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En la última propuesta del Grupo se examina el tercer "pilar" de ayuda y protección a la agricultura: el acceso a los mercados. El texto forma parte de un conjunto integrado de propuestas que el Grupo ha presentado durante el presente año. Ya hemos formulado dos propuestas -sobre competencia de las exportaciones y sobre ayuda interna- y ésta, sobre acceso a los mercados, deberá leerse conjuntamente con las ya presentadas. La propuesta del Grupo sobre acceso a los mercados tiene como objetivo corregir la discriminación existente entre las condiciones de acceso impuestas a los productos agropecuarios y las aplicadas a los demás productos, por ser contraria a la finalidad básica del sistema multilateral de comercio y penalizar injustamente a productores eficaces. Los resultados de la Ronda Uruguay en materia de acceso a los mercados constituyeron tan sólo un progreso limitado hacia la meta de corregir e impedir las restricciones aplicadas al comercio agropecuario mundial. El enfoque adoptado en la última ronda permitía mantener niveles prohibitivos de protección; contenía demasiadas opciones liberatorias de la obligación de apertura significativa de los mercados; permitía a los países establecer contingentes arancelarios deliberadamente aumentados y restrictivos; y toleraba una administración de esos contingentes vagamente sujeta a disciplinas y abierta a impedimentos burocráticos. Nuestra propuesta plantea, entre otras cosas, cuatro cuestiones de interés específico para los países en desarrollo, relativas al acceso a los mercados e incluidas en una propuesta presentada por un grupo de países en desarrollo en la reunión extraordinaria de septiembre (documento G/AG/NG/W/37): esas cuestiones son la arancelización desleal, la progresividad arancelaria, la reducción de los aranceles no ponderados, y los aranceles complejos. Citaremos sólo unos cuantos ejemplos de las actuales deficiencias del régimen de acceso a los mercados: muchos de los aranceles agrícolas del Japón son superiores al 100 por ciento. En el caso de la UE, el 60 por ciento de sus aranceles relativos a cereales básicos son superiores al 20 por ciento; y el 53 por ciento de sus aranceles relativos al azúcar y al cacao -productos fundamentales para muchos países en desarrollo- se clasifican como crestas arancelarias. Los aranceles aplicados por la UE a la carne alcanzan una cresta del 826 por ciento. Como se indica en el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000 del Banco Mundial, titulado "Lucha contra la pobreza", esos elevados niveles arancelarios han puesto en peligro el éxito de la reforma del comercio en los países en desarrollo e inhibido a productores eficaces. Permítanme poner tan sólo un ejemplo de progresividad arancelaria desde la perspectiva de un sector determinado para mostrar de qué forma los actuales regímenes arancelarios obstaculizan el desarrollo de la industria alimentaria fuera de los mercados de los países ricos. En el caso del chocolate, mientras que el 90 por ciento de los granos de cacao del mundo se cultivan en países en desarrollo, a medida que descendemos en la cadena de elaboración comprobamos que sólo el 44 por ciento del licor de cacao se produce en esos países. Ese porcentaje desciende aún más, hasta el 38 por ciento en el caso de la manteca de cacao, y al 29 por ciento si se trata de cacao en polvo. En cuanto al producto final, los países en desarrollo representan sólo el 4 por ciento de la producción mundial de chocolate. La conclusión es que la progresividad arancelaria ha reducido efectivamente a los países en desarrollo a meros proveedores de productos no elaborados. Sin embargo, el costo de sus insumos y mano de obra indica que tienen ventaja comparativa en la elaboración de alimentos. Sin embargo, la progresividad arancelaria, en éste y en otros muchos casos, les impide beneficiarse de una elaboración más avanzada y con valor añadido de los productos agropecuarios. Gracias a las distorsiones arancelarias, son los países ricos los que obtienen el valor de la elaboración. En resumen, la actual estructura distorsionada de los mercados agrícolas mundiales frena las inversiones en sectores eficaces de la agricultura y la industria alimentaria, y entorpece gravemente los esfuerzos de desarrollo de muchos países. Proponemos que se subsanen las deficiencias de las actuales estrategias de acceso a los mercados agrícolas, a fin de proporcionar un acceso equitativo en condiciones justas y comerciales a todos los participantes del mercado internacional. Nuestra propuesta contiene los siguientes elementos principales: - reducciones drásticas de todos los aranceles basadas en una fórmula que elimine la progresividad arancelaria, recorte las crestas arancelarias, imponga mayores reducciones a los aranceles más elevados y establezca un nivel máximo para todos los derechos arancelarios; - alcance reducido de los sistemas arancelarios complejos y un esfuerzo por aumentar el número de aranceles impuestos sobre una base ad valorem, en comparación con otros métodos; - mayores volúmenes de acceso en el marco de contingentes arancelarios, para crear auténticas oportunidades de acceso a los mercados; - supresión, en el caso de los países desarrollados, de la salvaguardia especial transitoria para la agricultura; - obligación de aplicar normas eficaces para asegurar que los métodos de administración de los contingentes arancelarios no menoscaben el tamaño o el volumen del acceso ofrecido; - una aportación inicial sustancial que asegure la puesta en marcha del proceso de reforma; - disposiciones concretas y operativas sobre trato especial y diferenciado que permitan fomentar la capacidad de los países en desarrollo para encauzar la reforma del comercio agropecuario en la dirección de su desarrollo económico. El Grupo de Cairns propone un conjunto equilibrado y viable de medidas de acceso a los mercados para lograr una reducción sustancial y progresiva de la protección y avanzar hacia el objetivo de reforma fundamental del sistema de comercio agropecuario. __________ G/AG/NG/W/60Página PAGE 2 G/AG/NG/W/60 Página PAGE 1 . /. !"#'(5OY]•ªäåÿ789:‡ˆ’œž ¡—¡ÅÆOPÃÄxyÖ×ÃÄÁÂÌáâèéêë !úøôòïòìòòìøìæòâòâòâÜòìÚìììììììÔÏÏÌÏÏÏÌÏmH jUPJhnH6PJnHo(5o( 5B*CJCJCJ5:CJ,>* 5:CJ,>"#$%&'(5MNOYZ÷òòÚÐò¶œÐòòž0òò~ $$–lÖ0+p#$$–l4Ö+p# $$–l”ˆÿ4Ö+p# $d„þ¤ð$$$–l4Ö+p#`$$$dh$"#$%&'(5MNOYZ[\]s–©ª«¬å89: ¡Ÿ úûxy: ; yØÙËÌÿÅÆOPÃÄxyÖ×ÃÄÁÂÌÍãçéêìíîï !þþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþþYZ[\]s–©ª«¬å89: ¡Ÿ úúúì4úúâÖÔÔÔÑÑÑÑÔ¼ÔÔÔÔÔ Æ# p@à°€P ðÀ!$$$–lÖ+p# $$ ÆÐÂ@$$–l”`ÿÖ+p#$$úûxy: ; yØÙËÌÿÅÆOPÃÄxyÖ×ÃÄÁÂýýýýýùýýýýýýóóóóóóóóóóóóóóýý„ „`ú¤ðÂÍìíîï !éàààÞÕÕÕÞÓÞÓÞÑÞÎÞÞé4$545 ÆÐ¡C#B#B5 ÆÐ¡C# $ Æ# p@à°€P ðÀ!# 0°‚. °ÆA!° "° #Ð$ %°° 8 [4@ñÿ4Normal $ ÆÐCJmH >"> Heading 1$ &F6¤ð@&5;<2< Heading 2$ &F6¤ð@&:<B< Heading 3$ &F6¤ð@&58R8 Heading 4$ &F6¤ð@&8ò8 Heading 5 &F6¤ð@&6.. 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