ࡱ> @ bjbjFF ,,|||||||4[[[h \]2]a^bbbbefp:<<<<<<ɤR&<|fbbff<||bbQiiifp|b|b:if:ii||Fb] hG[_gd:>. g0xAgA|F||||A|Fffifffff<<'5&i5Organizacin Mundial del ComercioRESTRICTEDWT/TPR/G/144 24 de enero de 2005 (05-0264)rgano de Examen de las Polticas ComercialesOriginal: ingls EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES Informe de QATAR  De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), se adjunta la exposicin de polticas de Qatar. __________________________________________________________________________________ Nota: El presente informe est sujeto a distribucin restringida y su divulgacin a la prensa est prohibida hasta que haya finalizado la primera sesin de la reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales sobre Qatar. NDICE Pgina  TOC \o "1-5" \h \z \u  HYPERLINK \l "_Toc94429484" I. PANORAMA GENERAL  PAGEREF _Toc94429484 \h 5  HYPERLINK \l "_Toc94429485" II. EL ENTORNO ECONMICO  PAGEREF _Toc94429485 \h 5  HYPERLINK \l "_Toc94429486" 1) Principales caractersticas de la poltica microeconmica  PAGEREF _Toc94429486 \h 5  HYPERLINK \l "_Toc94429487" 2) Poltica fiscal  PAGEREF _Toc94429487 \h 6  HYPERLINK \l "_Toc94429488" 3) Poltica monetaria  PAGEREF _Toc94429488 \h 8  HYPERLINK \l "_Toc94429489" i) Tipos del mercado monetario de Qatar  PAGEREF _Toc94429489 \h 8  HYPERLINK \l "_Toc94429490" ii) Operaciones de pacto de recompra (Repo)  PAGEREF _Toc94429490 \h 8  HYPERLINK \l "_Toc94429491" iii) Coeficiente de liquidez exigido  PAGEREF _Toc94429491 \h 9  HYPERLINK \l "_Toc94429492" 4) Bolsa de Doha  PAGEREF _Toc94429492 \h 9  HYPERLINK \l "_Toc94429493" 5) Inversiones  PAGEREF _Toc94429493 \h 9  HYPERLINK \l "_Toc94429494" i) Artculo 2  PAGEREF _Toc94429494 \h 9  HYPERLINK \l "_Toc94429495" ii) Artculo 7  PAGEREF _Toc94429495 \h 10  HYPERLINK \l "_Toc94429496" iii) Artculo 8  PAGEREF _Toc94429496 \h 10  HYPERLINK \l "_Toc94429497" iv) Artculo 9  PAGEREF _Toc94429497 \h 10  HYPERLINK \l "_Toc94429498" v) Ley de agencias comerciales  PAGEREF _Toc94429498 \h 11  HYPERLINK \l "_Toc94429499" vi) Tierra  PAGEREF _Toc94429499 \h 11  HYPERLINK \l "_Toc94429500" vii) Impuesto de sociedades  PAGEREF _Toc94429500 \h 11  HYPERLINK \l "_Toc94429501" III. POLTICA COMERCIAL  PAGEREF _Toc94429501 \h 11  HYPERLINK \l "_Toc94429502" 1) Marco jurdico del comercio  PAGEREF _Toc94429502 \h 11  HYPERLINK \l "_Toc94429503" 2) Liberalizacin del comercio  PAGEREF _Toc94429503 \h 12  HYPERLINK \l "_Toc94429504" 3) Reglamentacin de las importaciones y las exportaciones  PAGEREF _Toc94429504 \h 12  HYPERLINK \l "_Toc94429505" i) Importaciones  PAGEREF _Toc94429505 \h 12  HYPERLINK \l "_Toc94429506" ii) Categoras de derechos de aduana  PAGEREF _Toc94429506 \h 13  HYPERLINK \l "_Toc94429507" iii) Exportaciones  PAGEREF _Toc94429507 \h 13  HYPERLINK \l "_Toc94429508" IV. PERSPECTIVAS  PAGEREF _Toc94429508 \h 14  HYPERLINK \l "_Toc94429509" 1) Acuerdos de libre comercio  PAGEREF _Toc94429509 \h 14  HYPERLINK \l "_Toc94429510" 2) OMC - Programa de Doha para el Desarrollo  PAGEREF _Toc94429510 \h 15  PANORAMA GENERAL El Estado En la Constitucin de Qatar se establecen las funciones de los tres rganos del Estado: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Cada uno de ellos es independiente de los otros. El Jefe del poder ejecutivo es el Emir, que acta por conducto del Consejo de Ministros, presidido por el Primer Ministro. El Emir ejerce el poder ejecutivo y el poder legislativo, con la asistencia del Consejo de Ministros y el Consejo Asesor. La Constitucin confa al Consejo Asesor el poder legislativo, la supervisin del poder ejecutivo, y la aprobacin del presupuesto general. LaConstitucin establece asimismo la independencia del poder judicial de los dems rganos del Estado. Se ha aprobado una ley del poder judicial (Ley N [10] de 2003) que unifica las ramas civil y Sharia del sistema judicial, bajo la supervisin del Consejo Judicial Supremo, y reitera su independencia en los artculos 2 y 23. La Constitucin incorpora los principios bsicos de las constituciones modernas, garantiza los derechos fundamentales de los ciudadanos de Qatar, y establece sus relaciones con el Gobierno y entre ellos mismos, y las relaciones del Gobierno con el mundo exterior. Se ha iniciado ya un proceso de democratizacin y desarrollo con una visin clara de lo que requiere la integracin en los diversos sistemas de globalizacin. Queda de manifiesto en los sistemas de eleccin tanto del Consejo Asesor como de la Municipalidad de Doha y en el compromiso y la resolucin de los dirigentes polticos de fomentar la participacin pblica a ese respecto. Se han establecido diversos consejos y comits intergubernamentales para coordinar y vigilar esos programas y proyectos de desarrollo. A tal efecto, el Gobierno ha establecido el Consejo de Planificacin para que supervise los programas intergubernamentales de cada ministerio. Todo ello indica el compromiso antes mencionado y la clara visin que lo sustenta. EL ENTORNO ECONMICO Principales caractersticas de la poltica microeconmica La meta de la poltica econmica de Qatar es lograr un crecimiento econmico sostenible en asociacin con el sector privado. Los principales objetivos de esa poltica son los siguientes: promover el crecimiento econmico, aumentar la elasticidad y competitividad de la economa, diversificar la economa, crear el clima adecuado para las inversiones, y fortalecer al sector privado e incrementar su funcin en la economa. Los principales elementos de la poltica econmica de Qatar son los siguientes: liberalizacin de la economa y el comercio; reduccin de los aranceles y supresin de las restricciones, de conformidad con el compromiso contrado en el marco de la OMC, y aumento y diversificacin de las exportaciones; incremento del acceso a los mercados mundiales e intensificacin de la cooperacin comercial mediante la firma de acuerdos bilaterales de cooperacin econmica, comercial y tcnica; establecimiento de zonas de libre comercio, unin aduanera con los pases del Consejo de Cooperacin del Golfo (GCC) y negociacin de acuerdos de libre comercio (ALC). El crecimiento del PIB de Qatar ha venido aumentando rpidamente en los ltimos aos y ha alcanzado un promedio del 14,7 por ciento en los cinco ltimos aos; esa tendencia positiva global del crecimiento del PIB se ha debido principalmente al progreso de la produccin de gas natural licuado (LNG) y de las industrias conexas. En 2003 el PIB creci un 3,8 por ciento, frente a un crecimiento marginal del 0,8 por ciento en 2002. En 2003 el sector del petrleo y el gas registr un incremento del 12,9 por ciento, en tanto que el sector no relacionado con el petrleo aument un3,2por ciento. Las fluctuaciones de los precios del petrleo y el descenso de las reservas de dicho producto han inducido al Gobierno a explotar las importantes reservas de gas natural del pas y a promover la inversin en el sector de la economa no relacionado con el petrleo. Con el reciente desarrollo de proyectos de produccin y exportacin de gas natural en diversas formas -LNG, gas transportado por gasoducto, y GTL- y las inversiones realizadas en las industrias de productos petroqumicos y abonos, Qatar ha logrado diversificar su base de ingresos y reducir su histrica dependencia de los ingresos resultantes de las exportaciones de petrleo. Aunque los resultados econmicos dependen an en gran medida de los ingresos derivados del petrleo, durante los ltimos aos ha aumentado considerablemente la contribucin del LNG. La contribucin total del sector del petrleo y el gas alPIB se situ en el 56,0 por ciento en 2001 y en el 57,6 por ciento en 2002 y, segn estimaciones preliminares, alcanzar el 59,8 por ciento en 2003. Comparado con el presupuesto del ejercicio anterior, el presupuesto de 2004-2005 muestra un aumento del 44 por ciento de las asignaciones a proyectos pblicos en esferas como las de la salud, la enseanza, la vivienda, la higiene pblica y la infraestructura. En lo que se refiere a esta ltima, las esferas prioritarias del Gobierno son las de la electricidad, el agua, las carreteras, el sistema de alcantarillado y el transporte. Programa de privatizacin: se han privatizado varias empresas pblicas: Q-Tel, la Qatar Petrochemical Company (QAPCO), la Qatar Steel Company (QASCO) y la Qatar Fertilizers Company (QAFCO). El Gobierno ha subcontratado el suministro de determinados servicios pblicos (los servicios aeroportuarios se han adjudicado a Qatar Airways, que es tambin la autoridad pblica en la esfera del turismo). La estructura del mercado de capitales fomenta el programa de inversin y privatizacin. Para compartir todo ello con las generaciones futuras, Qatar ha creado una serie de fondos, que pueden enumerarse como sigue: - Fondo de estabilizacin de los ingresos procedentes del petrleo; - Fondo de la Fundacin de Qatar; - Fondo de la Vivienda; - Fondo industrial y de la tierra, y - Reserva del Gobierno. Poltica fiscal Dada la estructura de la economa interna de Qatar, la poltica fiscal ha tenido una repercusin abrumadora sobre ella. No obstante, con la satisfactoria expansin de la produccin de petrleo y gas, la economa se ha apartado de su casi total dependencia de la poltica fiscal como fuente de demanda efectiva. La poltica fiscal desempea una funcin polifactica y establece el equilibrio necesario entre los diversos objetivos, ya que: - sigue representando una importante proporcin de la demanda agregada efectiva total; - es uno de los principales instrumentos utilizados para lograr una utilizacin ptima de los recursos naturales; - es la primera lnea de defensa contra los efectos econmicos de la volatilidad de los precios internacionales del petrleo; - es el principal instrumento de poltica utilizado para elevar el nivel de vida en Qatar; y - dadas las reducidas dimensiones del sector privado, es la fuente del desarrollo de la infraestructura. La poltica fiscal ha evolucionado considerablemente para hacer frente a los retos planteados por la globalizacin, la volatilidad de los precios del petrleo, etc. Por ejemplo, se ha establecido un "Fondo de estabilizacin de los ingresos procedentes del petrleo", cuyo nico objetivo es ayudar a resguardar a la economa de Qatar de los voltiles movimientos de los precios internacionales del petrleo. El nico principio del procedimiento operativo de ese Fondo es la estabilizacin de la economa frente al descenso de los precios del petrleo, ya que se recurrir a l para mantener los objetivos presupuestarios pero se considerar que los fondos retirados han sido prestados a las autoridades presupuestarias, no que se trate de transferencias directas. Ello garantizar que el Fondo de estabilizacin sea una fuente de "prstamo en ltima instancia" para el presupuesto. Con el fin de lograr un desarrollo sin dificultades de los sectores de la salud y la enseanza, se han establecido fondos especiales para que el endurecimiento de la poltica fiscal no tenga repercusiones desfavorables en esos importantes aspectos de la economa. Para lograrlo, se han establecido dos fondos separados: - El Fondo de la Fundacin de Qatar (QFF), cuyo principal objetivo es financiar la enseanza superior en Qatar. Parte de ese objetivo es que esa enseanza superior tenga un nivel respetado internacionalmente. A tal efecto, el QFF se ha afiliado con algunas de las instituciones de enseanza ms respetadas. - El Fondo para la Salud y la Enseanza (HEF), establecido el presente ao y cuyos claros objetivos son invertir en la mejora del nivel de atencin sanitaria y enseanza primaria en el pas. La principal fuente de ingresos para el presupuesto nacional es, por supuesto, las actividades relacionadas con el petrleo y el gas de Qatar Petroleum (QP). El Ministerio de Hacienda recibe ingresos en concepto de regalas e impuestos sobre las ventas de exportacin del petrleo crudo, los productos refinados y los productos derivados del gas. Como el Gobierno tiene participacin directa e indirecta en QP y otras empresas industriales, recibe de ellas dividendos como lo hara cualquier inversor. Los ingresos no relacionados con el petrleo no dejan de tener importancia e incluyen los derechos de aduana y las tarifas de los servicios pblicos. Los datos preliminares sobre el ejercicio fiscal 2003/2004 indican que el presupuesto nacional registr un supervit de ms de 3.000 millones de QR (riyal de Qatar), al quedar compensado con creces el gasto total de alrededor de 27.000 millones de QR por ingresos de unos 30.700 millones deQR. Las principales partidas de gasto fueron los sueldos y salarios de los empleados gubernamentales y el desarrollo de la infraestructura. En el presupuesto de 2004/2005 se prevn ingresos totales de 26.200 millones de QR y un gasto total de 28.400 millones de QR. Ello implica un dficit presupuestario de 2.200 millones de QR para 2004/2005. No obstante, el presupuesto nacional se establece sobre la base de supuestos muy conservadores, incluso con respecto a los precios del petrleo. As pues, salvo que se produjera una cada sustancial de los precios del petrleo con relacin a los niveles actuales, sera sorprendente que en 2004/2005 no se registrara de nuevo un supervit. Esto pone de relieve uno de los aspectos fundamentales de la poltica fiscal de Qatar: el de establecer y aplicar una poltica fiscal prudente y conservadora con el fin de salvaguardar a la economa de las conmociones resultantes de la volatilidad mundial. Poltica monetaria Desde su establecimiento en 1993, el Banco Central de Qatar ha heredado su estrategia monetaria de los objetivos en materia de tipos de cambio del Organismo Monetario de Qatar. La base nominal heredada, an vigente, fue la paridad fija entre el dlar de los Estados Unidos y el riyal de Qatar (QR) al tipo de 3,64 QR por dlar. El rgimen de poltica monetaria de facto en materia de tipos de cambio, as como la vinculacin establecida, fueron autorizados de jure por un Decreto del Emir promulgado en julio de 2001. La estrategia heredada se ha respetado en todo momento y la vinculacin establecida ha sido siempre muy creble. Asimismo, la poltica monetaria del Banco Central de Qatar ha tenido que estar supeditada a su poltica cambiaria, ya que el principal objetivo de la poltica monetaria establecida y aplicada por dicho Banco es el mantenimiento del equilibrio del mercado interno de cambio de dlares de los Estados Unidos al tipo de cambio fijado. As pues, la poltica monetaria del Banco Central de Qatar es necesariamente acomodaticia. El Banco Central de Qatar procura, como es apropiado, reforzar la estabilidad monetaria del pas mediante la estabilizacin de los tipos de inters internos. Por consiguiente, utiliza los distintos instrumentos monetarios de que dispone para mantener el tipo de inters a corto plazo del QR por l determinado, de manera que las variaciones de los tipos de inters internos estn sincronizadas con las de los tipos de inters del dlar de los Estados Unidos y las dems principales monedas. En ese marco de poltica, el Banco Central de Qatar se esfuerza por regular la liquidez primaria del sistema bancario con el fin de mantener la estabilidad monetaria y la estabilidad de los precios internos. Para influir en la liquidez interna se utilizan tres instrumentos monetarios: los tipos del mercado monetario de Qatar, las operaciones de pacto de recompra (Repo) y el coeficiente de liquidez exigido. Tipos del mercado monetario de Qatar Con arreglo al mecanismo de los tipos del mercado de Qatar, iniciado a principios del segundo trimestre de 2002, el Banco Central de Qatar concede prstamos a un da a los bancos nacionales y acepta de ellos depsitos a un da, con sujecin a los topes y tipos de inters formales por l determinados. Tanto los prstamos como los depsitos son prorrogables al siguiente da cuando las transacciones se realizan por medios electrnicos. El Banco Central de Qatar establece los tipos de inters iniciales sobre las operaciones de prstamo y depsito al principio de cada da hbil. Por consiguiente, la trayectoria de cada tipo de inters en el transcurso del da se ve influida por la evolucin de la situacin de la liquidez primaria del sistema bancario. As pues, el mecanismo de los tipos del mercado monetario es un instrumento permanente y flexible. Esas facilidades se caracterizan 1) porque se utilizan por iniciativa de los distintos bancos, y 2) porque se les aplican tipos de inters anunciados previamente (aunque flexiblemente ajustables). Operaciones de pacto de recompra (Repo) Los pactos de recompra adoptan la forma de operaciones de compra y recompra (Repo). Consisten en la compra de activos financieros por el banco central en el marco de un contrato que prev su recompra a un precio especificado en una fecha futura determinada, y se utilizan para proporcionar liquidez. El Banco Central de Qatar empez a adoptar ese instrumento del mercado monetario en 2000 con el fin de influir en los niveles de liquidez del sistema bancario y, por ende, en los tipos de inters aplicados a los depsitos y los crditos. El Banco Central de Qatar realiza las compras con pacto de recompra en valores pblicos nacionales, es decir, se trata de prstamos respaldados por activos financieros nacionales. El tipo aplicado a esas operaciones es el tipo de inters implcito determinado por el Banco Central de Qatar para la recompra por los bancos nacionales de los valores pblicos que anteriormente le vendieron con el compromiso previo de volverlos a comprar al final del perodo de recompra (limitado a dos semanas o un mes, con arreglo a la circular N 49 de 2002). Coeficiente de liquidez exigido El Banco Central de Qatar utiliza el coeficiente de liquidez exigido con fines monetarios y cautelares. A partir de 2000 estableci dicho coeficiente en el 2,75 por ciento para todos los tipos de depsitos. El coeficiente se calcula sobre la base del promedio diario de los depsitos totales en el banco. Los depsitos de las reservas exigidas no son remunerados por el Banco Central de Qatar. La moneda de Qatar es el riyal de Qatar (QR). Est vinculado al dlar de los Estados Unidos al tipo de 3,64 riyals de Qatar (QR) por 1 dlar EE.UU. Bolsa de Doha La Bolsa de Doha funciona bajo la supervisin del Ministerio de Economa y Comercio y es objeto actualmente de un importante proceso de reestructuracin: jurdica, administrativa y operativa. A tales efectos se ha preparado una ley. Inversiones No hace falta sealar el compromiso de Qatar en lo que se refiere al desarrollo y su visin a ese respecto. Queda de manifiesto en lo siguiente: - Establecimiento de infraestructuras, diversos servicios pblicos y tecnologa de la informacin. - Desarrollo de los recursos naturales, especialmente de los productos y subproductos del petrleo y el gas, con fines de inversin, e iniciacin de diversas lneas de produccin en esas esferas, especialmente en las de las industrias de gran utilizacin de gas y los hidrocarburos. - Realizacin de todos los esfuerzos posibles para atraer inversores que vengan a Doha por considerar que es un lugar adecuado para sus proyectos. Todo ello se realiza en parte mediante la legislacin: en primer lugar, la Constitucin, seguida de la legislacin judicial y la Ley N [13] de 2000, por la que se regula la inversin de capital extranjero en las actividades econmicas y se confiere a los inversores los privilegios que se indican a continuacin. Artculo 2 A reserva de las disposiciones del prrafo 3) de este artculo, los inversores extranjeros podrn invertir en todos los sectores de la economa nacional, siempre que tengan uno o ms asociados de Qatar cuya participacin no sea inferior al 51 por ciento del capital y que la sociedad est debidamente constituida con arreglo a las disposiciones de la Ley. No obstante, el Ministro podr promulgar un decreto que permita que la participacin de los inversores extranjeros sea superior al 49 por ciento y llegue hasta el 100 por ciento del capital del proyecto en los sectores de la agricultura, la industria, la atencin sanitaria, la enseanza, el turismo, la explotacin y desarrollo de recursos naturales, la energa o la explotacin de minas, siempre que esos proyectos sean compatibles con los planes de desarrollo del Estado y teniendo en cuenta la preferencia de proyectos que logren una explotacin ptima de la materias primas nacionales disponibles, industrias de exportacin o industrias que proporcionen productos nuevos o utilicen tecnologa moderna, proyectos que establezcan industrias mundialmente conocidas y proyectos con inters en directivos nacionales y su rehabilitacin. Los inversores extranjeros a que se refieren los prrafos 1) y 2) no podrn invertir en el sector bancario, las compaas de seguros o las agencias comerciales, ni en la compra de bienes inmuebles. De conformidad con la Ley (31) de 2004, podrn autorizarse inversiones en banca y seguros mediante decisiones del Consejo de Ministros. Artculo 7 El Ministerio podr: - eximir al capital extranjero invertido en los sectores a que se refiere el artculo 2 de esta Ley del impuesto sobre la renta por un perodo no superior a 10 aos a contar de la fecha de explotacin del proyecto de inversin; - eximir a los proyectos de inversin extranjera de los derechos de aduana con respecto a las importaciones del equipo y la maquinaria necesarios para su establecimiento; y - eximir a los proyectos de inversin extranjera en la industria de los derechos de aduana con respecto a las importaciones de materias primas y semimanufacturas necesarias para la produccin que no puedan obtenerse en los mercados internos. Artculo 8 Las inversiones extranjeras no estarn sujetas, ni directa ni indirectamente, a expropiacin ni a medidas con efectos similares, a menos que se haga en inters pblico, de manera no discriminatoria y a cambio de una compensacin rpida y apropiada, de conformidad con los procedimientos jurdicos y los principios generales mencionados en el prrafo 2 de este artculo. La compensacin ser equivalente al valor econmico real de la inversin expropiada en el momento de la expropiacin o de su anuncio. Se evaluar sobre la base de la situacin econmica normal anterior a la amenaza de expropiacin. La compensacin debida ser pagada sin demora y podr transferirse libremente. Devengar intereses, calculados sobre la base del tipo vigente en el Estado, hasta la fecha de su pago. Artculo 9 Los inversores extranjeros podrn realizar todas las transferencias relacionadas con sus inversiones, dentro y fuera del pas, sin demora alguna. Esas transferencias incluyen: - los beneficios de la inversin; - los ingresos resultantes de la venta o liquidacin de la totalidad o parte de la inversin; - los ingresos resultantes de la solucin de diferencias relacionadas con la inversin; - la compensacin mencionada en el artculo 8 de esta Ley; - las transferencias se efectuarn en cualquier moneda convertible a los tipos vigentes en la fecha de su realizacin. Ley de agencias comerciales Aunque la mayora de las empresas extranjeras estn obligadas a contratar a un agente nacional, excepto cuando la empresa est autorizada a tener la propiedad del 100 por ciento, con arreglo a la ley toda persona puede importar un producto con respecto al cual haya un agente exclusivo mediante el pago del 5 por ciento del valor del producto a ese agente exclusivo. Tierra Adems de la adquisicin de tierras prevista en el artculo 5 de la Ley 13 de 2000, a un precio nominal, la Ley N 17 de 2004 autoriza al Consejo de Ministros a designar tierras dentro de Khaleej Island, West Bay Lagoon (Lake) y Al-Khor Resort para su asignacin a inversores extranjeros de conformidad con los trminos, condiciones y procedimientos establecidos por el Consejo de Ministros. Las parcelas para viviendas se designan y asignan de la misma manera. El derecho de propiedad es en cada caso por 99 aos, renovable. Impuesto de sociedades Las empresas nacionales estn exentas de este impuesto y no se aplica a las empresas extranjeras que paguen entre el 5 por ciento y el 35 por ciento de sus beneficios netos en concepto de impuesto sobre la renta. POLTICA COMERCIAL Marco jurdico del comercio Las principales polticas de carcter jurdico y normativo son las siguientes: elaborar leyes y reglamentos pragmticos y transparentes sostenibles; establecer marcos normativos legales que incluyan: licencias de sociedades, procedimientos de registro y certificacin, supervisin del mercado y proteccin de los consumidores; y establecer legislacin que fomente la competencia, as como la inversin nacional y extranjera. El marco jurdico del comercio comprende las siguientes leyes: Ley de Agencias Comerciales (N 8 de 2002); Ley de Sociedades Comerciales (N 5 de 2002); Ley de Aduanas (N 40 de 2002); Ley de Propiedad Intelectual (N 7 de 2002); Ley de Contratacin Pblica (N 08 de 1976); Acuerdo sobre la OMC (Decreto N 24 de 1995); Ley de Inversiones Extranjeras, N 13 de 2000; Ley de Propiedad Intelectual, N 7 de 2002; Ley de Proteccin de los Consumidores, N 40 de 1988; y Ley Fiscal, Ley de Aduanas, Ley de Agencias. Liberalizacin del comercio En lo que se refiere a los aranceles, en la Ley N 41 de 2002 se establece un tipo arancelario del 5 por ciento que se aplica sin discriminacin, excepto en relacin con los miembros del GCC. Con ello se cumple el compromiso de liberalizacin de Qatar con respecto a los obstculos arancelarios. Las mejoras en otras esferas requerirn prestacin de asistencia, creacin de capacidad, y tiempo suficiente para que todo ello d los resultados requeridos. Los debates y deliberaciones relativos a la aplicacin de los artculos VIII y X del Acuerdo sobre la OMC constituyen buenos ejemplos de las dificultades con que se enfrentan generalmente los pases en desarrollo a ese respecto. Los debates y las dificultades experimentadas por miembros de los pases desarrollados en relacin con la aplicacin de esos artculos ilustran las dificultades con que se enfrentan los pases en desarrollo del Sur en esa esfera. Reglamentacin de las importaciones y las exportaciones Los objetivos principales de la Ley de Aduanas son los siguientes: 1) simplicidad; 2)transparencia; 3) justicia; 4) conformidad de la Ley con las disposiciones de los acuerdos internacionales en relacin con los asuntos aduaneros. Las modificaciones de dicha Ley incluyen todos los artculos relacionados con la valoracin de las mercancas, de conformidad con el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT. A partir del 1 de enero de 2002 se aplican procedimientos encaminados a lograr la aplicacin de ese artculo. Importaciones Documentos que han de adjuntarse a la declaracin de aduanas: - declaraciones de aduanas de los pases vecinos en el caso de mercancas originarias de esos pases, exportadas a travs de sus puertos o en trnsito por va terrestre a travs de ellos con destino a otros pases; - conocimiento de embarque martimo del transportista o el agente de transporte martimo en el caso de mercancas importadas por uno de los puertos del pas; - conocimiento de embarque areo en el caso de mercancas que entren en el pas por va area y declaracin de carga en el de mercancas importadas por carretera; - declaracin de trnsito rabe en el caso de mercancas importadas de pases rabes no vecinos; - lista de compra certificada (factura) en la que se indique el nmero de bultos, su tipo, signos, nmeros y la cantidad de mercancas, y su peso bruto y neto, junto con los nombres del expedidor y el destinatario; - certificado de origen vlido, debidamente preparado de conformidad con las disposiciones de la ley y los reglamentos relativos al origen convenidos en el marco de la organizacin econmica y regional; y - solicitud de retirada de las mercancas almacenadas en zonas francas (en el caso de mercancas que se importen de zonas francas). Categoras de derechos de aduana Mercancas exentas de derechos de aduana: - mercancas exentas de derechos de aduana con arreglo a la ley unificada sobre el sistema aduanero de los Estados del Consejo y que estn exentas del arancel de aduanas unificado para los Estados del Consejo segn lo convenido por ellos; y - mercancas exentas de derechos de aduana con arreglo a un acuerdo bilateral con uno de los Estados del Consejo. Esas mercancas no tienen que estar necesariamente exentas en otros Estados miembros. Las dems mercancas estarn sujetas a un derecho de aduana del 5 por ciento. El derecho de aduana aplicado a las importaciones de tabaco y productos derivados es del100por ciento de su costo, siempre que el derecho no resulte inferior a lo mencionado en el apndice 1. Mercancas gravadas con derechos de aduana elevados: todo tipo de bebidas alcohlicas(100por ciento). Los derechos de proteccin actualmente vlidos en Qatar se recaudarn durante un perodo de tres aos que finalizar en 2005. Tipos de productos objeto de proteccin: hierro de 10 mm a 32 mm, derecho del 20 por ciento. Exportaciones Documentos que han de adjuntarse: - declaracin de aduanas de exportacin que habr de preparar el exportador; - conocimiento de embarque del agente de transporte martimo autorizado (si las mercancas se exportan por va martima); o conocimiento de embarque areo del agente de la compaa area (si las mercancas se exportan por va area); - el manifiesto de aduanas; y - las facturas de las mercancas de que se trate. PERSPECTIVAS Acuerdos de libre comercio De conformidad con los principios y los objetivos de la Organizacin Mundial del Comercio y sus acuerdos, desde mediados del decenio de 1990 el Estado de Qatar ha venido estudiando las oportunidades de desarrollar y ampliar la cooperacin econmica y la integracin con diferentes pases en distintas zonas y regiones con el fin de establecer acuerdos de libre comercio mutuo con esos pases. A ese respecto, se han logrado progresos tangibles, bilateral y colectivamente entre los pases del GCC, en torno a los siguientes ejes principales: - En el Consejo de Cooperacin del Golfo (GCC), el Estado de Qatar ha adoptado medidas efectivas para intensificar la cooperacin entre los miembros. Esos esfuerzos tuvieron por resultado el establecimiento de la Unin Aduanera a principios de 2003. - Cooperacin con los pases rabes: Qatar est vinculado con esos pases mediante varios acuerdos de cooperacin econmica, como el establecimiento gradual de la Gran Zona rabe de Libre Comercio durante un perodo de transicin hasta 2008. Qatar contribuy a los esfuerzos realizados para reducir la duracin de ese perodo a2005. - Cooperacin con los Estados Unidos: como preparacin para establecer una zona de libre comercio entre ambos pases, las negociaciones celebradas en marzo de 2004 tuvieron como resultado la firma de un acuerdo marco para entablar relaciones de comercio e inversin. El acuerdo incluye el establecimiento de un consejo mutuo que lleve a cabo las siguientes tareas principales: vigilar las relaciones de comercio e inversin, identificar oportunidades para ampliar el comercio y la inversin, y determinar cuestiones relacionadas con el comercio y la inversin que pueda ser conveniente negociar en un foro apropiado; celebrar consultas sobre cuestiones especficas de comercio e inversin de inters para las partes; e identificar los obstculos a las corrientes de comercio e inversin y trabajar con miras a su supresin. - Cooperacin con la Unin Europea: Qatar participa activamente en las negociaciones en curso entre el GCC y la Unin Europea para establecer una zona de libre comercio entre ambas partes. Las negociaciones detalladas abarcan varias esferas: intercambio de productos industriales, productos agropecuarios (con inclusin de productos elaborados) y pescado y productos de pescado; propiedad intelectual; solucin de diferencias; normas de origen; contratacin pblica; y acuerdos institucionales. En breve las negociaciones detalladas abarcarn el sector de los servicios. - Cooperacin con Singapur: en septiembre de 2004 ambos pases celebraron una reunin en la que acordaron las medidas preparatorias que habra que adoptar para negociar el establecimiento de una zona de libre comercio. - Cooperacin con China, la India y el Pakistn: en agosto de 2004 se firm un acuerdo marco entre el GCC y China en materia de cooperacin econmica. Este acuerdo es un paso inicial para preparar el establecimiento de una zona de libre comercio entre ambas partes. Qatar contribuye efectivamente a los preparativos. Se han adoptado disposiciones similares para establecer una zona de libre comercio con la India y el Pakistn; y - Cooperacin con Australia y el MERCOSUR: en coordinacin con la secretara general del GCC, Qatar est adoptando serias medidas para iniciar conversaciones preparatorias con miras a establecer zonas de libre comercio con Australia y el MERCOSUR. OMC Programa de Doha para el Desarrollo Entre los principales intereses y preocupaciones de Qatar con respecto al Programa de Doha para el Desarrollo figuran la eliminacin de las subvenciones a la agricultura, el logro de un mayor acceso para los productos no agrcolas y el libre movimiento de personas fsicas. A este respecto, Qatar ha pedido a los pases desarrollados "que liberalicen el comercio a un ritmo ms rpido mediante la supresin de los diversos obstculos que han privado hasta ahora a los pases en desarrollo de su derecho a gozar de las relaciones comerciales internacionales en igualdad de oportunidades". Por otra parte, Qatar ha indicado que "debe haber acuerdo sobre medidas especficas que aseguren corrientes financieras suficientes, especialmente de IED, a los pases en desarrollo con el fin de ayudarles a crear la capacidad de produccin que necesitan para competir en el mercado mundial". Qatar tiene acuerdos comerciales bilaterales con muchos pases. En virtud de esos acuerdos, Qatar y sus asociados se otorgan mutuamente trato de la nacin ms favorecida en todas las cuestiones relacionadas con sus relaciones comerciales mutuas. El Acuerdo sobre la OMC ha sido incorporado a la Ley 24 de 1995 de Qatar y, por tanto, forma parte de la legislacin de Qatar. Con respecto al proceso de aplicacin de los resultados de la Ronda Uruguay, el Gobierno de Qatar ha establecido un Comit Nacional, integrado por representantes de los ministerios y organismos competentes y por el Ministro de Economa y Comercio, para que supervise con regularidad los compromisos de Qatar. La poltica comercial y el entorno econmico de Qatar ofrece actualmente a los inversores mltiples y atractivos incentivos, adems de un entorno macroeconmico estable, un clima de comercio liberalizado y una moneda libremente convertible, con plenos derechos para efectuar todo tipo de transferencias al extranjero. __________ WT/TPR/G/144 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 2 WT/TPR/G/144 Pgina  PAGE 1 Qatar WT/TPR/G/144 Pgina  PAGE 3 WT/TPR/G/14 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 4 Qatar WT/TPR/G/144 Pgina  PAGE 5 "#-.3?@STUWYZ\_`aeļĚļwsokgc_Sh-+hq5CJ$aJ$hqh9 Yh]h=hKhXzhqh]5h_ lh]CJaJhXzCJaJhdCJaJh]CJaJ h_ lh] hqh] hqhq hq5hqhq5 hsh]h_ lh]>* hq>*h_ lh]:CJ,aJ,h_ lh]5:CJ,aJ,h/h]5:CJ,aJ,#./0123FSkdd$$Ifl40+p# +E t44 lalQkd$$Ifl40+p#`+E t44 lal $Ifgd] dh$Ifgd-+3@TUVWabcdUOkd0$$Ifl0+p#+E  t44 lalQkd$$Ifl40+p# +E t44 lal $Ifgd] deFAAAgdmnOkd$$Ifl0+p#+E t44 lal $Ifgd] $Ifgd]Qkd$$Ifl`0+p#+E  t44 lalupgddgkdd$$IfFX  t0644 la< $$Ifa$gd5o $$Ifa$gd-+gd9 Ygdmn  F G L N . / 6 = > ? 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