ࡱ> |4444q bjbjt+t+ AAh 7!]  0004h| +",^p,p,,.h{.,.$0.-"...8p,,k+888.8p,0,dL.88k>{ qw0,t'| RMq[6Organizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/G/120 3 de septiembre de 2003 (03-4595)rgano de Examen de las Polticas Comerciales Original: espaol EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES HONDURAS Informe del Gobierno  De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), se adjunta la exposicin de polticas presentada por el Gobierno de Honduras.  ADVANCE \y 700  Nota: Este informe ser de distribucin reservada y no podr difundirse a la prensa hasta el final de la reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales sobre Honduras. NDICE Pgina I. INTRODUCCIN 4 II. PLAN DE GOBIERNO 2002 2006 5 III. EVOLUCIN DE LA POLTICA ECONMICA Y COMERCIAL 9 IV. EVOLUCIN DE LA POLTICA COMERCIAL, 1990 2003 12 1) MARCO JURDICO E INSTITUCIONAL 12 2) COMERCIO MULTILATERAL 13 3) ACUEDOS COMERCIALES 13 4) REGMENES ESPECIALES 17 5) RGIMEN DE INVERSIN EXTRANJERA 18 6) INFRAESTRUCTURA 19 7) PROPIEDAD INTELECTUAL 19 8) CONTRATACIN PBLICA 20 V. EPLOGO 21 VI. ANEXOS 1 11 22 VII. ANEXO 12 LA ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA 34 INTRODUCCIN Honduras, despus de venir operando por varias dcadas en un modelo de desarrollo orientado a la sustitucin de exportaciones, con polticas dirigidas, planificadas, controladas y en muchos casos proteccionistas, desde el inicio de la dcada de los noventa se ha venido integrando ms a la economa mundial. En trminos globales el perfil de la economa hondurea a lo largo de la dcada de los noventa, presenta altibajos, provocados en ciertos tramos del perodo por factores exgenos tales como la crisis energtica de 1994, el Huracn Mitch en 1998 y la cada de los precios internacionales de sus principales productos de exportacin mas recientemente. Honduras implement a lo largo de sta dcada procesos amplios de reformas macroeconmicas y estructurales, dirigidas a corregir los desbalances que se haban acumulado durante la dcada anterior y a sentar las bases para una economa ms abierta y competitiva. Se realizaron importantes esfuerzos en la consolidacin de la democracia participativa y se adoptaron medidas sociales orientadas a mitigar los efectos negativos que se derivaron de algunas medidas de ajuste. Con el paso del tiempo se ha adquirido un mejor manejo de las distintas variables de poltica, situacin que se refleja en una mejora tanto a nivel macro como en los sectores sociales, sin embargo la participacin de Honduras en el comercio internacional es todava limitada si se compara con pases vecinos como Costa Rica, El Salvador y Guatemala, debido a que su oferta exportable es reducida en volumen y nmero de bienes; los productos tienen poco valor agregado; su comercio se concentra en pocos socios comerciales; y muchos de sus productos son suficientemente competitivos en el mercado interno, regional e internacional. El proceso de apertura comercial en el que Honduras se ha visto inmerso ha contribuido al establecimiento de un ambiente econmico ms estable propiciando aumentos importantes en las exportaciones, en las inversiones vinculadas al comercio exterior y en la generacin de empleo, pero tambin ha promovido el desarrollo de un ambiente mucho ms competitivo que obliga a todos los sectores de la economa a preocuparse ms y a definir estrategias ms precisas sobre temas como la modernizacin del aparato productivo; la transformacin comercial; la negociacin y administracin de tratados comerciales; la capacitacin de los recursos humanos; aspectos laborales; la micro, pequea y mediana empresa; aumento de la competitividad; reformas institucionales y legales; el desarrollo y fortalecimiento de alianzas estratgicas a escala regional e internacional; mejoramiento de los servicios y de la infraestructura; la sanidad agropecuaria y la inocuidad de alimentos; la gestin ambiental y la reduccin de la vulnerabilidad y del riesgo entre otros. Esta nueva estrategia de desarrollo tambin obliga a los representantes de todos los sectores de la economa hondurea, a preocuparse y participar de manera efectiva en la discusin y formulacin de polticas y estrategias sobre temas que en el modelo de desarrollo anterior pasaban inadvertidos y que hoy en da deben ser tomados muy en cuenta para que la economa se inserte en el comercio internacional en condiciones de competitividad y con posibilidades de xito, ya que de lo contrario se correra el riesgo de perder, inclusive, la competitividad y capacidad de producir para el mercado interno. En el marco de la poltica comercial externa, Honduras ha tenido como objetivo primordial el de lograr de forma eficaz y eficiente su insercin en la economa mundial y promover, facilitar y consolidar la integracin centroamericana. En su calidad de miembro del Mercado Comn Centroamericano (MCCA), Honduras ha promovido activamente la integracin y la cooperacin econmica en la zona, y se han eliminado en gran medida los obstculos al comercio regional. En materia de poltica comercial, se redujeron las barreras al comercio exterior y se hacen esfuerzos para asegurar el acceso de los productos hondureos a los mercados internacionales en condiciones competitivas y ampliar la apertura comercial e insercin a la economa mundial. En este sentido, se han suscrito tratados comerciales y de inversin y acuerdos de alcance parcial con diversos pases; se ha avanzado en la Integracin Centroamericana; y se logr la adhesin al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) que lo convirti en Miembro fundador de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Si bien el nfasis del documento presente se encuentra en la parte econmica y comercial, debido al carcter del mismo, es de mencionar que Honduras viene haciendo importantes esfuerzos para combatir la pobreza en reas focalizadas como salud, educacin, atencin a grupos vulnerables, medioambiente, democracia y gobernabilidad entre otras aspectos. A la fecha cada uno de los elementos del actual Plan de Gobierno cuenta con una serie de objetivos generales y especficos, medidas de poltica desarrolladas, una cartera de proyectos priorizados, e indicadores de cumplimiento. No obstante, es de mencionar que el xito en el logro de los objetivos planteados por la actual administracin descansa no solo en la capacidad de ejecucin del Plan de Gobierno, sino de la conjugacin de una serie de variables exgenas vinculadas al entorno internacional, como lo demuestra la sensibilidad de Honduras a cambios en los precios internacionales de sus principales productos de exportacin, los precios internacionales de los combustibles, y la aplicacin de las medidas de alivio de deuda en el marco de la Iniciativa para los Pases Pobre Altamente Endeudados (HIPC por sus siglas en ingls) , sin dejar de mencionar el voltil escenario poltico internacional; factores sobre los que un pas pequeo como Honduras tiene un escaso o nulo impacto. Examen de las Polticas Comerciales de Honduras PLAN DE GOBIERNO 2002-2006 El Plan de gobierno, que se propone a la nacin hondurea para el perodo 2002-2006 se basa en principios fundamentales, que buscan orientar y priorizar las distintas acciones, polticas, programas y proyectos. Dichos principios son consistentes con las siguientes polticas: 1. visin de largo plazo, con nfasis en el combate de la pobreza, 2. desarrollo centrado en la persona humana, 3. inclusin y participacin de todos los sectores, y 4. transparencia en todas las acciones a nivel pblico y privado. El Gobierno ha puesto en marcha una serie de acciones orientadas a atender tareas de alta prioridad para el pas, tales como el abatimiento de la inseguridad ciudadana; la profundizacin de la democracia; y el combate a la pobreza. La ocurrencia del huracn Mitch, a finales de 1998, puso al descubierto la existencia de una alta vulnerabilidad ecolgica y social, que oblig al replanteamiento de las prioridades nacionales y a iniciar un amplio proceso de reconstruccin y transformacin nacional. En este contexto, destacan tres eventos importantes: i. La reunin del Grupo Consultivo realizada en Estocolmo, Suecia, durante el mes de mayo de 1999, en cuyo marco se determin la cooperacin para la reconstruccin y transformacin nacional, luego de la destruccin provocada por el Mitch, ii. La declaracin de elegibilidad de Honduras y la posterior llegada al punto de decisin para el alivio de la deuda en el marco de la iniciativa HIPC, iii. La formulacin participativa del documento de Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (DERP), y iv. la decisin del actual gobierno de continuar con su ejecucin, en funcin de lograr la reduccin sostenida de la pobreza en un horizonte de quince aos. En la declaracin final de la reunin del Grupo Consultivo para la Reconstruccin y la Transformacin de Centroamrica, realizada en mayo de 1999, en Estocolmo, Suecia, se definieron seis principios y objetivos, que constituyen para Honduras el principal fundamento que orienta las diversas acciones llevadas a cabo en lo referente a la reconstruccin, pero principalmente en lo relativo a la transformacin. Estos principios son los siguientes: a) reducir la vulnerabilidad ecolgica y social de la regin, b) reconstruir y transformar el pas sobre la base de un enfoque integrado con transparencia y gobernabilidad, c) consolidar la democracia y la gobernabilidad, reforzando la descentralizacin con la activa participacin de la sociedad civil, d) promover el respeto de los derechos humanos como objetivo permanente, e) coordinar los esfuerzos de los cooperantes, guiados por las prioridades de los pases receptores y f) intensificar los esfuerzos para reducir la carga de la deuda externa. Reactivacin Econmica y generacin de empleo El crecimiento econmico en Honduras es muy variable y no muy acelerado, lo cual ha afectado de manera negativa la generacin de empleos que demanda una creciente poblacin en edad de trabajar y, en consecuencia, limita las posibilidades de avanzar en la disminucin de la pobreza. Como resultado de lo anterior, casi un tercio de la poblacin econmicamente activa es desempleada o subempleada. A pesar de las notable modificaciones al marco legal e institucional para favorecer la inversin privada, los avances en la poltica macroeconmica y el incremento en la cooperacin internacional, dichos esfuerzos no han tenido el impacto necesario para incrementar y mejorar la calidad del empleo y por ende el bienestar social. En ese sentido, el actual Gobierno considera que los desafos de mayor relevancia para la nacin, se refieren a lo siguiente: (a) acelerar el crecimiento econmico principalmente mediante reformas en el rea fiscal, consolidacin de reformas en el sector financiero, y dinamizacin de sectores productivos claves, tales como la agroindustria, produccin forestal, ensamble ligero, turismo y minera; (b) mejorar el acceso de los pequeos y medianos productores, especialmente del rea rural y con perspectiva de gnero, a los factores de produccin, como elemento clave para elevar su nivel de vida y su contribucin a la economa nacional; y (c) mejorar las condiciones de la infraestructura de apoyo a la produccin, as como los dems factores que determinan la competitividad del pas. Los prrafos siguientes establecen los objetivos sectoriales segn se determina en el actual Plan de Gobierno. Estabilidad Macroeconmica, pese a los avances observados en el pas en el manejo de la mayora de las variables de poltica macroeconmica, se observan algunos problemas de sostenibilidad, por ello el objetivo general es contar con un marco macroeconmico estable, que genere la confianza y certidumbre necesaria para fomentar la inversin privada y garantizar el crecimiento econmico, que requieren la creacin de mayores fuentes de riqueza en la poblacin. Las medidas de poltica en esta rea son; i, ejercer un firme control en el gasto corriente, ii. realizar esfuerzos para mejorar la administracin tributaria, iii establecer una poltica salarial del sector pblico uniforme, iv. proseguir con las negociaciones para lograr el alivio la deuda externa, v. asegurar un manejo adecuado de las variables monetarias, vi. continuar, hasta su eliminacin, con la reduccin de inversiones obligatorias para depsitos en moneda nacional y vii. mantener un sistema cambiario estable, predecible y basado en reglas claras. Fomento de la Inversin y del Comercio, La inversin bruta interna en Honduras llega a porcentajes crcanosla 30% del PIB, muy superiores a la media de Amrica Latina (22%). Sin embargo, esto no parece incidir en el crecimiento econmico del pas, debido, entre otras cosas, a su bajo nivel de eficiencia. El objetivo en este tema es fomentar las oportunidades de inversin, especialmente en reas de alto potencial productivo, que garanticen mayor generacin de valor agregado, transferencia tecnolgica y empleos; y mejorar la insercin de la economa hondurea a las corrientes del comercio internacional, en condiciones competitivas. Las medidas de poltica en materia de inversiones y de fomento del comercio exterior son; i. fortalecer el marco legal para incentivar el establecimiento de nuevas empresas, ii. fortalecer las instancias relacionadas con la negociacin, administracin de tratados y promocin del comercio e inversiones, iii. promover y/o apoyar acciones para fortalecer la seguridad jurdica en materia de inversiones, contratos, resoluciones de conflictos y tenencia de la tierra rural y urbana, iv. fortalecer los mecanismos de negociacin bilateral y multilateral, de solucin de controversias comerciales, v. crear las condiciones e instancias que permitan una efectiva promocin de inversiones y exportaciones, vi. impulsar la participacin de Honduras en los foros multilaterales, vii. negociar acuerdos que aceleren el trnsito de personas y mercaderas y eliminar las trabas al libre intercambio comercial y de cooperacin con otros pases y regiones del mundo y viii. Fortalecer la participacin de Honduras en el esquema de integracin centroamericana, a fin de elevar las capacidades de negociacin conjunta frente a terceros. Poltica de Generacin de Empleo, El creciente proceso de desarrollo urbano alienta la migracin de importantes grupos poblacionales del rea rural, en bsqueda de fuentes de empleo y mejores condiciones de vida. Por otra parte, la heterogeneidad estructural de la economa hondurea ha introducido importantes diferencias al interior del mercado de trabajo y una redefinicin de la funcin del Estado, orientada a proveer las condiciones necesarias para que sea la empresa privada y no los entes pblicos, la principal fuente de empleo del pas. El objetivo es propiciar una mejora sustancial en el mercado y la productividad laboral, que deriven en una mayor calidad de los puestos de trabajo, mejorando los salarios reales y el predominio del empleo formal en la poblacin econmicamente activa, a fin de generar condiciones de vida adecuadas y mayor competitividad de la economa hondurea. Las medidas de poltica para generar empleo son : i. definir una poltica de empleo y salarios coherentes con las metas fiscales y las polticas pblicas, ii. Propiciar la modernizacin del mercado de trabajo y iii. Fortalecer los sectores productivos clave, como factores estratgicos de creacin de nuevos empleos. Dinamizacin de los sectores productivos, el pas requiere de medidas que promuevan la reactivacin econmica en el mediano plazo en un marco de estabilidad y confianza. En tal sentido, es necesario impulsar una poltica definida, coherente y sostenible de desarrollo de los sectores productivos asociados a las ventajas comparativas y competitivas del pas, tales como la produccin agropecuaria y forestal, la minera, el turismo, la industria de ensamble ligero y el desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa (MIPYME). Los sectores primarios requieren de acciones coordinadas para el fortalecimiento de los marcos institucionales, en lo que respecta a la industria de ensamble ligero, sta deber caminar progresivamente hacia una mayor integracin con la economa nacional y a la diversificacin productiva, incluyendo la produccin de elementos de tecnologa, que permitan la apertura de nuevos mercados internacionales y amplen las oportunidades locales. Para el desarrollo del turismo, son aspectos claves mayor promocin internacional y el mejoramiento de infraestructura y de los servicios de apoyo; mientras que en el sector MIPYME se requiere solventar los problemas relacionados con los bajos niveles de productividad y competitividad. Se dar prioridad al desarrollo agroalimentario y del medio rural con el objetivo de lograr que los sectores que comprenden la cadena alimentaria incrementen de manera significativa su contribucin al crecimiento econmico y a la reduccin sostenible de la pobreza rural, elevando su competitividad y su capacidad para insertarse de manera exitosa en la economa internacional. Las medidas de poltica consisten en: la integracin de la cadena agroalimentaria, el desarrollo de la agricultura, el fomento ganadero, el desarrollo de la pesca y acuicultura, la produccin y proteccin forestal y el desarrollo rural sostenible. En cuanto al sector de ensamble ligero, el objetivo general es continuar con el impulso a la industria maquiladora nacional, de manera que sta siga siendo una fuente importante de empleo y contribuya a su vez a generar la competencia necesaria para incrementar la productividad del capital y del trabajo en el resto de sectores productivos. Las medidas de poltica son: i. promover e incentivar el establecimiento de empresas con mayor transferencia de tecnologas, ii. ampliar y mejorar la infraestructura de servicios de apoyo para la expansin de la industria maquiladora, iii. promover a nivel de maquila textil la integracin de las etapas del proceso de produccin y la integracin vertical, iv. disear la estrategia y los programas de capacitacin del recurso humano administrativo adecuado a las necesidades de la industria de la maquila y v. incentivar economas de aglomeracin. Fortalecimiento del Sistema Financiero, la canalizacin de recursos del sistema financiero hacia los sectores productivos, en condiciones accesibles, es un factor clave para la reactivacin y el desarrollo econmico. Esta importante funcin del sistema financiero se ha visto limitada por factores como; la contraccin de capitales de inversin en el mbito nacional; falta de inversin en productos financieros de largo plazo; y la falta de un adecuado anlisis de rentabilidad econmica y social de proyectos a financiar. El objetivo que se persigue es fortalecer e incrementar la eficiencia del sistema financiero, creando as las condiciones para que ste pueda canalizar los recursos necesarios para dinamizar la economa, y se origine un crecimiento sustentable a largo plazo y consolide la estabilidad macroeconmica. Las principales medidas de poltica son: i. Continuar con el proceso de modernizacin de la supervisin al sistema financiero, ii. Adoptar acciones preventivas oportunas cuando alguna entidad financiera se encuentre en una situacin de fragilidad, iii. Crear medios que permitan un mayor acceso de financiamiento al sector vivienda, iv. Crear mecanismos especficos para que los sectores agropecuario, turismo y la pequea y mediana empresa, mejoren su situacin de acceso a financiamiento y v. promover opciones para suplir la demanda de financiamiento no satisfecha con ahorro y fondos internos. Desarrollo y Modernizacin de la Infraestructura, los daos ocasionados por el huracn Mitch al sector de la infraestructura significaron una prdida sustancial del apoyo que este proporciona a la economa nacional. Debido a ello, en los ltimos aos se han venido ejecutando acciones, orientadas a la rehabilitacin, reconstruccin y mantenimiento, principalmente de la red vial del pas, en cumplimiento a los objetivos establecidos en el Plan Maestro de Reconstruccin y Transformacin Nacional. Asimismo, se han realizado esfuerzos con el propsito de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de una serie de servicios bsicos, como telecomunicaciones, energa, puertos y aeropuertos. Adems, se han impulsado acciones de reforma y de ampliacin de las oportunidades de inversin en dichos sectores, bajo diversas modalidades que incluyen el concesionamiento y la venta de parte de la propiedad accionaria. Respecto a la red vial, el objetivo es mantener la red vial del pas en ptimas condiciones de funcionamiento, con amplia participacin de la inversin privada. Entre las medidas de poltica se encuentran las siguientes: i. propiciar una mayor participacin del sector empresarial en labores de construccin y mantenimiento de la red vial, particularmente por la va del concesionamiento, ii. fortalecer administrativa y tcnicamente a las Municipalidades para desarrollar proyectos de construccin y mejoramiento de la red vial vecinal y urbana con participacin comunitaria. En cuanto a los puertos, el objetivo que se persigue es mejorar su eficiencia y competitividad en la prestacin de los servicios portuarios, incentivando la participacin de la iniciativa privada. Las medidas de poltica para este sector consisten en: i. definir una estrategia para la reforma y modernizacin del sector portuario, ii. facilitar una mayor participacin de la iniciativa privada en las diferentes actividades portuarias, orientadas al fomento del comercio y turismo y iii. fortalecer la ejecucin de programas de mantenimiento de equipos y construccin y mejora de la infraestructura portuaria. En el sector energa, el objetivo general es potenciar el subsector elctrico, como elemento que contribuye a la competitividad del pas y al bienestar econmico y social, mediante el suministro de energa elctrica en condiciones adecuadas al costo, calidad, disponibilidad, cobertura y sostenibilidad. Las medidas de poltica son: i. reestructurar la Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE), reforzar y modernizar la infraestructura de transmisin y control del sistema interconectado nacional, en el marco de una mayor integracin al mercado elctrico regional, iii. contratar nueva capacidad de generacin trmica base, iv. licitar y contratar servicios de facturacin y cobro con operador privado, v. promover el ahorro de energa elctrica, y minimizar las prdidas a nivel nacional, vi. incorporar al sector privado en la gestin de los sistemas de distribucin, vii. formular una poltica energtica integral y sustentable, viii. establecer un Fondo para la ejecucin de proyectos de electrificacin rural y marginal y ix. promover la generacin de energa a travs de la utilizacin de fuentes renovables. Con respecto a las telecomunicaciones, el objetivo es ampliar y modernizar los servicios de telecomunicaciones y de otros servicios necesarios para la comunicacin en el pas, con el propsito de alcanzar los ndices adecuados de productividad y calidad de los servicios que sean competitivos con los estndares internacionales. Las medidas de poltica son: i. promover la competitividad de la telefona mvil, ii. iniciar el proceso de autorizacin para brindar servicios finales bsicos, antes de la finalizacin de la exclusividad de HONDUTEL, iii. establecer un Centro de Trnsito Internacional, orientado a atender necesidades de la regin centroamericana, iv. promover un mayor acceso a los servicios telemticos, y explotar en mayor grado los servicios de valor agregado, v. ampliar la capacidad instalada de la red de lneas telefnicas para comercializar, vi. crear e implementar un Fondo de Desarrollo a los Servicios de Telecomunicaciones de acceso universal, vii. fomentar la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, en forma oportuna y con calidad de acuerdo a las exigencias del mercado, viii. establecer un programa de rebalanceo tarifario para los servicios de telefona y ix. introducir en HONDUTEL, una participacin minoritaria del sector privado en su operacin con el control de la gestin. Ciencia y Tecnologa, la facilitacin de la investigacin cientfica son tareas indispensables para apoyar el desarrollo del pas y para competir en un entorno cada vez ms dominado por el conocimiento y la informacin. El objetivo en este mbito es desarrollar continua y sistemticamente el recurso humano profesional, la competitividad y productividad empresarial, impulsando el desarrollo de la ciencia y la tecnologa mediante el financiamiento directo de proyectos de investigacin e innovacin en las empresas y centros de investigacin. Las medidas de poltica son: i. crear la Fundacin Hondurea de Ciencia y Tecnologa (FUHCYT), como una institucin privada sin fines de lucro, con participacin del Estado, y como organismo rector del sistema de la ciencia y la tecnologa en el pas y ii. Fomentar el desarrollo profesional y la formacin de empresas de ingeniera y consultora, con el fin de mejorar la productividad y competitividad. ENTORNO DE LA POLTICA ECONMICA Y COMERCIAL Antecedentes A lo largo de la dcada de los noventa, Honduras promedi en base a sus principales indicadores econmicos y sociales, una mejor situacin que la observada en la dcada precedente. No obstante, la tasa de crecimiento promedio del Producto Interno Bruto apenas supera la tasa de crecimiento poblacional. En consecuencia, el ingreso per capita de Honduras (alrededor de 900 dlares de EE.UU. en 2001), segn el Informe de Desarrollo Humano del PNUD, equivale a solo un 38% del promedio centroamericano, incluyendo a Panam y Belice. Adems, el ritmo de crecimiento es muy variable y poco acelerado, lo cual lo hace insuficiente para generar empleos que permitan absorber una creciente poblacin en edad de trabajar. Como resultado de lo anterior, ms de la tercera parte de la poblacin econmicamente activa presenta problemas de empleo, principalmente de subempleo. Al comparar la evolucin del producto con las condiciones de empleo a lo largo de la dcada, se observa una alta correlacin entre ambas variables. En efecto, entre 1991 y 1994 el crecimiento del empleo alcanz un 5.4% promedio anual, mientras el producto se increment un 3.4%. En el perodo siguiente (1994-1997), la tasa de empleo creci levemente (de 5.4% a 5.5%) mientras el producto aument ocho dcimas de punto (de 3.4% a 4.2%). Fue en el ltimo trienio que el crecimiento de ambas variables se redujo en forma notoria, alcanzando tasas promedio de 1.9% anual en el caso del PIB y 3.7% en el empleo. Dicho comportamiento obedece fundamentalmente a los efectos devastadores que para la economa nacional tuvo el paso del huracn y tormenta tropical Mitch. El Plan de Gobierno actualmente vigente en Honduras, para el perodo 2002-2006, intenta corregir los desequilibrios acumulados por una serie de factores exgenos como endgenos, y se basa en los instrumentos de poltica relevantes, tales como la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza, los principios de la Declaracin de Estocolmo y la evaluacin de la realidad del pas. Su objetivo es disminuir la pobreza en sus distintas manifestaciones: rezago econmico, baja calidad de vida, falta de valores ticos y cvicos y alto grado de vulnerabilidad social y ambiental. Panorama Econmico Reciente La administracin de Gobierno para el periodo 2002-2006 realiza esfuerzos orientados a corregir los desbalances macroeconmicos en un marco de polticas orientadas a la reduccin de la pobreza. En tal escenario, se han orientado acciones para la suscripcin de un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que no afecte la credibilidad del pas para el acceso a desembolsos por parte de la comunidad internacional y que hagan factible una gestin macroeconmica que favorezca la reactivacin econmica, la atraccin de la inversin productiva, la atencin a los sectores sociales, y al medioambiente y la consolidacin de la democracia. En ello, tambin se busca que el pas siga bajo la Iniciativa de los Pases Pobres Altamente Endeudados (HIPC), lo cual permitir el pleno acceso a los beneficios del alivio de la deuda externa, tan necesarios para la ejecucin satisfactoria de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. En este contexto, al revisar el desempeo de las principales variables econmicas se observan los siguientes aspectos relevantes: Sector Fiscal, se observa un notorio incremento en los gastos, especialmente durante 2001, en que los mismos crecieron en casi 20%. De mayor preocupacin es el incremento en gasto corriente, motivado principalmente por la continuacin de la fuerte presin alcista observada en el rengln de sueldos y salarios desde hace cuatro aos. Por su parte, los ingresos muestran una variacin interactual descendente, debido a reducciones en la actividad econmica y a deficiencias en los mecanismos de recaudacin tributaria, provocando una merma en las posibilidades del gobierno para cumplir con sus compromisos, sobre todo en el campo social. Debido a lo anterior, se ha procedido a reajustar el presupuesto, de manera que el mismo se adecue a las necesidades prioritarias del pas. Ello permiti cerrar 2002 con un dficit del Gobierno Central de un 5.2% del PIB, inferior al 6% registrado durante 2001. Poltica Monetaria, La inflacin ha sido progresivamente controlada; las tasas de inters del sistema financiero presentan una tendencia descendente, aunque todava poco atractivas para los sectores productivos; y se observa un adecuado nivel de las reservas internacionales. El Banco Central de Honduras disminuy los requerimientos de inversiones obligatorias a slo 3%2, contribuyendo a que el encaje legal de los bancos no supere el 15%, optando por una mayor utilizacin de las Operaciones de Mercado Abierto (OMA) como instrumento de control monetario. Rgimen Cambiario, se ha mantenido vigente la poltica de deslizamiento del tipo de cambio nominal mediante el Sistema de Adjudicacin Pblica de Divisas (SAPDI). Bajo este mecanismo, el tipo de cambio nominal ha observado un deslizamiento promedio de 4.9% anual durante los ltimos aos. No obstante, los organismos financieros internacionales han expresado su preocupacin sobre la apreciacin real efectiva de la moneda nacional que se viene observando desde 1997; la cual si bien favorece el combate a la inflacin, tambin afecta la competitividad de los productos hondureos en los mercados mundiales. Sector Financiero, Muestra algunas debilidades, que han obligado a diversos tipos de intervencin en varias instituciones financieras, y otras medidas adicionales, para garantizar la sostenibilidad del sistema. En ese sentido, se continua trabajando en el fortalecimiento de las funciones de supervisin y regulacin del sistema financiero, que ejerce la Comisin Nacional de Bancos y Seguros (CNBS) y en la consolidacin del Fondo de Seguros de Depsitos (FOSEDE). Poltica Agrcola, En octubre de 2002, se instal la Mesa Agrcola Hondurea, como un mecanismo de concertacin entre los sectores pblico, privado y campesino, en materia de polticas en torno a 20 cultivos claves, con el objeto de mejorar los niveles de ingresos de las familias rurales. Uno de los principales resultados, es la Propuesta de la Poltica de Estado para la Agricultura de Honduras, 2003 2021, en la cual se identifica la problemtica del sector agroalimentario; y se proponen alternativas de solucin. Poltica Comercial, se ha centrado en asegurar el acceso de los productos hondureos a los mercados internacionales en condiciones competitivas. En este sentido, es importante mencionar la puesta en vigencia del Tratado de Libre Comercio con Mxico y Repblica Dominicana y se avanza en las negociaciones de acuerdos similares con otros pases. Asimismo, en 2000 se eliminaron por completo los aranceles a la exportacin y se complet el programa de desgravacin, en el marco de la Integracin Econmica Centroamericana, establecindose un piso de 0% y un techo de 15% para las importaciones de bienes. Comercio Interno, Persisten algunos controles que limitan la liberalizacin del mismo, que en ciertos casos se manifiestan en mecanismos como la concertacin de precios en productos sensibles; el establecimiento de bandas arancelarias para la importacin; y eventuales prohibiciones a la exportacin de granos bsicos. Estos mecanismos han servido para atenuar, en el corto plazo, las alzas en los precios de productos bsicos. No obstante, desde hace varios aos se trabaja en diversas iniciativas conducentes a la aprobacin de una legislacin sobre poltica de competencia, esperndose contar con dicha legislacin en forma oportuna a fin de corregir las distorsiones en los procesos de formacin de precios, las practicas anticompetitivas que distorsionan la competencia y daan a los consumidores, en especial a los mas pobres, y a las empresas. Deuda Externa, se ha aplicado la poltica de realizar nuevas contrataciones nicamente en trminos concesionales y para financiar proyectos definidos como prioritarios, con enfoque social y productivo. Por otro lado, se han logrado importantes avances en materia de alivio a la deuda externa, con la suscripcin de los Acuerdos del Club de Pars IV, y la calificacin de Honduras como beneficiario de la iniciativa HIPC. rea Social, en los ltimos aos se observa una tendencia hacia el aumento del gasto social, aunque existen cuestionamientos acerca de si ello responde ms a satisfacer demandas de tipo salarial que a los objetivos de mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Por otra parte, si bien se observan avances significativos en indicadores claves como: tasa de analfabetismo, escolaridad promedio, esperanza de vida, atencin primaria en salud, etc.; estos continan estando entre los ms bajos de Amrica Latina. La Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP) La ERP plantea de manera explcita el objetivo fundamental de reducir la pobreza de manera significativa y sostenible; basada en gran medida, en el desarrollo de condiciones que permitan un crecimiento econmico acelerado; y en procurar la equidad social, mediante un mayor acceso de los pobres a los factores de produccin, incluyendo el desarrollo del capital humano y de redes de seguridad social. La ejecucin y seguimiento de la ERP, tiene como principal sustento el compromiso de la sociedad hondurea, por medio de sus instancias representativas, y la sociedad en general; convirtindola en una poltica de Estado, con visin de largo plazo. La implementacin, seguimiento y evaluacin de la ERP est bajo la responsabilidad del Gabinete Social, con la asesora de un Consejo Consultivo, integrado por representantes del gobierno, sociedad civil y la Asociacin de Municipios de Honduras. La ejecucin de la ERP durante 2003-2006 se realiza sobre la base de la priorizacin de los programas y proyectos, establecidos en el Plan de Gobierno 2002-2006. Programa Nacional de Competitividad (PNC) Mediante Decreto Ejecutivo No. PCM- 004 - 2002, de fecha 2 de abril del 2002, se crea el PNC, otorgndosele a la Fundacin para la Inversin y Desarrollo de Exportaciones (FIDE) la secretara tcnica-operativa. La Comisin Nacional de Competitividad (CNC) coordina las acciones de este programa. Su principal objetivo es mejorar el clima para invertir y operar empresas en el pas, perfeccionar la productividad y la capacidad de gestin en mercados internacionales. Sus componentes principales son: mejoramiento del clima de inversin y de la infraestructura logstica; fortalecimiento de la capacidad de innovacin del sector privado; mejoramiento del sistema de calidad y del mercado laboral, promocin y mejoramiento de las pequeas y medianas empresas (PYMEs) en sectores de alto potencial; creacin del fondo de competitividad; fortalecimiento de la gestin de comercio exterior; se enfatiza en reas con alto potencial de desarrollo, como lo son: forestal, agro negocios, turismo y maquila. EVOLUCIN DE LA POLTICA COMERCIAL 1990 - 2003 Marco Jurdico e Institucional El objetivo general de la estrategia en materia de comercio exterior de Honduras, es lograr una mayor insercin en el comercio mundial, estimular la produccin interna y la disponibilidad y abastecimiento de bienes y servicios a travs del comercio externo, as como propiciar la eficiencia, diversificacin y competitividad nacional aprovechando las ventajas comparativas y la apertura de nuevos mercados. A partir de los aos noventa, el Gobierno de Honduras ha venido aplicando una poltica de liberalizacin del comercio, mediante la adopcin de programas de ajuste econmico que incluyen medidas de ndole cambiaria y fiscal, as como la liberalizacin de precios y la privatizacin de empresas estatales. Durante el perodo entre 1990 y el 2003 se ha seguido una estrategia dinmica y participativa en la bsqueda de una mayor colaboracin en los mercados regionales y mundiales, que permita desarrollar una economa eficiente; un mayor intercambio comercial creando las condiciones adecuadas para la inversin nacional y extranjera. A la Secretara de Industria y Comercio (SIC) le compete la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las polticas relacionadas con el fomento y desarrollo de la industria, de los parques industriales y zonas francas, el comercio nacional e internacional de bienes y servicios, la promocin de las exportaciones, la integracin econmica, la inversin privada, el desarrollo empresarial, lo concerniente a la propiedad intelectual, la micro, pequea y mediana empresa, la artesana y dems actividades afines y la promocin, desarrollo y fomento del sector social de la economa. A nivel institucional la Secretara de Industria y Comercio mantiene una coordinacin con instituciones gubernamentales involucradas en la formulacin, administracin y seguimiento de la poltica comercial externa, as como con el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), principal eslabn entre el sector pblico y el sector privado en el rea de comercio internacional e inversin, e instituciones de la sociedad civil nacional a travs de instancias como el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) Mediante el Decreto Ejecutivo N 001-2003 de fecha 24 de abril de 2003 se cre la Comisin Nacional de Comercio Exterior como una instancia mixta de asesora en la formulacin de recomendaciones al Presidente de la Repblica, en materia de negociaciones comerciales. La Comisin est integrada de la forma siguiente: el Secretario de Estado en el Despacho Presidencial, quien la preside, el Secretario de Estado en los Despachos de Industria y Comercio, quien acta como Secretario; el Secretario de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores; el Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas; el Secretario de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera; la Presidencia del Banco Central; un representante de la Central General de Trabajadores (CGT); un representante de la Confederacin de Trabajadores de Honduras (CTH); un representante de la Confederacin Unitaria de Trabajadores de Honduras (CUTH); un representante por el Consejo Nacional Campesino (CNC) y por la Confederacin Hondurea de Mujeres Campesinas (CHMC); y cinco representantes del sector privado organizado (COHEP). Comercio Multilateral En materia de comercio multilateral, la poltica comercial de Honduras se enmarca en los compromisos primero como Parte Contratante del GATT y como Miembro fundador de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Honduras ratific el Protocolo de Adhesin al GATT mediante Decreto Legislativo N 17-94 del 13 de abril de 1994; y mediante el Acuerdo de Marrakech por el cual se establece la OMC, Honduras ratific su calidad de miembro de la OMC con la aprobacin del Decreto N 177-94 en diciembre de 1994, adquiriendo de esa forma una serie de compromisos contenidos en los diversos acuerdos multilaterales. Como pas miembro de la OMC, apoya firmemente los incentivos del sistema multilateral de comercio y respeta y cumple con los principios y obligaciones que emanan de este organismo. Honduras ha adecuado su legislacin nacional a la normativa de la OMC, da seguimiento a las obligaciones asumidas en virtud de los Acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay. Asimismo, Honduras ha realizado ajustes institucionales en el sector pblico especializado con el propsito de administrar los acuerdos referidos. Acuerdos Comerciales En materia de acuerdos comerciales, desde mediados de la pasada dcada, Honduras ha promovido activamente la suscripcin de acuerdos comerciales regionales y ha reactivado su participacin en el esquema regional de integracin econmica. Esto como parte de una estrategia de diversificacin de mercados. Esto ha permitido reducir la dependencia de un solo mercado de exportacin al mismo tiempo que ha permitido ampliar la oferta exportable, ganando importantes nichos de mercado. Si bien el aprovechamiento de los esquemas regionales aun no ha podido medirse efectivamente por lo reciente de los acuerdos con Mxico y la Repblica Dominicana, es evidente que la diversificacin de mercados es un componente importante en la estrategia de poltica comercial, especialmente de cara a la suscripcin de los acuerdos actualmente en negociacin con Estados Unidos y Canad cuyos objetivos principales se centran en el aseguramiento de la posicin competitiva de los productos nacionales en dichos mercados y en el caso del esquema centroamericano de integracin el mayor aprovechamiento de las ventajas que suponen mayores estadios de integracin. Mercado Comn Centroamericano (MCCA). El Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, est vigente para Honduras a partir del 4 de junio de 1961, mediante el cual Honduras forma parte del Mercado Comn Centroamericano (MCCA). En 1969 debido al conflicto armado entre Honduras y El Salvador, dej de ser parte de la Zona de Libre Comercio del MCCA. Fue hasta 1990 con la adopcin del Plan de Accin Econmica para Centroamrica (PAECA), que se contemplaron disposiciones concretas destinadas a restablecer el libre comercio y la normalidad jurdica del proceso integracionista. Honduras se reincorpor plenamente al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana mediante Decreto Legislativo N 222-92 del 10 de diciembre de 1992 que aprueba la adhesin de Honduras al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. El libre comercio entre Honduras y el resto de los pases centroamericanos se restableci mediante el Decreto N 59-93 del 31 de marzo de 1993 para todos los productos naturales y manufacturados originarios de sus respectivos territorios. El 1 de junio de 1992 entr en vigencia el Protocolo de Tegucigalpa que reforma la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), con el objeto de reformarla para actualizar el marco jurdico regional, constituyndose el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). El 17 de agosto de 1995, entr en vigor el Protocolo de Guatemala, siendo un complemento del Protocolo de Tegucigalpa con el objetivo de alcanzar el desarrollo econmico y social equitativo y sostenible de los pases centroamericanos. En este Protocolo los pases se comprometieron a perfeccionar la Zona de Libre Comercio Centroamericana, a constituir una Unin Aduanera entre sus territorios y, alcanzar de manera gradual y progresiva la Unin Econmica Centroamericana. Honduras y el resto de pases centroamericanos, para perfeccionar el proceso de integracin regional han negociado reglamentos centroamericanos. Desde 1990 hasta el 2003 se han aprobado reglamentos en los temas de: Registros Sanitarios y Fitosanitarios, Normas de Origen de las Mercancas, Medidas de Salvaguardia, Medidas de Normalizacin, Metrologa y Procedimientos de Autorizacin, Prcticas Desleales de Comercio, Reglamento de Transito Aduanero Internacional, Reglamento sobre Solucin de Diferencias, Tratado sobre Servicios e Inversin, dejndose pendiente lo relacionado al de Compras del Sector Pblico, estas normativas comerciales regionales han sido adecuadas a los compromisos adquiridos ante la OMC. La mayora de los productos originarios del rea centroamericana gozan de aranceles cero; as mismo se han eliminado la gran mayora de los obstculos al comercio intraregional. Las principales excepciones son los productos que se encuentran dentro del Anexo A como son el caf, azcar, alcohol etlico y los productos derivados del petrleo. En relacin con el arancel centroamericano, mediante Decreto N 257-2000 de fecha 22 dediciembre de 2000, Honduras aprob el Tercer Protocolo al Convenio Arancelario y AduaneroCentroamericano, ratificndolo el 6 de febrero de 2002, el cual faculta para establecer tarifas del arancel dentro de un rango de cero por ciento (0%) a cien por ciento (100%) de tarifa nominal ad-valorem. No obstante, Honduras no aplica aranceles superiores al 100% en consonancia con la poltica arancelaria vigente y sus compromisos de adhesin al GATT. Conforme lo establece el Protocolo de Guatemala, Honduras se incorpora al proceso de Unin Aduanera iniciado por El Salvador y Guatemala, mediante la Resolucin N 57-2000 (COMIECO) del 29 de agosto de 2000, con el fin de conformar un territorio comn. Cabe destacar que como paso intermedio en el proceso hacia la Unin Aduanera se han logrado establecer aduanas integradas entre Honduras y El Salvador en el puesto fronterizo El Amatillo y El Poy entre Honduras y El Salvador y El Guasaule entre Honduras y Nicaragua. Asimismo se ha establecido una aduana perifrica en Puerto Corts (Honduras) entre Honduras y El Salvador. Mediante la Resolucin N 75-2001de fecha 6 de abril de 2001, emitida por el Consejo de Ministros de Economa de Centroamrica (COMIECO), se ha logrado el reconocimiento mutuo de los registros sanitarios de alimentos y bebidas procesados y producidos en Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. En lo que respecta al Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA III), sus modificaciones fueron aprobadas mediante la Resolucin N 85-2002 del Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano el 19 de junio de 2002. El Reglamento del CAUCA est contenido en la Resolucin N 101-2002 del Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, el 12 de diciembre de 2002. Tratado de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial entre las Repblica de Honduras y Panam. Fue suscrito el 8 de noviembre de 1973, vigente para Honduras el 23 de febrero de 1976, con el propsito es lograr la ampliacin de los mercados e incrementar la produccin en forma tal que favorezca al mximo el intercambio comercial entre los dos pases. En agosto de 1999 ambos pases realizaron la conversin de la Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centroamericana (NAUCA II) utilizada por Honduras y la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (N.C.C.A.) de Panam, al Sistema Arancelario Centroamericano (S.A.C.) para Honduras y la clasificacin del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de las Mercancas (S.A.) para Panam. Este Tratado comprende 213 productos con tratamiento de libre comercio en doble va, 233 productos con tratamiento preferencial, 2 productos sujetos a cuotas y 24 productos con tratamiento bajo control de importacin. Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala y Honduras con Mxico. En vigencia para Honduras a partir del primero de junio del 2001, este Tratado fue suscrito entre Guatemala, El Salvador y Honduras con Mxico, es un Acuerdo de nueva generacin, que establece normas y disciplinas aplicables no solo al comercio de bienes, sino tambin a otras disciplinas como ser el comercio de servicios; inversin; propiedad intelectual; compras del sector pblico; procedimientos aduaneros; normas de origen; reglamentos tcnicos; medidas sanitarias y fitosanitarias. Tratado de Libre Comercio Centroamrica - Repblica Dominicana. En vigencia para Honduras a partir del mes de diciembre de 2001, suscrito entre Guatemala, El Salvador, Honduras, Guatemala y Costa Rica con Repblica Dominicana, cuyo objetivo es intensificar y diversificar sustancialmente las relaciones comerciales entre las partes, estimulando la complementariedad de sus economas. Este Acuerdo adems incluye temas como prcticas desleales, poltica de competencia y solucin de controversias y fue negociado en dos protocolos que incluyen definiciones del tratamiento que se dar a los bienes y servicios producidos bajo regmenes de zonas francas y otros regmenes especiales as como de productos excluidos y sujetos a programa de desgravacin. Acuerdo de Alcance Parcial entre Honduras y Colombia. Mediante Decreto Legislativo N 191-84 del 25 de octubre de 1984, se aprob el Acuerdo N 546-84 emitido por el Poder Ejecutivo, con fecha 11 de junio de 1984 relativo al Acuerdo de Alcance Parcial Colombia-Honduras, se suscribi con una duracin de tres aos prorrogables automticamente por iguales perodos para un total de 11 productos. El Segundo Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Alcance Parcial, fue suscrito el 13 de junio de 2001, aprobado en Honduras, mediante Acuerdo N 48-2001 del 24 de julio de 2001 y ratificado por el Congreso Nacional el 10 de octubre de ese mismo ao; contempla la ampliacin de las preferencias a travs de la incorporacin de 2 productos y la modificacin de trascripcin de la lista de productos del Primer Protocolo Modificatorio. Acuerdo de Alcance Parcial entre Honduras y Venezuela. Mediante Decreto Legislativo N 43-86 del 8 de abril de 1986 se aprob el Acuerdo N 150-86 de fecha 20 de febrero de 1986 relativo al Acuerdo de Alcance Parcial entre Venezuela y Honduras en el que acordaron otorgarse, sobre los gravmenes vigentes, las preferencias arancelarias para los productos comprendidos en el Acuerdo, con una duracin de tres (3) aos prorrogables automticamente por perodos iguales. El 29 de septiembre de 1992 fue firmado el Primer Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Alcance Parcial suscrito entre Honduras y Venezuela, el cual modific el artculo 5 de dicho Acuerdo. El Acuerdo permite a Honduras accesar al mercado venezolano con un listado de 31 productos que gozan de preferencias arancelarias. Tratado de Libre Comercio Centroamrica - Chile. Las negociaciones de este Tratado dieron inicio el 17 de agosto de 1998, cuando los Viceministros de Economa de Centroamrica aprobaron el Esquema Organizativo para la Negociacin de un Tratado de Libre Comercio e Inversin. La normativa de dicho Tratado fue firmada en octubre de 1999 por los presidentes de los seis pases. En el caso de Honduras, falta formalizar los anexos bilaterales en los temas de acceso a mercados, las reservas de servicios y las reglas de origen para la aprobacin definitiva del Tratado por el Congreso Nacional. Tratado de Libre Comercio Centroamrica - Panam. En 1998, dio inici la negociacin de este Tratado, con el objetivo de establecer un nuevo acuerdo que sustituya el Acuerdo Bilateral vigente desde los aos setenta, que no solo tenga una cobertura amplia del universo arancelario, sino que tambin incluya disposiciones sobre normas de origen y procedimientos aduaneros, inversiones, servicios, compras del sector pblico, medidas antidumping, medidas sanitarias y fitosanitarias y solucin de diferencias. En mayo del 2001, se concluy la negociacin de la normativa, quedando pendiente la negociacin de los Anexos de acceso a mercados, las reglas de origen especficas y las reservas en materia de servicios e inversin. Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua con Canad. La negociacin de este Tratado dio inicio en diciembre de 2001. Con su suscripcin se pretende el acceso preferencial para los productos agrcolas e industriales y que se considere en forma adecuada las diferencias en el tamao y desarrollo de nuestras economas. Por otra parte este Tratado incluye la suscripcin de forma paralela de los Acuerdos de Cooperacin en materia Ambiental y Laboral, los que son abordados desde la perspectiva de la cooperacin entre las Partes. A julio de 2003, se han llevado a cabo nueve rondas de negociacin. Tratado de Libre Comercio Centroamrica - Estados Unidos de Amrica. Las negociaciones con Estados Unidos fueron lanzadas el 8 de enero de 2003, fijndose una estructura de negociacin que incluye: i) acceso a mercados; ii) servicios e inversin; iii) solucin de controversias, transparencia y disposiciones institucionales; iv) contratacin pblica y propiedad intelectual; v) tema laboral y ambiental; vi) grupo de trabajo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias; y vii) un grupo de trabajo sobre cooperacin. Se ha fijado un calendario de negociacin de nueve rondas, llevadas a cabo cinco hasta julio de 2003, planeando su conclusin en diciembre 2003. Con este tratado Honduras persigue consolidar su posicin de acceso preferencial a Estados Unidos y promover una mayor atraccin de inversin. rea de Libre Comercio de las Amrica (ALCA). Honduras participa en la negociacin del ALCA. Desde su lanzamiento en diciembre de 1994, dicha participacin se materializa por el trabajo realizado en los grupos de negociacin y en el Comit de Negociaciones Comerciales (CNC), la posicin de Honduras respecto al ALCA, es de dar apoyo total a la conformacin de dicha rea, tomando en cuenta la realidad del pas en su fase de desarrollo actual. Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). Honduras goza de los beneficios del trato de franquicia arancelaria para las importaciones acreedoras a las mismas, a travs de la Ley de Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe a partir del 1 de enero de 1984, ms conocida como Iniciativa de la Cuenca del Caribe que concede unilateralmente Estados Unidos de Amrica a las exportaciones originarias de Centroamrica y el Caribe. A partir de octubre de 2000, los acuerdos de importacin alcanzados en el marco del programa de acceso especial gozan de una exencin impositiva total en virtud de la Ley sobre Asociacin Comercial de la Cuenca del Caribe (CBPTA), que otorga rgimen de franquicia arancelaria a los productos textiles y del vestido. As, a partir del 2 de octubre de 2000, Honduras goza de tratamiento arancelario preferencial para los productos textiles y ropas hechas con telas de los Estados Unidos de Amrica que antes estaban excluidas del programa, beneficio que expira en septiembre de 2008 o hasta que entre en vigor el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). Los principales productos exportados con los beneficios de la ICC son: bananos, caf, camarn, concentrado de oro y plata, minerales (oro y plata), muebles de madera, muebles de metal, puros, tabaco y tilapia. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Honduras es beneficiario de este esquema preferencial, consistente en franquicias y reducciones arancelarias unilaterales que conceden pases industrializados. Bajo este mecanismo se realizan exportaciones a Estados Unidos de Amrica, Unin Europea, Canad, Japn, Australia, Noruega, Nueva Zelanda, Suiza, Bulgaria, Belars, Hungra, Federacin Rusa, Polonia, Eslovaquia y Repblica Checa. Bajo este esquema, la Unin Europea extendi a Honduras y el resto de pases de Centroamrica los beneficios del SGP a los productos industriales a partir de 1999, denominado Rgimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la Produccin y Trfico de Droga, el cual concede beneficios adicionales a los que concede el Rgimen General de este esquema. Actualmente la Unin Europea concede preferencias arancelarias a Honduras de conformidad al Reglamento (CE) N 2501/2001, hasta el 31 de diciembre de 2004. Los principales productos exportados bajo el SGP son: caf, camarones, concentrado de zinc, bananos y madera de pino. Regmenes Especiales Como parte de su estrategia de desarrollo y de promocin de exportaciones, Honduras otorga una gama de incentivos de carcter eminentemente fiscal, que han permitido un desarrollo sin precedente en ciertos productos de exportacin. El impacto de estos regmenes especiales en la produccin exportable y por consiguiente en la economa nacional son altamente significativos, constituyendo una fuente primaria de empleo, contribuyendo al sostenimiento del valor de la moneda y creando una dinmica econmica sin parangn en la historia econmica reciente, permitiendo una diversificacin exportable y el posicionamiento competitivo de Honduras en los mercados internacionales y por tanto constituyendo un importante ingrediente en la formula de crecimiento y reduccin de pobreza. Es de hacer notar que dichos incentivos, le son permitidos a Honduras en razn de su bajo nivel de ingreso nacional per-cpita, mismo que se situa por debajo de los USD 1000 en valores constantes de 1990, lo que le vali su inclusin en el Anexo VII del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. En Honduras se encuentran exoneradas del pago de impuestos, las importaciones que realizan las empresas establecidas de acuerdo a las leyes de fomento a las exportaciones como: Rgimen de Importacin Temporal (RIT), Zonas Libres (ZOLI), Zonas Industriales de Procesamiento para Exportaciones (ZIP) y la Ley de Incentivos al Turismo (LIT). Mediante el Rgimen de Importacin Temporal (RIT) se concede la suspensin del pago de derechos aduaneros, derechos consulares, el impuesto general de venta y cualesquiera otros impuestos y recargos que cause la importacin de: materias primas, productos semielaborados, envases, empaques y otros insumos necesarios para producir los bienes o servicios que se exporten; maquinaria y equipo, moldes, herramientas, repuestos y accesorios si se usan exclusivamente para ensamblar, transformar, modificar o producir los bienes o servicios destinados a la exportacin; muestrarios, instructivos, patrones, maniques y modelos necesarios para ajustar la produccin de bienes y servicios a las normas y diseos exigidos en el mercado internacional y para fines demostrativos, de investigacin o instruccin. Mediante la Ley de Zonas Industriales de Procesamiento para Exportaciones (ZIP) se concede la importacin libre de gravmenes, derechos arancelarios, cargas, recargos, derechos consulares, impuestos internos de consumo y venta y dems impuestos, tasas y gravmenes que tengan relacin directa o indirectamente con las operaciones aduaneras de importacin de todos los bienes que importe y que sean aplicados o incorporados exclusivamente al desarrollo y explotacin de la Zona Industrial de Procesamiento para Exportaciones, incluyendo materiales de construccin, equipo, repuestos, maquinaria y equipo de oficina, siempre y cuando estos bienes no se produzcan en el pas y con previa autorizacin de la Secretara de Estado en los Despachos de Industria y Comercio; adems se concede la exencin de impuesto sobre la renta (ISR) e impuestos municipales para las empresas usuarias del parque industrial por tiempo indefinido; y para la Sociedad Operadora, 20 aos de exencin del ISR y 10 aos de exencin de impuestos municipales. Mediante la Ley de Zonas Libres (ZOLI) se concede la introduccin de mercancas exenta del pago de impuestos arancelarios, cargos, recargos, derechos consulares, impuestos internos de consumo y dems impuestos y gravmenes que tengan relacin directa o indirecta con las operaciones aduaneras de importacin y exportacin. De igual manera, las ventas y producciones que se efecten dentro de la Zona Libre y los inmuebles y los establecimientos comerciales e industriales de la misma, quedan exentas del pago de impuestos y contribuciones municipales. Mediante la Ley de Incentivos al Turismo se propicia el desarrollo de la oferta turstica del pas, a travs del otorgamiento de los siguientes incentivos fiscales: exoneracin del pago del impuesto sobre la renta, otorgado exclusivamente a nuevos proyectos; exoneracin del pago de impuestos y dems tributos que cause la importacin de los bienes, servicios y menajes nuevos, otorgados exclusivamente a los nuevos proyectos; exoneracin del pago de impuestos y dems tributos que cause la importacin de todo material impreso para promocin o publicidad de los nuevos proyectos o del pas como destino turstico; y exoneracin del pago de impuestos, contribuciones, tasas y cualquier otra clase de tributo u obligacin pecuniaria sobre espectculos y presentaciones culturales. Rgimen de Inversin Extranjera Mediante el Decreto Legislativo No. 80-92 del 29 de mayo de 1992, el Gobierno de Honduras emiti la Ley de Inversiones y su Reglamento segn Acuerdo No. 345-92, con el objeto de estimular y garantizar la inversin nacional, la inversin extranjera y la coinversin para promover el crecimiento y desarrollo econmico y social del pas. Entre las garantas que establece la Ley a los inversionistas tenemos las siguientes: el acceso a la compra de moneda extranjera en el Sistema Bancario, en las Casas de Cambio y las dems instituciones autorizadas por el Banco Central de Honduras; derecho a la propiedad sin ms limitacin que las establecidas por la Ley; participacin sin lmites en los porcentajes de capital, excepto en aquellos casos establecidos en la Constitucin de la Repblica; libertad de produccin y comercializacin de bienes y servicios en general, excepto aquellos prohibidos por la Ley, libre determinacin de precios de los productos o servicios que ofrecen los inversionistas, etc. Como parte de la poltica de inversiones, el Gobierno de Honduras ha suscrito acuerdos y convenios de Promocin y Proteccin de Inversiones con el propsito de garantizar las condiciones de seguridad y certidumbre para los inversionistas extranjeros, asimismo establecen criterios de trato y proteccin a las inversiones y los inversionistas, adems incluye una clusula de admisin de la inversin extranjera de conformidad con la legislacin nacional, as como los principios de trato nacional y trato de la nacin ms favorecida y del mecanismo de solucin de controversias entre el inversionista y el Estado. Infraestructura Honduras en la dcada pasada realiz importantes cambios en materia de infraestructura, esto se refleja con la emisin de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, que brinda apertura y amplitud en la prestacin de estos servicios; la Ley Marco del Subsector Elctrico, que autoriza la participacin privada en la generacin de energa elctrica; la concesin de cuatro terminales areas del pas a una empresa internacional; la aprobacin reciente de una Ley de Aguas y la concesin privada de diferentes actividades que anteriormente eran realizadas por el Estado. Asimismo, en esta misma lnea, se prevn importantes reformas en el sector de servicios portuarios y diversas acciones de concesin en la construccin de obras pblicas. Honduras reconoce que el desarrollo del sector infraestructura es fundamental para una estrategia que asegure el posicionamiento competitivo del pas. Propiedad Intelectual En 1993, previo anlisis del Acuerdo sobre los ADPIC, que estaba pendiente de finalizacin y suscripcin en la Ronda de Uruguay, se elaboraron las leyes de Propiedad Industrial y la Ley de Derecho de Autor y de los Derechos Conexos, asimismo se crea en la Secretara de Industria y Comercio, la Direccin General de la Propiedad Intelectual y la Oficina de Derechos de Autor y de los Derechos Conexos. En 1994 como Miembro de la OMC, adopta los compromisos, derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC) asimismo, se adopta el Convenio de Pars sobre la Proteccin de la Propiedad Industrial (Acta de Estocolmo 1967). En el ao 2000, el Congreso Nacional aprob una nueva Ley de Propiedad Industrial as como una nueva Ley de Derecho de Autor y de Derechos Conexos, las que incorporan todas las disposiciones del ADPIC, incluyendo las medidas de observancia, procedimientos civiles, penales y administrativos. En el ao 2002, se ratific el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT) y el Tratado de la OMPI sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas (WPPT). Todos los Convenios y Acuerdos suscritos por Honduras, fueron ratificados por el Congreso Nacional, constituyndose en leyes nacionales. La Ley del Derecho de Autor y de los Derechos Conexos, con las modificaciones introducidas en el ao 2000, ampli el plazo de proteccin de las obras y de los derechos conexos de cincuenta (50) a setenta y cinco (75) aos, agreg un captulo para regular las entidades de gestin colectiva y tipific los casos de violacin a los derechos protegidos. En materia de derechos conexos, prev a favor de los artistas, intrpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusin, la inclusin a favor de los productores de fonogramas, del derecho de distribucin mediante venta, arrendamiento o cualquier otra forma y el derecho de importacin de copias de los fonogramas protegidos. Se prevn asimismo procedimientos administrativos, civiles y penales para reclamar la violacin de los derechos y el pago de los daos y perjuicios ocasionados. La Ley de Propiedad Industrial posibilita la patentabilidad de todas las invenciones, en cualquier sector de la tecnologa, protegindolas por un plazo de veinte (20) aos, contados a partir de la presentacin de la solicitud. Asimismo se protegen los diseos industriales y los signos distintivos: marcas, incluyendo las notoriamente conocidas, nombres comerciales, emblemas y rtulos; expresiones y seales de propaganda; e indicaciones geogrficas. Honduras contempla disposiciones para suspender el despacho en aduanas de una importacin o exportacin, conforme a las medidas que el titular de un derecho protegido puede solicitar en caso de infraccin a su derecho, en base a la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos y la Ley de Propiedad Industrial. La legislacin de Honduras permite que el titular pueda iniciar cualquier procedimiento ante la Autoridad Administrativa, sin perjuicio de iniciar acciones en los Tribunales Civiles y Penales, actuando por s mismo o por medio de apoderados legales. Asimismo, para garantizar la plena aplicacin y cumplimiento de las diferentes leyes, acuerdos y convenios en materia de propiedad intelectual, Honduras organiz una Comisin Interinstitucional de Combate a la Piratera, para proteger, vigilar y salvaguardar los derechos de propiedad intelectual, trabaja de forma coordinada para emprender gestiones concretas que contrarresten la piratera. Honduras se someti a su primer examen sobre la aplicacin de su legislacin de propiedad intelectual en el Consejo de los ADPIC de la OMC en el ao 2001. Actualmente se encuentran sometidos ante el Congreso Nacional los proyectos para aprobar las leyes de Proteccin de Obtenciones Vegetales y la Ley de Proteccin Legal de los Esquemas de Trazados de Circuitos Integrados. Contratacin Pblica Hasta los aos 1985 y 1986, las modalidades de contratacin pblica en Honduras se realizaron mediante las disposiciones contenidas en la Constitucin de la Repblica y en otras leyes que permitan su regulacin. En cuanto al suministro de artculos, materiales y equipo, su control se ejerci a travs de la Ley Orgnica de la Proveedura General de la Repblica a partir del mes de abril de 1958. La Ley y Reglamento de Contratacin del Estado fueron emitidas en los aos 1985 y 1986 y se reformaron en los aos 2000 y 2001 respectivamente, con el propsito de que los procesos de contratacin que realiza el Estado se actualizaran, fueran confiables, giles y transparentes; de manera que permitan elevar el nivel de credibilidad en las transacciones. Asimismo, la aplicacin de la Ley de Contratacin del Estado y su Reglamento constituye una medida para combatir la corrupcin, garantizando a travs de ella, eficiencia y transparencia en la gestin pblica y seguridad jurdica para el mejor aprovechamiento de los recursos estatales y la atraccin de inversin extranjera. Dado que la aplicacin de la Ley de Contratacin del Estado y su Reglamento y la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones estn en etapa evolutiva, el Gobierno ha suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), un contrato de prstamo destinado a la ejecucin del Programa de Eficiencia y Transparencia en las Contrataciones del Estado, con ello se espera lograr el uso adecuado de los recursos pblicos, minimizando costos y tiempos de realizacin de cada adquisicin. A nivel regional, Honduras ha presentado ante el resto de Pases Centroamericanos, propuestas que conduzcan a consensuar y suscribir el Tratado Centroamericano de Contratacin Pblica. El tema de Contratacin Pblica fue negociado en el Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Chile y el TLC, en vigor, Centroamrica y Repblica Dominicana, tomando en cuenta los principios que rigen la legislacin hondurea, otorgndose en los mismos un trato nacional no discriminatorio. Asimismo, se pretende negociar conjuntamente con los pases del rea centroamericana el tema de Contratacin Pblica con la Comunidad Europea. EPLOGO Con el desarrollo de sus principales polticas econmicas, Honduras ha venido aplicando procesos de reformas macroeconmicas y estructurales, indicando su firme propsito de integrarse cada vez ms en el entorno internacional, de lograr un ambiente macroeconmico amigable a la iniciativa privada y de impulsar acciones conducentes a la consolidacin de un crecimiento econmico sostenible como principal instrumento de reduccin de la pobreza. En tal sentido, Honduras continuar propiciando el tipo de polticas concatenantes con dicho objetivo fomentando la inversin para impulsar la produccin, la transferencia de tecnologa, el incremento de las exportaciones y generar empleo en beneficio de la poblacin hondurea, como base de una estrategia sostenible de mejoramiento del estndar de vida de la poblacin hondurea. Para ello, Honduras proseguir enfocado en la aplicacin de una formula ptima de poltica econmica, orientada en el lado externo a la conjugacin entre la poltica de comercio multilateral y la estrategia de suscripcin de acuerdos regionales de comercio. Ambas son aristas de un enfoque que persigue asegurar a la economa nacional beneficiarse de una participacin eficiente en la economa mundial. Situacin que es imperativa para una economa pequea como la de Honduras en un marco de polticas de equidad. La practica demuestra que aun hay tareas pendientes en el contexto de reformas econmicas y consolidacin de la democracia. Honduras est firmemente comprometida con eso, sin embargo, la experiencia tambin demuestra que las responsabilidades son compartidas entre los Gobiernos y la comunidad internacional, por lado asegurando la continuidad de las polticas y el manejo responsable de las mismas; y por otro lado el reconocimiento que debe hacer la comunidad internacional, en particular la Membresa desarrollada de la OMC de las necesidades bsicas de pases como Honduras, de forma que se concreticen las aspiraciones de la Declaracin Ministerial de Doha, de forma que se permita pasar de un enfoque enunciativo a un enfoque de consideraciones concretas. De esa manera se reafirmar la confianza que pases como Honduras tienen en el sistema multilateral de comercio, hecho que se refleja en una participacin mas dinmica en los foros internacionales de comercio y en el compromiso de una economa abierta y dinmica. AnexO 1- 11 Cuadro No. 1: HONDURAS: Indicadores Econmicos Bsicos, 1995-2002 19951996199719981999200020012002eI. PIBPIB corriente (millones de lempiras)37.50747.76361.32270.43877.09689.40199.062107.870PIB corriente (millones de $EE.UU). 3,9614,0794,7175,2645,4376,0246,4036,565PIB per capita ($EE.UU). 707704789852851913939933PIB a precios constantes de 1978 (mills. de lempiras)6.1486.3686.6866.8806.7507.1387.3257.511PIB real, tasa de crecimiento (%)4,13,65,02,9-1,95,72,62,5Estructura del PIB (% del PIB corriente a costo de factores)Agricultura, caza, silvicultura y pesca21,522,323,019,115,916,214,013,5Minera1,91,91,71,82,01,91,81,9Manufacturas17,818,118,018,619,619,620,320,4Construccin5,54,64,65,15,95,44,94.1Electricidad, gas y agua 5,46,25,55,14,94,74,34,3Transporte y comunicaciones4,74,44,65,05,25,55,95,9Comercio, restaurantes y hoteles12,011,911,812,312,712,412,612,6Servicios financieros y otros9,28,99,410,510,910,710,910,9Propiedad de vivienda5,65,65,55,86,15,96,06,1Administracin pblica y defensa5,95,96,06,05,96,77,17,4Servicios personal es10,310,19,810,611,011,012,212,8 Composicin del PIB por tipo de gasto (% del PIB corriente)  Consumo total72,874,073,576,780,483,386,987,8 Privado63,564,464,666,669,070,773,074,0 Pblico9,39,58,810,111,312,513,913,8 Formacin bruta de capital fijo24,024,025,728,229,826,123,622,2 Privada14,015,218,922,823,520,316,917,3 Pblica10,08,86,85,46,35,96,84,8 Exportaciones de bienes y servicios43,746,946,246,441,041,337,937,3 Importaciones de bienes y servicios48,152,051,854,156,055,254,753,0 Ahorro Nacional Bruto27,126,428,628,530,226,525,324,1II. Indicadores fiscales (en porcentajes del PIB) Ingresos..23,617,419,320,019,019,4.. Gastos..23,422,423,325,925,827,0.. Balanza global..0,2-4,9-4,1-5,8-6,8-7,6..III. Memorndum Poblacin (millones)5,65,795,986,186,396,606,827,04Reservas internacionales netas (millones de $EE.UU.)198,3371,3667,7897,71.371,61.490,41.637,71.851,7Deuda externa total (millones de $EE.UU.)4.242,64.120,64.073,34.403,84.729,24.706,04.808,04.963,7Deuda externa total (en porcentaje del PIB) 107,1101,086,483,787,078,175,175,6Deuda externa pblica (millones de $EE.UU.)3.969,73.775,63.630,93.792,74.119,64.101,04.229,64,396,7Deuda externa pblica (en porcentaje del PIB)100,292,677,072,075,868,166,167,0Servicio de la deuda pb. externa (mills. de $EE.UU.)578,4676,4497,4448,9330,1770,7333,0263,9.. No se dispone de datos. e Estimado. Fuente: Banco Central de Honduras y Secretara de Finanzas. Cuadro No. 2 HONDURAS: Cuentas Financieras del Gobierno Central, 1996-2002 (En millones de Lempiras y porcentajes del PIB) 1996199719981999a2000a2001a2002p/Ingresos7.98310.69413.56515.44016.75319.23920.924 Ingresos corrientes7.95410.34213.17614.93915.86217.93519.786 Tributarios..8.65111.97313.62014.62016.44617.278 Directos..2.5123.3773.0993.1753.7594.012 Indirectos..3.9826.4798.5469.35710.17111.095 Comercio Exterior..2.1562.1151.9732.0882.5132.166 Importaciones..2.0682.0431.9662.0832.5132.166 Ingresos no Tributarios..1.6911.2031.3198911.4892.508 Ingresos de capital 292520191131-- Transferencias externas (incluye donaciones HIPC)--3273694828811.2731.138Gastos10.88813.71816.42419.94022.75626.73226.710Gastos corrientes7.3779.23410.28812.16814.69117.53820.565 Gastos de consumo4.2395.2816.2757.74710.38112.70114.236 Pagos de intereses1.6502.0841.9651.7171.4381.3161.842 Transferencias1.6501.8682.0472.7052.8723.5204.487Ahorro en cuenta corriente5771.1092.8892.7711.171397-779Gasto de capital 2.2673.0244.0786.0486.4857.5826.145Inversin1.3531.6582.2652.0922.4202.3262.376Inversin financiera148263-211.5036111.389848Transferencias7661.1041.8352.4533.4553.8672.985Amortizacin de la deuda1.2441.4602.0581.7241.5801.6132.636Interna496424781693564649600Externa7491.0361.2771.0311.0179642.036Dficit bruto (Gastos menos ingresos totales )-2.905-3.024-2.859-4.500-6.003-7.493-5.786Dficit neto (excluyendo amortizacin global)-1.673-1.564-801-2.776-4.423-5.880-3.150Dficit bruto como porcentaje del PIB-6,1-4,9-4,1-5,8-6,8-7,6-5,3Dficit neto como porcentaje del PIB-3,5-2,5-1,1-3,6-5,0-5,9-2,9Nota: Puede haber ligeras discrepancias en los totales debidas a redondeo. .. No se dispone de datos. -- cero. a Estimacin. p Preliminar. Fuente: Secretara de Finanzas Cuadro No. 3: HONDURAS: Principales Indicadores Monetarios, 1995-2002 (Tasas de variacin anual) 199519961997199819992000 20012002Moneda y crditoOferta Monetaria M118,426,933,812,721,84,75,214,6Oferta Monetaria M219,838,543,316,821,216,68,311,3Oferta Monetaria M3a23,851,039,618,422,218,214,113,2Crdito interno neto11,141,929,216,71,822,817,56,8aTasas de inters ponderadaTasa de depsito (promedio anual)11,2511,8415,3115,2715,6313,4112,0310,61Tipo de inters activo (promedio anual)26,9529,7532,0730,5530,1526,8223,7622,69Tasas de encaje legal bTasas de encaje legal para bancos comerciales3434121212121212Tasas de encaje legal para sociedades de ahorro2121121212121212Tasa de encaje legal para sociedades financieras1515121212121212Tasa de encaje legal para bonos de caja1515121212121212Inversiones obligatorias para bancos comercialesn.a.n.a.191313730Inversiones obligatorias para sociedades de ahorron.a.n.a.955530Inversiones obligatorias financieras y bonos de cajan.a.n.a.333330Inflacinndice de precios de consumo (variac. porc. promedio)29,523,820,213,711,611,19,67,7Tipo de cambioTipo de cambio promedio (lempiras/ $EE.UU.)9,4711,7113,0013,3814,1814,8415,4716,43Tipo de cambio fin de perodo (lempiras/$EE.UU.)10,3412,8713,0913,8114,5015,1415,9216,92ndice del Tipo de cambio efectivo real (1995 = 100) c, d100,0100,5108,7119,5123,2128,3133,3133,0Trminos de intercambio (1995 = 100)c100,094,090,592,292,491,383,784,9n.a. no aplicable. a La moneda extranjera est valorada al tipo de cambio de fin de perodo de cada ao. b Fin de perodo. c Informacin del BCH. d Un aumento del ndice indica una apreciacin real. Fuente: Elaboracin de la OMC en base a informacin del Banco Central de Honduras y de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Cuadro No. 4 Balanza de Pagos, 1996-2002 (En millones de dlares de EE.UU.) 19961997199819992000 p/2001 p/2002 p/Balanza en cuenta corriente -193,9  -169,8  -128,2  -240,9  -245,6  -293,4 -243,0Balanza de bienes y servicios -470,6  -481,8  -615,7  -977,8 -992,5 -1.222,6 -1.200,0Balanza de bienes-341,3-504,4-758,6-1.291,8-1.233,4-1.416,1-1.433,6Balanza de servicios-129,322,6142,9314,0240,9193,5233.6Exportaciones de Mercaderas y Servicios 1.944,30  2.223,7  2.504,1  2.310,9 2.600,7  2.517,5 2.517,5 Exportacin de Mercaderas a/ 1.417,6  1.534,3  1.611,9  1.217,8  1.436,2  1.391,3 1.370,7 Fletes y Seguro S/ Mercaderas 16,7  17,9  19,3  14,6 17,2  16,7 16,4 Gastos de viajero 115,0  145,6  167,6  208,0  259,8  256,3 291,1 Dividendos e intereses 29,0  40,6  55,2  72,2  104,1  81,5 60,0 Transacciones del Gobierno 38,0  41,0  45,0  47,0  50,0  55,0 57,8 Valor Agregado de la Maquila 203,7  312,7  454,9 538,5  575,4  551,5 559,7 Otros Conceptos 124,3  131,6  150,2  212,8  157,9 165,2 161,8Importaciones de Mercaderas y Servicios 2.414,9  2.705,6  3.119,8  3.288,7  3,593,1  3.740,1 3.717,5 Importacin de Mercaderas FOB 1.758,9  2.038,7  2.370,5  2.509,6  2.669,6  2.807,4 2.804,3 Fletes y Seguro S/ Mercaderas 170,1  198,6  234,3  247,3  263,8  275,8 275,1 Gastos de viajero 60,0  62,0  81,0  94,0  119,6  127,6 130,6 Retribucin a las inversiones extranjeras directas 70,0  60,0  70,0  43,6  70,0  75,2 84,9 Intereses s/ la deuda externa y otros 217,4  193,2  193,6  192,1  186,8  154,0 141,0 Transacciones del Gobierno 8,2  9,2  10,3  11,0  13,8  14,0 14,2 Otros Conceptos 130,4  143,9  160,1  191,1  269,5  286,1 267,4Transferencias 276,7  312,0  487,5  736,9  746,9 929,2 957,0Balanza en cuenta capital 227,2  227,4  171,8  335,6  68,4 230,7 187,8Largo Plazo 84,9  115,5  179,5  426,3  177,0 254,7 80,5 Sector Privado 103,3  112,6 170,4  291,2  298,8  197,4 127,3 Inversin Directa 90,0  127,7  99,0  237,3  282,0  195,0142,9 Prstamos 13,6  -15,1  71,4  53,9 16,8  2,4 -15,6 Atrasos por deuda -0,3 0,0 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 Sector Oficial -8,8  -55,0  -30,3  168,8  -48,9  123,7 -10,0 Prstamos 45,7 -27,8  -0,4  223,6  18,5 127,3 41,5 Atrasos por deuda -54,5  -27,2  -29,9  -54,8 -8,0  0,0 -47,7 Otros0,0 0,0 0,0 0,0  -59,4  -3,6 -3,8 Sector Bancario 4,5 57,9  39,4  -33,7  -72,9  -66,4 -36,8 Prstamos -9,1  57,9  39,4  -32,1  -69,8  -66,4 -35,2 Atrasos por deuda -0,5 0,0 0,0  -1,6 -3,1  0,0 -1,6 Otros13,10,00,00,00,00,00,0Corto Plazo 142,3  111,9 -7,7  -90,7  -108,6  -24,0 107,3 Sector Privado 42,7  138,0  13,7  -18,3  -28,2  22,7 18,8 Sector Oficial 99,6  -26,1  -21,4  -72,4  -80,4  -46,7 88,5Errores y omisiones y capitales. no determinados 69,4  130,9  97,7  121,3  123,562,4 118,7Balance global 102,7  188,5  141,3 216,0  -53,7 -0,3 63,5Cambio reservas internacionales (- aumento) -174,3  -296,4  -230,0  -473,9  -118,8  -147,3 -214,0Renegociacin Deuda 18,4  107,4  69,7  57,9  250,7 83,4 19,1Renegociacin Atrasos -1,0  -25,7  -30,0  -2,0  -158,8 -12,0 0,0Cambio Atrasos Deuda 53,1  29,1  39,0  93,3  13,6 -13,5 64,8Conversin Deuda 0,0  -4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0Condonacin del ao 1,1  1,1  10,0  36,9  16,4 39,5 31,0Condonacin Deuda 1,4  1,1  19,4  2,5  31,9  19,0 0,0Reduccin. de Atrasos por Condonacin Deuda Externa -1,4  -1,1  -19,4  -2,5  -31,9  -19,0 0,0Pago de servicio de deuda con fondos CAETF -  -  -  71,8  44,9  17,3 13,3Reembolsos iniciativa HIPC -  -  -  -  5,7  32,9 12,3a/ Incluye oro no monetario y exportaciones de energa elctrica. p/ Preliminar. Fuente: Banco Central de Honduras. Cuadro No. 5 Flujos de Inversin Extranjera Directa, 1997-2001 (En miles de dlares de EE.UU.) 19971998199920002001Por Pas Inversionista Estados Unidos50.49933.049113.85564.24152.600El Salvador25.8397.65213.9087.8799.240Guatemala6.0885.1903.35511.08510.847Costa Rica7.5545.5876.44221.18724.107Panam67697319.47515.10018.088Mxico6.6771.1834.613-139207Espaa3051.6495.8847.7759.785Inglaterra12.9836.6092.56714.9574.289Suiza1.3103.7466.948-4.051-1.250Italia7.20011.885-3.60613.6257.624Alemania1.2124.187157219189Japn4.3481.898124--1.151Canad--11.99955.10036.05815.057Otros Pases3.0003.7118.51694.05643.069Total127.70199.321237.337282.000195.001Por Actividad EconmicaAgricultura, caza y pesca.3.662-9.49154.36439.27020.000Explotacin minas y canteras4.20112.06358.16028.02220.859Industria manufacturera48.96023.14246.51988.61655.963Electricidad. gas y agua10.59623.9961.2932.3771.770Construccin11.00513.999-3.51714.72210.958Comercio, restaurantes y hoteles28.13322.77058.12283.51261.485Transporte, almacenaje y comunicaciones1.7013.50010.57212.13712.034Establecimientos financieros, seguros----------Bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas.12.7517.79211.48513.34411.933Otros6.6931.550341----Total127.70199.321.20237.337282.000195.001-- cero. Fuente: Banco Central de Honduras, al 20 de septiembre 2002. Cuadro No. 6 HONDURAS: Tasa de Encaje Legal e Inversiones Obligatorias sobre Obligaciones en Moneda Nacional, 1997-2002 (En porcentaje) Sistema Financiero NacionalAosMesesBancos ComercialesAsociacs. de Ahorro y PrstamoSociedades FinancierasBonos de CajaEncaje LegalInvers. Oblig.Encaje LegalInvers. Oblig.Encaje LegalInvers. Oblig.Encaje LegalInvers. Oblig.1997Feb Mar Abr Ago34 - 33 - 12 21 12 1921 - 21 - 12 9 12 915 - 15 - 12 3 12 315 - 15 - 12 3 12 31998Abr Oct Nov12 17 12 15 12 1312 9 12 9 12 512 3 12 3 12 312 3 12 3 12 32000Jun Sep Oct12 10 12 8.5 12 712 5 12 5 12 512 3 12 3 12 312 3 12 3 12 32001May Sep12 5 12 312 3 12 312 3 12 312 3 12 32002Jul Sep12 1.5 12 012 1.5 12 012 1.5 12 012 1.5 12 0 Fuente: Banco Central de Honduras. Informacin recabada hasta el mes de mayo de 2003. Cuadro No. 7 Mercancas sujetas a regmenes especiales de importacin en el marco del MCCA Partida arancelariaDescripcinMedidaRgimen comn a los cinco pases09.01.1Caf sin tostarPago de los derechos arancelarios de importacin (DAI)17.01 17.01.11.00 17.01.91.00 17.01.99.00Azcar de caa refinada o sin refinar De caa Aromatizados o coloreados Los demsControl de importacinRgimen bilateral con Guatemala09.01.2Caf tostadoPago de DAI22.08Bebidas alcohlicas destiladasPago de DAI27.10 27.12 27.13 27.15Productos derivados del petrleo (excepto solventes minerales (2710.00.1) y asfalto (2713.20.00) que gozan de libre comercio entre los Estados Parte)Pago de DAIRgimen bilateral con El Salvador09.01.2Caf tostadoEl intercambio est sujeto al pago de DAI22.07 22.08.90.10 Alcohol etlico, est o no desnaturalizado Control de importacin 22.08 excepto 22.08.90.10Bebidas alcohlicas destiladasPago de DAI27.10 27.12 27.13 27.15Productos derivados del petrleo (excepto solventes minerales (2710.00.1) y asfalto (2713.20.00) que gozan de libre comercio entre los Estados Parte)Pago de DAIRgimen bilateral con Nicaragua09.01.2Caf tostadoPago de DAI22.08Bebidas alcohlicas destiladasPago de DAI27.10 27.12 27.13 27.15Productos derivados del petrleo (excepto solventes minerales (2710.00.1) y asfalto (2713.20.00) que gozan de libre comercio entre los Estados Parte)Pago de DAIRgimen bilateral con Costa Rica09.01.2Caf tostadoPago de DAI22.07 22.08.90.10Alcohol etlico est o no desnaturalizadoControl de importacin22.08 excepto 2208.90.10Bebidas alcohlicas destiladasPago de DAI27.10 27.12 27.13 27.15Productos derivados del petrleo (excepto solventes minerales (27.10.00.1) y asfalto (27.13.20.00) que gozan de libre comercio entre los Estados Parte)Pago de DAI Fuente: Resolucin No. 44-99 del Consejo de Ministros de Integracin Econmica Centroamericanos (COMIECO) de 17 de septiembre de 1999. y Resolucin No. 01-2002 del Comit Ejecutivo de Integracin Centroamericana (CEIE), vigente a partir de enero 2003. Cuadro No. 8 Exportaciones FOB por principales productos (Volumen en miles y valor en millones de dlares de EE.UU.) 19901991199219931994199519961997199819992000 p/2001 p/2002 p/Banano Valor357.9 314.4 256.3 225.6 155.1 214.2 279.8 224.6 219.6 38.1 124.2 204.2 172.4  Volumen Cajas 40 Lbs.42,32138,32540,93336,32426,82431,72638,74833,12628,2346,75020,68625,48723,453 Precio8.468.216.266.215.786.757.226.787.785.646.018.017.35Caf Valor180.9 145.9 147.6 124.6 200.1 349.3 278.9 326.3 429.8 256.1 339.4 160.7 182.5  Volumen Sacos 60 Kgs.1,7351,4441,9611,7051,7181,7962,0601,7222,3301,9862,9032,3912,711 Precio104.25101.0075.3173.06116.45194.47135.38189.46184.49128.92116.9067.2067.32 Volumen Sacos 46 Kgs.2,2641,8832,5562,2252,2412,3432,6872,2463,0392,5913,7873,1193,536 Precio79.9377.5257.7856.0189.28149.10103.79145.31141.4498.8489.6351.5251.61Madera Valor16.1 15.3 15.6 21.9 21.3 19.0 21.7 19.5 17.1 27.5 33.5 33.9 33.7  Volumen P.T.36,86830,62733,69036,38732,28228,65430,11125,65825,54038,16844,17944,02643,205 Precio0.440.490.460.600.660.660.720.760.670.720.760.770.78Oro Valor25.3 31.4 37.0 39.6 39.0 13.0 11.0 0.0 0.0 0.0 6.3 63.8 80.5  Volumen Onzas Troy11,46314,15416,52316,88616,2485,9675,90000024244265 Precio2.212.222.242.352.402.181.870.000.000.00260.32261.68303.89Plata Valor4.7 4.3 5.2 3.5 4.4 5.5 4.7 6.5 7.8 5.4 8.3 7.9 5.1  Volumen Onzas Troy1,0341,1151,3748558661,1149451,4341,5251,0851,7331,8461,165 Precio4.573.833.754.125.024.935.024.525.144.944.774.264.39Plomo Valor4.2 3.3 7.9 1.8 1.7 1.8 2.7 4.6 3.2 3.7 3.3 3.3 2.9  Volumen Libras12,33912,74129,7497,8286,3495,7747,42313,62410,36512,43510,83515,09215,975 Precio0.340.260.270.230.270.300.360.340.310.300.300.220.18Zinc Valor46.4 36.3 35.7 23.0 21.1 27.1 25.7 53.8 36.3 50.2 54.5 38.5 29.0  Volumen Libras69,22674,16170,27258,49751,40863,16061,54396,57285,65994,78697,396101,33493,556 Precio0.670.490.510.390.410.430.420.560.420.530.560.380.31Azucar Valor12.4 8.4 5.4 5.2 4.8 6.8 9.5 12.1 10.2 5.3 7.8 30.4 17.5  Volumen Kilos27,11120,05312,82911,6379,63413,29219,34324,86221,03310,50925,499160,08397,066 Precio0.460.420.420.450.500.510.490.490.480.500.310.190.18Camarn Cultivado Valor29.0 43.2 53.3 100.5 106.7 93.9 124.6 130.8 135.9 127.4 122.7 156.3 131.9  Volumen Kilos3,3234,6755,9669,0928,1906,9629,2969,08310,0379,2008,25010,91213,336 Precio8.739.258.9311.0513.0313.4813.4014.4213.5413.8514.8714.329.89Camarn De Extraccin Valor7.1 11.0 15.6 11.9 26.9 30.6 18.6 20.1 21.0 22.4 33.0 20.8 15.8  Volumen Kilos8111,1871,7571,0832,0662,2731,3861,3931,5491,6202,2221,4561,600 Precio8.739.258.9311.0513.0313.4813.4014.4213.5413.8514.8714.329.88Langostas Valor29.6 38.7 32.4 26.8 31.9 34.1 35.0 28.2 31.8 39.5 29.6 29.9 37.0  Volumen Kilos1,7922,2311,6971,1881,0451,0661,0828669681,2008971,0291,193 Precio16.5417.3519.1422.5630.5332.0032.3832.5432.8032.9332.9529.0131.05Tabaco Valor2.5 2.1 4.1 6.4 5.8 5.5 5.3 7.3 8.6 10.5 12.6 7.2 6.5  Volumen Kilos1,2211,1881,8692,8582,5722,3942,3222,4382,7293,7504,6062,5472,321 Precio2.071.782.162.222.252.302.292.983.162.802.752.842.80Melones Valor6.6 12.8 10.8 19.6 24.2 25.4 30.9 39.3 43.8 35.7 31.4 25.5 27.8  Volumen Kilos38,30142,21644,95867,71983,42068,71879,31298,193109,603102,000120,864127,589132,235 Precio0.170.300.240.290.290.370.390.400.400.350.260.200.21Pias Valor12.2 12.8 20.1 21.2 19.7 21.5 18.1 18.4 18.5 19.2 11.3 10.0 11.6  Volumen Kilos45,35053,17151,24854,33950,42053,83543,03442,69543,09643,52741,71035,71440,000 Precio0.270.240.390.390.390.400.420.430.430.440.270.280.29Jabones Y Detergentes Valor2.5 5.0 7.7 8.3 10.4 26.3 34.1 36.9 37.2 38.7 45.7 50.6 26.1  Volumen Kilos5,2638,70511,25613,43016,74731,40240,11842,90043,25644,52746,30857,50037,286 Precio0.480.580.690.610.620.840.850.860.860.870.880.880.70Manufacturas De Madera Valor9.7 11.0 14.1 15.7 16.5 15.9 16.5 21.2 26.4 26.0 32.4 30.5 33.4  Volumen Kilos34,74537,73053,37159,00955,61251,16350,28051,77360,00060,46546,90058,70077,674 Precio0.280.290.260.270.300.310.330.410.440.430.690.520.43Aceite De Palma Valor1.7 0.7 4.8 6.2 4.3 3.1 3.2 1.6 22.1 13.4 16.2 25.7 30.3  Volumen Kilos4,5991,42310,70714,4248,6864,0754,2793,00030,03121,83027,00035,20557,212 Precio0.380.470.450.430.500.750.750.530.740.620.600.730.53Sub-Total748.8 696.6 673.7 661.8 693.9 892.9 920.3 951.2 1069.3 719.1 912.1 899.2 844.0 Otros Productos82.2 95.8 127.8 200.0 271.6 327.3 395.7 494.5 463.5 445.3 467.9 441.5 486.9 Total Bienes831.0 792.4 801.5 861.8 965.5 1,220.2 1,316.0 1,445.7 1,532.8 1,164.4 1,380.0 1,340.7 1,330.9 Nota: A partir del ao 1993, se incorpora ajuste a las exportaciones de Centroamrica, en el rengln "Otros Productos". p/ Preliminar. ltima actualizacin 23/06/2003. Cuadro No. 9 Importaciones CIF de Honduras (En millones de dlares de EE.UU.) 19901991199219931994199519961997199819992000 p/2001 p/2002 p/1. Animales vivos y productos del reino animal13.617.318.436.134.833.943.560.871.371.594.186.360.42. Productos del reino vegetal34.651.639.154.877.383.299.199.8103.6134.4145.0143.0150.93. Grasas y aceites animales y vegetales2.44.16.07.26.920.216.815.621.522.319.213.521.34. Productos industs. alimenticios49.051.157.182.4105.9114.1149.5229.2260.3260.1263.1302.9290.05. Productos minerales171.2174.4163.3186.8194.5226.3249.8238.7219.6261.6394.2417.2420.35.1 Otros productos minerales3.02.02.54.13.94.73.65.05.25.210.522.87.75.2 Combustibles y lubricantes168.2172.4160.8182.7190.6221.6246.2233.7214.4256.4383.6394.4412.76. Prod. de ind. qumicas y conexas146.9158.6171.3206.7209.6248.2266.1276.5336.5351.7390.2421.1444.87. Mat. plsticos artificiales y Manufact.76.873.576.491.494.4121.4123.0135.1144.7147.4165.7181.2187.98. Pieles, cueros, peletera y manuf.0.51.21.01.62.32.82.94.34.85.85.76.68.39. Madera, carbn, corcho y sus manuf.1.11.91.82.92.73.79.010.513.28.712.811.610.810. Mat. para fb. de papel y art. de papel64.776.366.783.381.0110.3116.9101.4125.3120.9142.5167.2168.011. Mat. textiles y sus manuf.28.229.833.928.430.741.254.758.079.185.980.985.582.012. Calzado, sombreria, plumas y flores3.32.52.73.43.24.96.612.115.016.418.628.525.613. Manuf. de piedra, yeso, cemento y vidrio16.919.321.030.829.444.135.042.046.444.044.545.546.614. Perlas, piedras prec. metales y manuf.0.31.40.31.30.70.63.72.01.73.51.21.42.615. Metales comunes y sus manufactura80.369.079.498.8116.2143.6151.3185.0204.9245.2201.6239.9208.116. Mquinas, aparatos y mat. elctricos133.3128.0164.8207.9295.2274.4306.2370.2514.9519.3465.6449.7487.017. Material de transporte88.576.3108.4137.0146.5134.0156.7245.8295.0279.1299.1283.4266.918. Inst. de ptica, fotog., cine, med. quir. y otros13.011.014.115.212.715.024.125.929.540.548.332.536.419. Armas y municiones2.50.90.40.40.81.10.80.61.13.05.58.72.120. Mercancas y productos diversos7.36.810.313.915.419.624.134.244.953.156.657.956.221. Objetos de arte y colecciones0.50.10.20.30.10.10.20.91.51.70.40.30.1Total934.8955.21036.61290.61460.31642.71840.02148.62534.82676.12854.72983.92976.3Total Sin Combustibles766.6782.8875.81107.91269.71421.11593.81914.92320.42419.72471.12589.52563.6Nota: Excluye importaciones realizadas por empresas maquiladoras radicadas en el pas. p/ Preliminar. ltima actualizacin 23/06/2003. Fuente: Cifras proporcionadas por la DGEC hasta el ao 1995, 1996 y 1997 con cifras del SIECE y ajustadas por la seccin de Balanza de Pagos. Cuadro No. 10 HONDURAS: Distribucin Regional de las Exportaciones FOB (En millones de dlares de EE.UU.) PAISES19901991199219931994199519961997199819992000 P/2001 P/2002 P/Amrica457.2463.8516.9572.5655.7846.1898.2961.21,034.4864.8943.41,042.41,048.7Norteamrica414.0408.1434.0433.7474.6613.5621.3673.6692.3577.4609.3651.5696.4Estados Unidos410.4403.3419.9432.2470.4608.2612.4666.2686.0572.4604.2607.6665.2Canad 3.64.814.11.54.25.38.97.46.35.05.143.931.2Latinoamrica43.255.782.9138.8181.1232.6276.9287.6342.1287.4334.1390.9352.3Centroamrica22.932.148.2105.2139.9180.8206.4213.0262.3257.2264.5326.6280.9Guatemala10.58.911.925.534.749.256.157.888.772.983.5129.383.9Nicaragua1.74.28.936.540.256.264.066.165.773.730.826.59.4Costa Rica1.52.64.110.521.523.527.228.124.627.330.335.830.6El Salvador9.216.423.332.743.551.959.161.083.383.3119.9135.0157.0Mxico2.43.72.34.22.02.54.14.56.01.44.17.411.2Trinidad Y Tobago0.10.10.21.52.53.10.32.12.03.512.87.66.9Venezuela0.00.71.00.20.10.10.30.61.11.20.60.50.4Colombia1.11.20.81.41.51.91.31.20.61.61.63.95.3Brasil0.00.00.00.10.00.00.00.40.20.00.22.60.1Argentina0.00.02.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0Republica Dominicana0.20.60.80.51.01.37.53.12.74.51.54.43.5Ecuador1.42.80.00.00.10.10.00.10.00.00.01.20.2Resto L.A.15.114.527.625.734.042.857.062.667.218.048.836.743.8Europa285.8277.6246.0239.7236.5297.7353.8417.3385.1213.9300.9228.7230.1Alemania 63.941.387.799.760.0104.785.8120.694.250.474.957.483.9Holanda12.611.39.38.518.423.129.915.615.012.823.519.223.9Blgica72.571.150.355.641.642.482.472.870.440.178.170.541.0Francia2.81.72.68.211.214.113.614.515.612.413.014.09.8Espaa11.210.311.916.730.838.843.549.144.327.116.716.49.9Italia30.835.023.79.016.320.528.841.730.925.120.514.619.6Reino Unido28.247.429.824.138.329.021.856.732.910.438.84.612.2Otros Europa63.859.530.717.920.025.148.046.381.835.635.432.029.8Japn38.539.619.118.931.239.337.643.266.755.542.430.020.2Resto Del Mundo49.511.419.530.742.137.126.424.063.730.243.439.531.9Total831.0792.4801.5861.8965.51,220.21,316.01,445.71,549.91,164.41,330.01,340.71,330.9Fuente: Cifras Proporcionadas Por La DGEC, SIECE, Bancos Centrales de C.A y Ajustadas por la Seccin de Balanza de Pagos. P/ Preliminar. ltima Actualizacin 30/06/2003. Cuadro No. 11 HONDURAS: Distribucin Regional de las Importaciones CIF (En millones de dlares de EE.UU.) PAISES19901991199219931994199519961997199819992000 p/2001 p/2002 p/Amrica682.5739.4846.41,061.51,143.11,289.31,536.11,822.82,143.52,274.82,487.22,556.52,559.7VII. Norteamrica401.3467.4556.9602.4640.0716.1869.71,045.31,188.41,198.71,238.21,298.51,230.6Estados Unidos397.7460.1547.2588.3626.6705.2857.61,033.01,177.31,182.71,220.21,281.71,213.1Canad 3.67.39.714.113.410.912.112.311.116.018.016.817.5Latinoamrica281.2272.0289.5459.1503.1573.2666.4777.5955.11,076.11,249.01,258.01,329.1Centroamrica74.696.8114.5198.8214.2290.2299.6342.2501.7540.9596.4630.3573.7Guatemala33.944.648.883.093.7134.4133.5151.1232.5224.7233.1295.4236.6Nicaragua10.79.18.210.213.614.817.421.124.938.037.347.957.8Costa Rica14.622.426.855.347.957.459.356.687.997.8100.9103.0103.3El Salvador15.420.730.750.359.083.689.4113.4156.4180.4225.1184.0176.0Mxico56.048.966.535.643.772.290.0115.2120.7136.6140.1140.5166.7Trinidad Y Tobago0.60.10.44.23.71.54.59.724.815.530.535.075.8Venezuela61.059.818.611.813.021.729.428.531.829.330.926.352.9Colombia12.47.910.916.313.418.719.016.016.628.034.329.828.9Brasil16.217.419.424.725.926.320.524.223.530.929.629.537.8Argentina4.82.94.43.61.92.52.96.43.14.46.16.76.8Republica Dominicana0.91.41.71.21.44.814.512.86.86.13.14.27.6Ecuador0.70.70.91.11.63.94.64.01.610.912.52.022.6Resto L.A.54.036.152.2161.8184.3131.4181.4218.5224.5273.5365.5353.6356.3Europa153.5123.9100.9119.0181.0187.9147.1162.2188.8219.3172.1238.5220.2Alemania37.226.820.529.752.337.330.433.433.546.435.930.733.5Holanda61.045.922.111.821.855.717.89.735.127.610.783.551.1Blgica4.93.75.18.120.514.814.720.017.014.410.710.622.7Francia4.86.48.89.18.95.219.89.017.725.528.620.517.0Espaa6.67.96.87.426.727.019.920.126.730.629.937.437.8Italia6.05.24.412.99.912.011.114.914.522.312.918.514.2Reino Unido10.58.811.010.410.07.39.410.516.012.19.87.77.2Otros Europa22.519.222.229.630.928.624.044.628.340.433.629.636.7Japn64.256.053.056.868.759.278.376.4117.1107.2103.2114.3101.4Resto Del Mundo34.635.836.353.367.5106.378.587.285.374.992.174.695.0Total934.8955.11,036.61,290.61,460.31,642.71,840.02,148.62,534.82,676.12,854.62,983.92,976.3p/ Preliminar. ltima actualizacin 30/06/2003. Fuente: Cifras proporcionadas por la D.G. de Estadsticas y Censos, Bancos Centrales de C.A y ajustadas por la Seccin de Balanza de Pagos. Anexo No. 12 LA ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA Un compromiso de todos por Honduras Que es y cuanto hemos avanzado? Antecedentes La Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP), surge como respuesta a la necesidad de generar un marco de polticas de largo plazo que permitiera a los hondureos, superar los problemas al desarrollo de su capital humano, limitado histricamente debido a mltiples factores de orden econmico y social, situacin que fue agravada por los efectos del huracn y tormenta tropical Mitch en noviembre de 1998. Dicha coyuntura coincidi con algunos cambios en la visin del apoyo proveniente de la comunidad internacional, tales como la sustitucin del programa del FMI denominado Facilidad para el Ajuste Estructural (ESAF por sus cifras en ingles), por el programa llamado Facilidad para el Crecimiento y la Reduccin de la Pobreza (PRGF), as como el ingreso del pas a la denominada Iniciativa de los Pases Pobres Altamente Endeudados (HIPC por sus cifras en ingles), la cual de llegar a concretarse constituir una importante fuente de financiamiento para la ERP. El documento de la ERP fue formulado en un marco de amplia participacin de la sociedad civil hondurea, logrando con ello un sentido de apropiacin que facilita su sostenibilidad en el largo plazo. El proceso participativo se realiz entre enero de 2000 y mayo de 2001, con participacin directa de mas de 3,500 representantes de organizaciones de la sociedad civil. En muchos casos cada participante traa el mandato de la consulta que previamente su organizacin haba realizado con sus afiliados. Los resultados de cada reunin y las propuestas escritas presentadas por las organizaciones fueron ordenados, sintetizados y analizados para rescatar los puntos coincidentes y evaluarlos en base a criterios tcnicos en el contexto de la viabilidad econmica y social del pas. Considerando lo anterior, la versin final de la ERP incluye un mayor desarrollo as como la incorporacin de una serie de temas propuestos por la sociedad civil. El ao 2002 fue el primer ao de implementacin de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. Como los dems pases que han preparado e implementado este tipo de estrategias, en el marco de la iniciativa HIPC, a Honduras le ha tocado vivir un proceso de aprendizaje acerca de las enseanzas y dificultades que presenta este ambicioso instrumento. En muchos casos se ha tenido que ensayar con modalidades y procedimientos novedosos, bajo indicaciones muy generales por parte de algunos organismos multilaterales, o conociendo de lejos las experiencias de pases que iniciaron el proceso con anterioridad. Adems, de alguna manera, el proceso ha resultado ms complicado en el caso de Honduras, habida cuenta de que 2002 fue el primer ao de un nuevo Gobierno Un primer balance, muestra avances importantes en el saneamiento de la poltica macroeconmica, en la instrumentacin de la ERP, la priorizacin de proyectos y la gestin de recursos complementarios. Por otro lado, la implementacin de las inversiones planeadas no estuvo en lnea con lo esperado, debido en parte a una programacin original sobre-ambiciosa y en parte a las desfases en el punto de culminacin del HIPC. Se espera que durante 2003, el nivel de inversin muestre un repunte importante, alcanzando un 3.2% del PIB, y se cumpla con las metas programadas para 2004-2005. Contenido de la ERP Estatus de la Pobreza Debido al carcter multidimensional de la pobreza, para su medicin se consideran diferentes mtodos, cada uno de los cuales demuestra que la pobreza en Honduras es de alta magnitud, aunque con una mejora moderada a lo largo de los ltimos aos. Para el ao 2002 aproximadamente el 64% de los hogares se encontraba bajo la Lnea de Pobreza y casi un 47% en la categora de extrema pobreza; indicando una leve mejora con relacin al 75% y 54%, respectivamente, que se observaban en 1991. A travs del mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas se observa una tendencia ms favorable, al disminuir de 67% a 47% el total de hogares con NBI, entre 1990-1997. No obstante, la situacin de los escolares con respecto al estado nutricional resulta preocupante y el nivel de Desarrollo Humano en Honduras continua siendo uno de los ms bajos a nivel de Amrica Latina, debido en mayor medida al bajo ingreso per cpita que contina siendo uno de los mas bajos de Latinoamrica, con escasas posibilidades de mejoras sustanciales hacia el mediano plazo, ya que en la dcada recin pasada la tasa de crecimiento del mismo mostr un promedio de 0.5% anual. Esta situacin, sumada a la baja elasticidad pobreza-ingreso (0.65 por cada 1.0 del PIB per cpita) hace necesario intensificar las medidas que permitan elevar significativamente la tasa de crecimiento econmico, as como tomar medidas que permitan una mejor distribucin de los ingresos, a fin de cumplir con la meta de reducir los niveles de pobreza e indigencia en 24 puntos porcentuales para el ao 2015. Los indicadores sociales revelan en algunos casos datos ms alentadores, especialmente en reas vinculadas a los servicios bsicos de educacin y salud, lo que de alguna manera se relaciona con el aumento del gasto social del gobierno de 45% a 49% con relacin al gasto total. No obstante, estos indicadores continan mostrando niveles inferiores a los promedios regionales. La cobertura en los dos primeros ciclos de la educacin bsica se aproxima al 90%, debido a que es aqu donde se han realizado los mayores esfuerzos, sin embargo, la cobertura en la educacin prebsica y tercer nivel de educacin bsica, presenta niveles preocupantes, especialmente en lo relativo al tercer ciclo, en el cual se encuentran o deberan encontrarse los jvenes que estn por ingresar al mercado de trabajo. De igual manera, los indicadores de salud revelan algunos avances significativos, aunque no suficientes para garantizar el desarrollo del capital humano del pas. Cifras del ltimo censo nacional de poblacin y vivienda, muestran que entre 1970 y el 2001, la esperanza de vida al nacer pas de 54 a 71 aos; la tasa de mortalidad infantil baj de 116 a 43 por cada 1,000 nacidos vivos y la tasa de mortalidad en lactantes disminuy a 33 por cada 1,000 nacidos vivos. Asimismo, la tasa de mortalidad materna, en 2001 se ubic en 104 por cada 1,000 nacidos vivos, situacin que se agrava en las zonas rurales, donde los servicios de atencin primaria ms precarios. Por otro lado, las tasa de desnutricin crnica en nios menores de cinco aos, se ubica en un 32.9% El porcentaje de poblacin con acceso a servicios de agua potable y saneamiento se ha incrementado en forma satisfactoria, debido a la accin de los programas y proyectos sociales instaurados durante la dcada anterior, tales como el FHIS y otros. En la actualidad, un 80% de la poblacin nacional tiene acceso a agua potable, aunque el porcentaje es menor si se considera solamente la poblacin que tiene dicho servicio dentro de su vivienda. El total de la infraestructura daada por el huracn Mitch en 1998, ha sido recuperada, por lo que el nivel de cobertura alcanzado hasta antes del desastre, ha sido restaurado. Sin embargo, es fundamental elevar la cobertura de estos servicios, debido al enorme impacto que los mismos tienen sobre los niveles de salud de la poblacin. Visin Global y Metas de la ERP Tanto las metas globales como los indicadores intermedios y de resultado de la ERP, han sido diseados en coherencia con los elementos del diagnstico y los determinantes de la pobreza, los cuales sirvieron de base en las discusiones con la Sociedad Civil durante el proceso de Consulta. Durante dicho proceso se definieron adems, la Visin Global del pas al ao 2015 y los Lineamientos Estratgicos que guiarn el proceso para el logro de dicha visin. El cuadro 1 es una reproduccin de las metas de la ERP, con una lnea de base actualizada conforme a las cifras mas recientes de que se dispone. Cuadro 1 METAS E INDICADORES REVISADOSMETAINDICADORDato BaseProyeccin2005201020152015Crec. PIB real Crecimiento PIB real 1 (2002)2.13.54.55.15.6Crec. PIB per cpita Crec. PIB per cpita2 (2002)-0.31.12.22.83.7Poblacin Tasa de crecimiento3 (2002)2.42.42.32.31.9Gasto Social % Gasto Social del gasto total4 (2001)47.547485050Reducir pobreza en 24 puntos porcentualesTasa de pobreza (2002)563.962.160.258.439.9Tasa de pobreza extrema (2002)545.243.441.539.721.2Duplicar cobertura neta en educacin prebsica a 5 aosTasa de cobertura en educacin prebsica (2002)531.336.939.742.562.6Cobertura neta de 95% en los dos primeros ciclos de educacin bsicaTasa de cobertura 1 a 2 ciclo (2002)587.788.789.289.795.0Cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de educacin bsicaTasa de cobertura 3 ciclo de educacin bsica (2002)531.336.939.742.570.050% de la fuerza de trabajo emergente complete la educacin secundariaCobertura del Ciclo Diversificado (10 a 12 grado)5 (2002)15.320.322.825.350.0% de la PEA emergente con secundaria completa.5 (2002)11.814.517.320.050.0Reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en menores de cinco aosTasa de mortalidad infantil /1,000 n.v. (2001)63432302916Tasa de mortalidad en menores de 5 aos (por 1000 N.V.)6 (2001)4542403923Desnutricin en menores de 5 aosTasa de desnutricin infantil6 (2001)32.930.929.928.920.0Reducir a la mitad la mortalidad maternaTasa de mortalidad materna por cada 100,000 n.v. 6 (2001)108100969354Acceso de 95% a agua potable y saneamiento% de poblacin con acceso a agua potable3 (2002)78.881.182.383.495.0% de poblacin con acceso a sistemas de eliminacin de excretas 3 (2002) 68.470.771.973.095.0Equiparar y elevar en un 20% el ndice de desarrollo humano de la mujerIDH relativo al gnero7 (2001)0.640.650.660.670.77ndice de potenciacin de gnero7 (2001)0.460.470.480.490.59Implementar estrategia de desarrollo sostenible% de rea con cobertura forestal8 (2001)5456575860% de reas protegidas bajo manejo8 (2001)30506070100Polucin del aire en centros urbanos (ug/m3 de PTS) (2001)6185845495142001 BCH. 2 UNAT, con cifras de BCH e INE 3 CMPV / INE 4 SEFIN. 5 Estimaciones en base a EPHPM. El dato original corresponde a la SE, pero es imposible darle seguimiento 6.Secretaria de Salud, Investigacin sobre la mortalidad materna y de mujeres en edad reproductiva en Honduras, 1997. Informe sobre Desarrollo Humano 2000. COHDEFOR, Sobre la base del Sistema Nacional de reas Protegidas Priorizado (40 reas protegidas).66.0  En el diseo de las metas se consideraron, adems, los parmetros internacionales definidos hacia el ao 2015 por la Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) y el Banco Mundial. No obstante, su viabilidad requiere de un gran esfuerzo en trminos de financiamiento adicional, para lo cual es indispensable la llegada al punto de culminacin en el marco de la iniciativa HIPC, as como de una mejor canalizacin y eficiencia de los recursos externos en general. Con este fin, se hacen notables esfuerzos de coordinacin con la cooperacin internacional, sobre lo cual se ampla en una seccin posterior Para lograr el cumplimiento de las metas se trabaja tambin en estrategias nacionales que permitan mejoras sustanciales en la competitividad de la economa hondurea y de acciones especificas a favor del desarrollo de sectores de alto potencial en materia de productividad y generacin de empleo. Asimismo, es cada vez ms evidente la voluntad poltica de incrementar de manera sustancial y sostenible, tanto la cantidad como la calidad, del gasto social. La viabilidad de las metas requiere, adems de una tasa adecuada de crecimiento sostenido, la voluntad poltica de incrementar de manera sustancial y sostenible, tanto la cantidad como la calidad, del gasto social; y la decisin de avanzar en los procesos de transformacin nacional en reas fundamentales relacionadas con la promocin de la competitividad, el desarrollo humano y la reduccin de la vulnerabilidad ambiental. III. Avances en la Ejecucin de la ERP durante el ao 2002 Implementacin de medidas de Poltica La ERP plante una agenda muy ambiciosa de reformas en polticas, legislacin y cambios administrativos. Ello incluye medidas para fortalecer el sistema jurdico, la lucha anti-corrupcin, la modernizacin del sistema poltico y mejoras en el clima de inversiones. Durante 2002, el Gobierno y el Congreso Nacional avanzaron agresivamente con la implementacin de esta agenda. En materia de poltica econmica, se plante en el corto plazo, cumplir con los compromisos del acuerdo PRGF entre Honduras y el FMI, en materia fiscal, monetaria, gestin del sistema financiero, balanza de pagos y reformas estructurales. Si bien Honduras cumpli con las metas monetarias y de balanza de pagos, el pas enfrent dificultades en la gestin fiscal resultando en la suspensin del acuerdo PRGF en 2001. Sin embargo, se han tomado medidas correctivas permitiendo la firma de una Carta de Intenciones para un nuevo programa PRGF para 2003-2005. En este marco Honduras cumplir con las metas planteadas en la ERP de fortalecer los ingresos fiscales, racionalizar el gasto pblico con prioridad para los programas de la ERP, lograr financiamiento externo en trminos concesionales, y mantener la inflacin en niveles bajos. Otras medidas de polticas planteadas en la ERP que ya fueron cumplidas incluyen: las acciones para fortalecer el sistema jurdico y combatir la corrupcin, la aprobacin de la Ley de Simplificacin Administrativa, la constitucin del Consejo Nacional de Competitividad; y la iniciacin de negociaciones para un tratado de libre comercio con Estados Unidos (TLC-CA-USA). Algunas de las medidas de polticas y cambios legales o administrativas planteadas en el documento ERP de 2001 no han sido implementadas todava, debido en parte a la imposibilidad de pasar todas las iniciativas simultneamente y a la necesidad de reconsiderar el contenido y el diseo de algunas de las polticas y leyes. Los proyectos de leyes marco de energa elctrica fueron retirados del Congreso para su reformulacin y se sometern nuevas versiones en 2003. Otras medidas pendientes incluyen: la Ley Forestal, Reformas al Cdigo de Trabajo, Reformas al Cdigo de Comercio, Ley de Promocin y Proteccin de la Competencia, la Ley del IHSS, la Ley de Modernizacin del Sector Vivienda y la Ley General Marco de Educacin. Los proyectos de ley para simplificar y modernizar el Impuesto sobre la Renta y de Ley de Registro Nacional Unificada de la Propiedad ya fueron preparadas y remitidos al Congreso Nacional. Desarrollo del Marco Institucional de la ERP Durante 2002 el Gobierno y la sociedad civil trabajaron para sentar las bases del marco operativo de la ERP. Como resultado, se cuenta actualmente con un marco institucional bien definido; se han establecido los mecanismos de focalizacin de la ERP y su interfase con el proceso de descentralizacin; y se avanza en el diseo y pronta ejecucin de los sistemas de seguimiento y evaluacin de medidas de poltica, proyectos e indicadores de la ERP. Se ha establecido un marco operativo-institucional, con funciones claramente definidas y debidamente coordinado, para fines de ejecucin, seguimiento y evaluacin de la ERP. Con tal finalidad, se han emitido algunas disposiciones legales, se han hecho las adecuaciones institucionales necesarias y se han creado nuevos mecanismos que permitan una adecuada articulacin de los procesos, desde los niveles centrales a los municipales y locales que tienen como finalidad, el logro de las metas de reduccin de la pobreza de manera mas eficiente y enfocada hacia los grupos mas vulnerables. Los aspectos ms sobresalientes de dicho marco operativo, incluyen la definicin de funciones del Gabinete Social, la instalacin del Consejo Consultivo, la creacin de un Grupo Tcnico Interinstitucional de apoyo y la constitucin del Fondo para la Reduccin de la Pobreza. Compromisos y Medidas de Poltica de mediano plazo La actual administracin del Estado ha efectuado una priorizacin de las metas y programas de la ERP, en base a los ejes fundamentales de su agenda de gobierno y a los requerimientos de corto y mediano plazo. En ese sentido, se han asumido compromisos de poltica y orientacin de recursos hacia tres reas principales: i) reactivacin econmica y generacin de empleo; ii) desarrollo del capital humano y; iii) justicia y seguridad ciudadana. Dichas prioridades estn cruzadas por tres ejes transversales que son el cuidado del ambiente y la prevencin de riesgos; la equidad de gnero y la descentralizacin. Todos y cada uno de estos compromisos es coherente con las medidas de poltica y reas programticas del documento original de la ERP, enriquecido y complementado con las propuestas realizadas en la marco del trabajo de las Mesas Sectoriales y otras instancias de participacin de la Sociedad Civil y la Cooperacin Internacional. __________ 2 Plan de Gobierno 2002-2006. WT/TPR/G/111 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE i El Salvador WT/TPR/G/111 Pgina  PAGE i WT/TPR/G/111 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 2 Honduras WT/TPR/G/120 Pgina  PAGE 39 WT/TPR/G/120 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 40  EMBED MSGraph.Chart.8 \s  $/345LMWX[v12BC    k79 W!~!**K1e1J5p5*<J<@AKKMQ}Q c!cff]mnnooossqwwxxxxyy|ٿٺ0JmH fHmH 5mH  56>* 5:CJmH fHmH CJ>*CJ jUCJ5 j5U:CJ,>* 5:CJ,I$/01234[stuv 0$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$$/01234[stuvz~/01D >t %Ld     k           HG  J G$G$ $$l+p#$$ @$$l`+p#$$ $$l0+p#/01D >t x p" p"$$H $$l $$$l  %Ld     k9 ( %" #&* h & F x p" p"k9 ( %" #&**-K1J5*<@ECHzm`SF9<   <%   %       F  F  J0  0           *m   m      **-K1J5*<@ECHKMQT WY] cfffbj]moojssqwy|} h & FCHKMQT WY] cfffbj]moojssqw˾}pc^QD7   [   [   +h   hc   c        (   (      ,   ,   M   M   qwy|}:59nԑ˾xkfYLD8    4  + 4   * 3  )   ( W  ' W  & 6  % 6  $   #   "   ! %  %T   T||}}}}jp:J5@9n<Gvې@B*@Aÿ+jOYrS4a1/0G  5CJmH mH >*mH $mH $OJQJ >*OJQJ6>*>*mH HfH5mH 5mH Q}:59nԑQʡ ܮ h & F hQʡ ܮ˽{naTG:-  9    8 c  7 c.  6 .%  5 %  4 n  3 n  2      1   0      /   . 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