ࡱ> q Gbjbjt+t+ AA6<<y]ttt:,4....hR|.S!:Lp" ( ,!!!!!!!$a#U%T>!...>!0:000.!&.!006)!l bàW../THOrganizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/G/109 18 de noviembre de 2002 (02-6320)rgano de Examen de las Polticas Comerciales Original: ingls EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES HONG KONG, CHINA Informe del Gobierno  De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), se adjunta la exposicin de polticas presentada por el Gobierno de  DOCPROPERTY "Country" Hong Kong, China.  ADVANCE \y 700  Nota: Este informe ser de distribucin reservada y no podr difundirse a la prensa hasta el final de la reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales sobre DOCPROPERTY "Country" Hong Kong, China. NDICE Pgina  TOC \o "1-4" I. VISIN GENERAL  PAGEREF _Toc25644210 \h 5 A) El buen funcionamiento de la RAEHK  PAGEREF _Toc25644211 \h 5 B) Una nueva era de buen gobierno  PAGEREF _Toc25644212 \h 5 C) Objetivos de poltica comercial  PAGEREF _Toc25644213 \h 5 II. ENTORNO ECONMICO Y COMERCIAL  PAGEREF _Toc25644214 \h 6 A) Situacin macroeconmica  PAGEREF _Toc25644215 \h 6 B) Situacin fiscal  PAGEREF _Toc25644216 \h 7 C) Ventajas para la RAEHK de la adhesin de China a la OMC  PAGEREF _Toc25644217 \h 8 D) Relaciones comerciales exteriores  PAGEREF _Toc25644218 \h 8 a) Comercio de mercancas  PAGEREF _Toc25644219 \h 9 b) Principales interlocutores comerciales de la RAEHK  PAGEREF _Toc25644220 \h 9 c) Comercio de servicios  PAGEREF _Toc25644221 \h 10 III. DESARROLLO DE LA POLTICA COMERCIAL  PAGEREF _Toc25644222 \h 10 A) Liberalizacin multilateral del comercio  PAGEREF _Toc25644223 \h 10 a) Firme defensa del sistema multilateral de comercio  PAGEREF _Toc25644224 \h 10 b) Participacin activa en la OMC  PAGEREF _Toc25644225 \h 10 B) Participacin en el Foro de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico (APEC) y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE)  PAGEREF _Toc25644226 \h 11 C) Acuerdos comerciales regionales  PAGEREF _Toc25644227 \h 12 a) Acuerdo para establecer una Asociacin Econmica ms estrecha entre Hong Kong y Nueva Zelandia  PAGEREF _Toc25644228 \h 12 b) Acuerdo para el Estrechamiento de la Asociacin Econmica (CEPA)  PAGEREF _Toc25644229 \h 12 IV. EVOLUCIN SECTORIAL  PAGEREF _Toc25644230 \h 13 A) Evolucin del comercio de mercancas  PAGEREF _Toc25644231 \h 13 a) Textiles y prendas de vestir  PAGEREF _Toc25644232 \h 13 b) Productos de reserva  PAGEREF _Toc25644233 \h 14 c) Productos estratgicos  PAGEREF _Toc25644234 \h 14 d) Otros sistemas de control por licencia  PAGEREF _Toc25644235 \h 15 B) Evolucin de los servicios  PAGEREF _Toc25644236 \h 15 a) Servicios financieros  PAGEREF _Toc25644237 \h 15 b) Telecomunicaciones  PAGEREF _Toc25644238 \h 17 c) Radiodifusin  PAGEREF _Toc25644239 \h 18 d) Servicios profesionales  PAGEREF _Toc25644240 \h 18 C) Proteccin de los derechos de propiedad intelectual en Hong Kong  PAGEREF _Toc25644241 \h 19 a) Legislacin de alcance global  PAGEREF _Toc25644242 \h 19 b) Medidas de aplicacin enrgicas  PAGEREF _Toc25644243 \h 20 c) Apoyo a la educacin pblica  PAGEREF _Toc25644244 \h 21 d) Estrecha cooperacin con los titulares de derechos y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley  PAGEREF _Toc25644245 \h 21 D) Comercio electrnico  PAGEREF _Toc25644246 \h 21 E) Contratacin Pblica  PAGEREF _Toc25644247 \h 21 F) Poltica de competencia  PAGEREF _Toc25644248 \h 22 V. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  PAGEREF _Toc25644249 \h 23 A) Postura general de Hong Kong, China en relacin con el Programa de Doha para el Desarrollo  PAGEREF _Toc25644250 \h 23 B) Esferas prioritarias de Hong Kong, China en la nueva Ronda  PAGEREF _Toc25644251 \h 23 a) Servicios  PAGEREF _Toc25644252 \h 23 b) Acceso a los mercados de productos no agropecuarios  PAGEREF _Toc25644253 \h 24 c) Examen de las normas comerciales  PAGEREF _Toc25644254 \h 24 C) Otras esferas del Programa de Doha para el Desarrollo  PAGEREF _Toc25644255 \h 25 a) Derechos de propiedad intelectual  PAGEREF _Toc25644256 \h 25 b) Examen del Entendimiento sobre Solucin de Diferencias  PAGEREF _Toc25644257 \h 25 c) Facilitacin del comercio  PAGEREF _Toc25644258 \h 25 d) Transparencia en la contratacin pblica  PAGEREF _Toc25644259 \h 25 e) Comercio e inversiones  PAGEREF _Toc25644260 \h 26 f) Comercio y competencia  PAGEREF _Toc25644261 \h 26 g) Comercio y medio ambiente  PAGEREF _Toc25644262 \h 26  VISIN GENERAL El buen funcionamiento de la RAEHK En el ao 2002 se cumple el quinto aniversario del establecimiento de la Regin Administrativa Especial de HongKong (RAEHK) de la Repblica Popular China. En los ltimos cinco aos, la RAEHK se ha enfrentado a retos difciles, entre ellos, la crisis financiera asitica y otras conmociones econmicas. El alto grado de autonoma de que goza la RAEHK es el testimonio de la aplicacin efectiva del principio "un pas, dos sistemas". Las instituciones y polticas que han sido muy tiles para HongKong en el pasado, como el imperio de la ley, la poltica comercial libre y abierta, y la igualdad de condiciones en la actividad econmica, siguen constituyendo los cimientos del xito de HongKong. La Ley Fundamental, el documento constitucional de la RAEHK, establece el modo en que ha de administrarse ese territorio. En el marco de sus disposiciones, la RAEHK seguir siendo un puerto franco y un territorio aduanero distinto y podr, por su cuenta, utilizando el nombre de "HongKong, China", mantener y establecer relaciones y concertar y aplicar acuerdos con regiones y Estados extranjeros y organizaciones internacionales en las esferas apropiadas, entre ellas la economa y el comercio, y participar en organizaciones y conferencias internacionales no circunscritas a Estados. Esto constituye la base de nuestra participacin individual en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Una nueva era de buen gobierno El Gobierno introdujo el 1 de julio de 2002 un nuevo sistema de rendimiento de cuentas. Los objetivos de este nuevo sistema son reforzar el control de los principales funcionarios, asegurar que el Gobierno pueda responder mejor a las necesidades de la comunidad, mejorar la coordinacin en la formulacin de polticas, fortalecer la cooperacin entre el poder ejecutivo y el legislativo, garantizar la aplicacin efectiva de las polticas y prestar servicios de calidad al pblico. En el marco de este sistema hay un total de 14 funcionarios principales, que incluyen tres Secretarios de Departamento (el Secretario Jefe para Administracin, el Secretario Financiero y el Secretario de Justicia) y 11 Directores de Oficina. Los funcionarios principales han de responder ante el Administrador Jefe de las cuestiones comprendidas en sus correspondientes funciones. El Consejo Ejecutivo, principal rgano asesor del Administrador Jefe, designa a los funcionarios principales, quienes son responsables del xito o fracaso de sus polticas desde el inicio hasta la aplicacin. Objetivos de poltica comercial Los objetivos de poltica comercial de la RAEHK son promover un sistema de comercio multilateral libre, abierto y estable; salvaguardar nuestros derechos y cumplir nuestras obligaciones contradas en virtud de acuerdos y arreglos comerciales y relacionados con el comercio de mbito bilateral, regional y multilateral; y garantizar, mantener y mejorar el acceso de nuestras exportaciones. La piedra angular de nuestra poltica comercial es la participacin activa en la OMC, que ofrece un sistema multilateral de comercio justo, previsible y basado en normas. Nuestra participacin en la OMC se gua por dos objetivos. En primer lugar, mantener el impulso de la liberalizacin comercial, especialmente en esferas importantes para nosotros, como el acceso a los mercados no agropecuarios y el comercio de servicios. En segundo lugar, fortalecer y actualizar el sistema multilateral de comercio basado en normas de manera que ofrezca un marco efectivo y permanente para promover la expansin y la liberalizacin comerciales, y proteger a la RAEHK contra las acciones arbitrarias y discriminatorias de terceros. La RAEHK acoge con satisfaccin el inicio de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales, que le ofrece una plataforma para alcanzar esos objetivos. Creemos que una mayor liberalizacin del comercio puede ayudar a evitar la vuelta al proteccionismo y proporcionar el motor para un crecimiento econmico sostenido en todo el mundo. ENTORNO ECONMICO Y COMERCIAL Situacin macroeconmica Se reconoce a HongKong como una de las economas ms libres del mundo. La HeritageFoundation ha situado a Hong Kong a la cabeza en la lista de su ndice de Libertad Econmica durante ocho aos consecutivos. El Fraser Institute del Canad y el Cato Institute con base en los Estados Unidos, junto con institutos de otros 54 pases, tambin han considerado a HongKong la economa ms libre del mundo en el Informe Anual de 2002 de la Libertad Econmica en el Mundo. El Gobierno participa activamente en el sostenimiento de la libertad econmica de HongKong al mantener un marco institucional favorable al desarrollo del mercado, en el que se incluyen el imperio de la ley, un rgimen fiscal bajo y sencillo, la igualdad de condiciones, la ley y el orden pblico y un entorno favorable a las empresas. El Gobierno es tambin responsable de garantizar un acceso a los mercados ms favorable para HongKong mediante negociaciones econmicas y comerciales en el plano multilateral y bilateral, y la participacin en las organizaciones econmicas y comerciales pertinentes. Hong Kong tiene tambin una divisa estable y plenamente convertible y un slido sistema monetario. En tanto que economa libre impulsada por el mercado, Hong Kong no es inmune a la volatilidad sufrida por el resto de la regin y del mundo. En los ltimos aos, Hong Kong ha tenido que hacer frente a dos golpes, el de la turbulencia financiera de Asia en 1998 y el de la desaceleracin de la economa mundial en 2001. An as la economa sigue resistiendo. Tras el fuerte revs de1998, la economa se recuper rpidamente en 1999 y ese ao creci un 3,4porciento. El proceso de recuperacin se ampli y afianz an ms en 2000, ao en que se registr un crecimiento del10,2porciento, el mayor crecimiento desde 1987. En 2001, con un entorno externo deteriorado debido a la contraccin de la economa estadounidense y con la situacin agravada por los trgicos sucesos del 11 de septiembre en los Estados Unidos, la economa de HongKong sigui registrando un crecimiento del 0,6porciento. Para 2002 se prev un crecimiento real del PIB de HongKong del 1,5porciento. Las exportaciones de bienes y servicios deberan seguir beneficindose del repunte de la demanda regional, en particular de la demanda en la China continental. El debilitamiento del dlar de los Estados Unidos en lo que lleva de ao debera beneficiar a las exportaciones de HongKong en los prximos meses. La ltima previsin del PIB ha puesto de manifiesto las posibles salvedades tanto en el plano externo como interno. En el exterior, una posible recada de la economa estadounidense tendra efectos de propagacin inevitables en el resto del mundo, incluidas las economas de Europa y Asia Oriental. En el interior, adems de la continua atona del mercado laboral, preocupa tambin en qu medida la mejora de los resultados de las exportaciones puede servir para reactivar la demanda local. Sin embargo, es posible que se produzca una tendencia ascendente si puede mantenerse el impulso de crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios, ayudado por el debilitamiento del dlar de los Estados Unidos, y si el proceso de transmisin a la economa local puede tener pleno efecto en su debido momento. Las perspectivas de la economa de Hong Kong ms all del corto plazo siguen siendo buenas, apuntaladas por una mayor reforma y desarrollo econmicos y la continua liberalizacin del mercado en la China continental. La adhesin de China a la OMC ofrecer ms oportunidades para el comercio y la inversin. HongKong seguir siendo un importante punto de apoyo y conducto para el comercio entre la China continental y el resto del mundo. Hong Kong es un importante destino para la inversin extranjera directa (IED). Segn el informe de 2002 sobre las inversiones en el mundo publicado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Hong Kong fue la economa receptora de IED con mejores resultados de Asia. Hong Kong ocupa el segundo puesto en la clasificacin mundial despus de Blgica/Luxemburgo. En el informe tambin se clasifica a Hong Kong como economa "a la cabeza", lo que significa que HongKong super los resultados de su potencial de inversiones atrayendo grandes corrientes de IED en relacin con el tamao de su economa. En 2001 HongKong ocup el dcimo lugar en las corrientes mundiales de IED, con una entrada de IED total de 22.800millones de dlares EE.UU. (178.000millones de dlares de HongKong). Situacin Fiscal La prudencia fiscal ha sido el principio rector de la RAEHK a la hora de gestionar las finanzas pblicas. Nuestro objetivo de poltica fiscal ha sido desde hace tiempo el mantenimiento de finanzas pblicas slidas y estables y la promocin de un entorno fiscal propicio para el crecimiento y xito econmicos continuos. Nuestro objetivo es asegurar que se encuentre el equilibrio justo entre la respuesta a la demanda del pblico de que se mejoren los servicios estatales, por un lado, y, por otro, la fidelidad a nuestros principios de gobierno reducido e impuestos bajos. La RAEHK sigue sin tener deudas aunque arroj dficit fiscales en tres de los cuatro ltimos ejercicios econmicos (1998-99 a 2001-02) debido a la reestructuracin de su economa junto con la crisis financiera asitica de 1998 y la prdida de dinamismo de la economa mundial en 2001. La RAEHK ha enjugado sus dficit haciendo uso de las importantes reservas fiscales acumuladas, que, a finales del ejercicio econmico 2001-02 (es decir, finales de marzo de 2002), ascendan a 48.000millones de dlares EE.UU. (373.000millones de dlares de HongKong) o a 19 meses de gasto publico. Puesto que se espera que la reestructuracin econmica contine durante algn tiempo, el Gobierno ha elaborado un plan para solucionar el problema del dficit a medio plazo mediante la reduccin del crecimiento del gasto pblico y un ligero aumento de los ingresos. Los objetivos para2006-07 son el restablecimiento del equilibrio fiscal y la reduccin del gasto pblico al20por ciento del PIB o por debajo de ese nivel. La previsin de reservas fiscales para finales de2006-07 es de 35.000millones de dlares EE.UU. (271.000millones de dlares de HongKong) o 12 meses de gasto pblico. Ventajas para la RAEHK de la adhesin de China a la OMC Hong Kong, como centro financiero y de servicios de la regin de Asia y el Pacfico, se beneficiar de la mayor apertura del mercado y el aumento de las oportunidades comerciales resultantes de la adhesin de China a la OMC. Tras la adhesin, las relaciones comerciales de China con sus interlocutores comerciales se regirn por las normas de la OMC y se reducir significativamente el riesgo de que otras economas impongan sanciones comerciales unilaterales. Esto crear un entorno comercial ms estable para la RAEHK, ya que la China continental ha sido uno de nuestros principales interlocutores comerciales desde 1985. Adems, como consecuencia de la adhesin a la OMC, el mercado de China ser ms transparente y previsible y estar basado en normas. En tanto que principal interlocutor comercial de la China continental (el comercio bilateral total ascendi en 2001 a 157.000millones de dlares EE.UU.), la RAEHK se encuentra en una buena situacin para multiplicar el crecimiento slido y constante y la liberalizacin de esa zona. Calculamos que, como resultado de la adhesin de China a la OMC, el PIB real de la RAEHK aumentar un 5,5porciento adicional para 2010 (un promedio anual de 0,5 puntos porcentuales) y sus exportaciones a la China continental se incrementarn en un 15porciento adicional (un promedio anual de 1,3 puntos porcentuales). Estas evaluaciones son slo parciales y representan una cuantificacin de los efectos derivados de la reduccin arancelaria y la eliminacin de los obstculos no arancelarios en el comercio de mercancas. Los efectos ms amplios de las corrientes de inversin y la liberalizacin del sector de los servicios no se han tenido en cuenta. La RAEHK cree que la combinacin de su prspera economa de servicios con la enorme capacidad manufacturera del Delta del Ro de las Perlas, que es el entorno natural de Hong Kong, puede ofrecer grandes ventajas comparativas. El Delta del Ro de las Perlas es una de las regiones econmicas ms prsperas de la China continental: es el mayor exportador y principal destino de la inversin extranjera. Durante muchos aos, el sector privado de Hong Kong ha estado aprovechando las incomparables ventajas complementarias de ambos lugares. Hay ms de 33.000 empresas vinculadas a HongKong que proporcionan empleo a unos 5 millones de personas en la Provincia de Guangdong. Con objeto de aumentar al mximo la sinergia, la RAEHK multiplicar las capacidades globales del Delta del Ro de las Perlas en cuanto a mano de obra, amplitud e intensidad de las actividades econmicas, capacidad de produccin, tamao del mercado, conocimientos especializados, tecnologa, infraestructura, telecomunicaciones y transporte. El Gobierno de la RAEHK facilitar an ms las corrientes de personas, mercancas, capitales, informacin y servicios entre HongKong y el Delta del Ro de las Perlas. Relaciones comerciales exteriores El comercio exterior ha prosperado durante los dos ltimos decenios. El comercio de mercancas y servicios se multiplic aproximadamente por 12 y 9, respectivamente, durante ese perodo. La RAEHK es una de las principales entidades comerciales de bienes y servicios en todo el mundo. En 2001, el valor total de nuestro comercio de mercancas ascendi a 391.000millones de dlares EE.UU. (3,049billones de dlares de HongKong). Fuimos la dcima entidad comercial de mercancas en importancia (la sexta si se considera a la Unin Europea con una nica entidad comercial) y ocupamos la dcima posicin tanto entre los principales exportadores de mercancas como entre los principales importadores de todo el mundo. En cuanto al comercio de servicios, su volumen ascendi en 2001 a 66.000millones de dlares EE.UU. (513.000millones de dlares de Hong Kong). Ocupamos el puesto 12 entre las principales entidades comerciales de servicios del mundo, el 10 entre los principales exportadores de servicios y el 15 entre los principales importadores. Comercio de mercancas Entre 1998 y 2001 el valor del comercio de mercancas de la RAEHK aument de 356.000millones de dlares EE.UU. (2,777billones de dlares de HongKong) a 391.000millones de dlares EE.UU. (3,049billones de dlares de HongKong). Tras un ligero descenso del 1porciento en 1999, el comercio de mercancas aument sustancialmente un 17,9porciento en 2000. Debido al deterioro significativo del entorno comercial mundial, el comercio de mercancas disminuy de nuevo un 6porciento en trminos de valor en 2001. No obstante, gracias a la mejora de la economa a nivel mundial y regional, el comercio de mercancas ha vuelto a registrar un crecimiento positivo el segundo trimestre de 2002 y seguir creciendo probablemente durante el segundo semestre del ao. Segn nuestras ltimas previsiones, en 2002 se espera un crecimiento real de las exportaciones e importaciones totales de mercancas de un 5,4porciento y un 4,9porciento, respectivamente. En 2001 la mayor parte de las exportaciones totales de mercancas en trminos de valor (16porciento) correspondi a las mquinas, accesorios y aparatos elctricos, seguidos de las prendas de vestir y accesorios (12porciento) y los equipos de telecomunicaciones y de grabacin y reproduccin de sonido (10porciento). Principales interlocutores comerciales de la RAEHK Durante el perodo de examen, los principales interlocutores en el comercio de mercancas de la RAEHK siguieron siendo la China continental, seguida de los Estados Unidos y la UE. En 2001 representaron el 40,3porciento, el 14,3porciento y el 12,0porciento, respectivamente, de nuestro comercio total de mercancas. La China continental ha sido durante decenios el principal proveedor de importaciones de HongKong, el mayor mercado de reexportacin y uno de los principales mercados de exportacin de mercancas nacionales. El comercio total con la China continental aument un 18 por ciento entre1998 y 2001. Entre los principales artculos exportados a ese territorio en 2001 se encuentran las mquinas, accesorios y aparatos elctricos. Los principales artculos de importacin fueron las prendas de vestir y accesorios, y las manufacturas diversas. El comercio bilateral total de mercancas entre los Estados Unidos y la RAEHK aument un 3porciento entre 1998 y 2001. Entre los principales artculos exportados a los Estados Unidos en2001 se encuentran las manufacturas diversas; las prendas de vestir y accesorios; y las mquinas, accesorios y aparatos elctricos. Los principales artculos importados de los Estados Unidos en 2001 fueron las mquinas, accesorios y aparatos elctricos; las mquinas automticas para el procesamiento de datos; y los equipos de telecomunicaciones y de grabacin y reproduccin de sonido. El comercio bilateral total de mercancas entre la UE y la RAEHK aument un 0,4porciento entre 1998 y 2001. Las principales mercancas objeto de comercio entre las dos economas fueron las prendas de vestir y accesorios; las mquinas, accesorios y aparatos elctricos; y los equipos de telecomunicaciones y de grabacin y reproduccin de sonido. Comercio de servicios La RAEHK es un importante exportador de servicios. En 2001 la RAEHK export servicios por un valor de 41.000millones de dlares EE.UU. (323.000millones de dlares de HongKong), lo que supuso una proporcin con respecto al PIB del 25 porciento. Los servicios de transporte siguieron representando la mayor parte de las exportaciones de servicios de HongKong, con un 32porciento en trminos de valor en 2001, seguidos de las exportaciones de servicios relacionados con el comercio (principalmente el comercio extraterritorial) (31porciento), los servicios de viajes (20porciento) y los servicios financieros, los servicios prestados a las empresas y de otro tipo (18porciento). Las importaciones de servicios disminuyeron un 2porciento entre 1998 y 2001. Los servicios de viajes siguieron representando la mayor parte de las importaciones de servicios de HongKong, con un 51porciento en trminos de valor en 2001, seguidos de las importaciones de servicios de transporte (26porciento), los servicios financieros, servicios prestados a las empresas y de otro tipo (18porciento) y los servicios relacionados con el comercio (6porciento). DESARROLLO DE LA POLTICA COMERCIAL Liberalizacin multilateral del comercio Firme defensa del sistema multilateral de comercio El comercio exterior desempea un papel fundamental en la economa de HongKong. La transformacin de HongKong en un centro de comercio internacional debe mucho a la liberalizacin del comercio mundial en el marco del sistema multilateral de comercio. Apoyamos decididamente este sistema y seguiremos ejercitando nuestros derechos, cumpliendo nuestras obligaciones y asegurando, manteniendo y mejorando el acceso de nuestras exportaciones. Participacin activa en la OMC Hong Kong es Miembro fundador de la OMC. Desde el establecimiento de la RAEHK en1997, hemos seguido participando en la OMC como Miembro independiente con el nombre de "HongKong, China". Esta condicin no se ve afectada por la adhesin formal de China a la OMC en diciembre de 2001. Como territorio aduanero distinto, la RAEHK sigue estableciendo sus puntos de vista basndose en sus propios intereses y polticas comerciales, distintos de los de la China continental. Los dos actan de manera independiente en la OMC con arreglo al principio "un pas, dos sistemas". Hong Kong, China ha desempeado un papel de primer plano en los esfuerzos de liberalizacin multilateral del comercio en el marco de la OMC. Hemos participado en muchos procesos de adopcin de decisiones importantes y en agrupaciones informales. Hemos intervenido activamente, junto con otros Miembros, en las intensas negociaciones conducentes a la adopcin del Programa de Doha para el Desarrollo y el inicio de la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales. Hong Kong, China tambin ha participado activamente en la ampliacin de las contribuciones para las actividades de asistencia tcnica en el marco de la OMC. En 1999 donamos 1,25millones de dlares EE.UU. al Fondo Fiduciario de la OMC y en abril de 2001 realizamos una nueva contribucin de 1 milln de francos suizos. El saldo no utilizado de nuestra donacin (aproximadamente 722.000francos suizos) se transfiri al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo establecido en marzo de 2002. Por otro lado, en 2000 contribuimos con 300.000dlares EE.UU. al Centro de Asesora Legal en Asuntos de la OMC. Participacin en el Foro de Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico (APEC) y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) Hong Kong, China no slo apoya el sistema multilateral de comercio sino que tambin concede gran importancia a la participacin en los foros de cooperacin econmica y comercial regionales. Uno de los foros econmicos ms importantes de la regin es el APEC, en el que hemos participado activamente. Con objeto de alcanzar el objetivo del APEC de liberalizar y abrir el comercio y las inversiones en la regin de Asia y el Pacfico para 2010 en el caso de los miembros con economas industrializadas y para 2020 en el de las economas en desarrollo, Hong Kong, China ha aplicado fielmente las medidas establecidas en su Plan de Accin Individual en el marco del APEC y en los Planes de Accin Colectivos. Como nos comprometimos a hacer en nuestro Plan de Accin Individual de 1996 en el marco del APEC, en 2000 consolidamos aranceles nulos para un 20porciento adicional de nuestras importaciones. Desde 2000 hemos contribuido tambin a formular y aplicar el Plan Estratgico de creacin de capacidad del APEC destinado a ayudar a los miembros en desarrollo del APEC a mejorar su capacidad para aplicar los Acuerdos de la OMC. Adems, hemos facilitado el trabajo del APEC desde nuestra adhesin a ese foro. Ejemplo de ello es la elaboracin por parte del Grupo de Expertos en Contratacin Pblica del APEC, presidido por HongKong, China, de una serie de Principios no vinculantes en materia de contratacin pblica que fueron presentados en 1999 al Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratacin Pblica de la OMC. Asimismo, dirigimos la elaboracin de una serie de Principios del APEC en materia de Facilitacin del Comercio, que fueron enviados a la OMC a ttulo de referencia en 2001. Hong Kong, China vicepreside actualmente el Comit de Comercio e Inversiones del APEC, que supervisa el programa del APEC para la liberalizacin y la facilitacin del comercio y las inversiones. Hong Kong, China ha participado en calidad de observador en el Comit de Comercio y el Comit de Mercados Financieros de la OCDE desde 1994 y 1995, respectivamente. Hemos contribuido a los trabajos de esos dos Comits, y tambin nos hemos beneficiado de ellos, y seguiremos participando activamente en los mismos. Hong Kong, China celebr los das 19 y 20 de junio de 2002 el Foro Mundial de la OCDE sobre el Comercio que reuni a unos 80 participantes de 24 pases de la OCDE (incluidos los pases observadores) y 13 pases no pertenecientes a esa organizacin. El Foro fue parte del dilogo que est manteniendo la OCDE con los pases que no son miembros sobre cuestiones comerciales y se centr en los aspectos multilaterales, regionales y de creacin de capacidad del comercio y la competencia, el comercio y las inversiones, la transparencia en la contratacin pblica y la facilitacin del comercio. Acuerdos comerciales regionales La RAEHK ha sido una de las defensoras ms acrrimas de la primaca del multilateralismo y ha confiado en todo momento en el sistema multilateral de comercio basado en normas para desarrollar sus relaciones comerciales externas. Aunque no es parte de ningn acuerdo de libre comercio (ALC), reconocemos que los ALC de alto nivel con un marco significativo para la liberalizacin pueden contribuir a complementar e incentivar la liberalizacin del comercio mundial. Teniendo en cuenta el inters manifestado por nuestros interlocutores comerciales y la comunidad empresarial en los ALC, realizamos un examen de nuestra poltica en materia de ALC y decidimos adoptar un enfoque ms abierto con miras a celebrar ALC de alto nivel con nuestros interlocutores comerciales, manteniendo al mismo tiempo nuestro compromiso con la primaca del sistema multilateral de comercio. La RAEHK acepta que los ALC de alto nivel compatibles con las disposiciones de la OMC deberan tener como consecuencia la expansin del comercio y la inversin, la mejora del acceso al mercado y el establecimiento de un entorno empresarial ms favorable entre las partes, y deberan contribuir a la liberalizacin del comercio mundial. A la luz de esos objetivos, hemos iniciado conversaciones individuales con Nueva Zelandia sobre un acuerdo para establecer una asociacin econmica ms estrecha (CEP) y con la China continental sobre un acuerdo para establecer una asociacin econmica, ms estrecha (CEPA). Pese a estas conversaciones sobre ALC, la RAEHK sigue apoyando firmemente el sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC. Acuerdo para establecer una Asociacin Econmica ms estrecha entre Hong Kong y Nueva Zelandia Nueva Zelandia es un importante interlocutor comercial de la RAEHK en la regin del Pacfico Sur. Las dos economas comparten un inters comn en proseguir la liberalizacin del comercio mundial. El Gobierno de la RAEHK espera que el establecimiento de una relacin comercial y econmica ms estrecha entre esos dos territorios ayude a impulsar la consecucin de los objetivos de Bogor del APEC de liberalizacin y apertura del comercio y de las inversiones, y a liberalizar el comercio mundial en el marco de la OMC. Las negociaciones formales sobre un acuerdo para establecer una asociacin econmica ms estrecha se iniciaron en mayo de 2001. stas tienen un gran alcance y abarcan, entre otras, las siguientes esferas: la pronta eliminacin de los aranceles aplicables a los productos de Nueva Zelandia y Hong Kong en el marco de una serie de normas de origen orientados hacia el futuro que puedan fomentar el comercio bilateral; la liberalizacin del comercio de servicios; y la liberalizacin y el fomento de la inversin bilateral. Las negociaciones estn en curso. Acuerdo para el Estrechamiento de la Asociacin Econmica (CEPA) La China continental es el interlocutor comercial ms importante de la RAEHK. El estrechamiento de la asociacin econmica entre ambos territorios favorecer el comercio y las corrientes de inversiones, as como los intercambios de personal calificado y capital. Para desarrollar la propuesta de establecer un rea de libre comercio entre la China continental y la RAEHK, las dos economas iniciaron consultas a principios de 2002. Las consultas sobre el "Arreglo para el Estrechamiento de la Asociacin Econmica Continente/Hong Kong", como se le denomina ahora formalmente, abarcan el comercio de bienes y servicios, y la facilitacin del comercio y las inversiones. Ambas partes acordaron que el CEPA debera ser plenamente compatible con las normas de la OMC y mutuamente beneficioso, y debera tener en cuenta las tendencias de la evolucin econmica en ambas partes. Actualmente se estn llevando a cabo consultas. EVOLUCIN SECTORIAL Evolucin del comercio de mercancas La RAEHK aplica aranceles nulos a todas las importaciones y exportaciones de mercancas. El control de las importaciones y las exportaciones es mnimo y no se concede ninguna subvencin a la exportacin. Textiles y prendas de vestir Los textiles y las prendas de vestir son uno de los principales artculos de exportacin. En2001 las exportaciones de textiles y prendas de vestir producidos en el Territorio representaron el 52,4porciento de las exportaciones totales de mercancas nacionales. Actualmente se aplican restricciones cuantitativas a determinadas exportaciones de textiles y prendas de vestir de HongKong, China destinadas al Canad, la UE y los EstadosUnidos de conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC (ATV), que est previsto se supriman a finales de 2004 en el marco de un programa de eliminacin gradual de 10 aos. Algunas restricciones cuantitativas se han suprimido total o parcialmente con arreglo al programa de eliminacin gradual del ATV. Mediante la cooperacin con la Oficina Internacional de los Textiles y las Prendas de Vestir (presidida por el representante de Hong Kong, China desde 1999 hasta septiembre de 2002), Hong Kong, China y un grupo de pases de exportacin y exportadores de textiles y prendas de vestir han estado colaborando para garantizar que el proceso de liberalizacin en el marco del ATV siga adelante y explorar las posibilidades de una mayor liberalizacin. Se ha establecido un amplio sistema de control para administrar las restricciones cuantitativas que se aplican a las exportaciones y asegurar su cumplimiento. Todas las importaciones y exportaciones de textiles y prendas de vestir, salvo unos pocos artculos exentos, estn sujetas, por ley, a un requisito de notificacin u obtencin de licencias. Adems, desde 1999, se exige por ley a la mayora de los fabricantes de prendas de vestir que presenten una notificacin de la produccin al Departamento de Comercio e Industria antes de iniciar la produccin principal. Esto permite que los funcionarios del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales lleven a cabo una verificacin en tiempo real de la produccin principal en las fbricas. En los ltimos aos se han realizado grandes mejoras para agilizar los procedimientos que permiten a los comerciantes presentar electrnicamente (mediante el Intercambio Electrnico de Datos) de forma ms rpida y prctica las solicitudes para la concesin de licencias de exportacin de textiles objeto de limitaciones, las notificaciones de la produccin y los certificados de origen. Se estn desarrollando otros servicios electrnicos. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales aplica un eficaz sistema de control para evitar que se burle la ley. El transbordo ilegal de textiles y el fraude en relacin con el origen estn sujetos a procedimientos penales y sanciones administrativas. Desde diciembre de 1998 se han introducido diversas medidas administrativas mejoradas con objeto de reforzar las sanciones contra las prcticas abusivas en relacin con el origen. Para mejorar la eficacia del sistema de control, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ha introducido un conjunto de nuevas medidas desde 2000 y 2001 para fortalecer las medidas de aplicacin. Productos de reserva El arroz es el alimento bsico ms importante en la RAEHK. Como no se produce localmente de forma comercial, el consumo local depende totalmente de las importaciones. Los importadores se registran como almacenistas ante el Departamento de Comercio e Industria para que compartan la responsabilidad del mantenimiento de una reserva de arroz adecuada en la RAEHK. Las importaciones para consumo local estn sujetas a contingentes. Desde el ltimo Examen de las Polticas Comerciales de 1998, se han aplicado medidas significativas de liberalizacin con objeto de ofrecer una mayor flexibilidad a los almacenistas y facilitar la entrada de nuevos participantes. El nivel de las reservas se ha reducido un 66porciento, de 45 das de consumo en 1998 a 15 das de consumo en 2002. En julio de 2000 se suavizaron los criterios para el registro de almacenistas, como las prescripciones financieras y en materia de capital, y en el segundo semestre de 2000 se llev a cabo una labor de registro. Como consecuencia, el nmero de almacenistas aument de 40 en agosto de 2000 a 55 en enero de 2001. El comercio de arroz se liberalizar por completo en enero de 2003. Se suprimirn los contingentes aplicados a las importaciones y los importadores tomarn sus propias decisiones en relacin con el nivel de importaciones de arroz. Los criterios para el registro de los importadores se suavizarn an ms mediante la eliminacin de todos los requisitos financieros y en materia de capital. Todas las partes interesadas registradas en la Oficina de Registro de Empresas pueden solicitar el registro como importadores. Las carnes congeladas, incluidas las de aves de corral, se han eliminado de la lista de productos de reserva conforme a la Orden sobre productos de reserva y sus disposiciones complementarias desde el 1 de agosto de 2000. Como consecuencia, se ha suprimido el requisito de que los importadores mantengan una reserva de esos productos y se ha eliminado el control mediante licencias de importacin y exportacin de esos productos en virtud de la legislacin. Para proteger la salud pblica, el 1 de agosto de 2000 se introdujo un control mediante licencias de importacin para las carnes congeladas, incluidas las de aves de corral, en el marco del Reglamento de importacin y exportacin generalizadas. El Director General de Comercio e Industria deleg la responsabilidad para la concesin de licencias al Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos. Productos estratgicos El Gobierno mantiene un sistema de control amplio y eficaz sobre las importaciones y las exportaciones de productos estratgicos. El sistema sirve para evitar que se utilice a la RAEHK como canal de proliferacin de armas de destruccin masiva y para velar por que la RAEHK tenga siempre acceso a tecnologas y productos de alta tecnologa esenciales para su desarrollo econmico. La lista de control de la RAEHK, que tiene en cuenta las listas de control de los regmenes internacionales de no proliferacin, se refleja en la legislacin. La importacin, exportacin y, en algunos casos, el trnsito de productos estratgicos estn sujetos a un control mediante licencias administrado por el Departamento de Comercio e Industria, con el apoyo de enrgicas medidas de observancia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. En 2001 el Gobierno present al Consejo Legislativo el Proyecto de Ley sobre la Convencin sobre las Armas Qumicas, con el fin de aplicar plenamente la Convencin sobre las Armas Qumicas en la RAEHK. El proyecto de ley pone de manifiesto el compromiso de la RAEHK con los acuerdos internacionales de prohibir las armas qumicas y controlar las actividades con productos qumicos sensibles. La legislacin ayudar a garantizar que la RAEHK tenga siempre acceso a toda una serie de productos qumicos necesarios para la industria local y para fines mdicos, de investigacin y de comercio. Otros sistemas de control por licencia Con miras a convertir a Hong Kong en un centro de transporte areo internacional y regional y de facilitar el entorno necesario para ello, en mayo de 2000 se aprob la Orden sobre facilitacin de la reexpedicin de carga area con miras a eximir del control por licencia a diversas categoras de mercancas menos sensibles objeto de reexpedicin area. Entre estas categoras exentas se incluyen productos imponibles como los licores y el tabaco, y los productos farmacuticos. Esta facilitacin se realiza teniendo en cuenta el hecho de que las zonas reservadas de los aeropuertos y sus terminales de carga, en las que se realizan las reexpediciones areas de mercancas, estn bajo un riguroso control de seguridad y son objeto de estrecha vigilancia por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Ese control de seguridad y esa vigilancia contribuyen a reducir al mnimo el riesgo de desvo ilegal de las mercancas de que se trate. Se han establecido medidas de seguridad para evitar la circulacin no autorizada de las mercancas objeto de reexpedicin. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales impone rigurosas medidas de control y sus funcionarios realizan inspecciones sorpresa previas a la expedicin de las mercancas objeto de reexpedicin area y verificaciones posteriores. Se ha perfeccionado el sistema informtico del Departamento de Aduanas en relacin con las mercancas areas para llevar un registro de la circulacin de las mercancas objeto de reexpedicin area y se han adquirido modernos equipos para la inspeccin in situ de esas mercancas. Evolucin de los servicios Servicios financieros i) Sector bancario La RAEHK tiene tres tipos de instituciones de captacin de depsitos, a saber, los bancos con licencia, los bancos con licencia restringida y las compaas de captacin de depsitos. Estas instituciones pueden funcionar en la RAEHK bien como empresas constituidas localmente o como sucursales de bancos extranjeros. A fin de aumentar el atractivo del sistema bancario, en mayo de2002 suavizamos los criterios para la entrada al mercado rebajando el criterio de volumen de activos aplicable a los bancos extranjeros solicitantes y reduciendo el perodo exigido para operar como banco con licencia restringida o compaa de captacin de depsitos. Como resultado, ms bancos extranjeros pueden entrar en el mercado como bancos con licencia completa. La limitacin a un solo edificio impuesta a los bancos con licencia desde 1978 y a los bancos extranjeros con licencia restringida desde 1990 para que no operasen en ms de un edificio se ampli a tres edificios en septiembre de 1999 y se elimin por completo en noviembre de 2001. Esto ha proporcionado a los bancos extranjeros una mayor flexibilidad para operar en Hong Kong y ha contribuido a mejorar la condicin de Hong Kong como centro financiero abierto. Adems, tras la desreglamentacin de las normas sobre tipos de inters en 2000 y 2001, los bancos pueden ahora competir libremente para obtener depsitos basndose en los precios. La desreglamentacin ha contribuido a fomentar una mayor innovacin en el sector bancario. ii) Valores y futuros El mercado de valores sigui creciendo durante el perodo de examen y la capitalizacin burstil aument un 44porciento, pasando de 2,7 billones de dlares de HongKong en diciembre de1998 a 3,9billones en diciembre de 2001. Nuestro mercado de valores es actualmente el dcimo ms importante del mundo. La poltica del Gobierno en el sector de valores es ofrecer un entorno justo, transparente y favorable a las empresas para que este sector pueda funcionar, y condiciones de igualdad para los participantes en el mercado, con una enrgica reglamentacin que garantice slidas normas empresariales y proteccin para los inversores. En 2000, mediante la fusin de dos bolsas y tres casas de compensacin, se cre la HongKong Exchanges and Clearing Limited (HKEx), que se convirti en una compaa cotizada en bolsa. La fusin trata de establecer una nueva estructura de mercado para aumentar la eficacia, reducir los costos, gestionar mejor los riesgos y facilitar el desarrollo de nuevos productos y servicios mejorando as la competitividad del mercado. En marzo de 2002 se aprob la Orden sobre valores y futuros. La Orden consolida y moderniza 10 rdenes existentes en una nica legislacin por la que se rigen los mercados de valores y futuros con miras a mantener un rgimen reglamentario equiparable a las normas y prcticas internacionales. La Orden trata de ofrecer un rgimen reglamentario ms transparente y coherente y establece un equilibrio razonable entre la proteccin de los inversores y el fomento del desarrollo del mercado. El objetivo es que la nueva legislacin entre en vigor a principios de 2003 cuando se haya adoptado la legislacin complementaria necesaria. Esto mejorar la posicin de Hong Kong como principal centro financiero internacional y primer centro de formacin de capital para la China continental. Los requisitos establecidos en el marco de la Orden se aplicarn por igual a las empresas pertinentes, independientemente del lugar en el que estn registradas. iii) Seguros El sector de los seguros de Hong Kong es cosmopolita y competitivo. Prueba de ello es el gran nmero de aseguradores autorizados (204 al 31 de diciembre de 2001) y la fuerte presencia de empresas extranjeras. Ms de la mitad de los aseguradores autorizados se constituyeron en 25 lugares fuera de Hong Kong, la mayor parte en los Estados Unidos (23). Los ingresos brutos totales por concepto de primas del sector de los seguros de HongKong aumentaron de 7.000millones de dlares EE.UU. (54.200millones de dlares de HongKong) en 1998 a 9.800 millones de dlares EE.UU. (76.300millones de dlares de HongKong) en 2001, lo que equivale aproximadamente al5,9porciento del PIB. Se mantienen condiciones de igualdad para todos los aseguradores e intermediarios del sector sin tener en cuenta su pas de origen. Se aplican las mismas normas o requisitos a los aseguradores e intermediarios locales y extranjeros. Cualquier asegurador, constituido dentro o fuera de la RAEHK, que pueda cumplir los requisitos establecidos en la Orden sobre compaas de seguros puede pedir autorizacin al Organismo Regulador de los Seguros para desarrollar sus actividades en la RAEHK o desde ese territorio. iv) Sistema de Fondo de Previsin Obligatorio En diciembre de 2000 se aplic un Sistema de Fondo de Previsin Obligatorio (FPO), sistema de planes de contribucin de carcter privado para la proteccin de los trabajadores jubilados. Se ha creado un rgano de derecho pblico, la Autoridad del Sistema de Fondo de Previsin Obligatorio, para la reglamentacin cautelar y la supervisin del sistema FPO. El sistema FPO funciona en un entorno competitivo de libre mercado. No hay obstculos, cuantitativos ni cualitativos, para las instituciones extranjeras que desean participar en el mercado del FPO. Los planes FPO se rigen mediante fideicomiso. Cualquier institucin, independientemente de su lugar de origen, que rena los requisitos (incluidos los requisitos relativos al capital desembolsado y los activos netos) puede solicitar la aprobacin como fiduciario o institucin financiera significativa (institucin asociada a un fiduciario que le ofrece continuo apoyo financiero). Los participantes en el mercado locales y extranjeros pueden competir en condiciones justas y de igualdad sin fricciones artificiales. No existe un nmero fijo de fiduciarios autorizados y actualmente ascienden a 20. A finales de 2001, en torno al 88porciento de los empleadores, el 95porciento de los empleados pertinentes y el 91porciento de los trabajadores autnomos haban suscrito planes FPO, y el valor neto de los activos de los FPO superaba los 36.000millones de dlares de HongKong. La contribucin mensual total de los FPO ascendi a unos 2.000millones de dlares de HongKong. v) Buena gestin empresarial Se reconoce ampliamente el alto nivel de la gestin empresarial en la RAEHK. El Director Gerente del Fondo Monetario Internacional dijo en 2001 que la RAEHK marcaba la pauta de la buena gestin empresarial y la transparencia en Asia. Segn el estudio sobre gestin empresarial en la RAEHK publicado por Standard and Poor en enero de 2002, la RAEHK se sita a la cabeza en el mbito de la buena gestin empresarial en Asia. La Orden sobre valores y futuros (la Orden) aprobada en marzo de 2002 contiene mejoras significativas para la gestin empresarial. En la esfera de la proteccin de los derechos de los accionistas, mejora el alcance y la oportunidad de la divulgacin de informacin sensible sobre precios. En virtud de la Orden se crear un Tribunal de Conductas Fraudulentas de Mercado para tratar una amplia gama de conductas fraudulentas de mercado. Tambin se fortalece la capacidad de la Comisin de Valores y Futuros para investigar la posible conducta fraudulenta de las empresas que cotizan en bolsa. Con objeto de mejorar la transparencia, la Orden ha establecido un sistema de divulgacin de informacin acorde con las normas internacionales. Por ejemplo, se ha reducido del 10 al 5porciento el umbral inicial de divulgacin en el caso de participaciones accionariales sustanciales. La HKEx y el Comit Permanente de Reforma de la Legislacin sobre Sociedades, comit asesor creado por el Gobierno, han realizado propuestas para mejorar an ms la gestin empresarial. Las propuestas tratan de mejorar, entre otras cosas, los derechos de los accionistas minoritarios aclarando cundo los accionistas importantes no pueden votar sobre una cuestin, exigiendo que esas votaciones se realicen mediante sufragio, y fortaleciendo el papel de los directores no ejecutivos independientes mediante la aclaracin de la definicin de director independiente. Estas propuestas son parte integrante de la labor en curso para seguir mejorando nuestro sistema de gestin empresarial. Telecomunicaciones La RAEHK posee uno de los mercados de telecomunicaciones ms liberalizados del mundo. No hay restricciones a la propiedad extranjera de empresas de telecomunicaciones ni se limita la concesin de licencias, salvo por razones de limitacin fsica como la escasez de espectro. Durante el perodo de examen, el Gobierno sigui con su poltica de liberalizacin progresiva para promover la competencia justa y eficaz en el mercado de las telecomunicaciones. En enero de 2002 el Gobierno dio informacin detallada sobre la aplicacin de la poltica para la plena liberalizacin del mercado de los servicios de redes fijas de telecomunicaciones a partir del 1 de enero de 2003 e invit a presentar solicitudes para la obtencin de licencias. Como consecuencia, todos los sectores del mercado estarn totalmente liberalizados en enero de 2003. En mayo de 2002, se aprob en el Consejo Legislativo la Ley de Telecomunicaciones (Enmienda) de 2002 con objeto de mejorar la competencia en el mercado. La Ley trata de ofrecer un marco reglamentario transparente y eficaz que regule las actividades de fusin y adquisicin en el mercado de las telecomunicaciones, y dota a la Autoridad de Telecomunicaciones de un instrumento eficaz para intervenir cuando considere que la transaccin de que se trate puede perjudicar sustancialmente a la competencia en el mercado. Radiodifusin Tras el Examen de la Poltica Televisiva de 1998, el Gobierno decidi abrir a la competencia el mercado de la televisin. No hay lmite para la obtencin de licencias, a reserva de las limitaciones fsicas o tecnolgicas. En 1999 el Gobierno invit a presentar solicitudes para la concesin de licencias de servicios de televisin de pago locales y los tres nuevos titulares de licencias se han comprometido a ofrecer un mnimo de 70 canales tras el pleno desarrollo del servicio. Desde la entrada en vigor en 2000 de la Orden de radiodifusin de planteamiento neutro desde el punto de vista de la tecnologa hemos concedido ocho nuevas licencias de servicios de programas de televisin extranjeros. Actualmente existen en total 12 licencias de ese tipo. La transmisin de los servicios de radio y televisin terrestres se realiza en la actualidad de forma anloga. No es posible conceder licencias para la prestacin de servicios de radiodifusin a ms operadores debido a la limitacin de espectro. La radiodifusin digital permitir la compresin de las seales transmitidas y mejorar la eficacia del espectro. Como se necesitar menos capacidad de espectro para transmitir la misma cantidad de informacin, podrn concederse licencias para prestar servicios a ms operadores, lo que mejorar la competencia en el mercado. El Gobierno public en diciembre de 2000 un documento de consulta sobre la radiodifusin digital terrestre en el que invitaba al pblico a dar su opinin. El Gobierno est revisando las 23 presentaciones recibidas y haciendo un balance de los ltimos avances en el extranjero con miras a desarrollar un marco reglamentario para la radiodifusin digital en 2003. Servicios profesionales i) Medicina china La medicina china es un ejemplo reciente de la introduccin de un sistema reglamentario abierto y justo para un servicio profesional. En julio de 1999 se aprob la legislacin para el control de la medicina china, que inclua el registro de los especialistas en medicina china. En virtud de la legislacin, la prctica de la medicina china est reglamentada por el Consejo de Medicina China de Hong Kong, rgano de derecho pblico formado por una mayora de especialistas de medicina china y sus intermediarios. No hay discriminacin ni obstculos indebidos para los especialistas extranjeros que desean ejercer en la RAEHK. Todos los requisitos para el ejercicio de la profesin y el registro se aplican por igual a los especialistas locales y extranjeros. ii) Liberalizacin de los servicios jurdicos Para ejercer su profesin en la RAEHK, los abogados tienen que ser admitidos como solicitors* o como barristers**, y hay distintos requisitos de admisin para las dos ramas de la profesin. Todos los abogados extranjeros pueden ser admitidos en Hong Kong como solicitors mediante exmenes especficos. Esto es conforme a nuestras obligaciones en el marco del AGCS. En cuanto a los barristers, con arreglo a los criterios de admisin establecidos en la Orden sobre profesionales del derecho, nicamente se reconocen los ttulos de aptitud y la experiencia obtenidos localmente o en determinados territorios del Commonwealth. En junio de 2000 se modific la Orden con objeto de aplicar los mismos criterios de admisin a los barristers de los pases de dentro y fuera del Commonwealth. La Orden modificada entrar en vigor en la fecha designada por el Secretario de Justicia con miras a dar al Colegio de Abogados tiempo suficiente para preparar las normas necesarias para aplicar los cambios. Proteccin de los derechos de propiedad intelectual en Hong Kong La RAEHK se compromete a proteger los derechos de propiedad intelectual. Este compromiso est apuntalado por nuestro respeto por los derechos econmicos privados y el reconocimiento de la importancia de un sistema de proteccin de los derechos de propiedad intelectual para nuestro crecimiento econmico. Logramos esta proteccin mediante una legislacin de alcance global, medidas de aplicacin enrgicas, el apoyo a la educacin pblica y la estrecha cooperacin con los titulares de derechos y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley. Legislacin de alcance global La RAEHK posee una legislacin de alcance global para la proteccin de las patentes, las marcas de fbrica o de comercio, el derecho de autor, los dibujos y modelos registrados y los esquemas de trazado (topografas) de circuitos integrados. Nuestra legislacin para la proteccin de los derechos de propiedad intelectual cumple plenamente las normas internacionales establecidas en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionadas con el Comercio (ADPIC). Hong Kong, China notific al Consejo de los ADPIC su legislacin a finales de enero de2000 y en junio de ese mismo ao particip en un examen en relacin con los ADPIC de su legislacin en materia de derechos de propiedad intelectual. Revisamos constantemente nuestra legislacin para garantizar que responde a las necesidades del entorno cambiante. Durante los ltimos aos, hemos introducido varias medidas legislativas adicionales para seguir fortaleciendo la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Estas son las principales: la lista de la Orden sobre delitos graves y organizados se modific en enero de 2000 para incluir algunos delitos contra los derechos de propiedad intelectual. Esto confiere a los funcionarios de aduanas poderes de investigacin adicionales contra la piratera lesiva del derecho de autor y los delitos de falsificacin, en especial cuando intervienen asociaciones de criminales. Tambin prev la confiscacin de los ingresos relacionados con esos delitos; la Orden sobre prevencin de la piratera del derecho de autor se modific con efecto a partir del 1 de abril de 2001 para luchar contra el contrabando mediante la tipificacin como delito de la posesin ilegal de equipos de grabacin de vdeo en cines, teatros y salas de conciertos; la Orden sobre derechos de autor se modific con efecto a partir del 1 de abril de2001 para introducir una responsabilidad penal por la piratera lesiva del derecho de autor por parte de los usuarios finales. Toda persona que, sabindolo, posea una copia infractora de un programa de ordenador, pelcula, serie de televisin o grabacin musical con fines comerciales o para la prctica de actividades comerciales comete un delito; y las listas de la Orden sobre prevencin de la piratera del derecho de autor se modificaron con efecto a partir del 19 de julio de 2002 para establecer un sistema de registro obligatorio de fabricantes de matrices y el requisito imperativo de que todas las matrices de fabricacin local lleven un cdigo de identificacin nico. La nueva herramienta jurdica tambin faculta a la autoridad aduanera para inspeccionar todas las empresas autorizadas de fabricacin de matrices para combatir la piratera lesiva del derecho de autor. Medidas de aplicacin enrgicas El problema de la piratera se ha controlado mediante enrgicas medidas de aplicacin. La RAEHK tiene uno de los equipos ms slidos de la regin (con ms de 400 funcionarios de aduanas) para combatir los delitos contra los derechos de propiedad intelectual. Hemos acabado con toda la produccin de discos pticos pirata de las fbricas clandestinas. En la esfera de la venta al por menor, realizamos constantes inspecciones por sorpresa en los puntos de venta de discos pirata. Nuestras persistentes medidas de aplicacin han resultado efectivas ya que se evidencia una rpida disminucin de la piratera lesiva del derecho de autor. Hemos conseguido reducir el nmero de puntos de venta de discos pticos pirata en un 90porciento. La circulacin diaria de discos pticos pirata se ha reducido tambin significativamente en un 98 por ciento. En 2001 se confiscaron unos 9 millones de discos supuestamente pirateados por un valor aproximado de 23millones de dlares EE.UU. y se detuvo a casi 1.700 personas. Durante los primeros nueve meses de 2002 se confiscaron unos 8 millones de discos supuestamente pirateados por un valor superior a 20millones de dlares EE.UU. y se detuvo a 1.099 personas. Nuestros incesantes esfuerzos de aplicacin para combatir la piratera de las obras protegidas por derechos de propiedad intelectual han sido reconocidos por nuestros principales interlocutores comerciales. La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos se refiere regularmente a Hong Kong como modelo para otras economas asiticas que se enfrentan a sus propios problemas de piratera de obras protegidas por derechos de propiedad intelectual. Apoyo a la educacin pblica Est en marcha un importante programa de educacin pblica para fomentar el respeto del pblico por los derechos de propiedad intelectual. Durante los ejercicios econmicos de 1999-2002 se gastaron en total unos 2millones de dlares EE.UU. (17millones de dlares de Hong Kong). En2002-03 el Departamento de Propiedad Intelectual gastar aproximadamente 1 milln de dlares EE.UU. (7millones de dlares de Hong Kong) para financiar sus actividades de publicidad y educacin. Estrecha cooperacin con los titulares de derechos y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley Cooperamos estrechamente con los titulares de derechos de propiedad intelectual para pedir su ayuda en la lucha contra la piratera lesiva del derecho de autor y la falsificacin de marcas de fbrica o de comercio. Tambin mantenemos un contacto regular con otros organismos encargados de hacer cumplir la ley en la regin para evitar las infracciones transfronterizas. Comercio electrnico El Gobierno reconoce plenamente la importancia estratgica del fomento del desarrollo del comercio electrnico para mejorar la competitividad de Hong Kong a largo plazo. En enero de 2000 aprobamos la Orden de transacciones electrnicas a fin de establecer un marco jurdico claro para el comercio electrnico y establecimos una Infraestructura Pblica Fundamental con miras a garantizar un entorno seguro para la realizacin de transacciones electrnicas en redes abiertas. Se est revisando la Orden de transacciones electrnicas para mantener nuestro marco jurdico al da con la evolucin de las empresas electrnicas. Con objeto de facilitar la realizacin de las transacciones electrnicas transfronterizas, Hongkong Post, la autoridad de certificacin pblica, ha firmado un memorando de entendimiento sobre acuerdos de certificacin cruzada con sus homlogos en el Reino Unido, Singapur, Malasia, Corea, Shanghai y Guangdong. Adems, Hongkong Post fue uno de los miembros fundadores del Foro de Infraestructura Pblica Fundamental de Asia, que promueve la cooperacin regional e internacional en cuestiones relacionadas con la Infraestructura Pblica Fundamental. Otros miembros fundadores son China, Japn, Corea, Singapur, Malasia y el Taipei Chino. El Gobierno organiza asimismo diversas actividades promocionales para animar al sector empresarial, especialmente a las pequeas y medianas empresas (PYMES), a adoptar el comercio electrnico y trabaja con organismos de apoyo a la industria para ayudar a las PYMES en ese empeo. Segn el estudio realizado en 2001, el 88,5porciento de las personas de 15 aos en adelante en HongKong han utilizado los servicios de empresas electrnicas. Las empresas de investigacin y consultora internacionales consideran a Hong Kong uno de los lderes en desarrollo de empresas electrnicas de la regin de Asia y el Pacfico. Contratacin Pblica El Gobierno adopta un sistema abierto, justo, competitivo y transparente para la contratacin de bienes y servicios. Los proveedores y contratistas locales y extranjeros reciben el mismo trato. El sistema de contratacin del Gobierno es plenamente conforme al Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la OMC, del que es parte Hong Kong, China. Poltica de competencia En tanto que pequea economa orientada al exterior, la competencia ha sido fundamental para el desarrollo econmico de HongKong. El Gobierno considera la competencia como un modo de impulsar el crecimiento econmico y no trata de alcanzarla por s misma. El objetivo de la poltica de competencia del Gobierno es mejorar la eficiencia econmica y la libre circulacin del comercio, beneficiando as al consumidor. El Gobierno cree que la mejor forma de fomentar y sostener la competencia es permitir el libre juego de las fuerzas del mercado e intervenir lo menos posible. Por consiguiente, Hong Kong mantiene restricciones mnimas al comercio y permite la libre circulacin de capitales e inversiones. El Gobierno adopta medidas cuando las imperfecciones o distorsiones del mercado limitan el acceso o la exposicin a la libre competencia y menoscaban la eficiencia econmica o la libertad del comercio en detrimento del inters general de HongKong. La Declaracin sobre Poltica de Competencia promulgada en 1998 establece un marco de competencia global, transparente y general. Define claramente los principios que favorecen la competencia y establece las prcticas empresariales que pueden considerarse restrictivas y que menoscaban la eficiencia econmica o la libertad del comercio. Tambin facilita ejemplos concretos de prcticas restrictivas (como la fijacin de precios, la asignacin de mercado, el boicot conjunto, etc.) y ejemplos que pueden suponer un abuso de la posicin de mercado (como el comportamiento abusivo de venta por debajo del precio de costo con objeto de eliminar la competencia seguido de un aumento de precio sustancial) para ilustrar qu prcticas justificaran un examen ms a fondo. La Declaracin se aplica mediante una serie de medidas legislativas y de otro tipo por sectores especficos que abarcan las condiciones para la expedicin de licencias, las disposiciones contractuales, los cdigos de prctica, los procedimientos administrativos, la censura pblica y las disposiciones en materia de prcticas anticompetitivas en la legislacin especfica. En diciembre de 1997 el Gobierno cre un Grupo Consultivo sobre Poltica de Competencia (GCPC), presidido por el Secretario Financiero, con objeto de ofrecer un foro de alto nivel para examinar las cuestiones relacionadas con la competencia que tienen repercusiones polticas o sistmicas. Entre los miembros del GCPC se encuentran altos funcionarios y el Consejo de Consumo. El fomento de la competencia corresponde a todas las esferas del Gobierno. Todas las oficinas y departamentos de poltica han de obrar activamente con miras a prestar la debida atencin a la competencia a la hora de formular sus polticas y establecer medidas dentro de sus respectivas carteras de poltica. En concreto, han de estudiar la repercusin de las principales propuestas de poltica en la competencia, considerar nuevas iniciativas para favorecer la competencia, examinar las prcticas existentes para garantizar que cumplen la poltica de competencia y gestionar las reclamaciones relacionadas con la competencia. El GCPC supervisa y orienta a todas las oficinas y departamentos. A lo largo de los aos, el Gobierno ha aplicado un gran nmero de iniciativas para favorecer la competencia en diversos sectores, entre ellos, los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, los servicios jurdicos y financieros, el transporte, la construccin y el suministro de alimentos. stas pueden tomar la forma de estipulaciones explcitas para evitar o censurar el comportamiento o los actos anticompetitivos o medidas implcitas como las iniciativas de liberalizacin o desreglamentacin para facilitar el acceso al mercado y favorecer la competencia. Desde el ltimo Examen de las Polticas Comerciales realizado en 1998, el Gobierno ha adoptado ms de 60 nuevas iniciativas para mejorar la competencia en diversos sectores y ha aplicado medidas complementarias en ms de 50 reclamaciones relacionadas con la competencia. Todas estas iniciativas se detallaron en los informes anuales publicados por el GCPC. Entre los ejemplos de estas medidas se incluyen la introduccin de un cdigo de prctica para los proveedores de servicios de pago al por menor; la liberalizacin del Sistema de Control del Arroz, que tiene por objeto abrir totalmente el comercio del arroz para 2003; la desreglamentacin de las normas sobre tipos de inters; el desarrollo de un slido sector de enseanza privada; la introduccin mediante licitacin de nuevas autoescuelas fuera de la va pblica; el examen del mercado de suministro elctrico; y la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones. Todas las oficinas y departamentos de poltica, el Consejo de Consumo y el GCPC reciben y llevan a cabo investigaciones sobre reclamaciones y denuncias de acciones o comportamientos anticompetitivos. En caso necesario se aplican medidas correctivas. Los logros de HongKong para favorecer la competencia no han pasado desapercibidos. Como se seala en el captuloII, la Heritage Foundation de los Estados Unidos ha considerado a HongKong la economa ms libre del mundo; lo mismo han hecho el Fraser Institute del Canad junto con el CatoInstitute de los Estados Unidos. En el futuro, el Gobierno seguir promoviendo la competencia en diversos sectores y mantendr la igualdad de condiciones mediante la aplicacin coherente de polticas, las operaciones transparentes y responsables y la fidelidad a las normas y prcticas equitativas y no discriminatorias. El Gobierno tambin intensificar la publicidad para aumentar la sensibilizacin de la comunidad empresarial y el pblico en general. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO Postura general de Hong Kong, China en relacin con el Programa de Doha para el Desarrollo El Programa de Doha para el Desarrollo es equilibrado y factible. Engloba tanto la liberalizacin del comercio como el establecimiento de nuevas normas, apuntalados por compromisos para fortalecer la ayuda destinada a crear capacidad en las economas en desarrollo. Hong Kong, Chinaseguir desempeando un papel activo y constructivo en la OMC y prestar un gran inters a las cuestiones de preocupacin sustantiva o sistmica. Estamos comprometidos a concluir las negociaciones para la fecha acordada del 1 de enero de 2005. Esferas prioritarias de Hong Kong, China en la nueva Ronda El Programa de Doha para el Desarrollo aborda adecuadamente las cuestiones en las que HongKong, China tiene un especial inters. En tanto que pequea economa abierta y orientada al exterior, HongKong, China otorga mxima prioridad en las nuevas negociaciones a las cuestiones relacionadas con el acceso al mercado, como los servicios y los aranceles aplicables a los productos industriales. Una mayor liberalizacin de los servicios y los aranceles aplicables a los productos industriales ofrecer ms oportunidades comerciales a nuestros servicios e industrias manufactureras. La aclaracin y mejora de las normas de la OMC contribuir a una mayor liberalizacin y apertura del comercio y las inversiones. Servicios Hong Kong, China considera las negociaciones en la esfera de los servicios una parte fundamental del progreso en el marco de la OMC, habida cuenta de la creciente importancia de los servicios en el crecimiento econmico. HongKong, China, al ser un importante exportador de servicios, apoya la liberalizacin progresiva del comercio en una amplia gama de sectores de servicios, en especial en las esferas relacionadas con los servicios de logsticas, los servicios audiovisuales, las telecomunicaciones y los servicios financieros. En relacin con esta cuestin, HongKong, China ha pedido una mayor liberalizacin a diversos Miembros de la OMC y ha mantenido con ellos tiles discusiones bilaterales. Al mismo tiempo, en consonancia con la exigencia de fortalecer la arquitectura jurdica e institucional de la OMC, Hong Kong, China considera primordial el fortalecimiento de las normas en la esfera de los servicios, con inclusin de la adhesin al principio NMF, la adopcin de disciplinas ms vigorosas sobre reglamentacin nacional y el aumento de la certeza jurdica de los compromisos especficos de los Miembros. Con este fin, hemos participado activamente en los debates multilaterales sobre las cuestiones relacionadas con esas normas, esforzndonos a menudo por salvar las diferencias entre los Miembros con miras a alcanzar un consenso constructivo. Hong Kong, China observa complacida los frutos de esos esfuerzos, evidenciados, entre otras cosas, por la consecucin de las Disciplinas sobre la reglamentacin nacional en el sector de la contabilidad durante 1998-99. Desde entonces hemos seguido contribuyendo a ampliar la aplicabilidad de las disciplinas en materia de contabilidad y desarrollando disciplinas horizontales sobre reglamentos nacionales. Con relacin a otras cuestiones, durante aos hemos ayudado a formular las modalidades para el trato de la liberalizacin autnoma y hemos contribuido a hacer avanzar el debate sobre la definicin y el efecto de las subvenciones. Si bien nuestro delegado ha sido nombrado Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS, nuestra delegacin seguir participando activamente en los debates sobre esferas relacionadas con las salvaguardias, las subvenciones y la contratacin pblica. Acceso a los mercados de productos no agropecuarios En la esfera del acceso a los mercados de productos no agropecuarios, el objetivo de HongKong, China es tratar de mejorar significativamente el acceso a los mercados mediante la pronta y sustancial reduccin y eliminacin de los aranceles y las medidas no arancelarias. En consonancia con este objetivo, Hong Kong, China apoya un mtodo de reduccin arancelaria de alcance global basado en una frmula. No obstante, estamos dispuestos a considerar otros mtodos complementarios en el contexto de amplias negociaciones para tener en cuenta los intereses de los dems Miembros. Hong Kong, China es partidaria de abordar en esta ronda los aranceles elevados, las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria y las aranceles "de puro estorbo". Examen de las normas comerciales Hong Kong, China es partidaria de examinar y aclarar algunas normas comerciales del Programa de Doha para el Desarrollo. Hong Kong, China, como firme defensora del libre comercio, no ha utilizado nunca medidas antidumping. Creemos que las medidas antidumping son un instrumento de defensa comercial anticuado incompatible con la actual mundializacin de la economa. Nos preocupa la tendencia creciente del nmero de investigaciones antidumping y el aumento del uso proteccionista de esas medidas. Ante estos fenmenos, creemos que es necesario actualizar las disciplinas antidumping vigentes para reflejar mejor la realidad del comercio moderno y garantizar que los resultados de la liberalizacin comercial no se vean socavados por el uso abusivo de medidas antidumping. Con objeto de aclarar y mejorar el Acuerdo Antidumping de la OMC, HongKong, China y ms de otros 10 Miembros han presentado al Grupo de Negociacin sobre las Normas dos documentos conjuntos en los que se indican algunas esferas de preocupacin en relacin con el Acuerdo. Seguiremos participando en las negociaciones encomendadas por los Ministros en Doha. En cuanto a las negociaciones relativas a las normas sobre acuerdos comerciales regionales (ACR), HongKong, China cree que es importante garantizar la coherencia de los ACR con el sistema multilateral de comercio mediante la aclaracin y, cuando sea apropiado, la intensificacin de las normas y decisiones vigentes de la OMC. Participaremos activamente en las negociaciones. Otras esferas del Programa de Doha para el Desarrollo Derechos de propiedad intelectual Hong Kong, China celebra la adopcin en Doha de la Declaracin relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pblica que aclara el grado de flexibilidad en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC para que los Miembros busquen opciones de poltica destinadas a tratar los problemas de salud pblica. Reconocemos el problema al que pueden enfrentarse los Miembros de la OMC con capacidad de fabricacin insuficiente o nula para hacer un uso efectivo de las licencias obligatorias con objeto de abordar los problemas relacionados con la salud. Seguiremos participando de manera constructiva en los debates sobre esta cuestin con miras a encontrar una rpida solucin antes de finales de 2002 como lo han exigido los Ministros. Hong Kong, China tambin muestra inters en otras esferas del Programa de Doha para el Desarrollo relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, incluidos los relativos a las indicaciones geogrficas. Seguiremos trabajando con otros Miembros de la OMC con miras a encontrar soluciones aceptables para todos los Miembros. Examen del Entendimiento sobre Solucin de Diferencias Hong Kong, China ha participado de forma activa y constructiva en las negociaciones destinadas a mejorar y aclarar el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias (ESD). Hong Kong, China coincide con otros Miembros en la importancia sistmica de que se fortalezca el mecanismo de solucin de diferencias sin perturbar los derechos y obligaciones de los Miembros. En particular, desearamos examinar el orden de sucesin de las medidas previstas en los artculos21 y 22 del ESD. Apoyamos asimismo la mejora de los derechos de terceros. Facilitacin del comercio Hong Kong, China apoya los esfuerzos por simplificar y reducir los procedimientos comerciales ya que esto aumentar la eficacia y reducir los costos de las empresas, los consumidores y los gobiernos. Consideramos que la aclaracin y mejora de los artculos V, VIII y X del GATT debera tener como objetivo el aumento de la certeza, la previsibilidad y la transparencia, as como la reduccin al mnimo de las complejidades y problemas. Las posteriores negociaciones, que se iniciarn sobre la base de un consenso explcito entre los Miembros sobre las modalidades durante la Quinta Conferencia Ministerial, deberan basarse en las normas vigentes y evitar la duplicacin de esfuerzos en otros foros pertinentes. Transparencia en la contratacin pblica Hong Kong, China mantiene un sistema de contratacin pblica abierto, justo, competitivo y transparente. Puesto que la transparencia en las polticas, la legislacin, los reglamentos, los procedimientos y las oportunidades en la esfera de la contratacin pblica ayudaran a establecer y mantener un entorno de mercado abierto y previsible, y favoreceran la competencia abierta y eficaz, apoyamos plenamente la pronta conclusin de un acuerdo multilateral sobre la transparencia en la contratacin pblica. Esperamos con inters el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo de ese tipo en la Quinta Conferencia Ministerial. Con este objetivo, Hong Kong, China ha participado activamente en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratacin Pblica con miras a alcanzar un consenso explcito sobre las modalidades de las negociaciones en la Quinta Conferencia Ministerial. Comercio e inversiones Hong Kong, China se ha comprometido a liberalizar progresivamente las inversiones internacionales como medio para favorecer el bienestar econmico mundial. Como principal fuente y destino de la inversin extranjera directa, creemos que la adecuada elaboracin de una serie de normas multilaterales podra contribuir a establecer un entorno transparente, estable y previsible para las inversiones transfronterizas. Con miras a contribuir al Programa de Doha para el Desarrollo, estamos colaborando estrechamente con los Miembros para aclarar los diversos elementos a los que se hace referencia en el prrafo22 de la Declaracin Ministerial de Doha. Consideramos que esa aclaracin es un paso fundamental para facilitar la adopcin, mediante consenso explcito, durante la Quinta Conferencia Ministerial de una decisin sobre las modalidades de las negociaciones en relacin con un posible marco multilateral de inversiones. Es importante que la cuestin avance a un ritmo razonable para todos los Miembros de la OMC y que se aborden sus necesidades y preocupaciones. Comercio y competencia Hong Kong, China considera que para lograr un consenso entre los Miembros de la OMC sobre el comercio y la competencia en la Quinta Conferencia Ministerial es fundamental establecer modalidades de las negociaciones que puedan ajustarse a las diversas necesidades de los Miembros y a sus distintos regmenes de competencia. Hong Kong, China est dispuesta a abordar la cuestin de las negociaciones desde un punto de vista pragmtico y con visin de futuro. Estamos dispuestos a colaborar estrechamente con los dems Miembros para identificar las opciones prcticas que responden a las necesidades de los Miembros partidarios de la negociacin conservando al mismo tiempo la flexibilidad suficiente para los que presentan circunstancias nacionales singulares. Comercio y medio ambiente Hong Kong, China apoya plenamente el objetivo de desarrollo sostenible y trabajar de manera constructiva con los Miembros en las negociaciones para mejorar el apoyo mutuo del libre comercio y el medio ambiente. Asimismo, trabajaremos activamente con los Miembros para examinar otras cuestiones comerciales relacionadas con el desarrollo incluidas en el Programa de Doha para el Desarrollo con objeto de asegurar que no se utilicen de forma abusiva las medidas ambientales con fines proteccionistas. __________  Detalles del papel econmico del Gobierno como promotor proactivo del mercado sealados por el Secretario Financiero en el Discurso de presentacin del presupuesto de 2002.  Hong Kong tiene un sistema de tipos de cambio vinculados que se estableci en 1983. El dlar de Hong Kong est vinculado al dlar de los Estados Unidos a un tipo de 1 dlar EE.UU. por 7,8 dlares de HongKong.  El artculo 107 de la Ley Fundamental de la RAEHK establece los principios presupuestarios que se han de seguir - "La Regin Administrativa Especial de Hong Kong deber atenerse al principio de mantener los gastos dentro de los lmites de los ingresos en la preparacin de su presupuesto, y tratar de conseguir el equilibrio presupuestario, evitar los dficit y mantener el presupuesto en consonancia con la tasa de crecimiento de su producto interno bruto".  El comercio total de mercancas incluye las importaciones, las reexportaciones y las exportaciones de mercancas de produccin nacional.  Comentario realizado el 11 de enero de 2001 durante la apertura de la Oficina del FMI en la RAEHK. * Abogados cuya funcin es asesorar a sus clientes y representarlos ante los tribunales inferiores. ** Letrados facultados para actuar ante los tribunales.  Las matrices son un tipo especial de disco ptico y se utilizan como discos maestros para la produccin en masa de discos pticos comunes. Son un instrumento fundamental para la produccin ilegal de discos pticos que contengan ejemplares pirata de obras protegidas por derecho de autor.  Estados Unidos - Hong Kong Policy Act Report 2002. WT/TPR/G/109 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 2 Hong Kong, China WT/TPR/G/109 Pgina  PAGE 3 WT/TPR/G/109 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 4 Hong Kong, China WT/TPR/G/109 Pgina  PAGE 3 WT/TPR/G/109 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 26 Hong Kong, China WT/TPR/G/109 Pgina  PAGE 25 $/345LMYZ[v-.EFVW[\lm./?@LSTbcvw"#BDE^_jqUPJjUj{Uj5UmHj5UmH5mH6 jU@CJ5 j5U:CJ,>* 5:CJ,C$/01234[stuv 0$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$$/01234[stuvYZ[nBCJKLSc s M ! z s ; #d#cB.o6pu[A?> HG  ] G$G$ $$l+p#$$ @$$l`+p#$$ $$l0+p#YZ[nBCJKLSc ? >  U" $$0H $$l $$$l _`abc     T U n o p q r . / H I J K L i j jIUmHjUmHjSUmH jUmHmHjUj]UjUjgUj5UmHj5UmH5mH jU< s M ! z s ; #d#c A  U" A  U" ?= >  U"  A  U" ?       ! Z [ t u v x y S T m n o q r   5 6 7 9 : j! 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