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El objetivo de estas directrices es ayudar a los pases Miembros en el proceso de identificacin y clasificacin por orden de prioridad de sus necesidades, teniendo en cuenta que esta tarea es competencia principalmente del pas beneficiario. Estas directrices tienen por objeto proporcionar un instrumento flexible, adaptable a las condiciones especficas de cada pas. Las directrices propuestas se han elaborado teniendo en cuenta las evaluaciones piloto de las necesidades, que realiz la Secretara mediante estudios documentales. Estas directrices no son prescriptivas en modo alguno y se alienta a los pases a adaptar este enfoque a sus propias condiciones. Una vez que las necesidades se hayan identificado y clasificado por orden de prioridad, podrn traducirse en solicitudes, que se reflejaran en el Plan de Asistencia Tcnica y podran sealarse tambin a la atencin de los donantes y otros organismos multilaterales. ENFOQUE La autoevaluacin que habr de realizar el beneficiario en el plano nacional entraar bsicamente un estudio documental de investigacin, para el que se utilizarn materiales de diversas fuentes. Obviamente, es probable que las necesidades y prioridades en materia de asistencia tcnica y formacin relacionadas con el comercio sean diferentes para cada pas beneficiario dado que guardan una relacin estrecha con el nivel de desarrollo, los conocimientos y la capacidad humana e institucional. Las directrices propuestas son de carcter flexible y general y pueden adaptarse fcilmente a las necesidades especficas de cualquier pas. Adems, es probable que las fuentes de informacin disponibles difieran entre los beneficiarios, lo que se debe tener en cuenta al realizar la evaluacin de las necesidades. Este documento no pretende en modo alguno sustituir las conclusiones que ya se han sacado en los informes existentes, sino que tiene por objeto aportar informacin complementaria sobre las posibles necesidades tcnicas relacionadas con el comercio, en particular en las esferas en las que la OMC tiene competencia. Tambin se han abordado algunas cuestiones ms amplias relacionadas con la oferta. A ttulo ilustrativo, se adjunta el marco de los estudios documentales realizados por la Secretara, que proporciona una indicacin de los principales elementos que podran incluirse en la evaluacin, adems de las fuentes de informacin que se utilizaron. A fin de seguir una secuencia lgica, la identificacin de las necesidades est precedida por una breve descripcin del marco de poltica econmica mundial, con la finalidad de garantizar que las necesidades se aprecien en un marco de poltica ms amplio. SECUENCIA a) Introduccin La introduccin proporciona una breve descripcin del contexto en el que se realiza la evaluacin de las necesidades y remite a las fuentes de documentacin utilizadas a tal efecto. b) Marco de poltica La descripcin del marco de poltica ofrece un panorama general del entorno macroeconmico en el cual se suministra la asistencia tcnica y formacin relacionadas con el comercio y abarca elementos tales como una declaracin de los objetivos principales en materia de poltica econmica, el grado de apertura del pas al comercio internacional y la importancia del regionalismo en sus relaciones comerciales, as como las principales limitaciones con respecto a su capacidad humana e institucional. El marco de poltica aborda tambin las limitaciones en relacin con el cumplimiento de los compromisos contrados en el marco de la OMC. Por ltimo, puede incluir aspectos de las limitaciones relacionadas con la oferta, aunque esta es una esfera en la cual la OMC tendra relativamente poco para ofrecer. c) Necesidades En la parte en la que se enumeran las necesidades del pas se examinan esencialmente las esferas especficas relacionadas con la OMC en las cuales es necesaria una mayor creacin de capacidad humana e institucional. En primer lugar, se enumeran las solicitudes que se han enviado a la Secretara, seguidas de las necesidades. A fin de identificar estas necesidades, se realiza un examen sistemtico de todos los acuerdos y de las limitaciones identificadas con respecto a la comprensin y/o aplicacin de los Acuerdos de la OMC. Este procedimiento se lleva a cabo en estrecha cooperacin con las Divisiones de la OMC responsables de cada esfera especfica y con las secretaras de los Comits de la OMC que se ocupan de los respectivos acuerdos. Incluye un examen de la situacin de las notificaciones recibidas por la Secretara. Al nivel del pas podra aplicarse un enfoque similar, principalmente mediante la cooperacin interministerial, con aportes de todos los departamentos. Esto podra contribuir asimismo a reforzar las lneas de comunicacin y coordinacin entre los departamentos, y tambin ayudar a comprender mejor la funcin de la formacin y la asistencia tcnica en los esfuerzos de un pas para avanzar hacia un desarrollo sostenible. Adems, la Secretara realiza un examen detenido de toda la asistencia tcnica y formacin relacionadas con el comercio suministradas al beneficiario durante varios aos, por la OMC, por otras organizaciones y por donantes bilaterales. Al hacerlo, utiliza la base de datos sobre formacin y asistencia tcnica de la OMC, as como la base de datos sobre creacin de capacidad comercial OCDE/OMC. En la medida en que esta informacin no sea fcilmente accesible para los beneficiarios, la Secretara podra suministrarla a los pases como un aporte para esta actividad. Adems, esta informacin permite establecer una relacin entre lo que se solicita y lo que ya se ha hecho, a fin de evitar una repeticin de las actividades y de garantizar una creacin de capacidad sostenida y acumulativa. Al identificar las necesidades, pueden considerarse tres amplias esferas: Creacin y fortalecimiento de las instituciones (sectores pblico y privado y sociedad civil) a fin de abordar las normas, reglamentos y procedimientos relacionados con la OMC, as como coordinacin de mecanismos para aplicar la legislacin vigente relacionada con el comercio y mejorar la infraestructura. Sensibilizacin y formacin de profesionales: aumento de los niveles generales de conocimiento de las normas y legislacin relacionadas con el comercio e incremento de las aptitudes profesionales mediante la transferencia de conocimiento orientada a diversos grupos destinatarios. Establecimiento de redes: intercambio de informacin entre los profesionales que trabajan en el mismo sector o en el mismo nivel de gobierno. Dada la limitada capacidad de los pases en desarrollo y los pases menos adelantados, el establecimiento de redes en el plano internacional, as como en el regional, constituye un importante medio para aumentar la base de conocimientos. d) Conclusin Por ltimo, la parte final de la evaluacin de las necesidades resume las necesidades, lo que facilita su clasificacin por orden de prioridad a la luz de las constataciones y los objetivos de poltica. Establecer prioridades sera una parte esencial del proceso, dado que no slo reforzara la coordinacin entre instituciones nacionales sobre las cuestiones relacionadas con el comercio, sino que adems servira de base para una asistencia tcnica especfica relacionada con el comercio. En realidad, a partir de la evaluacin de las necesidades, los pases estaran en mejores condiciones para presentar solicitudes multianuales e interinstitucionales, lo que ayudara a lograr una creacin de capacidad acumulativa y sostenible. El pas sera totalmente libre de decidir la forma de difundir esta informacin a los organismos para solicitar ayuda en las esferas prioritarias identificadas (por ejemplo, OMC, donantes bilaterales, consultas de la OCDE/CAD, mesa redonda, etc.). Adems, ayudara a los organismos bilaterales y multilaterales en su labor de seguimiento de las necesidades identificadas y garantizara cierto grado de coordinacin interinstitucional Al mismo tiempo, se reconoce que la identificacin de necesidades no es un proceso esttico y no puede considerarse una actividad de una sola vez; sta es intrnsecamente dinmica. La flexibilidad sera el lema, dado que los objetivos de poltica, as como el entorno macroeconmico, pueden variar y, por tanto, exigir un nuevo ajuste de las prioridades. Nuevamente, correspondera a cada pas garantizar un proceso de actualizacin continua de la informacin correspondiente a fin de que la identificacin de las necesidades mantenga una pertinencia poltica directa. ANEXO EVALUACIN DE LAS NECESIDADES PARA [Pas] Introduccin Este documento de evaluacin de necesidades est destinado a ayudar a [Pas] a determinar sus necesidades de asistencia tcnica relacionada con el comercio en apoyo de su programa de desarrollo econmico. Procura esbozar opciones estratgicas para una poltica comercial efectiva en relacin con el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) e identificar las necesidades prioritarias. Para identificar las necesidades, se llev a cabo un estudio documental sobre la base de varias fuentes de informacin, incluidas las siguientes: Examen de las Polticas Comerciales de [Pas]; Estudio de Diagnstico sobre la Integracin Comercial (EDIC) de [Pas], realizado en el contexto del Marco Integrado (MI) (si procede, es decir, para los PMA); Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) para [Pas], elaborado por el Banco Mundial; Artculo IV del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional; The Economist Intelligence Unit y fuentes similares; y UNCTAD, Informe sobre las Inversiones en el Mundo. A. Marco de poltica de [pas] 3. (Descripcin del marco de poltica macroeconmica y comercial, basada en documentos oficiales. Esta descripcin puede incluir un anlisis de los objetivos nacionales declarados, la situacin geopoltica del pas, las pautas de comercio y los productos principales, as como los compromisos regionales y multilaterales.) B. Necesidades 4. En una solicitud oficial enviada a la Secretara el [fecha] el Gobierno ha identificado actividades nacionales para su inclusin en el programa de asistencia tcnica y formacin para el ao ... Estas actividades son las siguientes: a) ................. b) ................. c) ................. 5. [Pas] se ha beneficiado de actividades de asistencia tcnica relacionada con el comercio realizadas en el pasado por la OMC y otros organismos. (La lista puede ser facilitada por la Secretara.) 6. [Vlido para los PMA] Adems, algunas de estas actividades estn incluidas en la Matriz de Accin del EDIC como parte del proceso del MI. La Matriz de Accin, que es un instrumento fundamental para mejorar la coordinacin de las polticas nacionales en la esfera de la asistencia tcnica y formacin relacionadas con el comercio, enumera un conjunto de recomendaciones de poltica y necesidades prioritarias de asistencia tcnica identificadas por [Pas], que se someten a la comunidad donante y otros asociados para el desarrollo, tales como la OMC, a los fines de la asistencia. 7. La evaluacin de las necesidades ha revelado necesidades de asistencia tcnica, entre otras en las siguientes esferas amplias, y algunas ms especficas: Entorno de poltica comercial Entorno general Sensibilizacin Formacin Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) Valoracin en aduana Notificaciones Legislacin Agricultura Servicios Acceso a los mercados Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) Normas de la OMC: Antidumping y subvenciones CONCLUSIN (Sobre la base de la descripcin y el anlisis realizados, pueden definirse medidas prioritarias. Sin embargo, sera necesario prestar cuidadosa atencin a la ayuda que se ha suministrado o se suministrar en el marco de los programas actuales (por ejempo, el MI), as como la suministrada por otras organizaciones y donantes, a fin de evitar duplicaciones y repeticiones.) __________  Los pases en desarrollo tienen derecho a efectuar dos solicitudes de actividades nacionales, mientras que los PMA tienen derecho a tres actividades nacionales. JOB(04)/113 Pgina  PAGE 4 JOB(04)/113 Pgina  PAGE 5 04-3589    "#$TUgh   j k l m v w x y    D E   wh$j2mH sH h?mH sH h{ hxumH sH h{ mH sH hxumH sH h,hxumH sH h$j25\mH sH h,hxu5\mH sH h{]95\mH sH h{]9h{]9\mH sH hwhw\mH sH hwh{]9\mH sH h{ 5\mH sH .!"#$"  $ & F^gdE$gdE  & F gdxu  & F gdxu & Fgdxugdxu$a$gdxu $ (#a$gd{]9.:: ;      % : = x  HKRl ()8K^vw  tv4?Qꤷҷh?mH sH h7-hxumH sH h6mH sH hPz'mH sH hB BhxumH sH hxumH sH h>>mH sH h$j2mH sH h,hxumH sH h{ hxumH sH @QT;>Xc>^gij{mpzOPxg!hrhxumH sH ho4hxumH sH h{ hxumH sH h,hxumHnHsH uhxumH sH h?xhxumH sH h6mH sH h,hxumH sH h$j2mH sH @g|!"8#T$%%t*,,,,,,gdxu$a$gdxu$$ & F0^`0gdxu & Fgdxu  & F^gdxu & Fgdxu $ & F`gdxu $ & FgdE"#( + S p W!b!f!j!""""""d#g#h#P$S$l$o$$$%%%%%%%%&&&&')'1'3'''''$(&('(2(K(M(X(Z(o(q(z((((((ݼh{]9mH sH h,hxumHnHsH uh{ hxumH sH h$j2mH sH hxumH sH h,hxumH sH h6mH sH J(((()))))))7*A*C*s*t**++(+++D+H+++,,,,,,,,,K-N------.F.G.H...4/~hNhxumH sH h{ hxumH sH h{]9h{]9>*mH sH h{]9>*mH sH h,hxu>*mH sH h,hxu5\mH sH hxumH sH h,h{]9mH sH h$j2mH sH h,hxuB*mH phsH h,hxumH sH h{]9mH sH /,,s./4//;000001S2b2S3T3i3j3333^gdxu & Fgdxu & Fgdxugdxu$$ & F;^`;gdxu$$ & F^gdxu & Fgdxu & Fgdxu4/t//// 0 0 00;0<0K0e00000000011o1r111Q2R2S2U2W2a222蝒yncXh,h?mH sH hxu6]mH sH h{]96]mH sH h$j26]mH sH h,hxu6]mH sH h,hTimH sH hTimH sH h,hxumHnHsH uh$j2mH sH hxumH sH h{]9mH sH hEmH sH h,hxu\mH sH h{]9\mH sH h,hxumH sH h{ hxu\mH sH "2222223%3&3(3+3O3R3S3T3V3j3l33333(4+4]4b4u44445 55"555(6)6*686>6O6X6t666666|hv hxumH sH !h,hxu6]mHnHsH uh,hxu0JmH sH h,hxumHnHsH uh,hxu6]mH sH h$j2mH sH hxumH sH h{ hxumH sH !jh,hxu0JUmH sH h{]9mH sH h,hxumH sH 033^466G7H7f7v7777777788m8888 & Fgdxu & Fgdxu  & Fgd{]9 & Fgdxugdxugd{]9^gdxu6666 7*7+7.767778'8X8Y8}888889 9:::::: :!:,:-:.:yneZh{]9hKmH sH h{]95mH sH h{]9hxumH sH h$j2]mHnHsH uh?6]mHnHsH u!h{]9h{]96]mHnHsH uh$j26]mHnHsH u!h{]9hxu6]mHnHsH uh,hxu5\mH sH h$j2mH sH h{ hxumH sH h{]9mH sH h?mH sH h,hxumH sH 8 :!:,:-:.:::::::::;;;;;;;; ; $a$gd{]9gd{]9gdxugd{]9$a$gd{]9gd. & F 8^`gdxu.:/:0::::::::::::::;;;;;;;;;;;; ;!;ɿɿޅh{]9hKmH sH hwhzmH sH hzmH sH  h{]9hzhzhln0J*mHnHu hz0J*jhz0J*Uhz\mH sH h{]9hz\mH sH hlnhzmH sH hxhzmH sH jhz0JU ;!;gd{]95 0&P 1h:p{]9. 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