ࡱ> KMJq y9bjbjt+t+ %HAA)5O]X X X X X X X  8  $ $&8 8 (` ` ` ` ` ` a$c$c$c$c$c$c$$%'$X ` ` ` ` ` $ X X ` ` 8 ` @X ` X ` a$l , ,X X X X ` a$  `&X X a$` , zِ 9$(Organizacin Mundial del ComercioG/AG/NG/W/82 29 de noviembre de 2000(00-5139)Comit de Agricultura Serie de reuniones extraordinariasOriginal: ingls CUARTA REUNIN EXTRAORDINARIA DEL COMIT DE AGRICULTURA 15-17 DE NOVIEMBRE DE 2000 Declaraciones de Sudfrica Preocupaciones no comerciales (documento G/AG/NG/W/36/Rev.1) Sudfrica desea expresar su agradecimiento a sus vecinos, Noruega y los dems Miembros, por haber distribuido su nota sobre preocupaciones no comerciales. La nota colectiva nos ofrece una exposicin clara de lo que, en opinin de los distintos Miembros, son preocupaciones no comerciales y nos ayuda a comprender mejor esas cuestiones y las razones que las motivan. En un tono ms ligero, nos complace observar que la terminologa ahora utilizada para presentar ese conjunto de documentos resulta mucho ms comprensible para quienes, en esta institucin, nos negamos a admitir o aceptar la controvertida y detestable expresin que se utilizaba antes. No nos referiremos al contenido de los documentos presentados en Noruega, por interesantes que sean, sino ms bien al estado de las cuestiones pertinentes en la OMC. Para ello, deseamos recordar a los Miembros que nos hallamos en un proceso de negociacin que se circunscribe a lo dispuesto en el artculo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. El prembulo del Acuerdo sienta las bases de ese artculo, con el que comparte tambin contenidos. Permtasenos destacar algunas frases de inters que figuran tanto en el prembulo como en el artculo 20. Los Miembros acordaron que su objetivo a largo plazo era establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, e iniciar un proceso de reforma mediante la negociacin de compromisos sobre la ayuda y la proteccin, con sujecin a reducciones progresivas sustanciales efectuadas de manera sostenida a lo largo de un perodo acordado, cuyo resultado sera corregir y prevenir las restricciones y distorsiones en los mercados agropecuarios mundiales. En el prembulo se indica que se formularn compromisos en cada una de las tres esferas siguientes: acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones. Los compromisos en el marco del programa de reforma deben contraerse de manera equitativa entre todos los Miembros, tomando en consideracin las preocupaciones no comerciales. As pues, el prembulo establece claramente que nos enfrentamos a un proceso de reforma, emprendido en la Ronda Uruguay sobre la base de unos compromisos relativos a tres esferas: acceso a los mercados, ayuda interna y competencia de las exportaciones. Esas tres esferas son ms conocidas como los tres pilares o el trpode, como las denomin un colega esta maana. Pensamos que sa es una descripcin perfectamente vlida, ya que la funcin de un trpode no es otra que facilitar una perspectiva ms estable de los alrededores. El hecho de que un trpode tenga slo tres patas contribuye a su estabilidad en terreno desigual y puede, en consecuencia, ser til para decidir de qu forma trataremos la cuestin de las preocupaciones no comerciales. El artculo 20 lleva por ttulo "Continuacin del proceso de reforma", y en l los Miembros acordaron que las negociaciones para proseguir ese proceso se iniciasen teniendo en cuenta diversos aspectos, entre ellos las preocupaciones no comerciales y, me atrevera a decir, el objetivo de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado. La lectura del prembulo y del artculo 20 pone de manifiesto tres cosas: Nos ocupamos de proseguir un proceso de reforma acordado (a nuestro entender, su desarrollo no est sujeto a los progresos realizados en lo que respecta a las preocupaciones no comerciales o las dems cuestiones mencionadas en los prrafos a), b) o c) del artculo 20); el proceso de la Ronda Uruguay est relacionado con los compromisos adquiridos en las tres esferas de acceso a los mercados, competencia de las exportaciones y ayuda interna (y, por lo tanto, no en la esfera de las preocupaciones no comerciales); y en el actual proceso de reforma debemos tener en cuenta o tomar en consideracin las preocupaciones no comerciales (de acuerdo con el artculo 20, el proceso de reforma est condicionado por las preocupaciones no comerciales, pero esas preocupaciones no son en s el objeto de las negociaciones). Aceptamos la relacin que las preocupaciones no comerciales tienen con el actual proceso de reforma. Como advirti la UE en su intervencin, no creemos que deba restarse importancia a esas preocupaciones, por lo que reconocemos que tienen mucha y que las dos preocupaciones no comerciales mencionadas en el Acuerdo sobre la Agricultura, es decir, la seguridad alimentaria y la proteccin del medio ambiente, son cuestiones fundamentales en mi pas. Si hemos comprendido bien, es interesante observar que todos los oradores que han intervenido hasta ahora han coincidido en la importancia de esas preocupaciones. Si no hay discrepancias al respecto, cabe preguntarse qu aspectos siguen pendientes. Lo que debemos reconocer es la relacin de las preocupaciones no comerciales con el proceso de reforma definido en el artculo 20 y la forma en que se abordan esas preocupaciones. Estoy seguro de que pocos de los Miembros presentes tendran motivos de queja si todas las preocupaciones no comerciales se atendiesen con mtodos especficos, transparentes y no causantes de distorsin. Asimismo, desearamos insistir en que las preocupaciones no comerciales de otros no deben convertirse en preocupaciones comerciales para nosotros. Propuesta del Grupo de Cairns sobre acceso a los mercados (G/AG/NG/W/54) Sudfrica tiene el placer de copatrocinar la propuesta del Grupo de Cairns y agradece su presentacin a Australia. Durante los ltimos aos, el sector agropecuario sudafricano ha sido objeto de reformas de poltica fundamentales. En la mayora de los casos, hemos excedido con creces los compromisos adquiridos en la OMC. A ese respecto, podemos mencionar el clculo ms reciente del equivalente en subvenciones al productor, que nos sita en la categora del 5 por ciento, lo que constituye una considerable reduccin de los niveles, superiores al 30 por ciento, de principios del decenio de 1990. Como resultado de esas reformas, la exposicin del sector agropecuario sudafricano a la evolucin del mercado mundial ha aumentado sustancialmente. Durante el pasado decenio, el valor de las importaciones se ha cuadruplicado (pasando de unos 2.000 millones de rand a ms de 8.000millones de rand). Aunque las exportaciones tambin aumentaron, lo hicieron a un ritmo mucho ms lento. En cambio, consideramos que los mercados mundiales siguen estando muy distorsionados. Segn nuestra experiencia en las reformas, existe una relacin entre la ayuda interna y las subvenciones a la exportacin con efectos de distorsin del comercio y la produccin, por una parte, y el acceso a los mercados, por otra. El avance en la reduccin de la ayuda interna y las subvenciones a la exportacin con efectos de distorsin del comercio y la produccin ser un aspecto fundamental para lograr una mayor liberalizacin del acceso a los mercados. Observamos con satisfaccin que ese punto de vista es compartido por muchos pases en desarrollo de nuestra regin y de otras. Apoyamos sin reservas la propuesta del Grupo de Cairns y su objetivo de estimular las perspectivas de crecimiento de los pases en desarrollo. En la medida en que ese estmulo est a su alcance, desearamos pedir a los Miembros de esta Organizacin que no se limiten a las estrechas perspectivas locales para lograr que las actuales negociaciones constituyan verdaderamente un instrumento de desarrollo. Trato especial y diferenciado (G/AG/NG/W/55) Sudfrica deseara agradecer a los pases de la ASEAN la contribucin que han realizado mediante esa comunicacin. Como ha afirmado el delegado de Suiza, el documento constituye una oportunidad para el debate franco, y ese mismo criterio me ha inducido a aventurarme en el peligroso territorio de la improvisacin al margen de mis notas. Existen muchos puntos de coincidencia entre los propios objetivos de desarrollo de Sudfrica y los expuestos por el Grupo de la ASEAN en su documento, y desearamos insistir en la idea de que el trato especial y diferenciado es y debe ser parte integrante del proceso de reforma. Sudfrica ha copatrocinado las tres propuestas del Grupo de Cairns sobre competencia de las exportaciones, ayuda interna y acceso a los mercados. En todas ellas, hemos apoyado sin reservas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, en las que se han expuesto aspectos similares a los tratados en el documento de la ASEAN. Como hemos afirmado antes en la presente reunin, la principal esperanza que mi delegacin tiene puesta en estas negociaciones es un resultado a favor del desarrollo. En lo que nos gustara profundizar, no obstante, es en determinar si tal resultado es suficiente o, debo decirlo, si es incluso el vehculo ms importante para hacer realidad nuestras expectativas. La agricultura es el eje de los sistemas econmicos de frica, y en muchos pases subsaharianos representa incluso dos terceras partes del empleo y del PIB. Aunque la economa de Sudfrica es algo diferente, nuestro desarrollo requiere una atencin prioritaria, como hemos indicado en anteriores intervenciones. Aunque no nos corresponde aqu hablar en nombre de los pases africanos, el Presidente de mi pas est comprometido con el resurgir de frica, que, dada la gran importancia de la agricultura, tendr que lograr en muchos aspectos un aumento de los ingresos rurales resultantes de la produccin agrcola. Por ello, desde el punto de vista del desarrollo, estas negociaciones tienen la mxima importancia para Sudfrica. Deseara abordar nicamente dos aspectos del documento de la ASEAN y terminar con una pregunta. La primera cuestin que nos gustara plantear fue tambin examinada con gran habilidad por la Argentina inmediatamente antes de la pausa de medioda. El documento de la ASEAN ofrece un punto de vista muy interesante sobre las desiguales condiciones existentes en materia de ayuda interna, y yuxtapone el 10 por ciento del lmite superior de minimis aplicable a los pases en desarrollo al mantenimiento por los pases desarrollados del 80 por ciento de su nivel de ayuda con efectos de distorsin del comercio anterior a la Ronda Uruguay. Se mire como se mire, hay que convenir en que esa situacin puede considerarse fundadamente poco equitativa y debe corregirse. No obstante, existen medidas de flexibilidad o exencin de la norma general que permitan subsanar esa desigualdad? Cabe aplicar calendarios ms largos o recortes de menor cuanta? Aun cuando existiesen esas opciones, apenas permitiran araar la superficie de la manifiesta desigualdad. Probablemente, para corregir tal desequilibrio, no basta con otorgar una mayor flexibilidad a los pases en desarrollo, ya que su escasez de recursos es evidente. Lo que inclinar el fiel de la balanza es una mayor liberalizacin y la introduccin de ajustes estructurales por quienes utilizan los altos niveles de ayuda que subsisten, es decir, el 80 por ciento que menciona la ASEAN. La segunda observacin que deseara hacer se refiere al mercado exterior. Como se seal ayer, tenemos la impresin de que los aranceles son el principal instrumento eficaz de poltica utilizado por los pases en desarrollo que han liberalizado su comercio y, con frecuencia, carecen de capacidad institucional y de recursos financieros para prestar ayuda a su agricultura. Aunque esa proteccin suele utilizarse para hacer frente a las subvenciones a la exportacin y de otro tipo y a las medidas que los gobiernos pueden considerar como competencia desleal, tambin constituye un obstculo contra los pases con ventajas comparativas. Ser franco, no slo estamos interesados en el acceso equitativo a los mercados desarrollados, sino que gran parte de nuestro mercado de exportacin se halla en pases en desarrollo. Como promedio, tenemos que hacer frente en los pases en desarrollo a derechos arancelarios cuatro veces superiores a los aplicados en pases desarrollados. Esa situacin puede corregirse si se suprimen o atenan algunas de las razones que dan lugar a ese nivel ms alto de proteccin, y tambin si los pases en desarrollo participan en el proceso de reforma, siempre que se tengan en cuenta sus necesidades especiales y diferenciadas. Ese enfoque debera culminar en una participacin ms plena de esos pases en los frutos del proceso de liberalizacin. Al tiempo que se avanza en la mejora de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, establecidas en trminos ms concretos, creemos que convendra que, a largo plazo, el proceso de reforma se convirtiese en el punto de referencia para todos los Miembros. Habida cuenta de los desequilibrios sealados en el documento de la ASEAN, nuestra pregunta es la siguiente: qu equilibrio debe establecerse entre un trato especial y diferenciado mejorado y ms concreto, por una parte, y un mejor acceso a los mercados, voluntad de suprimir las subvenciones a la exportacin y niveles de ayuda interna sustancialmente ms bajos respecto de los productos de inters para los pases en desarrollo, es decir, la introduccin de ajustes estructurales y la adopcin de decisiones polticas drsticas en el mundo desarrollado, por otra? Creemos que ambos aspectos merecen la mayor atencin. __________ G/AG/NG/W/82 Pgina  PAGE 4 G/AG/NG/W/82 Pgina  PAGE 3 !"#'(5OY]:<FZ[  % 90=I'PF_"""L,W,9(9=9>9D9E9F9G9a9b9h9i9j9k9y9mH jU PJhnH6hh5CJOJQJmH 56CJOJQJmH mH 5o(CJ5:CJ,>* 5:CJ,6"#$%&'(5MNOYZ 0~ $$l0+p#$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$"#$%&'(5MNOYZ[\]sZ I 9(hF${ _"`""#J&'**;05699)9H9I9J9K9l9m9n9o9p9q9r9w9x9y94 5 5 J  J 7 KZ[\]sZ I 947$7$ $ $  $$l+p# $$ @$$l`+p#$$(hF${ _"`""#J&'**;05699  & FJ0  9)9H9I9J9K9l9m9n9o9p9q9r9s9t9u9v9w9x9y9545 C#B#B5 C#$ # 0. A!"#$%8 [4@4Normal $ CJmH >"> Heading 1$ & F6@&5;<2< Heading 2$ & F6@&:<B< Heading 3$ & F6@&58R8 Heading 4$ & F6@&88 Heading 5 & F6@&6.. Heading 6 @&.. Heading 7 @&<A@<Default Paragraph Font8B8 Body Text & F6 h4T4 Block Text<P< Body Text 2 & F6 <Q"< Body Text 3 & F6 P2PTexto independiente 4 & F6 4+B4 Endnote Text$CJ8&@Q8Footnote ReferenceH*6b6 Footnote TextCJ* *Index 1 #.!r. 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