agricultura
Programa de trabajo sobre la seguridad alimentaria para los PMA y los PDINPA
En la Declaración sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria adoptada en la Duodécima Conferencia Ministerial se dispone el establecimiento de un programa de trabajo para ayudar a los países menos adelantados (PMA) y a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) a aumentar su resiliencia frente a la inseguridad alimentaria. El programa, establecido bajo los auspicios del Comité de Agricultura, examinará de qué manera podría hacerse más eficaz y operativa la Decisión de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los PMA y en los PDINPA, ayudando a estos países a hacer la mejor utilización posible de las flexibilidades previstas en los Acuerdos de la OMC para impulsar la producción nacional.
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Establecimiento del programa de trabajo
Tras intensos debates, en noviembre de 2022 se estableció el programa de trabajo, con el objetivo de lograr soluciones concretas a más tardar a finales de noviembre de 2023. En el marco del plan de trabajo, los Miembros han acordado iniciar debates técnicos sobre una serie de temas en un grupo de trabajo abierto a todos los Miembros.
El Sr. Marcel Vernooij (Países Bajos) fue nombrado Coordinador para facilitar los debates en el marco de esa iniciativa a título personal. El Comité acordó que el Sr. Kjetil Tysdal (Noruega), sustituyera al Sr. Vernooij como Coordinador una vez concluyera el mandato de este en Ginebra a finales de julio de 2023.
Debates temáticos en el Grupo de Trabajo
At the first reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 7 de diciembre de 2022, los Miembros finalizaron un questionarion para evaluar las necesidades y dificultades en materia de seguridad alimentaria de los PMA y los PDINPA, y el uso que estos hacen de las flexibilidades previstas en los Acuerdos y Decisiones de la OMC. Las respuestas de los Miembros se están examinando en reuniones del Grupo de Trabajo. Los Miembros han acordado utilizar cuestionarios temáticos para fundamentar los debates sobre diversos temas en el marco del programa de trabajo.
TEl programa de trabajo se centra, de acuerdo con las esferas temáticas acordadas, en la financiación del comercio y la financiación de la producción agropecuaria, los insumos de producción y la infraestructura para aumentar la resiliencia en la esfera de la agricultura. En vista de ello, la Secretaría de la OMC organizó un taller sobre financiación el 28 de febrero de 2023.
El taller contó con la participación de representantes de organizaciones y organismos internacionales pertinentes y representantes de instituciones financieras regionales y del sector empresarial. Asimismo, algunos Miembros dieron a conocer en él sus experiencias y sus dificultades en relación con la financiación de la agricultura.
En la segunda reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 1 de marzo de 2023, los Miembros reflexionaron sobre la información sustantiva recabada en el taller sobre la financiación y examinaron los resultados iniciales de un cuestionario de evaluación de las necesidades.
El 12 de abril de 2023 se organizó otro taller sobre la productividad y la resiliencia de la producción, centrado en los parámetros de política y los desafíos conexos, especialmente en los PMA y los PDINPA. Se examinó cómo se podría mejorar la producción y la productividad y aumentar la resiliencia frente a los acontecimientos adversos, las anomalías climáticas y la inestabilidad alimentaria en situaciones de emergencia.
El taller contó con la participación de organizaciones internacionales competentes y de productores o grupos de productores, así como de Miembros, que expusieron sus experiencias y dificultades a la hora de incrementar su productividad y resiliencia en el ámbito de la agricultura.
En la tercera reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 17 de abril de 2023, los Miembros examinaron las principales conclusiones del taller sobre la productividad y destacaron la necesidad de mejorar la producción y la productividad agrícolas en los PMA y los PDINPA para mejorar su resiliencia frente a la grave crisis de seguridad alimentaria. Los Miembros prosiguieron sus debates sobre los problemas de financiación y examinaron los resultados más recientes del cuestionario de evaluación de las necesidades.
Los Miembros continuaron examinando el tema de la financiación de la agricultura y el aumento de la productividad y la resiliencia de la producción en la cuarta reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 8 de junio de 2023. Durante su examen de las respuestas al cuestionario, los Miembros se centraron específicamente en el trato de la ayuda alimentaria internacional en la aduana del país receptor y debatieron sobre si estarían dispuestos a acordar colectivamente un marco u orientación comunes para eximir a esa ayuda de la imposición por parte del país receptor de derechos de aduana y otros impuestos en frontera. En cuanto a la financiación de la agricultura, los Miembros examinaron específicamente el tema de la financiación de las importaciones y la posible función de los Gobiernos importadores o de los organismos respaldados por los Gobiernos en esas transacciones de financiación. Para apoyar ese debate en el Grupo de Trabajo, el 6 de junio se celebró una sesión de expertos sobre la financiación de las importaciones.
El 3 de julio de 2023, el Coordinador, Sr. Vernooij, presentó un informe bajo su responsabilidad en el que se recogían sus ideas y reflexiones sobre los progresos realizados en relación con el programa de trabajo, así como algunas sugerencias sobre posibles esferas de convergencia. El informe se examinó en la quinta reunión del Grupo de Trabajo, el 19 de julio. Coincidiendo con la quinta reunión del Grupo de Trabajo, la República de Corea, en colaboración con otros Miembros, organizó un taller de medio día de duración el 19 de julio por la tarde sobre el desarrollo de semillas y la revolución verde, con el objetivo de contribuir a los debates en curso en el marco del programa de trabajo sobre la seguridad alimentaria.
Tras la publicación del informe del Coordinador, el Grupo de Trabajo recibió dos comunicaciones escritas, una de Egipto y el Pakistán y otra del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), que contenían varias sugerencias concretas para los debates y posibles recomendaciones. El informe del Coordinador y las comunicaciones escritas se examinaron en la sexta reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 21 de septiembre de 2023.
El Coordinador, Sr. Kjetil Tysdal (Noruega), revisó el informe teniendo en cuenta los debates del Grupo de Trabajo y las observaciones específicas de los Miembros sobre el informe presentado por su predecesor. El informe revisado se examinó en la séptima reunión del Grupo de Trabajo, el 31 de octubre de 2023. Además, en esa reunión se examinó también la comunicación de Egipto sobre determinados elementos de transparencia en el ámbito de la competencia de las exportaciones.
En su octava y última reunión, celebrada los días 13 y 20 de noviembre, el Grupo de Trabajo examinó nuevas revisiones del informe del Coordinador. Sin embargo, no hubo el consenso necesario entre los Miembros para que el Grupo de Trabajo pudiera ultimar su informe y someterlo a la consideración del Comité de Agricultura. En su reunión, de los días 27 a 29 de noviembre de 2023, el Comité tomó nota de las novedades en el Grupo de Trabajo. No hubo acuerdo para que se mantuviera el Grupo de Trabajo más allá del plazo del 30 de noviembre de 2023 convenido en un principio.
A la luz del consenso entre los Miembros sobre el informe relativo al programa de trabajo, el Presidente del Comité convocó una reunión extraordinaria el 17 de abril de 2024 para su adopción. El informe, junto con las conclusiones y recomendaciones, fue adoptado por el Comité en la reunión extraordinaria.
Documentos
Todos los documentos relacionados con el programa de trabajo pueden consultarse aquí.
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