura a pequea escala para el fomento de la produccin nacional de alimentos. Las disposiciones definitivas para los pases en desarrollo y menos adelantados tendrn que tomar en cuenta el resultado de las negociaciones, pero los resultados en materia de trato especial y diferenciado deben garantizar que los pases en desarrollo dispongan de la flexibilidad suficiente para seguir atendiendo sus necesidades en materia de desarrollo. Las disposiciones de trato especial y diferenciado relativas a la ayuda interna deberan elaborarse a partir de las disposiciones existentes de la OMC e incluir: medidas del "compartimento verde" reforzadas para los pases en desarrollo, que abordaran sus problemas concretos en materia de seguridad alimentaria, desarrollo rural y eliminacin de la pobreza; compromisos y frmula de la MGA diferenciados para los pases en desarrollo, incluido el mantenimiento de las disposiciones de minimis y las excepciones para las subvenciones a los insumos y la ayuda interna destinada a fomentar una diversificacin que permita abandonar cultivos de los que se obtienen estupefacientes ilcitos; una asistencia tcnica reforzada y la promocin de la cooperacin internacional para contribuir al desarrollo agrcola y rural y a los programas de seguridad alimentaria de los pases en desarrollo. __________ G/AG/NG/W/35 Pgina  PAGE 2 G/AG/NG/W/35 Pgina  PAGE 3 !"#'(5PZ^lx {VzWa     . / 5 6 7 8 @ mH jU65>*CJ5:CJ,>* 5:CJ,'"#$%&'(5NOPZ[ 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(5NOPZ[\]^tly {]Vz$    0 9 : ; < = > ? @ *  5  ?[\]^tly {4 $$$ $$l+p# $$ @$$$l`+p#$${]Vz$    9 : ; <  !B# !$  & F50 h < = > ? @ $ *$' 0&P . 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