NOTAS INFORMATIVAS
Normas
El Grupo de Negociación sobre las Normas abarca tres temas: antidumping; subvenciones y medidas compensatorias, incluidas las subvenciones a la pesca; y acuerdos comerciales regionales.
Otras notas informativas:
> Agricultura
> Acceso a los mercados para los
productos no agrícolas (AMNA)
> Servicios
> Normas
> Propiedad intelectual:
Indicaciones geográficas y biodiversidad
> Comercio y medio ambiente
> Facilitación del comercio
> Trato
especial y diferenciado
> Solución de diferencias
> Comercio electrónico
> Dicho llanamente
> Agrupaciones de
países
> Nota
informativa sobre la propiedad intelectual: reclamaciones no basadas
en una infracción
Véase también:
> Negociaciones sobre las normas
> Declaración de Doha
> La Declaración de Doha explicada
Objetivos
- Las negociaciones están encaminadas a “aclarar y mejorar las disciplinas” previstas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
- Los participantes aspiran también a “aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca, teniendo en cuenta la importancia de este sector para los países en desarrollo”.
- Las negociaciones también están encaminadas a “aclarar y mejorar las disciplinas y procedimientos previstos en las disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales”.
Antidumping
En términos generales, hay dumping cuando el
precio de un producto vendido en el país importador es inferior al
precio de ese producto en el mercado del país exportador. En el marco
de la OMC, los Miembros pueden imponer medidas antidumping si pueden
demostrar que las importaciones objeto de dumping perjudican a la rama
de producción nacional del producto “similar”. El Acuerdo Antidumping,
entre otras cosas, define las condiciones que deben cumplirse para
imponer medidas antidumping, establece las normas en materia de
transparencia y debidas garantías procesales por las que se rige la
realización de las investigaciones antidumping y regula la duración de
las medidas antidumping.
Desde la creación de la OMC en 1995 se han iniciado más de 3.500
investigaciones antidumping. Las iniciaciones de investigaciones
antidumping aumentaron de 157 en 1995 a 366 en 2001 y seguidamente,
después de un período en el que disminuyeron de forma considerable,
aumentaron de 163 en 2007 a 208 en 2008. Aunque los principales
usuarios de las medidas antidumping eran tradicionalmente los países
desarrollados, en la actualidad los que más recurren a ellas son
países en desarrollo como la India, Sudáfrica, la Argentina y China.
Un grupo informal de 15 participantes (Brasil; Chile; Colombia; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; Japón; México; Noruega; Corea; Singapur; Suiza; Tailandia; Taipei Chino y Turquía), que se autodenominan “Amigos de las Negociaciones Antidumping”, estiman que debe mejorarse el Acuerdo Antidumping vigente para hacer frente a lo que consideran una aplicación abusiva de medidas antidumping. Han presentado muchas propuestas para reforzar las disciplinas sobre la realización de las investigaciones antidumping.
Los Estados Unidos y otros usuarios importantes de las medidas antidumping han hecho hincapié en la importancia de asegurar la eficacia de las medidas antidumping para hacer frente a las prácticas comerciales desleales. También han propuesto varias modificaciones de las normas sobre medidas antidumping y compensatorias.
Subvenciones y medidas compensatorias
Las negociaciones sobre las subvenciones y
medidas compensatorias se refieren a dos temas: las disciplinas
multilaterales que regulan la concesión de subvenciones por los
Miembros y las disciplinas relativas al uso de medidas compensatorias
contra las importaciones subvencionadas. Con respecto a las
disciplinas multilaterales en materia de subvenciones, en los últimos
años ha aumentado el número de diferencias sustanciadas en la OMC, que
se refieren por ejemplo a las embarcaciones comerciales, las aeronaves
regionales, las grandes aeronaves civiles y el algodón. En cuanto a
las medidas compensatorias, desde 1995 se han iniciado aproximadamente
202 investigaciones en materia de derechos compensatorios. El número
de iniciaciones por año se ha reducido desde un máximo de 41 en 1999
hasta 14 en 2008.
Aunque ha habido menos propuestas sobre subvenciones que sobre medidas
antidumping, se ha presentado no obstante una amplia gama de
propuestas acerca de las subvenciones prohibidas, las subvenciones
recurribles y los créditos a la exportación. Muchas propuestas
presentadas en las negociaciones antidumping, como las relativas a las
determinaciones del daño y el procedimiento de investigación, también
pueden ser pertinentes en el contexto de las medidas compensatorias.
Subvenciones a la pesca
Un grupo informal de Miembros, que se autodenominan “Amigos de los Peces” (integrado, entre otros países, por la Argentina, Australia, Chile, Colombia, los Estados Unidos, Islandia, Noruega, Nueva Zelandia, el Pakistán y el Perú), afirma que las subvenciones al sector de la pesca -que se estiman entre 14.000 y 20.500 millones de dólares EE.UU. anuales, es decir, entre el 20 y el 25 por ciento de los ingresos- han dado lugar a un exceso de capacidad y una sobrepesca. Por otro lado, el Japón, la República de Corea y el Taipei Chino han expresado escepticismo acerca del vínculo entre las subvenciones y la sobrepesca. Numerosos países en desarrollo piden flexibilidad para la concesión de subvenciones a sus sectores pesqueros. El centro de atención de los debates ha evolucionado significativamente desde el comienzo de la Ronda de Doha: ya no es la cuestión de si habrá nuevas disciplinas, sino de cuáles serán el enfoque y la estructura de esas disciplinas. El Grupo también ha debatido ampliamente el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.
Texto del Presidente
La Conferencia Ministerial de la OMC
celebrada en Hong Kong, China en diciembre de 2005 encomendó al Grupo
que “intensifique y acelere el proceso de negociación”; asimismo,
encomendó al Presidente que preparara textos refundidos del Acuerdo
Antidumping y el Acuerdo SMC “que serán la base de la etapa final de
las negociaciones”.
El Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, el Embajador
Guillermo Valles Galmés, del Uruguay, distribuyó a los Miembros el 30
de noviembre de 2007 sus
primeros proyectos de textos refundidos sobre medidas antidumping
y sobre subvenciones y medidas compensatorias, incluidas las
subvenciones a la pesca. En los textos del Presidente se proponían
varias modificaciones del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre
Subvenciones.
Se proponía, por primera vez en el GATT y la OMC, un conjunto especial
de normas para regular las subvenciones a la pesca, que a juicio de
algunos eran la principal causa del agotamiento de las poblaciones de
peces en todo el mundo. Estas disciplinas figuraban en un nuevo Anexo
VIII que se proponía para el Acuerdo sobre Subvenciones. En los textos
se proponía una categoría prohibida, que comprendía las subvenciones
para la construcción de nuevas embarcaciones pesqueras y las
destinadas a cubrir los costos de explotación de la pesca. Los países
menos adelantados (PMA) estaban exentos de las nuevas disciplinas. A
los países en desarrollo se les daba considerable flexibilidad,
especialmente para la pesca en pequeña escala en sus aguas
territoriales. Las excepciones a las disciplinas estaban supeditadas a
la existencia de programas de ordenación pesquera.
Una serie de reuniones informales celebradas de diciembre de 2007 a
mayo de 2008 puso de manifiesto opiniones muy divergentes en el Grupo
sobre muchas cuestiones que figuran en los textos. En diciembre de
2008, el Presidente distribuyó textos revisados del Acuerdo
Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones en los que se reflejaba un
“enfoque de acumulación progresiva”. Dijo que proponía un proyecto de
redacción jurídica solamente en aquellas esferas en las que “parecía
existir algún grado de convergencia” y que ponía entre “corchetes”
varias cuestiones en relación con las cuales no contaba con una base
para proponer soluciones de transacción. En el Acuerdo Antidumping
había 11 corchetes de ese tipo en cuestiones que iban desde las
“medidas contra la elusión” (medidas contra los intentos de eludir las
medidas antidumping) hasta la “reducción a cero” (método para calcular
los márgenes de dumping) . El Presidente indicó entre corchetes cuatro
cuestiones en el Acuerdo sobre Subvenciones, que abarcaban cuestiones
como los préstamos concedidos por instituciones que registran pérdidas
y los créditos a la exportación.
Respecto de las subvenciones a la pesca, el Presidente dijo que el
texto se revisaría después de que el Grupo debatiera una “hoja de
ruta” en la que se enumeraban las cuestiones objeto de negociación.
Acuerdos comerciales regionales
El mundo se enfrenta a la perspectiva de
400 acuerdos comerciales regionales (ACR) para 2010 y el desafío
consiste en asegurar que contribuyan al buen estado del comercio
mundial. Se calcula que más de la mitad del comercio mundial se
desarrolla actualmente al amparo de acuerdos de este tipo. Uno de los
primeros resultados en esta esfera fue la adopción por los Miembros de
la OMC en diciembre de 2006 de un mecanismo para mejorar la
transparencia de los ACR.
Está previsto que el Grupo reanude las discusiones sobre las
siguientes “cuestiones sistémicas” relativas a los ACR: cómo
interpretar la prescripción de la OMC de que los ACR abarquen “lo
esencial de los intercambios comerciales”; reglamentaciones que
podrían restringir el comercio, tales como las normas de origen en el
marco de sistemas preferenciales; y la relación de los acuerdos
regionales con el desarrollo.
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