ࡱ>  ".@ %bjbj.. DDY . $46hjD62N(vpە XZZZZZZ$#Ru\~-ݗݗݗ~ݗXݗX2jB 7XqJd0\h\66hWJ<ݖ~~6$Z$E~S<"6Z~SJOB(06)/200 22 de junio de 2006 Grupo de Negociacin sobre el Acceso a los Mercados HACIA las MODALIDADES para eL AMNA Introduccin Presento este documento para que sea sometido a la consideracin del Comit de Negociaciones Comerciales como respuesta a la peticin de los Miembros de una propuesta de texto relativo a las modalidades plenas para las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrcolas (AMNA). Lamento, al no haber llegado el Grupo de Negociacin a un consenso sobre muchas cuestiones importantes, que no pueda yo cumplir ese mandato y que el presente informe sea, a lo sumo, un paso en la direccin de modalidades plenas. Esto explica el ttulo de mi documento. Esto explica tambin por qu he decidido mantener en este documento la estructura de mi informe al CNC de 28 de abril de 2006. En mi opinin, este formato sigue siendo un mecanismo eficaz para exponer el mandato de las negociaciones, los resultados de stas hasta el momento y las principales cuestiones y opciones en relacin con los asuntos que quedan por resolver. Recordemos este formato: la primera columna contiene el Anexo B de la decisin del Consejo General de 1 de agosto de 2004 (denominada corrientemente "Marco relativo al AMNA"), modificado o complementado por los prrafos pertinentes de la Declaracin Ministerial de Hong Kong. Las adiciones de la Declaracin Ministerial se han sealado en negrita; en la segunda columna se muestran posibles textos para las modalidades. En algunos casos, la cuestin ha madurado y se ha llegado a un acuerdo sobre el texto. En otros casos, se trata de una simple transposicin del texto del Marco de Julio. En otros casos ms, es un texto que he considerado que poda arriesgarme a proponer bajo mi propia responsabilidad. No se alarmen, estos casos son pocos: nicamente he tomado esta iniciativa cuando he tenido la impresin de que las divergencias no eran muy profundas y podan ser superadas en este momento; y en la tercera columna figuran las observaciones de la Presidencia sobre las distintas cuestiones. No he descrito de forma exhaustiva la posicin de los Miembros. Hepresentado en cambio brevemente las cuestiones y, en algunos casos, me he tomado la libertad de proporcionar cierta orientacin para futuras deliberaciones. Enotros casos, he considerado que no poda proporcionar orientacin alguna porque los Miembros no pudieron darme esa oportunidad. En lo que se diferencia el presente documento de mi informe de abril es en la inclusin de un anexo. En l he reproducido las diversas propuestas de textos presentadas al Grupo de Negociacin sobre cuestiones respecto de las cuales todava no hemos llegado a un consenso y en las que las divergencias son demasiado grandes para poder superarlas en este momento. Aunque esto dar sin duda a los Miembros una visin amplia de la situacin en que nos encontramos con respecto a todas las cuestiones del AMNA, no facilitar su tarea. En lo que concierne a algunas cuestiones, como vern ustedes, el anexo representa una compleja lista de opciones entre las cuales no ser fcil para los Miembros abrirse camino. Hay otro aspecto importante de las negociaciones sobre el AMNA y de la interpretacin tanto de las modalidades acordadas como de las posibles opciones para resolver las cuestiones pendientes que se presentan en este documento. Se trata de lo que he denominado los "corchetes" en todas las negociaciones sobre el AMNA, es decir, las negociaciones sobre la agricultura. Lo cierto es que el avance en las negociaciones sobre el AMNA ha estado limitado y condicionado en todo momento por el avance en las negociaciones sobre la agricultura. Esto ha sucedido tanto en las negociaciones globales como en las relativas a cuestiones especficas, incluso el nivel de ambicin de la frmula, el grado general de flexibilidad, el trato de la erosin de las preferencias, las economas pequeas y vulnerables y los Miembros de reciente adhesin. En las ltimas semanas, he tratado de obtener un acuerdo sobre la "estructura" para resolver cada una de las cuestiones. Tena la intencin de preparar una etapa final de las negociaciones que se centrara nicamente en las cifras -el nivel de ambicin-. No puedo decir que haya tenido mucho xito. Fuimos capaces de confirmar la estructura del trato para los pases a los que se refiere el prrafo 6 y de ponernos de acuerdo en cuanto al fondo de las cuestiones relativas a los pases menos adelantados. Con respecto a otras cuestiones, slo puedo alegar un xito parcial. En lo que concierne a las economas pequeas y vulnerables y a los Miembros de reciente adhesin, slo hemos llegado a un acuerdo provisional sobre elementos parciales de la solucin definitiva. En relacin con las cuestiones restantes, no puedo ofrecer ms que posibles criterios para encontrar finalmente una solucin. Me he atenido escrupulosamente al principio del enfoque de acumulacin progresiva, y el presente documento es un reflejo del grado de convergencia entre los Miembros con respecto a las distintas cuestiones. Marco de Julio, modificado o complementado por la Declaracin Ministerial de Hong Kong (en negrita), segn correspondaModalidades Observaciones del Presidente 1. El presente Marco contiene los elementos iniciales para la futura labor sobre modalidades del Grupo de Negociacin sobre el Acceso a los Mercados. Se necesitan negociaciones adicionales para llegar a un acuerdo sobre los detalles especficos de algunos de esos elementos. stos estn relacionados con la frmula, las cuestiones concernientes al trato de los aranceles no consolidados en el inciso 2 del prrafo 5, las flexibilidades para los participantes que son pases en desarrollo, la cuestin de la participacin en el componente arancelario sectorial y las preferencias. Conobjeto de finalizar las modalidades, se encomienda al Grupo de Negociacin que trate esas cuestiones rpidamente en forma coherente con el mandato del prrafo 16 de la Declaracin Ministerial de Doha y con el equilibrio global establecido en el mismo. 2. Reafirmamos que las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrcolas tendrn por finalidad reducir o, segn proceda, eliminar los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, as como los obstculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo. Reafirmamos tambin la importancia del trato especial y diferenciado y de la no reciprocidad plena en los compromisos de reduccin como partes integrantes de las modalidades. 3. Reconocemos la labor sustancial llevada a cabo por el Grupo de Negociacin sobre el Acceso a los Mercados y los progresos realizados hacia el logro de un acuerdo sobre las modalidades de las negociaciones. Tomamos nota del dilogo constructivo mantenido acerca del proyecto de Elementos de las modalidades presentado por el Presidente (TN/MA/W/35/Rev.1) y confirmamos nuestra intencin de utilizar este documento como referencia para la labor futura del Grupo de Negociacin. Encomendamos al Grupo de Negociacin que contine su labor, de conformidad con lo prescrito en el prrafo 16 de la Declaracin Ministerial de Doha con las correspondientes referencias que en l se hacen a las disposiciones pertinentes del artculo XXVIIIbis del GATT de 1994 y a las disposiciones citadas en el prrafo 50 de la Declaracin Ministerial de Doha, sobre la base que se establece infra.Prembulo Recordamos que en el prrafo 16 de la Declaracin Ministerial de Doha convinimos en celebrar "negociaciones que tendrn por finalidad, segn modalidades que se acordarn, reducir o, segn proceda, eliminar los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, as como los obstculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo. La cobertura de productos ser amplia y sin exclusiones a priori. En las negociaciones se tendrn plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los pases en desarrollo y menos adelantados participantes, incluso mediante compromisos de reduccin que no conlleven una reciprocidad plena, de conformidad con las disposiciones pertinentes del artculo XXVIIIbis del GATT de 1994 y las disposiciones citadas en el prrafo 50 infra. A tal fin, las modalidades que se acuerden incluirn estudios y medidas de creacin de capacidad apropiados destinados a ayudar a los pases menos adelantados a participar efectivamente en las negociaciones". Con arreglo al mandato de Doha, y sobre la base de los resultados alcanzados en el Anexo B de la Decisin del Consejo General de 1 de agosto de 2004 (Marco relativo al acceso a los mercados para los productos no agrcolas) y los prrafos 13 a 24 de la Declaracin Ministerial de Hong Kong, establecemos las modalidades que figuran infra para las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrcolas. FrmulaFrmula4. Reconocemos que el enfoque basado en una frmula es crucial para reducir los aranceles, y reducir o eliminar las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria. Convenimos en que el Grupo de Negociacin contine su labor sobre una frmula no lineal aplicada lnea por lnea que tendr plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los pases en desarrollo y menos adelantados participantes, incluso mediante compromisos de reduccin que no conlleven una reciprocidad plena. 14. Adoptamos una frmula suiza con coeficientes a niveles que, entre otras cosas: - reducirn o, segn corresponda, eliminarn los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo; y - tendrn plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los pases en desarrollo, incluso mediante la no reciprocidad plena en los compromisos de reduccin. 15. Reafirmamos la importancia del trato especial y diferenciado y de la no reciprocidad plena en los compromisos de reduccin, incluido el prrafo8 del Marco relativo al AMNA, como partes integrantes de las modalidades. Encomendamos al Grupo de Negociacin que finalice sus detalles tan pronto como sea posible.Convenimos en que se aplicar lnea por lnea la siguiente frmula suiza: Estructura de la frmula No existe consenso alguno sobre la estructura de la frmula. Sigue habiendo dos opciones de frmula suiza sobre la mesa: una es la frmula suiza simple con dos coeficientes (uno para los pases desarrollados Miembros y otro para los pases en desarrollo Miembros) y la otra es la denominada frmula ABI. Sobre la base de los debates del Grupo de Negociacin y de mis consultas con los Miembros, pienso que hay un apoyo ms amplio y ms firme en favor de la frmula suiza simple con dos coeficientes y que los debates deberan centrarse en esta estructura, ya que tiene ms posibilidades de generar un consenso. Cabe sealar, no obstante, que este apoyo depende del nivel de los coeficientes y de si stos responden con resultados a las interpretaciones dadas por los Miembros al mandato de Doha y/o al prrafo 24 de la Declaracin Ministerial de Hong Kong. Para decirlo con otras palabras, las cuestiones clave son: 1) la interpretacin de "la no reciprocidad plena en los compromisos de reduccin"; 2) la medida en que tambin se debe lograr un "acceso real a los mercados"; y 3) la comparabilidad de cualquier resultado en la esfera delAMNA con el nivel de ambicin logrado en la agricultura. Coeficientes de la frmula No existe consenso alguno sobre los coeficientes para la frmula de reduccin arancelaria. No creo que los debates celebrados en el Grupo de Negociacin proporcionen una base sobre la que se puedan establecer los coeficientes, ni tampoco proponer un rango de nmeros en el que centrar el debate.Elementos en relacin con la frmulaElementos en relacin con la frmula5. Convenimos adems en los siguientes elementos en relacin con la frmula:Convenimos adems en los siguientes elementos en relacin con la frmula:- la cobertura de productos ser amplia sin exclusiones a priori. 18. Tomamos nota del nivel de comn entendimiento alcanzado con respecto a la cuestin de la cobertura de productos y disponemos que el Grupo de Negociacin resuelva las diferencias sobre las pocas cuestiones que quedan lo ms rpidamente posible.a) la cobertura de productos ser amplia sin exclusiones a priori, como se refleja en el documento [...]; Cobertura de productos No hay consenso con respecto a la cobertura de productos. Existe una opinin extendida en el sentido de que el resultado ideal sera una lista acordada sin desviaciones. No obstante, teniendo en cuenta el estancamiento existentes en el Grupo de Negociacin, present una propuesta de lista acordada (JOB(06)/126/Rev.1) que incluira una nota de pie de pgina en la que quedara registrada la desviacin de dos Miembros sin alterar los derechos de los dems.La mayora de los Miembros est a favor de una lista acordada y no se senta cmoda con la nota propuesta. A pesar de su reticencia, algunos Miembros han manifestado que estn dispuestos a aceptar mi propuesta. Otros han insistido en una lista acordada sin notas de pie de pgina, o han indicado que aadiran sus propias desviaciones a la nota, lo cual agravara el problema. Sera lamentable que no pudiramos lograr un acuerdo pleno sobre la cobertura de productos en las negociaciones sobre el AMNA. Esto es esencial para la presentacin de las listas, y tambin aumenta la transparencia para los comerciantes. Adems puede evitar diferencias en la esfera de la clasificacin y resolver las ambigedades heredadas de la Ronda Uruguay. En resumen, mi solucin preferida es una lista sin desviaciones. Mi solucin de alternativa es una lista acordada con plena transparencia con respecto a cualquier desviacin.- las reducciones o la eliminacin de los aranceles comenzarn a partir de los tipos consolidados despus de la plena aplicacin de las concesiones actuales; sin embargo, en el caso de las lneas arancelarias no consolidadas, adoptamos un enfoque basado en un incremento no lineal con el fin de establecer tipos de base para comenzar las reducciones arancelarias; b) las reducciones o la eliminacin de los aranceles comenzarn a partir de los tipos consolidados despus de la plena aplicacin de las concesiones actuales; sin embargo, en el caso de las lneas arancelarias no consolidadas, adoptamos un incremento no lineal constante de [] puntos porcentuales del tipo NMF aplicado en el ao de base con el fin de establecer tipos de base para comenzar las reducciones arancelarias; Aranceles no consolidados Trato Existe consenso acerca de la estructura del trato de los aranceles no consolidados, que es un incremento no lineal constante. Incremento No existe consenso alguno sobre el nivel del incremento, pero est claro que el rango se sita entre 5 y 30 puntos porcentuales. Si bien los Miembros tienen sus preferencias, y sigue habiendo sensibilidades con respecto a los tipos no consolidados bajos y altos, se ha mostrado una gran flexibilidad. Esta flexibilidad se hizo an ms patente despus de que comunicaron las simulaciones de los efectos de diversos enfoques basados en la frmula, ya que stas demostraron que el efecto del incremento es relativamente pequeo una vez que se aplica la frmula. - el ao de base para los tipos arancelarios NMF aplicados ser 2001 (tipos aplicables al 14 de noviembre);  c) El ao de base para los tipos arancelarios NMF aplicados ser 2001 (tipos aplicables al 14 de noviembre);Ao de base Existe consenso sobre esta cuestin. - se atribuir crdito por la liberalizacin autnoma en los Miembros en desarrollo siempre y cuando las lneas arancelarias hayan sido consolidadas sobre una base NMF en laOMC desde la conclusin de la Ronda Uruguay;  d) Crdito por la liberalizacin autnoma consolidada en los Miembros en desarrollo No existe consenso alguno sobre esta cuestin. Desde la Ronda Uruguay pocos Miembros en desarrollo han consolidado reducciones arancelarias autnomas. Algunos Miembros han sealado la importancia de esta cuestin, pero tambin han reconocido que es un concepto difcil de llevar a la prctica. Tal vez esta es la razn por la que hasta hace muy poco no se haba presentado ninguna propuesta y no se haba celebrado ningn debate sobre este tema. Sin embargo, justo antes de la elaboracin de este documento se present una propuesta. En ella se sugiere que se agregue un nmero no especificado de puntos adicionales al coeficiente de la frmula en el caso de las lneas que se consolidaron de manera autnoma. No se han celebrado debates sobre esta propuesta, que no da detalles sobre el modo de calcular el valor de la liberalizacin a los efectos de ajustar el coeficiente. - todos los derechos no ad valorem se convertirn en equivalentes ad valorem sobre la base del mtodo que se indica en el documento JOB(05)/166/Rev.1 y sern consolidados en trminos ad valorem; e) todos los derechos no ad valorem se convertirn en equivalentes ad valorem sobre la base del mtodo que se indica en el documento JOB(05)/166/Rev.1 y sern consolidados en trminos ad valorem;Equivalentes ad valorem Est en marcha un til proceso multilateral de verificacin de las comunicaciones relativas a los EAV, que tendr que concluirse despus del establecimiento de las modalidades.  - las negociaciones se iniciarn sobre la base de la nomenclatura del SA 96 o el SA 2002, ultimndose los resultados de las negociaciones en la nomenclatura del SA 2002; - el perodo de referencia para los datos de las importaciones ser 19992001. f) las negociaciones se iniciarn sobre la base de la nomenclatura del SA 96 o el SA 2002, ultimndose los resultados de las negociaciones en la nomenclatura del SA 2002, en la medida de lo posible; g) el perodo de referencia para los datos de las importaciones ser 1999-2001. h) el perodo de aplicacin para las reducciones arancelarias ser de [ ] aos para los pases desarrollados y de [ ] para los pases en desarrollo Miembros, y se aplicarn []Nomenclatura Los Miembros tienen la posibilidad de presentar las listas en la nomenclatura del SA 96 o el SA 2002. Noobstante, en el primer caso, la cuestin de ultimar los resultados en el SA 2002 plantear dificultades a los Miembros y/o la Secretara debido a las limitaciones de tiempo. Mi propuesta consistira en hacer de la ultimacin de los resultados en el SA 2002 una clusula de "mximo empeo". Perodo de referencia Existe consenso sobre esta cuestin. Perodo de aplicacin Sugiero que la cuestin de los perodos de aplicacin se aborde en un prrafo nuevo, en el que figuraran no slo los perodos de aplicacin ms largos para los Miembros en desarrollo sujetos a recortes basados en la frmula (actualmente se abordan en el prrafo 8), sino tambin el perodo de aplicacin para los pases desarrollados. Por lo que se refiere al nmero de aos propuesto para la aplicacin, las posiciones de los Miembros no estn lo bastante definidas como para que yo proponga cifras en esta etapa. Mi texto tambin deja abierta la cuestin de cmo se efectuarn las reducciones arancelarias (por ejemplo, de manera escalonada, etc.), ya que esto no ha sido acordado an por los Miembros. Flexibilidades para los Miembros en desarrollo con una baja cobertura de consolidacionesFlexibilidades para los Miembros en desarrollo con una baja cobertura de consolidaciones6. Convenimos adems en que, como excepcin, los participantes cuyas consolidaciones de las lneas arancelarias de los productos no agrcolas abarquen menos del [35] por ciento quedarn eximidos de efectuar reducciones arancelarias mediante la frmula. Seesperar, en cambio, que consoliden el [100] por ciento de las lneas arancelarias de los productos no agrcolas a un nivel medio que no exceda del promedio general de los aranceles consolidados de todos los pases en desarrollo despus de la plena aplicacin de las concesiones actuales. Convenimos adems en que, como excepcin, los participantes cuyas consolidaciones de las lneas arancelarias de los productos no agrcolas abarquen menos del 35 por ciento quedarn eximidos de efectuar reducciones arancelarias mediante la frmula. Seesperar, en cambio, que consoliden [70-100] por ciento de las lneas arancelarias de los productos no agrcolas a un nivel medio que no exceda del promedio general de los aranceles consolidados para todos los pases en desarrollo despus de la plena aplicacin de las concesiones actuales que es el 28,5 por ciento.Existe consenso sobre la estructura de esta excepcin. Ahora la negociacin se centra en la consolidacin que se esperara realizasen esos Miembros. Cabe sealar que los proponentes de este prrafo han indicado que su aceptacin de un nivel medio de consolidaciones del 28,5 por ciento estaba supeditada a un nivel aceptable de cobertura de las consolidaciones. La mayora de los dems Miembros estn dispuestos a mostrar cierta flexibilidad con respecto a la cobertura de las consolidaciones, pero en general han indicado que la cifra del 70 por ciento es inaceptablemente baja. Reconocen que otros Miembros en desarrollo que hacen uso de las flexibilidades del prrafo 8 tendrn la posibilidad de mantener el 5 por ciento de sus lneas arancelarias sin consolidar y, en consecuencia, estn dispuestos a considerar un 95 por ciento de cobertura de las consolidaciones para esos Miembros. Otros han mostrado una mayor flexibilidad. Algunos han sugerido que, como el promedio arancelario fijado como objetivo se estableci sobre la base del "promedio general de los aranceles consolidados de todos los pases en desarrollo despus de la plena aplicacin de las concesiones actuales", se podra proceder con arreglo al mismo fundamento para determinar la cobertura de sus consolidaciones (esdecir, 81 por ciento si se incluyen todos los pases en desarrollo salvo los PMA; 93 por ciento si se suprimen los pases comprendidos en el prrafo 6).Negociaciones sectorialesNegociaciones sectoriales7. Reconocemos que un componente arancelario sectorial, encaminado a la eliminacin o la armonizacin, es otro elemento fundamental para lograr los objetivos del prrafo 16 de la Declaracin Ministerial de Doha en relacin con la reduccin o eliminacin de aranceles, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo. Reconocemos que la participacin de todos los participantes ser importante a esos efectos. Por consiguiente, encomendamos al Grupo de Negociacin que prosiga sus debates sobre un componente de ese tipo, con miras a definir la cobertura de productos, la participacin y disposiciones adecuadas sobre flexibilidad para los pases en desarrollo participantes. 16. En pro de la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo 7 del Marco relativo al AMNA, reconocemos que los Miembros estn llevando adelante iniciativas sectoriales. Con este fin, encomendamos al Grupo de Negociacin que examine propuestas con miras a identificar aquellas que podran reunir una participacin suficiente para materializarse. Laparticipacin no deber tener carcter obligatorio. 1. Reafirmamos que el componente de reduccin arancelaria sectorial es otro elemento fundamental para lograr los objetivos del prrafo 16 de la Declaracin Ministerial de Doha. La participacin en las iniciativas sectoriales no tiene carcter obligatorio. Esas iniciativas tendrn por finalidad reducir, armonizar o, segn proceda, eliminar los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, en mayor medida que la que resultara de la modalidad basada en una frmula, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo. 2. Reconocemos los progresos realizados en diversos sectores, en los que los debates entre los participantes en las iniciativas sectoriales se han centrado en lo siguiente: la definicin de la masa crtica, que podra incluir la proporcin del comercio mundial y el nivel de participacin de los productores competitivos; el alcance de la cobertura de productos, el calendario de aplicacin y el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo participantes. 3. En la Conferencia Ministerial de Hong Kong, los Ministros encomendaron a los Miembros que identificaran sectores que podran reunir una participacin suficiente. Los Miembros han empezado a presentar propuestas de texto especficas sobre los siguientes sectores: automviles y sus partes, bicicletas y sus partes, productos qumicos, productos electrnicos/elctricos, pescado y productos del pescado, productos de la silvicultura, productos farmacuticos y aparatos mdicos, piedras preciosas y joyera, materias primas, equipo deportivo, herramientas manuales y textiles, vestido y calzado. 4. Encomendamos a los Miembros participantes en las iniciativas sectoriales que intensifiquen su labor y ultimen los detalles de cada sector para estar en condiciones de incorporar de manera condicional los resultados de esas negociaciones a los proyectos de listas generales de los Miembros participantes en el momento de su presentacin. Los trabajos podran proseguir, en caso necesario, despus de esa fecha para fomentar una participacin ms amplia en las iniciativas sectoriales a que se hace referencia en el prrafo 3 supra o en cualquier iniciativa sectorial adicional que tenga por objeto una reduccin de los aranceles mayor que la resultante de la frmula o la eliminacin de los mismos, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo.Habida cuenta de que existe un amplio acuerdo sobre las cuestiones bsicas, he tomado la iniciativa de proponer un texto de transaccin sobre las negociaciones sectoriales. Pienso que en la Conferencia Ministerial de Hong Kong los Ministros resolvieron la cuestin ms controvertida en relacin con las negociaciones sectoriales: el carcter -no- obligatorio de la participacin en tales iniciativas. Ami juicio las dems preocupaciones expresadas acerca del texto propuesto por 10 Miembros y distribuido con la signatura JOB(06)/125 se pueden disipar. He utilizado este documento como base para mi propuesta de texto. Sealo que una de las preocupaciones planteadas es que, dada la falta de claridad en cuestiones como la masa crtica y la repercusin que las iniciativas sectoriales podra tener sobre los productos cuya exportacin interesa a los pases menos adelantados, las iniciativas sectoriales no deberan formar parte del texto de las modalidades. No obstante, me resulta difcil pasar por alto el hecho de que los Ministros han acordado que las iniciativas sectoriales son un "elemento fundamental" de las negociaciones sobre elAMNA. Creo que esas preocupaciones podran atenderse mediante un dilogo entre los Miembros interesados y los proponentes de las iniciativas sectoriales, en especial en lo que se refiere a la cobertura de productos, los perodos de aplicacin y las medidas especiales y diferenciadas. Propuesta de armonizacin en el sector de los textiles y el vestido Turqua ha presentado una propuesta sectorial sobre la armonizacin de los aranceles en el sector de los textiles y el vestido. Muchos Miembros, incluido el proponente, han reconocido que se trata de una iniciativa sectorial de naturaleza diferente a la de otras iniciativas sectoriales sobre las que se est trabajando actualmente. La iniciativa propone la participacin obligatoria y deja abierta la posibilidad de un resultado que no vaya ms all del que se obtendra mediante la frmula. Esta propuesta cuenta con el apoyo de algunos Miembros, pero muchos otros se oponen firmemente a ella, aduciendo que no satisface los requisitos del mandato impartido por los Ministros. Es evidente que los proponentes tendrn dificultades a la hora de reunir un apoyo suficiente para esta propuesta.Flexibilidades para los Miembros en desarrollo sujetos a la frmulaFlexibilidades para los Miembros en desarrollo sujetos a la frmula8. Convenimos en que los pases en desarrollo participantes tendrn perodos de aplicacin ms largos para las reducciones arancelarias. Adems, se les conceder la flexibilidad siguiente: a) aplicar reducciones inferiores a las basadas en la frmula respecto del [10] por ciento como mximo de las lneas arancelarias siempre que las reducciones no sean inferiores a la mitad de las basadas en la frmula y que esas lneas arancelarias no excedan del [10] por ciento del valor total de las importaciones de un Miembro; o b) mantener, como excepcin, lneas arancelarias sin consolidar o no aplicar reducciones basadas en la frmula respecto del [5] por ciento como mximo de las lneas arancelarias siempre que no excedan del [5] por ciento del valor total de las importaciones de un Miembro. Convenimos asimismo en que esta flexibilidad no podra utilizarse para excluir captulos enteros del SA. Se conceder a los pases en desarrollo participantes la flexibilidad siguiente: a) aplicar reducciones inferiores a las basadas en la frmula respecto del [10] por ciento como mximo de las lneas arancelarias nacionales siempre que las reducciones no sean inferiores a la mitad de las basadas en la frmula y que esas lneas arancelarias no excedan del [10] por ciento del valor total de las importaciones de productos no agrcolas de un Miembro; o b) mantener, como excepcin, lneas arancelarias sin consolidar o no aplicar reducciones basadas en la frmula respecto del [5] por ciento como mximo de las lneas arancelarias nacionales siempre que no excedan del [5] por ciento del valor total de las importaciones de productos no agrcolas de un Miembro. Convenimos asimismo en que esta flexibilidad no podra utilizarse para excluir captulos enteros del SA.Perodo de aplicacin (Vase supra la seccin relativa al perodo de aplicacin.) Estructura Existe consenso sobre la estructura de las flexibilidades del prrafo 8. Cifras No existe consenso sobre el porcentaje de lneas arancelarias que estarn abarcadas por esas flexibilidades. No obstante, si bien algunos Miembros siguen estimando que las cifras que figuran actualmente en los prrafos 8 a) y 8 b) representan el mnimo o el mximo de lo que se debera ofrecer, mi parecer es que los Miembros podran aceptar las cifras que ya figuran entre corchetes, siempre que los coeficientes empleados en la frmula sean satisfactorios. Por consiguiente, yo aconsejara que se trataran esas cifras como una hiptesis de trabajo y que los debates se centraran en los coeficientes empleados en la frmula. Alternativa a la utilizacin de las flexibilidades del prrafo 8 No existe consenso sobre la propuesta presentada por Mxico, en la que se sugera aadir 5 puntos al coeficiente en el caso de los Miembros en desarrollo que no ejercieran su derecho a utilizar las flexibilidades del prrafo 8. Algunos Miembros han apoyado esta propuesta, pero han expresado reservas acerca del nmero de puntos adicionales que habra que aadir al coeficiente. Otros han manifestado oposicin a la propuesta, aduciendo que sentara un precedente para una aplicacin "a la carta" de la frmula.  21. Tomamos nota de las preocupaciones planteadas por las economas pequeas y vulnerables y encomendamos al Grupo de Negociacin que establezca formas de proporcionar flexibilidades a estos Miembros sin crear una subcategora de Miembros de la OMC.Economas pequeas y vulnerables Criterios A excepcin de los pases desarrollados, los Miembros cuya participacin en el comercio AMNA (exportaciones e importaciones) sea inferior al [0,1 por ciento] del comercio mundial durante el perodo de referencia de 1999 a 2001 o el perodo respecto del que se disponga de los mejores datos, segn figura en el documento TN/MA/S/18, podrn utilizar la siguiente modalidad para la reduccin arancelaria: Se entiende que con esto no se crea una subcategora de Miembros de la OMC. Trato Economas pequeas y vulnerables Criterios Existe un consenso en torno a la utilizacin de este criterio para determinar el derecho de las economas pequeas y vulnerables a obtener flexibilidades adicionales. Aunque reconocen que este punto de referencia establece nicamente que una economa es pequea desde el punto de vista de su comercio AMNA, los Miembros han admitido las dificultades de articular criterios adicionales para establecer que las economas son tambin vulnerables y pueden aceptar el criterio nico. Los proponentes han propuesto criterios adicionales relativos al comercio AMNA y el comercio total de mercancas (AMNA y agricultura). Muchos Miembros se oponen a la utilizacin de esos criterios, argumentando que ello creara una nueva subcategora de Miembros. A este respecto, deseo sealar que es importante para muchos Miembros que el trato de las economas pequeas y vulnerables en las presentes negociaciones no siente un precedente para negociaciones futuras. Por ltimo, se seal que este criterio deba considerarse nicamente como una "activacin" de la admisibilidad -es decir, el criterio por s solo no debera definir el grupo de pases que tendr acceso a estas flexibilidades-. Los Miembros recordarn que los proponentes no incluyen a todos los pases cuyo comercio es inferior a este umbral. Trato No hay consenso sobre el trato de las economas pequeas y vulnerables. Se han planteado dos opciones bsicas: una solucin similar a la del prrafo 6 o una solucin similar a la del prrafo 8. La primera opcin tiene dos variantes, una presentada por las economas pequeas y vulnerables proponentes y otra presentada por Noruega. Las economas pequeas y vulnerables proponentes han sugerido un enfoque de bandas, mientras que la propuesta de Noruega tiene una estructura ms parecida a la del prrafo 6, con un nico promedio arancelario fijado como objetivo. Lasegunda opcin consiste en utilizar una solucin similar a la del prrafo 8, que prevera la posibilidad de aumentar las flexibilidades del prrafo 8. Esta opcin permite distintas combinaciones, como aadir puntos porcentuales a las cifras que figuran en el prrafo 8; suprimir la limitacin del comercio, combinar los apartados a) y b) y ampliar el perodo de aplicacin. Lamentablemente, no puedo ofrecer mucha orientacin sobre esta cuestin. Deseo sealar que un factor que ha dificultado este debate ha sido el de los distintos perfiles arancelarios de las economas pequeas y vulnerables proponentes. Aparte de esto, slo puedo reiterar que puede lograrse una contribucin satisfactoria de estos Miembros mediante el enfoque del prrafo 6 o el del prrafo 8. Por consiguiente, la cuestin principal es conocer la importancia de la contribucin que se pide a estos Miembros. 9. Convenimos en que no se exigir a los pases menos adelantados participantes que apliquen la frmula ni que participen en el enfoque sectorial; no obstante, como parte de su contribucin a esta ronda de negociaciones, se espera que incrementen sustancialmente su nivel de compromisos de consolidacin.  Pases menos adelantados (PMA) Flexibilidades para los PMA Recordamos la decisin adoptada por el Consejo General en julio de 2004 de eximir a los PMA de participar en la frmula para la reduccin arancelaria y en el enfoque sectorial. No obstante, como parte de su contribucin a esta Ronda de negociaciones, se espera que los PMA incrementen sustancialmente su nivel de compromisos de consolidacin arancelaria. Por consiguiente, reafirmamos que cada PMA determinar el alcance y nivel de los compromisos de consolidacin arancelaria de conformidad con sus respectivos objetivos de desarrollo. Pases menos adelantados (PMA) Flexibilidades para los PMA Hay consenso sobre este texto.  10. Adems, en reconocimiento de la necesidad de mejorar la integracin de los pases menos adelantados en el sistema multilateral de comercio y de ayudar a la diversificacin de su base de produccin y de exportacin, exhortamos a los pases desarrollados participantes y otros participantes que as lo decidan a que concedan sobre una base autnoma acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos no agrcolas originarios de los pases menos adelantados no ms tarde del ao [...].  Acceso a los mercados para los PMA Reafirmamos la necesidad de ayudar a los pases menos adelantados a lograr una integracin provechosa y significativa en el sistema multilateral de comercio. A este respecto, recordamos la Decisin relativa a las medidas en favor de los pases menos adelantados, contenida en la decisin 36 del Anexo F de la Declaracin Ministerial de Hong Kong (la "Decisin") y reafirmamos nuestro compromiso de aplicar plenamente la Decisin segn lo acordado. Reafirmamos nuestro compromiso de garantizar que las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones procedentes de los PMA sean transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados para los productos no agrcolas. Reafirmamos tambin nuestro compromiso de lograr progresivamente el cumplimiento de la Decisin mencionada supra, teniendo en cuenta la repercusin en otros pases en desarrollo de niveles de desarrollo similares. Reafirmamos que los pases en desarrollo Miembros estarn autorizados a introducir progresivamente sus compromisos y gozarn de la flexibilidad apropiada con respecto a la cobertura. Por consiguiente, cuando los Miembros presenten sus proyectos de listas globales de concesiones, los pases desarrollados Miembros procedern, y los pases en desarrollo Miembros que se declaren en condiciones de hacerlo debern proceder: - a informar a la OMC de los productos respecto de los cuales los PMA tienen actualmente acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes; - a notificar los procedimientos internos por los que aplicarn la Decisin; y - a proporcionar una indicacin del posible plazo en el que piensan aplicar plenamente la Decisin segn lo acordado. Acceso a los mercados para los PMA Existe consenso sobre este texto, con sujecin a la confirmacin de las capitales de algunos Miembros.  11. Reconocemos que los Miembros que se han adherido recientemente podrn recurrir a disposiciones especiales para las reducciones arancelarias a fin de tener en cuenta los amplios compromisos en materia de acceso a los mercados contrados en el marco de su adhesin y que en muchos casos todava se estn aplicando reducciones arancelarias escalonadas. Encomendamos al Grupo de Negociacin que siga trabajando en la elaboracin de tales disposiciones.  Miembros de reciente adhesin En reconocimiento de los amplios compromisos en materia de acceso a los mercados contrados en el marco de su adhesin y de que en muchos casos todava se estn aplicando reducciones arancelarias escalonadas, los Miembros de reciente adhesin tendrn un perodo de aplicacin adicional de [ ] aos respecto de [ ]. En reconocimiento de los amplios compromisos en materia de acceso a los mercados contrados en el marco de su adhesin y de sus circunstancias econmicas actuales, Armenia, la Repblica Kirguisa y Moldova no estarn obligados a realizar reducciones arancelarias.  Miembros de reciente adhesin A quin se considera Miembro de reciente adhesin? Se lleg a un entendimiento informal de que a los efectos de cumplir lo dispuesto en el prrafo 58 de la Declaracin de Hong Kong en lo que respecta a los Miembros de reciente adhesin, los rganos de negociacin pertinentes deberan examinar la situacin de todos los Miembros que se han adherido a la OMC desde su establecimiento, salvo los que han pasado despus a ser miembros de la Unin Europea y losPMA. Adems, tambin debera considerarse cualquier otro pas que se adhiera antes de que concluyan las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. Queda entendido asimismo que, si Bulgaria pasara a ser miembro de la Unin Europea antes de que concluya la Ronda, no se considerara un Miembro de reciente adhesin a los efectos del prrafo 58 de la Declaracin de Hong Kong. Sobre esa base, la posible lista de Miembros de reciente adhesin a los efectos del prrafo 58 de la Declaracin de Hong Kong sera la siguiente: Ecuador, Bulgaria, Mongolia, Panam, Repblica Kirguisa, Jordania, Georgia, Albania, Omn, Croacia, Moldova, China, Taipei Chino, Armenia, ex Repblica Yugoslava de Macedonia y Arabia Saudita. Trato de los Miembros de reciente adhesin Hay consenso en torno al hecho de que la flexibilidad adicional en forma de perodos de aplicacin ms largos debera hacerse extensiva a todos los Miembros de reciente adhesin. No obstante, los Miembros opinan de distinta manera en cuanto al modo en que deberan aplicarse esos perodos de aplicacin ms largos. Algunos han argumentado que la ampliacin debera aplicarse a todas las lneas arancelarias, mientras que otros limitaran la ampliacin a las lneas arancelarias respecto de las cuales todava no se han aplicado plenamente los compromisos de adhesin. Tambin existe consenso sobre el hecho de que las pequeas economas en transicin de bajos ingresos (Armenia, Moldova y la Repblica Kirguisa) deberan ser objeto de consideracin especial. Existe la opinin muy extendida entre los Miembros de que, adems de estas flexibilidades, los Miembros de reciente adhesin tambin deberan utilizar otras flexibilidades a las que tienen derecho (por ejemplo, varios Miembros de reciente adhesin podran tener derecho a utilizar las flexibilidades previstas para los pases en desarrollo que aplican la frmula o para las economas pequeas y vulnerables). China present una propuesta con opciones de flexibilidades adicionales que podran concederse a los Miembros de reciente adhesin, incluido un coeficiente ms elevado, un aumento de las flexibilidades previstas en el prrafo 8 y perodos de gracia para la aplicacin de la frmula. Adems de estas flexibilidades, Croacia propuso que se ampliasen el perodo de gracia y el perodo de aplicacin. Estas propuestas contaron con escaso apoyo. 12. Convenimos en que, en espera de un acuerdo sobre las modalidades bsicas para los aranceles, deber quedar abierta la posibilidad de modalidades suplementarias como la eliminacin cero por cero por sectores, la armonizacin sectorial y las peticiones y ofertas. Modalidades suplementarias Convenimos en que los Miembros podrn utilizar el enfoque de peticiones y ofertas como modalidad suplementaria despus de que se haya alcanzado un acuerdo sobre las modalidades bsicas.  Modalidades suplementarias Las modalidades suplementarias se utilizarn cuando se haya acordado la frmula. En mi opinin, la nica modalidad suplementaria factible desde un punto de vista prctico, despus de que se haya llegado a un acuerdo sobre la modalidad bsica, es la modalidad de peticiones y ofertas. Deseo sealar que las negociaciones sectoriales proporcionan un medio para la eliminacin cero por cero de los aranceles y la armonizacin arancelaria, y que las puertas siguen abiertas a nuevas propuestas sobre acuerdos sectoriales. No s qu otro tipo de negociacin suplementaria podemos entablar, de manera que no estoy seguro de la pertinencia del trmino "como" en el texto del Marco de Julio. En otras palabras, me parece que el texto del Marco de Julio est anticuado. En la columna central propongo un nuevo texto que tiene en cuenta la evolucin de las negociaciones. 13. Adems, pedimos a los pases desarrollados participantes y otros participantes que as lo decidan que consideren la eliminacin de los derechos bajos. Eliminacin de los derechos bajos Adems, pedimos a los pases desarrollados participantes y otros participantes que as lo decidan que consideren la eliminacin de los derechos bajos. Eliminacin de los derechos bajos Cabe suponer que la cuestin de la eliminacin de los derechos bajos se abordar despus de que se haya llegado a un acuerdo sobre la frmula y a discrecin de los Miembros. Por consiguiente, considero que el texto del Marco de Julio puede transferirse a la columna central. 14. Reconocemos que los obstculos no arancelarios son parte integrante e igualmente importante de estas negociaciones y encomendamos a los participantes que intensifiquen sus trabajos sobre los obstculos no arancelarios. En particular, alentamos a todos los participantes a que hagan notificaciones sobre los obstculos no arancelarios a ms tardar el 31 de octubre de 2004 y procedan a identificar, examinar y clasificar por categora los obstculos no arancelarios y en ltimo trmino a celebrar negociaciones sobre ellos. Tomamos nota de que las modalidades para abordar los obstculos no arancelarios en estas negociaciones podran incluir enfoques de peticiones y ofertas, horizontales o verticales; y deberan tener plenamente en cuenta el principio del trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo y menos adelantados participantes. 22. Tomamos nota de que el Grupo de Negociacin ha hecho progresos en la identificacin, la clasificacin por categoras y el examen de los obstculos no arancelarios notificados. Tambin tomamos nota de que los Miembros estn desarrollando enfoques bilaterales, verticales y horizontales con respecto a las negociaciones sobre los obstculos no arancelarios y de que algunos de los obstculos no arancelarios se estn tratando en otros foros, incluso en otros Grupos de Negociacin. Reconocemos la necesidad de propuestas de negociacin especficas y alentamos a los participantes a presentar esas propuestas lo ms rpidamente posible.  Obstculos no arancelarios Reafirmamos que las negociaciones sobre los obstculos no arancelarios son un elemento integrante e igualmente importante para lograr los objetivos del prrafo 16 de la Declaracin Ministerial de Doha. Las iniciativas sobre los obstculos no arancelarios tendrn por objeto reducir o, segn corresponda, eliminar esos obstculos, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo, y potenciarn las oportunidades de acceso a los mercados logradas mediante la modalidad de la frmula arancelaria y las iniciativas sectoriales. Se han hecho progresos en la identificacin, el examen y la clasificacin por categoras de los obstculos no arancelarios. Los debates se han centrado en definir la naturaleza del obstculo, el alcance de los productos abarcados y las posibles soluciones. Algunos Miembros ya han presentado tambin peticiones concretas y propuestas de negociacin especficas, incluso en relacin con las cuestiones horizontales, tales como los impuestos a la exportacin, las restricciones a la exportacin, los productos remanufacturados y un futuro mecanismo para resolver los obstculos no arancelarios, as como en lo que respecta a las iniciativas verticales relativas a los automviles, los productos electrnicos, los textiles, el vestido y el calzado, y los productos de la madera. Los Miembros han expresado distintas opiniones respecto de estas propuestas y ahora es necesario que en las negociaciones se obtengan resultados en consonancia con el mandato. Se encomienda a los Miembros que finalicen su labor relativa a los obstculos no arancelarios en 2006, antes de que concluyan las negociaciones arancelarias, a fin de multilateralizar los resultados, entre otras cosas incorporndolos en la Parte III de las listas, segn proceda. Recordamos que estas negociaciones sobre los obstculos no arancelarios pueden incluir el procedimiento de peticiones y ofertas y enfoques horizontales y verticales, y tambin debern tener plenamente en cuenta el principio de trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo y menos adelantados participantes. Obstculos no arancelarios Dado que existe amplio acuerdo sobre las cuestiones bsicas, he tomado la iniciativa de proponer un texto de transaccin sobre los obstculos no arancelarios. Este texto es una combinacin de dos propuestas de texto presentadas, una por los Estados Unidos y las CE y otra por el GrupoAMNA-11 de Miembros en desarrollo, que a su vez se bas en el texto de los Estados Unidos y las CE. Quedan importantes detalles por concretar con respecto a todas las propuestas, pero las cuestiones sin resolver son ms fundamentales en algunas propuestas que en otras. Enparticular, muchos Miembros se oponen a las propuestas de negociar disciplinas respecto de los impuestos a la exportacin o las restricciones a la exportacin, argumentando que estas cuestiones no estn comprendidas en el mandato expreso ni en el equilibrio de cuestiones establecido en Doha. Otros sealan que no se ha acordado ninguna definicin de obstculo no arancelario que pueda orientar los debates. Aunque en este momento no es necesario adoptar ninguna decisin sobre propuestas especficas relativas a obstculos no arancelarios, slo digo esto para destacar que, aunque tal vez podamos llegar a un acuerdo sobre el texto de las modalidades en el marco del proceso, en el mejor de los casos sigue sin ser seguro que podamos alcanzar un consenso sobre el contenido de algunas propuestas relativas a los obstculos no arancelarios.  15. Reconocemos que los estudios y medidas de creacin de capacidad apropiados formarn parte integrante de las modalidades que se acordarn. Reconocemos tambin la labor que ya se ha realizado en estas esferas y pedimos a los participantes que sigan identificando esas cuestiones a fin de mejorar la participacin en las negociaciones.  Estudios y medidas de creacin de capacidad apropiados Nos comprometemos a estudiar y promover mecanismos de ejecucin eficaces a fin de ayudar a los PMA y a los Miembros que se encuentran en una fase inicial de desarrollo, mediante medidas de creacin de capacidad comercial, a afrontar los retos que puedan surgir de la mayor competencia resultante de la reduccin de los aranceles NMF y de las limitaciones de capacidad de la oferta propias de estos pases. Estos mecanismos se disearn para que los PMA y los Miembros que se encuentran en una fase inicial de desarrollo puedan beneficiarse de mayores oportunidades de acceso a los mercados y los ayudar a satisfacer las normas y prescripciones tcnicas y a encarar la diversificacin de los productos y los mercados, as como a superar obstculos no arancelarios. Estudios y medidas de creacin de capacidad apropiados Este texto cuenta con un apoyo muy amplio. Algunos Miembros expresaron preocupacin por el hecho de que pueda haberse ampliado el alcance del prrafo al incluir la expresin "los Miembros que se encuentran en una fase inicial de desarrollo". En su opinin, este prrafo se refera nicamente a los PMA. Sin embargo, otros sealaron que el texto del Marco de Julio no especificaba que estas medidas estuvieran destinadas slo a los PMA. En cualquier caso, ningn Miembro pone en duda que deba prestarse esa ayuda a los PMA, ni que la iniciativa ms amplia de Ayuda para el Comercio deba incluir una ayuda similar para otros pases en desarrollo.  16. Reconocemos los desafos que los Miembros beneficiarios de preferencias no recprocas y aquellos Miembros que en la actualidad dependen en alto grado de los ingresos por concepto de aranceles podran enfrentar como consecuencia de estas negociaciones sobre los productos no agrcolas. Encomendamos al Grupo de Trabajo que tome en consideracin, en el curso de su labor, las necesidades particulares que puedan surgir para los Miembros de que se trate. 20. Como complemento del prrafo 16 del Marco relativo al AMNA, reconocemos los desafos que los Miembros beneficiarios de preferencias no recprocas podrn enfrentar como consecuencia de la liberalizacin NMF que resultar de estas negociaciones. Encomendamos al Grupo de Negociacin que intensifique la labor sobre la evaluacin del alcance del problema con miras a hallar posibles soluciones.Preferencias no recprocas Preferencias no recprocas Evaluacin del alcance del problema De conformidad con las instrucciones impartidas por los Ministros en Hong Kong, el Grupo de Negociacin sigue evaluando el alcance del problema de la erosin de las preferencias. Esta evaluacin se vio facilitada en gran medida por un anlisis elaborado por la Secretara de los productos, pases y mercados clave en cuestin. Aunque no se ha llegado a ninguna conclusin definitiva, los Miembros han convenido en que se trataba de un anlisis til que deba proseguir y que poda constituir la base de un debate sobre posibles soluciones. Posibles soluciones No hay ningn consenso en torno a las posibles soluciones. El Grupo de Negociacin tendr que volver a examinar esta cuestin cuando los Miembros estn convencidos de que se ha definido suficientemente el alcance del problema. Habiendo dicho esto, los Miembros han expresado opiniones -de hecho, firmes opiniones- sobre posibles soluciones. Todos los Miembros apoyan una Ayuda para el Comercio especfica para afrontar los desafos bsicos que tienen ante s los pases beneficiarios de preferencias: la diversificacin de sus exportaciones y el fortalecimiento de su competitividad. Muchos Miembros estn al menos dispuestos a examinar una solucin comercial, adems de la Ayuda para el Comercio, pero nicamente en lo que respecta a los perodos de aplicacin ms largos. El coeficiente de correccin, la otra medida sugerida por los proponentes de esta cuestin, no cuenta con mucho respaldo. No obstante, algunos Miembros se oponen a la utilizacin de medidas comerciales para dar respuesta al problema de las preferencias, ya que se hara a expensas de su propio acceso a los principales mercados. Tambin se ha debatido si deba prestarse especial consideracin a los Miembros que no son beneficiarios de preferencias y que pueden ser los ms afectados por una solucin comercial, como un perodo de aplicacin ms largo para la reduccin arancelaria respecto de los productos clave. Sri Lanka present una propuesta en la que sugera que esos Miembros afectados tuvieran acceso inmediato a regmenes preferenciales. Esta propuesta cont con apoyo dispar, pero algunos Miembros han sealado que podran estar a favor de que se prestase especial consideracin a estos pases mediante perodos de aplicacin ms cortos. Deseo asimismo destacar que la resolucin de esta cuestin est, ms que ninguna otra, ntimamente vinculada a la adopcin de un enfoque satisfactorio en las negociaciones sobre agricultura respecto de estas mismas cuestiones. Dependencia de los ingresos por concepto de aranceles No se ha presentado ninguna propuesta de texto sobre la cuestin de la dependencia de los ingresos por concepto de aranceles. Por tanto, tengo la impresin de que los proponentes estn convencidos de que esta cuestin se resuelve en otras partes de las modalidades. 17. Encomendamos adems al Grupo de Negociacin que trabaje en estrecha colaboracin con el Comit de Comercio y Medio Ambiente en Sesin Extraordinaria para abordar la cuestin de los bienes ambientales no agrcolas abarcados por el prrafo 31 iii) de la Declaracin Ministerial de Doha.  Bienes ambientales no agrcolas  Bienes ambientales no agrcolas No hay consenso sobre esta cuestin, aparte del mandato existente. Un grupo de Miembros present una propuesta relativa al trato de los bienes ambientales en el contexto de las negociaciones sobre el AMNA. Estos Miembros propusieron la eliminacin de los aranceles sobre esos productos, que definira el Comit de Comercio y Medio Ambiente en Sesin Extraordinaria. No obstante, esta propuesta encontr cierta oposicin. Otro grupo de pases present una propuesta alternativa de texto en la que sugera que, antes de que se pudiese iniciar cualquier debate sobre el trato de esos bienes en las negociaciones sobre el AMNA, el Comit de Comercio y Medio Ambiente en Sesin Extraordinaria deba completar la labor de definir el enfoque y una posible lista de bienes ambientales. Muchos Miembros tambin creen que la participacin en cualquier iniciativa en relacin con los bienes ambientales no debera tener carcter obligatorio, mientras que otros piensan que en el apartado iii) del prrafo 31 hay un mandato de hacer algo ms respecto de estos productos que respecto de los tratados en la frmula o en las negociaciones sectoriales. De momento no ha habido ningn avance en lo que respecta a esta cuestin, y propongo transferir el texto del Marco de Julio al documento de modalidades. 24. Reconocemos que es importante adelantar los objetivos de desarrollo de esta Ronda mediante un mayor acceso a los mercados para los pases en desarrollo tanto en la agricultura como en el AMNA. Con ese fin, encomendamos a nuestros negociadores que aseguren que haya un nivel de ambicin en el acceso a los mercados para la agricultura y el AMNA comparablemente elevado. Esta ambicin ha de alcanzarse de una manera equilibrada y proporcionada, compatible con el principio de trato especial y diferenciado. Prrafo 24 Prrafo 24 Se ha presentado una propuesta (TN/MA/W/67) para hacer operativo este prrafo. Aunque se manifest cierto apoyo a esta propuesta y la mayora de los Miembros consider que era una contribucin til para las negociaciones, a juicio de muchos de los Miembros que intervinieron en los debates sobre esta cuestin, los distintos Miembros juzgarn por s mismos si se ha cumplido lo dispuesto en este prrafo. _______________ ANEXO: Propuestas especficas de textos sobre cuestiones respecto de las cuales subsisten amplias divergencias Frmula Estructura Opcin 1: Una frmula suiza simple con dos coeficientes, uno para los Miembros en desarrollo y otro para los Miembros desarrollados:  EMBED Equation.3  donde t1= Arancel final consolidado t0= Tipo de base a = Coeficiente para los Miembros desarrollados b = Coeficiente para los Miembros en desarrollo, sujetos a la frmula u Opcin 2: Frmula ABI  EMBED Equation.3  donde t1 es el tipo final, que ha de consolidarse en trminos ad valorem t0 es el tipo de base consolidado ta es el promedio de los tipos consolidados actuales B es un coeficiente cuyo valor o valores deben determinar los participantes Coeficientes Opcin 1: Propuesta del Pakistn (TN/MA/W/60) Esos coeficientes deberan basarse en un criterio objetivo: tomar el promedio general de las lneas arancelarias consolidadas de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo como coeficientes respectivos. Se ha estimado que esos promedios son el 5,48 por ciento para los pases desarrollados y el29,12 por ciento en el caso de los pases en desarrollo. Para simplificar, se podra considerar que son6 y 30. Opcin 2: Propuesta del Canad; los Estados Unidos; Hong Kong, China; Nueva Zelandia; Suiza y el Taipei Chino (Documento de sala de 8 de junio de 2006) El coeficiente para los pases desarrollados (A) ser como mximo 5 puntos menor que el coeficiente para los pases en desarrollo (B). Por ejemplo, el coeficiente para los pases desarrollados (A) sera [de10 o menos] siempre que el coeficiente para los pases en desarrollo que apliquen la frmula se site a 5 puntos o menos del coeficiente para los pases desarrollados. Elementos relacionados con la frmula Crdito por las medidas de liberalizacin autnoma consolidada de los pases en desarrollo - Propuesta del AMNA-11 (Documento de sala de 16 de junio de 2006) d) Teniendo en cuenta que algunos pases en desarrollo han consolidado sus aranceles sobre una baseNMF en la OMC desde la conclusin de la Ronda Uruguay, se atribuir crdito por esa liberalizacin autnoma siempre y cuando las lneas arancelarias hayan sido consolidadas antes del comienzo de la Ronda de Doha. Este crdito se concretar permitiendo al pas en desarrollo Miembro de que se trate utilizar un coeficiente superior en [ ] puntos al coeficiente aplicable a ese Miembro con arreglo a la frmula acordada, para llevar a cabo una nueva reduccin de estas lneas arancelarias consolidadas autnomamente. INICIATIVAS SECTORIALES Propuesta de armonizacin relativa al sector de los textiles y el vestido - Propuesta de Turqua (Comunicacin de 14 de junio de 2006) Metodologa: Paralelismo con determinados aspectos de la frmula: Se utilizarn los mismos coeficientes. Tasas medias de armonizacin diferentes para los pases desarrollados y los pases en desarrollo. El tipo arancelario mximo para un captulo ser el coeficiente de la frmula suiza. La armonizacin se har a los tipos medios obtenidos mediante la aplicacin de la frmula suiza con coeficientes "que habrn de ser acordados" en cada captulo. Reduccin en cada lnea arancelaria sin excepciones. FLEXIBILIDADES PREVISTAS EN EL PRRAFO 8 Alternativa a la utilizacin de las flexibilidades previstas en el prrafo 8 - Propuesta de Mxico (Documento de sala de 21 de abril de 2006) A los pases en desarrollo Miembros que no utilicen las flexibilidades previstas en el prrafo 8 del AnexoB del Marco de Julio se les permitir aadir 5 puntos al coeficiente al aplicar la frmula de reduccin arancelaria. ECONOMAS PEQUEAS Y VULNERABLES Solucin similar a la del prrafo 6 Opcin 1: Propuesta del grupo de economas pequeas y vulnerables (Documento de sala de15 de junio de 2006) El trato propuesto para las economas pequeas y vulnerables consistira en que esos pases no estaran sujetos a recortes basados en la frmula, pero consolidaran el 100 por ciento de sus lneas arancelarias de productos no agrcolas a los niveles medios que se reflejan en las siguientes bandas: Promedio consolidado actual %Recorte medio %Promedio final consolidado previsto %d" 37[& .][& .]38 - 47[& .][& .]48 - 57[& .][& .]e" 58 [& .][& .] La reduccin arancelaria para las economas pequeas y vulnerables se har sobre la base de recortes arancelarios menores para las comprendidas en las bandas inferiores y recortes mayores para las comprendidas en las bandas superiores. Para cumplir este requisito, los beneficiarios harn reducciones mnimas del [ ] por ciento en un mximo del [ ] por ciento de las lneas arancelarias. En el caso especfico de Fiji, que tiene una cobertura de consolidaciones inferior al 50 por ciento, se permitir a este pas mantener el [5 por ciento] de sus lneas sin consolidar, consolidando el [95 por ciento] restante a un promedio de [ ]. La aplicacin de los compromisos de reduccin arancelaria se escalonar durante un perodo ms largo que en el caso de otros pases en desarrollo para asegurar un proceso de liberalizacin sin contratiempos y no poner en peligro las perspectivas de desarrollo industrial y social de las economas pequeas y vulnerables. Opcin 2: Propuesta de Noruega (Documento de sala de 6 de junio de 2006) Estos Miembros consolidarn el [100 por ciento] de sus aranceles no agrcolas. El nivel medio de los aranceles consolidados de estos Miembros no exceder del [X] por ciento despus del perodo de aplicacin. Para cumplir este requisito, los beneficiarios harn reducciones mnimas del [Y] por ciento en lneas arancelarias individuales. Solucin similar a la del prrafo 8 Opcin 3: Propuesta de Costa Rica y el Uruguay (Documento de sala de 30 de mayo de 2006) Los pases en desarrollo que hayan sido identificados como economas pequeas y vulnerables con arreglo a los criterios arriba mencionados se beneficiarn de una nica adicin de [X] puntos porcentuales a la cifra que figura actualmente entre corchetes en el apartado a) o en el apartado b) del prrafo 8. Opcin 4: Propuesta del AMNA-11 (Documento de sala de 6 de junio de 2006) i. Una vez que se hayan acordado las cifras entre corchetes de los apartados a) y b) del prrafo 8 para los pases en desarrollo, deber identificarse ms all de stas una flexibilidad adicional para las economas pequeas y vulnerables; en particular, merece la pena estudiar la posibilidad de seguir atenuando la limitacin del comercio, teniendo en cuenta la situacin econmica de las economas pequeas y vulnerables, junto con un perodo de aplicacin ms largo; o ii. Se podra permitir a las economas pequeas y vulnerables el acceso a los apartados a) y b) del prrafo 8 de manera acumulativa, junto con un perodo de aplicacin ms largo. MIEMBROS DE RECIENTE ADHESIN Opcin 1: Propuesta de China (Documento de sala de 12 de junio de 2006) Croacia propuso algunas modificaciones que han sido incorporadas infra 1. El coeficiente para la frmula suiza aplicable a los Miembros de reciente adhesin ser el correspondiente a los pases en desarrollo participantes multiplicado por 1,5. 2. Adems, se conceder a los Miembros de reciente adhesin la flexibilidad de aplicar recortes inferiores a los basados en la frmula respecto del 15 por ciento como mximo de las lneas arancelarias, siempre que los recortes no sean inferiores a la mitad de los basados en la frmula; o los Miembros de reciente adhesin podrn optar por la exencin de los recortes basados en la frmula respecto del 10 por ciento como mximo de las lneas arancelarias. 3. Los Miembros de reciente adhesin tendrn un perodo de aplicacin [3-5] aos ms largo que el de los pases en desarrollo participantes. 4. Los Miembros de reciente adhesin tendrn un perodo de gracia de [3-5] aos antes del comienzo de la aplicacin de los compromisos contrados en el marco del PDD. Opcin 2: Propuesta del AMNA -11 (JOB(06)/194) El AMNA-11 reconoce la diversidad de los perfiles arancelarios de los Miembros de reciente adhesin, as como sus situaciones especficas. En consecuencia, sera procedente que los Miembros de reciente adhesin que se declaren similares a los pases desarrollados adoptaran las modalidades aplicables a los pases desarrollados. Los dems Miembros de reciente adhesin deberan adoptar las modalidades aplicables a los pases en desarrollo o a los PMA, segn el caso, con todas las flexibilidades y disposiciones en materia de trato especial y diferenciado correspondientes. El AMNA-11 propone asimismo que se permitan perodos de aplicacin ms largos a los Miembros de reciente adhesin. La situacin particular de algunas economas en transicin de ingreso bajo de reciente adhesin se considerar separadamente, para que se les permitan las flexibilidades adecuadas y procedentes. PREFERENCIAS NO RECPROCAS Soluciones posibles - Propuesta del AMNA-11 (JOB(06)/194) A este respecto, el AMNA-11 propone una solucin que consta de dos elementos: i) Un perodo de aplicacin ms largo para las reducciones que afecten a esas lneas arancelarias. Este perodo de aplicacin para los pases desarrollados Miembros que conceden preferencias no ser ms largo que el fijado para los pases en desarrollo Miembros. ii) Asistencia tcnica y financiera adicional, incluso mediante la iniciativa de ayuda para el comercio, destinada a ayudar a hacer frente a las limitaciones de la oferta, fomentar la diversificacin de los mercados, la cesta de exportacin y las fuentes de las importaciones y mitigar los costos del ajuste y la reestructuracin. Los pases desarrollados que han venido concediendo preferencias de larga data estudiarn formas de lograr un aprovechamiento ms completo de los programas existentes, incluso, por ejemplo, mediante la simplificacin de las normas de origen. Los pases desarrollados Miembros se asegurarn de que se adopten disposiciones adecuadas para subsanar los efectos desfavorables desproporcionados que cualquier medida acordada a este respecto tenga en los no beneficiarios. Trato de los Miembros principalmente afectados por una solucin basada en el comercio - Propuesta de Sri Lanka (Documento de sala de 16 de junio de 2006) Tal como han propuesto algunos Miembros, pasa a formar parte de las modalidades un perodo ms largo para las reducciones, que atae a las lneas arancelarias sensibles a la erosin de las preferencias; debern adoptarse disposiciones para subsanar sus efectos desfavorables, a un nivel desproporcionado, en algunos pases no beneficiarios de las preferencias. El documento de la Secretara identifica, en el caso de los Estados Unidos, un pequeo grupo de pases que sufren esa repercusin desproporcionada. Para minimizar la repercusin desfavorable en los no beneficiarios cuyas exportaciones en el marco de "lneas arancelarias sensibles a la erosin de las preferencias" al mercado del pas desarrollado de que se trate constituyan el Y por ciento de las exportaciones totales, deber otorgarse acceso preferencial a ese mercado, desde el comienzo del perodo de aplicacin. bienes ambientales no agrcolas Opcin 1: Propuesta del Canad, las CE, los Estados Unidos, Nueva Zelandia, Singapur y Suiza (Documento de sala de 14 de junio de 2006) De conformidad con el apartado iii) del artculo 31 de la Declaracin Ministerial de Doha convenimos en eliminar los aranceles sobre los bienes ambientales lo antes posible, pero no ms tarde de 2008 en el caso de los pases desarrollados y aquellos pases en desarrollo que se declaren en condiciones de hacerlo. Enel caso de los dems pases en desarrollo, los aranceles debern eliminarse en un plazo de X aos a partir de entonces. Entre las flexibilidades adicionales otorgadas a los pases en desarrollo podrn figurar exclusiones para un nmero limitado de productos (es decir, algo similar a una lista "complementaria" o "de desarrollo"). Opcin 2: Propuesta del AMNA-11 (Documento de sala de 16 de junio de 2006) El Comit de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Sesin Extraordinaria se est ocupando del mandato contenido en el prrafo 31 de la Declaracin de Doha con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente. Sin prejuzgar el resultado de las negociaciones, ese objetivo podra lograrse, entre otras formas, mediante un acuerdo del CCMA en Sesin Extraordinaria acerca de los enfoques de la reduccin o, segn proceda, la eliminacin de los aranceles y los obstculos no arancelarios sobre los bienes y servicios ambientales definidos por consenso. Los Ministros, al tiempo que animan al Grupo de Negociacin sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrcolas (GNAM) a colaborar estrechamente con el CCMA en Sesin Extraordinaria con respecto a las cuestiones pertinentes, sealan que tratar la cuestin de los bienes ambientales en el GNAM antes de que el CCMA en Sesin Extraordinaria haya cumplido su mandato equivaldra a prejuzgar el resultado de las negociaciones en el marco del apartado iii) del artculo 31. __________  Los Miembros en desarrollo de que se trata son: Camern; Congo; Cte d'Ivoire; Cuba; Ghana; Kenya; Macao, China; Mauricio; Nigeria; Sri Lanka; Suriname; y Zimbabwe.  El clculo se bas en datos extrados del documento TN/MA/S/4/Rev.1/Corr.1. Por pases desarrollados se entiende Australia, el Canad, las CE, los Estados Unidos, Islandia, el Japn, Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, y por pases en desarrollo los pases en desarrollo que aplicarn la frmula (es decir, excepto los pases abarcados por los prrafos 6 y 9).  Corea (WT/Let/302), la India (WT/Let/374), el Pakistn (WT/Let/424), Sri Lanka (WT/Let/398).  La adicin de [X] puntos porcentuales depender de la parte correspondiente al comercio AMNA que habr de acordarse con arreglo a los criterios de seleccin. Estos [X] puntos porcentuales sern ms altos si el umbral del comercio AMNA es ms bajo, y viceversa.  ACP y AMNA-11.  stos incluyen Bangladesh, Camboya y Sri Lanka. La parte de las exportaciones de los 22 productos ms sensibles de la lista de los pases ACP a los Estados Unidos es superior al 48,2 por ciento en el caso de SriLanka, el 52,9 por ciento en el de Bangladesh y el 59,4 por ciento en el de Camboya.  Preferencia no recproca ms favorable concedida a un Miembro ACP con normas de origen similares. JOB(06)/200 Pgina  PAGE 2 JOB(06)/200 Page  PAGE 1 06-2992 JOB(06)/200 Pgina  PAGE 22 JOB(06)/200 Pgina  PAGE 23 JOB(06)/200 Pgina  PAGE 30 JOB(06)/200 Pgina  PAGE 31     4Tw  % & . 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