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En ambos casos, el Miembro con el nivel ms elevado de ayuda permitida estar comprendido en la banda superior, los dos Miembros con el segundo y el tercer niveles ms elevados de ayuda estarn comprendidos en la banda media y todos los dems Miembros, incluidos todos los pases en desarrollo Miembros, estarn comprendidos en la banda inferior. Adems, los pases desarrollados Miembros comprendidos en las bandas inferiores que tengan niveles relativos elevados de MGA Total Final Consolidada harn un esfuerzo adicional en la reduccin de la MGA. Observamos tambin que ha habido cierta convergencia con respecto a las reducciones de la MGA Total Final Consolidada, el recorte global de la ayuda interna causante de distorsin del comercio y los lmites de minimis por productos especficos y no referidos a productos especficos. Se elaborarn disciplinas para lograr recortes efectivos de la ayuda interna causante de distorsin del comercio acordes con el Marco. La reduccin global de la ayuda interna causante de distorsin del comercio tendr que efectuarse igualmente aun en el caso de que la suma de las reducciones de los pagos de la MGA Total Final Consolidada, de minimis y del compartimento azul fuera de otro modo inferior a la reduccin global. Los pases en desarrollo Miembros que no tengan compromisos en materia de MGA estarn exentos de las reducciones del nivel de minimis y del recorte global de la ayuda interna causante de distorsin del comercio []." El prrafo 7 del Marco Acordado (Anexo A del documento WT/L/579) establece lo siguiente: "El nivel de base global de toda la ayuda interna causante de distorsin del comercio, medido por la MGA Total Final Consolidada, ms el nivel de minimis permitido y el nivel acordado en el prrafo 8 infra para los pagos del compartimento azul, se reducir con arreglo a una frmula estratificada. Conforme a esa frmula, los Miembros que tengan mayores niveles de ayuda interna causante de distorsin del comercio harn mayores reducciones globales con objeto de llegar a un resultado armonizador. Como primer tramo del recorte global, en el primer ao y durante todo el perodo de aplicacin, la suma de toda la ayuda causante de distorsin del comercio no exceder del80 por ciento de la suma de la MGA Total Final Consolidada ms el nivel de minimis permitido ms el compartimento azul al nivel determinado en el prrafo 15." El prrafo 8 establece lo siguiente: "La ulterior negociacin de esta frmula estratificada se orientar por los siguientes parmetros: ( Este compromiso se aplicar como compromiso global mnimo. No se aplicar como lmite mximo para las reducciones de la ayuda interna global causante de distorsin del comercio en el caso de que las frmulas separadas y complementarias que se elaboren para la MGA Total, el nivel de minimis y los pagos del compartimento azul impliquen, tomadas en su conjunto, un recorte ms profundo de la ayuda interna global causante de distorsin del comercio para un determinado Miembro. ( La base para medir el componente del compartimento azul sern los pagos del compartimento azul existentes durante un perodo representativo reciente que se acordar o el tope establecido en el prrafo 15 infra, si ste fuera ms alto. El prrafo 15 establece lo siguiente: "La ayuda del compartimento azul no exceder del 5 por ciento del promedio del valor total de la produccin agrcola de un Miembro en un perodo histrico. El perodo histrico se establecer en las negociaciones. Este lmite mximo se aplicar a cualquier usuario efectivo o potencial del compartimento azul a partir del comienzo del perodo de aplicacin. En los casos en que un Miembro haya colocado en el compartimento azul un porcentaje excepcionalmente elevado de su ayuda causante de distorsin del comercio, se dar alguna flexibilidad sobre una base que se acordar para asegurar que ese Miembro no se vea obligado a hacer un recorte totalmente desproporcionado." Pro memoria El prrafo 11 de la Declaracin Ministerial de Hong Kong establece, entre otras cosas, lo siguiente: "[] Los Miembros convienen en que el objetivo es que, como un resultado de las negociaciones, las subvenciones internas a la produccin de algodn causantes de distorsin del comercio sean reducidas ms ambiciosamente que en virtud de cualquier frmula general que se acuerde, y en que este resultado se deber aplicar en un perodo ms breve que el generalmente aplicable. Nos comprometemos a dar prioridad en las negociaciones al logro de un resultado de esa ndole." El prrafo 6 del Marco Acordado (Anexo A del documento WT/L/579) establece lo siguiente: "La Declaracin Ministerial de Doha propugna "reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsin del comercio". Con miras a lograr esas reducciones sustanciales, las negociaciones en este pilar asegurarn lo siguiente: ( El trato especial y diferenciado sigue siendo un componente integral de la ayuda interna. Las modalidades que han de elaborarse incluirn perodos de aplicacin ms largos y coeficientes de reduccin ms bajos para todos los tipos de ayuda interna causante de distorsin del comercio, as como acceso ininterrumpido a las disposiciones del prrafo 2 del artculo6. ( Habr un fuerte elemento de armonizacin en las reducciones efectuadas por los Miembros desarrollados. Concretamente, los niveles ms altos de ayuda interna permitida causante de distorsin del comercio sern objeto de recortes ms profundos. ( Cada uno de esos Miembros efectuar una reduccin sustancial del nivel global de su ayuda causante de distorsin del comercio a partir de los niveles consolidados. ( Adems de ese compromiso global, la MGA Total Final Consolidada y los niveles deminimis permitidos sern objeto de reducciones sustanciales y, en el caso del compartimento azul, quedarn sujetos a un tope, como se especifica en el prrafo 15, con objeto de lograr resultados que sean coherentes con el objetivo de reforma a largo plazo. Toda aclaracin o elaboracin de normas y condiciones para regular la ayuda causante de distorsin del comercio tendr esto en cuenta." Estructura para el debate Introduccin El Marco Acordado, que reafirma el mandato de Doha que propugna "reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsin del comercio", estableci el concepto de una reduccin global de la ayuda interna causante de distorsin del comercio, que defini como MGA Total Final Consolidada, ms el nivel de minimis permitido y los pagos del compartimento azul existentes durante un perodo representativo reciente o el 5 por ciento del promedio del valor total de la produccin agrcola durante un perodo histrico, si ste fuera ms alto. Este nivel de base global de toda la ayuda interna causante de distorsin del comercio se ha de reducir con arreglo a una frmula estratificada. Hay discrepancias entre los Miembros sobre la funcin del recorte de la ayuda global interna causante de distorsin del comercio. Algunos consideran esta reduccin como una suerte de residuo. Otros atribuyen a la reduccin global una funcin ms activa, como limitacin intrnseca por derecho propio. Cualesquiera que sean las opiniones de las distintas delegaciones, la tarea tcnica que nos aguarda est clara: definir las cuestiones que permitan establecer el nivel de base de la ayuda interna global causante de distorsin del comercio. Tambin deberemos tratar de reducir las diferencias con respecto a las reducciones. Una cuestin inicial es si la reduccin global de la ayuda interna causante de distorsin del comercio deber aplicarse a los pases desarrollados Miembros que no han contrado compromisos en materia de MGA. Parece aceptarse en general que estos Miembros no estn sujetos a la reduccin, aunque s lo estarn a los lmites que se acuerden para los niveles de minimis y el compartimento azul. Componentes de la ayuda interna global causante de distorsin del comercio Los tres componentes de la ayuda interna global causante de distorsin del comercio, como se ha dicho antes, son la MGA Total Final Consolidada, la ayuda de minimis permitida y el compartimento azul. Sobre el primero, el Marco Acordado no deja lugar a dudas: se trata de las cifras de la MGA Final Total Consolidada que figuran en las Listas de los Miembros. Sin embargo, acerca del segundo y el tercer elementos se plantea una misma cuestin tcnica, a saber, la cuestin de los perodos de base pertinentes. En primer lugar, est claro que hemos de acordar un perodo de base para establecer el nivel de base de los "niveles de minimis permitidos". Ms concretamente, debera establecerse el nivel de base del valor de la produccin para calcular la ayuda de minimis autorizada. En segundo lugar, en lo que respecta al compartimento azul, tambin habremos de especificar cul debe ser el "perodo representativo reciente" con respecto a los pagos del compartimento azul (vase el segundo inciso del prrafo8 del Marco Acordado) y especificar el "perodo histrico" en relacin con el valor total de la produccin agrcola (vase el prrafo 15) para poder determinar apropiadamente el componente del compartimento azul. Hasta ahora no he percibido ningn desacuerdo con la propuesta formulada por algunas delegaciones de que el perodo de aplicacin de la Ronda Uruguay (es decir, el perodo 1995-2000) se utilice como perodo de base para los pases desarrollados Miembros. Para los pases en desarrollo Miembros se han propuesto como opcin los perodos 1995-2000 1995-2004. Adems, al parecer no hay ninguna objecin a que se defina el valor total de la produccin como el valor bruto de la produccin total de productos agrcolas bsicos al precio en la explotacin agrcola. Se ha indicado que la eleccin de un perodo de base para los niveles de minimis permitidos y el lmite del compartimento azul probablemente no supone una dificultad importante, ya que ambos se basan en el valor total de la produccin agrcola, que no es previsible que vare considerablemente de un ao a otro. En cuanto a la metodologa para establecer el nivel de base global, en los primeros debates algunas delegaciones manifestaron su preocupacin por la posibilidad de que hubiera un cmputo doble de la MGA y los "niveles de minimis permitidos" y se formularon varias propuestas sobre el modo de evitarlo. No obstante, otras delegaciones replicaron que el mejor modo de atender indirectamente esta preocupacin sera aplicar un recorte mayor. Deberamos seguir explorando esta va de accin como posible forma de alcanzar una solucin aceptable para todos. La frmula estratificada Umbrales El Marco Acordado y la Declaracin Ministerial de Hong Kong exigen que la MGA Total Final Consolidada se reduzca mediante una frmula estratificada de tres estratos. El Miembro con el mayor nivel de ayuda autorizada deber encontrarse en el estrato superior, los dos Miembros siguientes, en el estrato intermedio, y los dems Miembros, incluidos todos los pases en desarrollo, en el estrato inferior. Eso significa que las Comunidades Europeas se encuentran en el estrato superior; los Estados Unidos y el Japn, en el estrato intermedio, y los dems Miembros, en el estrato inferior. Reduccin En lo referente a la cuanta de los recortes en cada banda, las posiciones de los Miembros siguen estando muy alejadas en cuanto a los recortes propuestos para el estrato inferior. Hay menos divergencias en relacin con los estratos superior e intermedio, pero salvarlas no es por ello menos difcil. Hasta ahora no se han realizado en el presente ao nuevos progresos y ha llegado el momento de reducir ms las diferencias, teniendo presente la informacin que figura en el cuadro que prepar por primera vez para mi informe al CNC, recogido en el documento JOB(05)/306, de 23 de noviembre de 2005 (posteriormente distribuido con la signatura TN/AG/21 y como AnexoA de la Declaracin Ministerial de Hong Kong - WT/MIN(05)/DEC). EstratosRecortes131%-70%253%-75%370%-80% Acerca de la cuestin del escalonamiento, es necesario asegurarse de que la ayuda global causante de distorsin del comercio no supere, a lo largo del perodo de aplicacin, el 80 por ciento del nivel de base estipulado en la ltima frase del prrafo 7 del Marco Acordado. Algunas delegaciones tambin han preconizado que los recortes se concentren al principio del perodo, pues consideran que se incorporara "agua" al nivel de base de la ayuda interna global causante de distorsin del comercio. Otras delegaciones replicaron que, si se ha de abordar aqu la cuestin del "agua", la concentracin al comienzo del perodo deber aplicarse tambin a los dems pilares. Con respecto a los elementos de trato especial y diferenciado, se ha propuesto que comprendan un perodo de aplicacin ms largo y una tasa de reduccin ms baja con respecto al recorte que debern efectuar los pases desarrollados Miembros en la banda inferior. Otras delegaciones han propuesto que el recorte de los pases en desarrollo Miembros sea inferior a dos tercios del recorte aplicable a los pases desarrollados en el estrato inferior. Algodn En el Marco Acordado y la Declaracin Ministerial de Hong Kong se nos ha impartido el mandato de tratar el algodn ambiciosa, rpida y especficamente, dentro de las negociaciones sobre la agricultura, en relacin con todas las polticas causantes de distorsin del comercio que afecten al sector. En el presente Documento de Referencia se aborda nicamente el elemento de ese mandato relativo a la reduccin global de la ayuda interna causante de distorsin del comercio. Los dems elementos se han abordado o se abordarn en los Documentos de Referencia pertinentes. Los copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodn han presentado una propuesta especfica sobre el modo de lograr una reduccin ms ambiciosa para el algodn en relacin con el resultado general de las negociaciones agrcolas en materia de ayuda interna. En dicha propuesta, los copatrocinadores observan que el mandato de tratar el algodn "ambiciosa, rpida y especficamente" es aplicable al recorte global, y abarca la MGA, los niveles de minimis y el compartimento azul. Para hacer operativa la expresin "ms ambiciosa" segn el mtodo descrito por los copatrocinadores hay que tomar como base los valores de la ayuda al algodn durante el perodo de aplicacin de la Ronda Uruguay, es decir, los seis aos transcurridos de 1995 a 2000. Con respecto a la "aplica[cin] en un perodo ms breve", los copatrocinadores han propuesto que el plazo para la reduccin de la ayuda interna al algodn sea un tercio del plazo que se convenga para la reduccin de la ayuda interna a la agricultura en general. Es evidente que habr que tratar urgentemente esta cuestin que, por supuesto, est ntimamente relacionada con los enfoques bsicos mencionados supra con respecto a los recortes globales. Vigilancia y supervisin En general se acepta que ser necesario establecer procedimientos apropiados de vigilancia y supervisin para los compromisos en materia de ayuda interna. Se ha propuesto la creacin de un nuevo subcomit de vigilancia y supervisin encargado de realizar varias tareas, entre ellas el examen de las notificaciones, los exmenes por homlogos, la valoracin y evaluacin, la presentacin de informes y la vigilancia. Otra propuesta consiste en mejorar el modelo actual de las notificaciones (por ejemplo, para incluir datos sobre la ayuda global corriente causante de distorsin del comercio) y velar por que stas se presenten oportunamente, incluso aplicando una penalizacin en la MGA Total Corriente a los Miembros que hubieran omitido presentar notificaciones. Asimismo, adems del examen peridico de las notificaciones por el Comit de Agricultura, se llevaran a cabo exmenes en profundidad de las notificaciones de cada Miembro (tanto las del cuadro DS.1 como las del cuadroDS.2) de manera rotatoria, y examinndose cada ao las de los tres Miembros con mayores cantidades de ayuda. __________  Vase el documento TN/AG/SCC/GEN/4. -  PAGE 6 - 4014 /AQRST{|8 9 - 7 ^_',IS-.HR$%=>qrabs t h(fh(fmHnHuh(fh(f6mHnHu jh(fh(fh(fh(f6h(fh(fh(f56 h(f:h(fh(f:h(fhd^45 hd^45 h(f5 h(fh(fh(fh(f5;BPQRST{|8 ^ 0^`0gd(f & F p@ gd(f p@ gd(f$a$gd(f$ p@ a$gd(f p@ gd(f p@ (#Bgd(fBIiII+, #$<= p@ gd(f 0^`0gd(f p@ x^`xgd(f p@ ~^`~gd(f$ p@ ^gdd^4$0^`0gdd^4 $ p@ gdd^4=pq_`q r R"m"n"o"|"}"3%gd  p@ gd(f$ p@ a$gd p@ ~^`~gd(f p@ |^`|gd(f p@ gd(f 0^`0gd(ft Q"R"S"m"n"o"|"}"""####$%% %%2%3%L%%%%y&&&4':'U'V'b'g'''''''((((((((()))2)h(fh(f6]h'+h7Shhh(f6h hh(fh(fh(faJh(fh(f56 h(fhh(fhh(f5h h(fh&1h(fh(f6 h(fh(f73%'2)})~)*,}0133344Q6[6\689A9J9$$ p@ <<$Ifa$gdP$ p@ <<$Ifa$gdPgd'+gd7Sgdgd2)|)})~)**"*,*G*M*V*W***** + +++,+2+B+M+++++ , ,o,x,,,,,--------..I/N/p/q/u/v///E0}000v1111222222333333 hh(fh h(fh'+ h'+h'+h(fh(f6]h'+ h(fh(f hh h(f56hh(f56I344P6Q6Z6[6\6l6y666:7;7=7[7777777868%9&989@9A9K9m9999::H:h:::::::: ; ;;;;;;A;G;u;;;;;;;;ͽ鶲鲪鲪 h'+h(f h'+hhh'zh hh(fh(fh5h2h'+ h(fh'+h h6h(fh6h(f h(fh(f h(fhhh(f6=J9K9M9U9u\$$ p@ <<$Ifa$gdP$ p@ <<$Ifa$gdPskd$$Ifl0x { 064 laU9V9X9`9u\$$ p@ <<$Ifa$gdP$ p@ <<$Ifa$gdPskd$$Ifl0x { 064 la`9a9c9k9u\$$ p@ <<$Ifa$gdP$ p@ <<$Ifa$gdPskd4$$Ifl0x { 064 lak9l9m9 <===@BDDDD||v$gd$gdgdgdskd$$Ifl0x { 064 la ;;;;R<\<`<k<<<j=n===== >*>B>??????????????W@e@@A#A$A8AVAAAAABBB%B&B3B4B5B6BgBzBBBCCC!C"CFCGC^CbCgCkCCCCҽ hhhh(f6jhh(f0JU hh(f hh h(f56hh(f56h h(fh(fhGCCCDQDTDUDDDDDDDDDDVE[EEEEE)F6FdFFFFFFG%GOGUGqGGGGGGGGGGHHHHHHHHHHI I+I4I5I@IAIBIȾ궭h2h2mH sH h25mH sH h2mH sH hh56 h(f56hh(f56h(fh(f6] h(fh h(fh(f hh(fhh'z=D5I@IAIBIhIiIxIyIzI{I|IIIIIII$a$gd(fgd(fgd2$a$gd2hgd2BICIiIkIlIrIsItIuIyIzI{IIIIIh2h2mH sH h(fhR6mH sH hR60J0mHnHu hR60J0jhR60J0UhR6mH sH hR6jhR60JU5 0&P 1h:p(f. 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