ࡱ> xzwq vbjbjt+t+ AAqr]4hdxD.X@pL(.......$/1...rr.@^(.,פ>.&Organizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/G/111 6 de enero de 2003 (03-0001)rgano de Examen de las Polticas Comerciales Original: espaol EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES  DOCPROPERTY "Country"\* UPPER EL SALVADOR Informe del Gobierno  De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), se adjunta la exposicin de polticas presentada por el Gobierno de  DOCPROPERTY "Country" El Salvador.  ADVANCE \y 700  Nota: Este informe ser de distribucin reservada y no podr difundirse a la prensa hasta el final de la reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales sobre DOCPROPERTY "Country" El Salvador. NDICE Pgina I. Introduccin 4 II. ALGUNOS DE LOS LOGROS MS RELEVANTES 4 1) Modernizacin del Estado 4 2) Competitividad 6 3) Poltica Fiscal y Monetaria 7 4) Intercambio Comercial 8 5) Zonas Francas 9 6) Apertura Comercial 10 III. VISION DEL FUTURO Y NUEVOS RETOS 10 Introduccin La evolucin positiva y desarrollo de El Salvador en los ltimos aos, es el logro de un esfuerzo de ms de doce aos. La claridad de la visin futura del pas y la definicin de objetivos acertados, ayudaron a superar exitosamente los retos derivados del conflicto armado, logrando gradualmente la estabilidad macroeconmica, poltica y social. En 1989, la prioridad para el gobierno fue encontrar una solucin pacfica al conflicto armado, por lo que inici un proceso de negociaciones con la guerrilla que culminaron en 1992 con la Firma de los Acuerdos de Paz , convirtindose el proceso en un ejemplo mundial de transicin, de un estado de conflicto armado a un estado de democracia y de paz, a travs de la voluntad poltica. Paralelamente, el gobierno inici una serie de medidas econmicas tendientes a la estabilizacin y ajuste, y reformas para implantar un modelo de economa de mercado. En 1994 inici su gestin el primer gobierno democrticamente electo despus de la Firma de los Acuerdos de Paz. Gran parte de los esfuerzos del quinquenio estuvieron concentrados en la consolidacin de la paz y la implementacin y cumplimiento de los Acuerdos firmados; los cuales tuvieron un costo para el pas de alrededor de $2,457 millones de dlares. A pesar de todos los beneficios derivados de este cumplimiento, el esfuerzo econmico y el costo de oportunidad en inversin para el desarrollo social fueron grandes. El Salvador adems demandaba reformas profundas tendiente a mejorar las condiciones para el crecimiento econmico, la inversin y el mejoramiento de los aspectos sociales de su poblacin, por lo que se trabaj en un programa de reformas tendientes a fortalecer el rol del Estado en su rol subsidiario y facilitador de la inversin privada y se puso nfasis en la reconstruccin y ampliacin de la infraestructura bsica. Consolidadas las bases para del progreso econmico, social y poltico del pas, desde 1999 el presente Gobierno a travs de su plan 'La Nueva Alianza', enfoca sus esfuerzos hacia el logro de un crecimiento econmico sostenible, por medio de una mayor participacin en el comercio internacional y el incremento de la productividad. El incremento de las exportaciones, la atraccin de inversin extranjera y la diversificacin de productos y mercados, son algunos de los elementos que conducirn a un mayor desarrollo del pas y a la consolidacin de la democracia sostenible, como herramientas bsicas para erradicar la pobreza. ALGUNOS DE LOS LOGROS MS RELEVANTES Modernizacin del Estado A partir de 1996, se inici el Programa de Modernizacin del Sector Pblico cuyas reas claves fueron la privatizacin de servicios pblicos, las concesiones y la descentralizacin del Estado. Dentro de este Programa se llevaron a cabo fusiones y cierres de instituciones pblicas (Por ejemplo, se fusiona el Seguridad Pblica, Justicia e Interior, crendose el Ministerio de Gobernacin) con el fin de maximizar los recursos, generar sinergia y alcanzar una mayor eficiencia en la prestacin de servicios. En materia de compras gubernamentales, en el ao 2000 se adopt la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP), la cual unifica todas las leyes que regulaban la materia a nivel municipal y gobierno central en una sola, dando transparencia a las adquisiciones y contrataciones de todas las instituciones pblicas y a todo nivel de gobierno. Como parte del Programa de Modernizacin en el sector infraestructura, se promulg la Ley de Telecomunicaciones la cual promovi la participacin privada en la provisin de servicios pblicos y el desarrollo de un mercado competitivo de telecomunicaciones, a fin de contar con servicios eficientes y de clase mundial a costos competitivos. Se privatiz la empresa nacional de telecomunicaciones y como consecuencia, la inversin extranjera en el sector comunicaciones se ha incrementado en un 84 por ciento a partir de 1998. La apertura en el sector ha permitido incrementar el nmero de operadores de lnea fija de 1 a 9, aumentando un 84% el numero de lneas fijas en solo 4 aos. En cuanto a telefona mvil, actualmente existen cuatro operadores, cuyos abonados aumentaron de 137 mil en 1998 a 908 mil en el 2002, registrando un incremento del 560%. Asimismo, en el sector elctrico, se llevaron a cabo reformas que promovieron la reestructuracin de la industria. La Ley General de Electricidad promulgada en 1996, contempla la separacin de la industria elctrica en cuatro segmentos: generacin, transmisin, distribucin y comercializacin; la introduccin de la competencia en el mercado de generacin y de gran consumo de electricidad, as como la competencia a nivel minorista mediante la accin de comercializadores. Las actividades de generacin y distribucin estn abiertas a la inversin privada, habindose privatizado las cinco distribuidoras (CAESS, DEL SUR, AESCLESSA, EEO y DEUSEM) y las plantas de generacin trmica en 1998. En el sector de electricidad, se han invertido ms de $350 millones de dlares en proyectos de expansin trmica, rehabilitacin de las Centrales Hidroelctricas, rehabilitacin de los Sistemas de Transmisin y la creacin de nuevas lneas de distribucin en el rea rural. En el 2002 se finaliz la construccin de 93 km de lnea de transmisin para la interconexin elctrica entre Honduras y El Salvador, la cual se constituye en la primera obra del proyecto Sistema de Interconexin Elctrica de los pases de Amrica Central (SIEPAC). Como parte del mejoramiento y modernizacin de la infraestructura, especficamente del sector transporte, se implement el ordenamiento del sistema de transporte terrestre mediante el lanzamiento de un nuevo sistema de transporte pblico de pasajeros. Para eficientizar el mantenimiento preventivo de las carreteras del pas, en mayo de 2002 dio inicio el Fondo Vial (FOVIAL), el cual se financia mediante una contribucin especial sobre el consumo de gasolina. A septiembre de ese ao, el programa de mantenimiento rutinario del FOVIAL atenda ms de 4000 km. de la red vial a nivel nacional, lo cual representa cerca del 80 por ciento de todo el sistema vial. En cuanto al sector portuario, en octubre del 2002 fueron aprobadas por la Asamblea Legislativa las bases de licitacin para dar en concesin al sector privado la administracin y explotacin del Puerto de Acajutla, que es el puerto ms importante del pis. La concesin se otorgar por un perodo de 25 aos, y establece una serie de inversiones obligatorias por parte de la empresa contratada, para asegurar las mejoras en infraestructura as como agilizar y modernizar dicho puerto. Por otra parte, con el propsito de promover y facilitar el Comercio Internacional, se ha iniciado la reactivacin portuaria de la zona oriental del pas, la cual incluye la construccin de un nuevo puerto en el departamento de La Unin, el cual ser dado en administracin privada y ser el factor clave para la creacin de un polo de desarrollo en la zona. En cuanto al sector financiero, en 1996 entr en vigencia la Ley de Sociedades de Seguros que regula la constitucin y funcionamiento de las mismas y la participacin de los intermediarios de seguros, con el fin de velar por los derechos del pblico y garantizar la competencia, transparencia y la seguridad del sistema. La clasificacin otorgada por Fitch Ratings al 69 por ciento de las compaas de seguros en marzo de 2001, se concentr en los diversos rangos de la categora 'A'. La rentabilidad del sector aument de 5,5 por ciento en marzo 2001 a 11,13 por ciento en marzo de 2002. Asimismo, a finales de 1996 entr en vigencia la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones y se cre la Superintendencia de Pensiones, como pilares del un nuevo sistema privado previsional, cuya misin fundamental de este novedoso sistema es proveer remuneracin suficiente a los pensionados, por medio de aportaciones en cuentas individuales que son propiedad de cada cotizante. A marzo 2002, alrededor de 939,000 trabajadores se encontraban afiliados al nuevo sistema, lo cual representa una cobertura del 36 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa. En cuanto al sistema bancario, en 1999 se promulg la nueva Ley de Bancos con el objetivo de brindar una mayor seguridad y solidez al sistema financiero, la cual se fundamenta en los principios internacionales de regulacin y supervisin bancaria. En este sector, dentro del marco de sus compromisos multilaterales, El Salvador particip en las negociaciones sobre los servicios financieros y acept el Quinto Protocolo anexo al AGCS, incorporndolo a su legislacin mediante Decreto Legislativo No. 653 del 13 de marzo de 1999. Estas mejoras a la normativa del sector, han contribuido a que empresas como Fitch Ratings calificara el Sistema Financiero Salvadoreo como 'uno de los ms modernos de Centro Amrica' y en marzo 2002, calific al 67 por ciento de los bancos del pas, dentro de los diversos rangos de la categora 'A'. Competitividad El Salvador ha realizado grandes esfuerzos para fomentar la inversin nacional y extranjera, con el objetivo de contribuir al desarrollo econmico y social del pas, a travs de la generacin de empleo y el incremento en productividad. En el marco legal, se reformaron las Leyes de Comercio, Registro del Comercio y se cre una nueva Ley de Inversiones, la cual brinda una mayor transparencia tanto a los inversionistas nacionales como extranjeros. El marco normativo de inversiones en El Salvador se completa con las disposiciones negociadas en los acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales. El Salvador es miembro del Organismo Multilateral de Garantas de Inversiones (OMGI) del Banco Mundial. Actualmente, El Salvador ha suscrito 24 Acuerdos Bilaterales de Inversin de los cuales 16 han entrado en vigencia. Para facilitar el establecimiento y operacin de inversiones nacionales y extranjeras en el pas y disminuir el tiempo requerido para realizar trmites de inversin, se estableci la Oficina Nacional de Inversiones (ONI), la cual es dependencia del Ministerio de Economa y funciona como una ventanilla nica, en la cual los inversionistas tanto nacionales como extranjeros, pueden realizar todos los trmites correspondientes por medio de un nuevo sistema centralizado de gestiones. Las instituciones centralizadas en dicha ventanilla son: el Centro Nacional de Registros, el Ministerio de Hacienda, el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, Superintendencia de Sociedades y Empresas Mercantiles, Ministerio del Interior, Direccin General de Estadsticas y Censos, Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de Economa. Al mismo tiempo, con el fin de fomentar la inversin extranjera, se cre en el ao 2000 la Comisin Nacional de Promocin de Inversiones Promoviendo El Salvador (PROESA), que se encarga de promover la imagen de El Salvador en el extranjero. Esta comisin identifica los potenciales inversionistas y les brinda apoyo en la bsqueda de oportunidades de negocio en El Salvador, ofrecindoles informacin, contactos y los servicios necesarios para guiarlos en la concretizacin de la inversin. Esta comisin est encabezada por el Vicepresidente de la Repblica de El Salvador, junto con los Ministros y Viceministros de Economa y Relaciones Exteriores, y empresarios del sector privado. Con el fin de fortalecer las inversiones tanto nacionales como extranjeras, el pas ha hecho avances importantes en materia de Propiedad Intelectual. En el ao 2000 El Salvador se someti voluntariamente al Examen del cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el Acuerdo de los ADPIC. Actualmente el Gobierno de la Repblica por medio del Ministerio de Economa se encuentra promoviendo la modernizacin de la legislacin secundaria sobre la materia, por lo que se aprob la nueva "Ley de Marcas y otros Signos Distintivos". A finales de 2002, El Salvador gan el 'Cyber Champion Award' para Latinoamrica, reconocimiento que se da a los pases o personas que han realizado esfuerzos para asegurar el uso legal del software, el cual fue entregado al Seor Vicepresidente de la Repblica. Adems de enfocarse en la atraccin de inversin extranjera, el gobierno de El Salvador a travs del Ministerio de Economa, est ayudando a fomentar el aumento de la competitividad de los sectores productivos del pas para contribuir a crear las condiciones necesarias que permitan el aumento de las exportaciones. Esto se lograr por medio de la diversificacin de productos de exportacin, el fortalecimiento de la capacidad productiva de las micro y pequeas empresas, la asociatividad para la exportacin y la efectiva promocin de nuestras exportaciones. Actualmente, a travs de la Fundacin Inter-Americana (IAF) se han logrado llevar a cabo programas de asistencia tcnica, dentro de los cuales se incluye cooperativas de pesca, ayuda a pequeos agricultores, as como actividades que ayuden a mejorar las condiciones ambientales del pas creando sistemas alternativos de manejo de desechos slidos y creando pequeos grupos ecolgicos en las comunidades de San Salvador, Ilopango y Mejicanos. Poltica Fiscal y Monetaria Pese a ciertas dificultades econmicas enfrentadas en el entorno internacional a lo largo de estos ltimos cuatro aos y tomando en cuenta los desastres naturales sucedidos a partir de 1998 (el Huracn Mitch y dos terremotos en 2001), el desempeo macroeconmico de El Salvador ha sido superior al mostrado por el resto de pases latinoamericanos. Mientras que el crecimiento promedio del PIB real entre 1999 y 2001 ha sido de 2,5 por ciento en El Salvador, el de la regin alcanzaba nicamente el 1,6 por ciento. En materia de Poltica Fiscal, se han logrado avances significativos por medio de las reformas al sistema tributario, con el fin de ampliar la base de contribuyentes e incrementar la recaudacin fiscal, lo cual ha iniciado a dar resultados positivos. En 2001, tanto el Impuesto al Valor Agregado (IVA) como el Impuesto sobre la Renta, aumentaron su importancia dentro de la recaudacin tributaria; ambos representan el 86 por ciento de los ingresos percibidos en 2001. No obstante lo anterior se tiene una menor dependencia de los impuestos provenientes de los Derechos de Aduana, los cuales en el ao 2001 representan nicamente un 10 por ciento de los ingresos tributarios con relacin al 15 por ciento en 1996. Dentro del contexto de la modernizacin de la administracin tributaria, el Ministerio de Hacienda impuls la adopcin de un Sistema de Calidad y mejora continua KAIZEN ISO 9000 en varias de sus Dependencias entre las cuales se incluye la Direccin General de la Renta de Aduanas, a partir de 1999. Con la implantacin del nuevo sistema se han obtenido beneficios, entre los que se destacan: mejora continua de los procedimientos de operacin, estandarizacin de los servicios, disminucin en procesos burocrticos, discrecionalidad de los funcionarios y se ha logrado una mayor agilidad en el despacho de envos. En 1999 se desarroll el Sistema Teledespacho, el cual permite al usuario, la transmisin electrnica de las Declaraciones de Mercancas en forma anticipada al arribo de la carga al pas; desde febrero de 2002 se implement el Sistema de Teledespacho por Internet cuya utilizacin representa una disminucin de 30 minutos por cada cliente en llenar el formulario de la Declaracin, sin embargo los beneficios mayores radican en la posibilidad de declarar las 24 horas del da, los 365 das del ao. En lo referente al Gasto Pblico, en los ltimos aos se ha dado mayor nfasis a las reas de desarrollo social. Es as como dentro del presupuesto de la Nacin el gasto social en el perodo de junio 2001 a mayo 2002 se increment en $111 millones de dlares, lo cual constituye un incremento del 15,5 por ciento con respecto al perodo anterior. Dicho gasto fue orientado principalmente a programas de educacin que permitieran disminuir el ndice de analfabetismo, as como programas de salud y desarrollo local. Al mismo tiempo, se ha logrado una disminucin sustancial en los ndices de pobreza lo cuales alcanzaban el 52 por ciento en 1996. A pesar de la disminucin lograda en 2001 (39 por ciento), es prioridad para el pas, seguir orientando sus esfuerzos hacia la reduccin del ndice de pobreza. Dado el nfasis en el gasto social, se llev a cabo una Reforma Educativa basada en la participacin de las comunidades y los padres de familia a travs del programa EDUCO, el cual recibi un valioso reconocimiento por parte del Banco Mundial. En 1995 naci el Programa de Escuela Saludable dentro del cual se satisfacen tanto las necesidades didcticas del alumno, como algunas de sus necesidades bsicas de nutricin y salud, lo cual ha contribuido a disminuir los ndices de desercin escolar. A travs de la reforma educativa se ha logrado disminuir el ndice de analfabetismo de 17,2 por ciento en 2000 a 15 por ciento en 2001, por medio de la alfabetizacin de 360 mil personas. Hasta el ao 2000, el Banco Central de Reserva (BCR) mantuvo una Poltica Monetaria orientada al control de la inflacin, logrando buenos resultados. A principios de los aos noventa la inflacin presentaba un nivel del 20 por ciento, a partir de 1998 este indicador no ha superado el 4,3 por ciento, alcanzando un 1,4 por ciento a finales del 2001. Los bajos niveles de inflacin se traducen en un mayor bienestar para la poblacin y son un reflejo de la estabilidad macroeconmica alcanzada por el pas en los ltimos aos. Uno de los aspectos ms importantes que El Salvador ha logrado en materia de Poltica Monetaria, es la introduccin del dlar como moneda de curso legal mediante La Ley de Integracin Monetaria que entr en vigencia a partir del 1 de Enero de 2001. Dicha ley tiene como objetivos principales eliminar el riesgo cambiario y consecuentemente las crisis cambiarias, crear un sistema financiero ms sano y competitivo, aumentar la seguridad de los salarios y ahorros y fomentar la inversin por medio del descenso en las tasas de inters, las cuales han disminuido considerablemente desde el inicio de la integracin y se constituyen actualmente en las ms bajas de la regin. Intercambio Comercial Debido a la poltica de apertura comercial del pas en los ltimos aos, el intercambio comercial ha aumentado considerablemente, especialmente en algunos sectores de la economa. Las exportaciones pasaron de representar un 21,1 por ciento del PIB en 1996 a 28,9 por ciento en 2001. Las importaciones tambin han aumentado su importancia con relacin al PIB pasando de un 33,9 por ciento a un 42,9 durante el mismo perodo. Los principales socios comerciales de El Salvador son los dems pases de la regin Centroamericana, mientras que EE.UU. es el principal socio extra regional. Aunque la agricultura sigue representando una parte importante de las exportaciones de El Salvador, las exportaciones se han diversificado, en parte debido a que existen algunos factores del entorno mundial tales como los precios bajos de nuestros principales productos de exportacin (el caf y el azcar), que han contribuido a la disminucin de la importancia de este sector econmico. Las exportaciones del caf pasaron de representar el 37, 6 por ciento en 1995 a 9,5 en 2001. A pesar de una cada significativa de la produccin interna y de las inversiones en este sector, se estn haciendo esfuerzos grandes para darle un valor agregado y poder exportar caf de especialidad (gourmet y orgnico) y poder as beneficiarse de los premios que este tipo de cafs ofrece en el mercado. En el caso del sector azucarero, la produccin del azcar ha fluctuado considerablemente desde 1996; despus de registrar un aumento de casi 7 por ciento en 1999, la produccin azucarera disminuy en ms de 13 por ciento en los siguientes dos aos. Con el fin de garantizar justicia, racionalidad, y transparencia en toda la cadena de produccin, el Gobierno en colaboracin con el Sector Privado, formularon el proyecto de la actual "Ley de Produccin, Industrializacin y Comercializacin de la Agroindustria Azucarera de El Salvador". A pesar que a nivel de Centroamrica se aplica una norma tcnica que exige que el azcar destinada a la regin est fortificada con vitamina A, en El Salvador no existe ninguna licencia para la importacin del producto. Como parte del esfuerzo por abrir nuevos mercados a las exportaciones salvadoreas, desde 1996, los Tratados de Libre Comercio (TLC) han cobrado una importancia cada vez mayor para la economa del pas. En marzo de 2001 entr en vigencia el Tratado de Libre Comercio con Mxico, a travs del cual se logr incrementar las exportaciones hacia ese pas de 9,9 millones de dlares EE.UU en el perodo de enero a septiembre 2000 a 16,7 millones de dlares EE.UU durante el mismo perodo en 2001. Hasta septiembre 2002 se ha logrado un incremento adicional de las exportaciones hacia ese pas, las cuales alcanzaron los 23,2 millones de dlares EE.UU., un aumento del 39 por ciento con respecto al ao anterior. En octubre de 2001, entr en vigencia el TLC con Repblica Dominicana. Mientras que las exportaciones hacia ese pas fueron de 8,6 millones de dlares en el ao 2001, estas se incrementaron en un 93 por ciento alcanzando un total de 16,6 millones de dlares EE.UU en 2002. El Tratado de Libre Comercio con Chile entr en vigencia el 1 de junio de 2002. Para El Salvador, el beneficio ms importante de este Tratado es poder ingresar a un mercado de 15 millones de personas, lo cual se traducir en aumento de las exportaciones y generacin de empleo. El Salvador ha ratificado un Tratado de Libre Comercio con Panam, el cual posiblemente entrar en vigencia durante el primer semestre de 2003. Mientras tanto El Salvador y Panam aplican el Tratado de Intercambio Preferencial suscrito el 11 de agosto de 1970. Entre marzo 2001 y junio 2002, El Salvador ha suscrito cuatro Tratados de Libre Comercio de los cuales tres han entrado en vigencia. Continuando con la poltica de apertura del pas, y consciente de todos los beneficios derivados de los Tratados anteriores, El Salvador est negociando un Tratado de Libre Comercio con Canad y en enero 2003 inician las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, nuestro principal socio extra regional. Zonas Francas El desarrollo de las Zonas Francas en el pas ha sido un elemento clave tanto para la creacin de empleos, como para fomentar la inversin extranjera, las exportaciones y la diversificacin de polos de desarrollo en el pas. El incremento de la cantidad de Zonas Francas, ha ido en relacin directa con los beneficios que stas han proporcionado al pas. A finales de 2001, se haban generado 81,200 fuentes de empleos directos en las Zonas Francas, de los cuales las mujeres representaron el 80 por ciento. Por otra parte, la creacin de empleo indirecto en el mismo perodo ascendi a 162,400 puestos de trabajo. Las exportaciones de la Industria de la Maquila en 2001 han presentado un incremento del 116% con respecto a 1996 segn datos del Banco Central, mientras que las importaciones de los insumos necesarios para esta industria aumentaron 111% durante el mismo perodo. Apertura Comercial El Salvador junto con Costa Rica, Guatemala, Honduras y Nicaragua es miembro del Mercado Comn Centroamericano (MCCA). Desde 1996, el proceso de Integracin Centroamericana ha experimentado cambios importantes especialmente con la ratificacin y entrada en vigencia del Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integracin Centroamericana. En 2002, la gran parte de productos de la regin gozaban de un arancel cero, excepto en algunos productos como el caf, el azcar, el alcohol, las bebidas alcohlicas destiladas y los productos derivados del petrleo. Como parte del Proceso de los avances logrados en materia de Integracin Centroamericana, El Salvador impuls junto con Guatemala desde acciones tendientes al establecimiento de la Unin Aduanera; a este esfuerzo se uni Honduras y Nicaragua en junio de 2000 y posteriormente Costa Rica el 20 de junio de 2002. Se lograron avances concretos tales como alcanzar la armonizacin del Arancel Externo Comn en un 76,45 por ciento entre los pases del MCCA. En marzo 2002, se suscribi la parte normativa de un Tratado Centroamericano sobre Inversiones y Comercio de Servicios; a septiembre de 2002 estaban siendo negociados los listados de reserva a dicho Tratado. Actualmente estn en proceso de negociacin un Tratado para compras y un Acuerdo Agrcola. El Salvador participa activamente en el proceso de negociaciones del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), iniciativa lanzada en diciembre de 1994 con el propsito de eliminar progresivamente las barreras al comercio de bienes y servicios, cuya conclusin est prevista para el ao 2005. El Salvador particip en la Ronda Ministerial DOHA en noviembre 2001, en la cual se acord prorrogar los esquemas de Zonas Francas por un perodo adicional que vence en el ao 2010. As mismo se solicit una prrroga del esquema que ampara la Ley de Reactivacin de las Exportaciones, el cual concede la devolucin del 6 por ciento del valor FOB sobre las exportaciones fuera de Centroamrica. VISION DEL FUTURO Y NUEVOS RETOS Para que el progreso de un pas sea sostenible, no basta concentrarse en los avances obtenidos en el pasado, sino trabajar constantemente para consolidarlos; y al mismo tiempo trazar objetivos a futuro que se concentren en las necesidades prioritarias del pas. Los objetivos de la Poltica Fiscal estarn dirigidos hacia la optimizacin del Gasto Corriente, manteniendo los niveles de inversin, la cual ir enfocada a los sectores de educacin, salud, desarrollo local, seguridad social y formacin de capital humano, entre otros. Al mismo tiempo se pretende lograr una mayor recaudacin, aumentando la base tributaria a travs del combate a la evasin fiscal y mejorando la eficiencia y calidad de la administracin tributaria. El Salvador, consciente de esta realidad apunta cada vez ms hacia una mayor apertura comercial, que fomente las exportaciones a corto plazo y que, a mediano y largo plazo ayude a combatir la pobreza en forma sostenible. En este sentido se pretende seguir dando cumplimiento a todos los compromisos adquiridos dentro de los tratados bilaterales, regionales y multilaterales. Para aprovechar al mximo los beneficios del Libre Comercio, se deben crear condiciones para aumentar la competitividad de todos los sectores del pas. Los ejes fundamentales para lograrlo son el fomento y la diversificacin de las inversiones y exportaciones, por medio del establecimiento de un clima de negocios favorable, el apoyo decidido a las micro, pequeas y medianas empresas para que puedan ser ms competitivas y aprovechar los beneficios que la apertura ofrece, mejorar la formacin del recurso humano y elevar los niveles de innovacin tecnolgica, lo cual se ha venido construyendo a lo largo de los ltimos aos pero representa un reto importante hacia el futuro. Actualmente el gobierno a travs de su programa 'La Nueva Alianza' tiene como finalidad fomentar el progreso y consolidar la democracia; a travs de esfuerzos enfocados en el trabajo, la seguridad, la solidaridad y la visin del futuro. Bajo estas perspectivas, se pretende seguir fomentando la competitividad de los diversos sectores, que conlleven a mayores exportaciones. La seguridad es indispensable para fomentar la inversin, por lo que se est trabajando en fortalecer la seguridad pblica y jurdica del pas. Finalmente la visin del gobierno a futuro es lograr el desarrollo sostenible en armona con el medio ambiente y lograr la integracin con Centroamrica y el mundo. __________ WT/TPR/G/111 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE i El Salvador WT/TPR/G/111 Pgina  PAGE i WT/TPR/G/111 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 2 El Salvador WT/TPR/G/111 Pgina  PAGE 3 WT/TPR/G/111 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 10 El Salvador WT/TPR/G/111 Pgina  PAGE 11 $/345LMYZ[q{ EF]^ijno+,BCNORYZagyJK uuuPuQuWuXuYuZu[u\uuuuuuuuuuuuuuuuuuvvvv v v vFvGvMvmH5mH DmH D 5CJmH>*CJ jUCJ5 j5U:CJ,>* 5:CJ,R$/01234[nopq{ 0$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$$/01234[mnopqstxy{|}~123456lmnQRYZas$>ghijkly V B   B   B  E ?> HG  H{|}~12 G$G$ $$l+p#$$ @$$l`+p#$$ $$l0+p#23456lmnQRYZas$ ? p#p" > p#p"$$H $$l $$$l $>ghijkly V &Kd0 #9&l(++. > p#p" ? p#p" &Kd0 #9&l(++.4ķvi\NA4B   B   zF   zB  B  _B  _B  FB  FB   vB   vB   F  E  B   bB   boB   o.47;<>@6C)E,GPHJOOR$UXZ[] ^__LbUchcedghi47;<>@6C)E,GPHJOOR$UXZʽ|oaTG:-B   B   B   B   tF   tB   B   B   B   B   B   B   B   BF   BB   B   Z[] ^__LbUchcedghiBkckjl@n˽{naTL?2B  * B  ) E  B  ( B  ' B  & B  % B  $ ѮF   ѮB  # B  " OF   OB  ! 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