ÐÏà¡±á>þÿ :<þÿÿÿ789ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿì¥Á@ ø¿%ýbjbjûû “Š™u™uËóYÿÿÿÿÿÿˆTTTTTTT4ˆ0T0T0Th˜T\ôUÔˆñ,ÔVzN\p¾\¾\¾\™]¢ ;hGkˆ”––––––Ro‘–TÏl™]™]ÏlÏl–TT¾\¾\Û«‰n‰n‰nÏl.T¾\T¾\”‰nÏl”‰n‰nƒTTxŠ¾\ÈV°ÐÃþ®Å0Týl¾ Š,(‹lÁ0ñLŠ,s’»m¬s’XxŠˆˆTTTTs’TxŠ°ÏlÏl‰nÏlÏlÏlÏlÏl––ˆˆÄ'L<ägn"ˆˆL<Organización Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/G/152 7 de septiembre de 2005 (05-3818)Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: francés EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Informe de DOCPROPERTY "Country"\* UPPER TÚNEZ De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de DOCPROPERTY "Country" Túnez. ADVANCE \y 695 Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre DOCPROPERTY "Country" Túnez. ÍNDICE Página TOC \o "1-1" \h \z \t "Título 2,2,Título 3,3" HYPERLINK \l "_Toc113337471" I. Introducción PAGEREF _Toc113337471 \h 5 HYPERLINK \l "_Toc113337472" 1) Una economía abierta al exterior PAGEREF _Toc113337472 \h 5 HYPERLINK \l "_Toc113337473" 2) Una economía diversificada PAGEREF _Toc113337473 \h 5 HYPERLINK \l "_Toc113337474" 3) Un crecimiento rápido y sostenido PAGEREF _Toc113337474 \h 5 HYPERLINK \l "_Toc113337475" 4) Bases económicas sólidas PAGEREF _Toc113337475 \h 6 HYPERLINK \l "_Toc113337476" 5) Recursos humanos productivos y altamente cualificados PAGEREF _Toc113337476 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc113337477" 6) Un entorno atractivo para la inversión privada, en particular en la esfera de los servicios PAGEREF _Toc113337477 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc113337478" II. INTEGRACIÓN DE LA ECONOMÍA DE TÚNEZ EN LA ECONOMÍA MUNDIAL PAGEREF _Toc113337478 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc113337479" 1) Un comercio libre PAGEREF _Toc113337479 \h 7 HYPERLINK \l "_Toc113337480" 2) Un comercio en conformidad con las normas y los principios de la OMC PAGEREF _Toc113337480 \h 8 HYPERLINK \l "_Toc113337481" 3) Una integración regional satisfactoria PAGEREF _Toc113337481 \h 9 HYPERLINK \l "_Toc113337482" 4) Un proceso de reducción de la protección arancelaria PAGEREF _Toc113337482 \h 10 HYPERLINK \l "_Toc113337483" 5) Un sistema fiscal en constante mejora PAGEREF _Toc113337483 \h 10 HYPERLINK \l "_Toc113337484" 6) Un sector de los textiles y las prendas de vestir adaptado a las nuevas condiciones del mercado internacional PAGEREF _Toc113337484 \h 11 HYPERLINK \l "_Toc113337485" 7) Los servicios: motor de desarrollo y factor desencadenante del surgimiento de la economía basada en el conocimiento PAGEREF _Toc113337485 \h 11 HYPERLINK \l "_Toc113337486" i) Tecnologías de la información y la comunicación: una infraestructura moderna, de gran calidad, alta velocidad y multiservicios PAGEREF _Toc113337486 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc113337487" ii) Un sector financiero en proceso de reestructuración PAGEREF _Toc113337487 \h 12 HYPERLINK \l "_Toc113337488" iii) El transporte: un sector abierto a la inversión privada PAGEREF _Toc113337488 \h 13 HYPERLINK \l "_Toc113337489" iv) Túnez: destino turístico de calidad con una oferta diversificada PAGEREF _Toc113337489 \h 15 HYPERLINK \l "_Toc113337490" v) Los servicios profesionales y los servicios prestados a las empresas: actividades con un gran potencial de exportación PAGEREF _Toc113337490 \h 16 HYPERLINK \l "_Toc113337491" 8) Una agricultura menos dependiente de los cambios de las condiciones climáticas y al servicio del medio rural PAGEREF _Toc113337491 \h 16 HYPERLINK \l "_Toc113337492" 9) Una protección reforzada de los derechos de propiedad intelectual PAGEREF _Toc113337492 \h 16 HYPERLINK \l "_Toc113337493" 10) Las expectativas de Túnez en las negociaciones en el marco de la OMC PAGEREF _Toc113337493 \h 17 HYPERLINK \l "_Toc113337494" i) El acceso a los mercados de los productos no agrícolas PAGEREF _Toc113337494 \h 17 HYPERLINK \l "_Toc113337495" ii) El comercio de servicios PAGEREF _Toc113337495 \h 17 HYPERLINK \l "_Toc113337496" iii) La agricultura PAGEREF _Toc113337496 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc113337497" III. LAS FUTURAS OPCIONES ESTRATÉGICAS DE TÚNEZ PAGEREF _Toc113337497 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc113337498" 1) Una política activa orientada al pleno empleo PAGEREF _Toc113337498 \h 18 HYPERLINK \l "_Toc113337499" 2) La inversión privada en actividades innovadoras PAGEREF _Toc113337499 \h 19 HYPERLINK \l "_Toc113337500" 3) Hacia la convertibilidad total del dinar tunecino PAGEREF _Toc113337500 \h 19 HYPERLINK \l "_Toc113337501" i) Continuación de la reforma del sistema fiscal PAGEREF _Toc113337501 \h 19 HYPERLINK \l "_Toc113337502" ii) Aplicación de una política monetaria prudente PAGEREF _Toc113337502 \h 20 HYPERLINK \l "_Toc113337503" iii) Reformas en el sector financiero PAGEREF _Toc113337503 \h 20 HYPERLINK \l "_Toc113337504" iv) Fortalecimiento del proceso gradual de convertibilidad total del dinar y liberalización en la esfera de la financiación exterior PAGEREF _Toc113337504 \h 20 HYPERLINK \l "_Toc113337505" 4) Asentamiento de los pilares de la economía basada en el conocimiento PAGEREF _Toc113337505 \h 20 HYPERLINK \l "_Toc113337506" IV. CONCLUSIÓN PAGEREF _Toc113337506 \h 21 Introducción Túnez, un país con escasos recursos naturales, ha adoptado desde finales del decenio de 1980 una estrategia de desarrollo centrada en la integración en la economía mundial, con miras a promover el crecimiento y mejorar el bienestar. El amplio abanico de reformas acometidas a un ritmo constante y dinámico, junto con una buena gestión macroeconómica, le han permitido tener una mejor posición en los mercados y adaptarse de forma armoniosa a las exigencias de la mundialización, así como beneficiarse de una economía abierta y competitiva. Una economía abierta al exterior La aplicación de las normas y disposiciones por las que se rige el sistema multilateral de comercio, así como el establecimiento de la zona de libre comercio con la Unión Europea (UE) desde 1996 y de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) desde 1998, han permitido a Túnez avanzar con rapidez en el proceso de liberalización del comercio y lograr una tasa de apertura del comercio exterior (importaciones + exportaciones de bienes y servicios/PIB) del 96 por ciento en 2004. La liberalización de las inversiones desde 1994 y la adopción de una política proactiva de atracción de las inversiones directas extranjeras han permitido a Túnez registrar un incremento medio anual de las IDE del 9 por ciento, más de un tercio del cual se destina a las industrias manufactureras. Una economía diversificada El PIB está relativamente diversificado. La parte de las industrias manufactureras es del 20 por ciento y la de los servicios de más del 54 por ciento. Estructura del PIB y porcentaje de variación SectorAgricultura y pescaIndustrias manufacturerasIndustrias no manufacturerasTurismoTransporteComuni-cacionesOtros serviciosPorcentaje del PIB en 200414,320,211,46,46,34,137,3Porcentaje de incremento del valor añadido en 20049,04,33,67,56,220,56,7Fuente: Budget économique 2005. Entre 1998 y 2004 las exportaciones crecieron considerablemente, a un promedio del 12 por ciento anual. Durante el período 2000-2004 representaron un promedio del 45,5 por ciento del PIB, en comparación con el 42 por ciento de media registrado en 1990-1991. Junto con el turismo, el sector manufacturero, que representa más del 50 por ciento del total de las exportaciones, constituye el grueso de estos resultados, muy en particular el sector de los textiles y las prendas de vestir. Además, el 24 por ciento de las exportaciones corresponden a productos que requieren mucha mano de obra calificada y tecnología moderna, en comparación con el 21,2 por ciento de 1997. Un crecimiento rápido y sostenido La mejora del entorno empresarial y el aumento de la competitividad de la economía, unidos a la estabilidad macroeconómica, han permitido registrar un crecimiento rápido y sostenido. En el transcurso del decenio que siguió al reajuste estructural realizado a mediados del decenio de 1980, el PIB aumentó un 4,3 por ciento de media, y durante el período comprendido entre 1997 y 2001 el crecimiento aumentó al 5,2 por ciento, hasta alcanzar el 6 por ciento en 2004. En términos reales durante el decenio de 1990, el PIB por habitante aumentó un tercio. Ese crecimiento contribuyó a que disminuyera considerablemente la pobreza durante la segunda mitad del decenio de 1990. En 2000, el porcentaje de la población que vivía por debajo del umbral de la pobreza no representaba más del 4 por ciento de la población total. El descenso de la pobreza se ha hecho extensivo tanto al medio rural como al medio urbano. Se han efectuado progresos importantes para mejorar el nivel y la calidad de vida de los ciudadanos, que se han traducido en una esperanza de vida más larga, la erradicación del analfabetismo en las generaciones jóvenes, un porcentaje de electrificación del 98 por ciento y un porcentaje de la población incluido en la red de suministro de agua potable del 96 por ciento. Bases económicas sólidas La preservación de los grandes equilibrios macroeconómicos es una constante de la política económica de Túnez. Une gestión prudente de la demanda permitió que la tasa de inflación descendiese de más de un 6 por ciento registrado a principios del decenio de 1990 a un promedio del 2,4 por ciento durante el período de 2000 a 2003. El déficit estructural de la cuenta corriente se mantuvo prácticamente en alrededor del 3 por ciento del PIB durante la mayor parte del decenio de 1990 y se redujo al 2 por ciento tan sólo a finales 2004. Durante el período 2002-2004, se logró reducir el déficit presupuestario a niveles medios del orden del 2,4 por ciento del PIB, mediante la movilización de los recursos presupuestarios y el control de los desembolsos presupuestarios, y ello a pesar de las presiones que caracterizaron ese período, especialmente la disminución de los ingresos fiscales debido al desmantelamiento de los aranceles. La aplicación de una política cambiaria flexible a medida que se aproxima el final del período transitorio de la zona de libre comercio con la Unión Europea contribuye a liberalizar los intercambios comerciales y a preservar la competitividad de la economía del país. Túnez ha adoptado también una política prudente de gestión de la deuda y control de la carga de la deuda pública. La deuda exterior total del país fue del 50,4 por ciento del PIB en 2004, en comparación con el 52 por ciento de 1999. El coeficiente del servicio de la deuda se ha situado por debajo del 15 por ciento de las exportaciones durante los últimos años. Las reservas de divisas se han consolidado durante los últimos años, a consecuencia del aumento de las exportaciones de bienes y servicios, así como del control del nivel del servicio de la deuda. Los activos netos en divisas han pasado de 2.810 millones de dólares en 2001, equivalentes a 74 días de importaciones, a 4.733 millones de dólares y 107 días de importaciones en 2004. Gracias a estos resultados, Túnez figura entre las economías emergentes que han obtenido una calificación favorable en materia de inversiones. Además, debido a unas prudentes políticas macroeconómicas y a su mayor solvencia, también ha podido mejorar su acceso a los mercados financieros internacionales, lo que le ha permitido obtener préstamos a largo plazo en condiciones relativamente favorables. Recursos humanos productivos y altamente cualificados Túnez dispone de una mano de obra cualificada y productiva y unos niveles de salarios competitivos en el plano internacional. Gracias a las reformas educativas, los graduados que se incorporan al mercado de trabajo representan más de la mitad de la demanda prevista para el período 2002-2006. Los trabajadores con un nivel de educación superior representarán el 23 por ciento de la población activa para 2016, en comparación con el 10 por ciento en 2001, mientras que el porcentaje de los trabajadores con un nivel de educación inferior (enseñanza primaria) pasará del 61 al 40 por ciento. Un entorno atractivo para la inversión privada, en particular en la esfera de los servicios Se ha hecho hincapié en la promoción de la inversión privada en los sectores tradicionales y en la apertura de nuevas esferas a la participación del sector privado, como es el caso del transporte, las telecomunicaciones y la enseñanza superior, así como en el aumento de la participación de los servicios en la economía, especialmente los de alto contenido tecnológico y valor añadido. Para ello, se ha prestado especial atención a los diversos componentes del sistema de promoción de las inversiones tanto a nivel del entorno empresarial como de los mecanismos de creación de empresas. Se ha hecho gran hincapié en el apoyo a la competitividad, los mecanismos de financiación de las empresas y la mejora de las relaciones entra las empresas y la administración. Las medidas para promover la creación de empresas se han centrado básicamente en la financiación de las inversiones mediante el fortalecimiento de las sociedades de inversión de capital riesgo (SICAR), la dinamización de las transacciones en el mercado financiero, la consolidación de la capacidad de las empresas y las instituciones bancarias para dirigirse directamente al mercado financiero internacional, el fomento de las investigaciones relacionadas con proyectos productivos, y la flexibilización de las condiciones y los procedimientos relativos a la creación de nuevas empresas. El conjunto de las políticas aplicadas permitió a la economía tunecina resistir las convulsiones de los años 2002 y 2003, cuando se conjugaron una serie de factores coyunturales desfavorables, a saber, la persistente sequía sufrida durante cuatro años consecutivos, los efectos prolongados de los acontecimientos del 11 de septiembre, el desencadenamiento de la guerra en Iraq y la contracción de la economía y el comercio mundiales. Esos factores tuvieron repercusiones negativas en la evolución de ciertos sectores durante los años en cuestión, en particular el turismo y el transporte internacional y, a pesar de la desaceleración económica, el PIB (excluida la agricultura) registró una subida del 3,5 por ciento en 2002 debido principalmente a los servicios, en especial las telecomunicaciones. La participación de las inversiones en el PIB se situó en alrededor del 25 por ciento en el transcurso del período 2002-2004. INTEGRACIÓN DE LA ECONOMÍA DE TÚNEZ EN LA ECONOMÍA MUNDIAL Un comercio libre La consolidación del principio de libertad de comercio y de las transferencias corrientes ha sido un elemento básico de la reforma del comercio exterior, consagrada mediante la Ley N° 94-41, de 7 de marzo de 1994, y organizada mediante el conjunto de textos de aplicación publicados en agosto del mismo año. Esta reforma se produjo junto con una reestructuración de las estructuras y los mecanismos de vigilancia de los intercambios comerciales, lo que supuso el fortalecimiento de la función que desempeñan las instituciones y los organismos encargados de la evaluación de la conformidad y la seguridad del mercado. En el transcurso de los años 1998 y 1999 se adoptó una legislación en materia de prácticas desleales relativas a las importaciones (dumping y subvenciones) y las medidas de salvaguardia, si bien la utilización de esos mecanismos ha sido limitada. Ese proceso de liberalización se desarrolló a un ritmo sostenible, tanto para las empresas que al mismo tiempo hicieron frente al desmantelamiento de la protección arancelaria a consecuencia del establecimiento de la zona de libre comercio con la Unión Europea, como para los equilibrios externos de Túnez. A principios del año 2000 se emprendió un nuevo proceso de reforma para facilitar el comercio exterior mediante la reducción de los plazos de ejecución de las transacciones, la racionalización de procedimientos y documentos y la disminución de los costos de las transacciones. El primer programa aplicado (2000-2004) permitió llevar a la práctica un sistema integrado de gestión electrónica de los procedimientos del comercio exterior que incluye a los principales interlocutores, como son las aduanas, los bancos y los ministerios de comercio y transportes. A principios de 2005 se inició un segundo programa de facilitación en el marco de un amplio proyecto de fomento de las exportaciones. El programa conlleva la aplicación de un sistema de gestión de los riesgos en las aduanas, una mayor transparencia y eficacia de las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, así como el establecimiento de un sistema de medición de los indicadores de la eficiencia comercial. Además, ya se han adoptado medidas a efectos de simplificar aún más los procedimientos de importación y exportación, armonizar las intervenciones de los diferentes departamentos interesados, y racionalizar y reducir el volumen de documentos exigidos. La revisión en curso del código de aduanas introducirá una mayor transparencia en los procedimientos, aumentará los derechos de los agentes económicos y hará que las intervenciones de las aduanas sean más eficientes. Un comercio en conformidad con las normas y los principios de la OMC El conjunto de las reformas llevadas a cabo durante el pasado decenio incluyó, entre otras cosas, la aplicación de los compromisos contraídos por Túnez en el marco de la OMC. Las exenciones transitorias previstas en los acuerdos comerciales multilaterales han permitido a Túnez llevar a cabo dichas reformas a un ritmo adaptado a sus objetivos en materia de desarrollo económico y social. Túnez, Miembro original de la OMC, está comprometido con el sistema multilateral de comercio y el establecimiento de un orden económico mundial equilibrado, inclusivo y favorable al crecimiento y al desarrollo sostenibles. Túnez considera que el Programa de Trabajo de Doha, iniciado en 2001, es una oportunidad para la integración eficaz y operacional de la dimensión del desarrollo en el conjunto de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales. Esa dimensión se incluirá en el marco de una orientación global y coherente que permitirá a los países en desarrollo y menos adelantados integrarse en una economía mundializada y aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece el sistema multilateral de comercio. Convencida del compromiso constructivo de todos los Miembros de la OMC, Túnez no escatimará esfuerzo alguno para que la presente ronda llegue a buen término. Una integración regional satisfactoria Túnez considera que el proceso de integración multilateral y el proceso de integración regional son complementarios y se refuerzan mutuamente en la medida en que su objetivo común es facilitar la liberalización de las corrientes comerciales mediante la reducción o incluso la eliminación progresiva de los obstáculos al comercio. De conformidad con lo establecido en los Acuerdos de la OMC, Túnez se ha comprometido a garantizar una interacción adecuada entre los marcos multilateral y regional, teniendo en cuenta tanto los imperativos del desarrollo como los de la liberalización progresiva y la integración. El comercio tunecino ha estado desde siempre anclado en la región del Mediterráneo, con una fuerte concentración en Europa, cuya participación en el comercio exterior de Túnez se aproxima al 80 por ciento del total. El Acuerdo de Asociación entre Túnez y la Unión Europea refleja la importancia de unas relaciones apoyadas y reforzadas, entre otras cosas, por intercambios comerciales intensos y fructíferos. Se trata de un amplio acuerdo bilateral que toma en consideración el proceso de asociación euromediterránea inaugurado por la Conferencia de Barcelona en 1995. La zona de libre comercio establecida en virtud de ese Acuerdo supone la ampliación de unas relaciones comerciales y económicas privilegiadas, si bien es ante todo una opción estratégica de Túnez para fortalecer su integración en la economía mundial en general y el espacio euromediterráneo en particular, con el objetivo de reducir las diferencias de desarrollo y aumentar el bienestar de la población de los países del Mediterráneo meridional y oriental. Las relaciones entre Túnez y la Unión Europea entrarán en una nueva fase de profundización e integración en el marco de un plan de acción convenido y adoptado por ambos socios en 2005. Dicho plan amplía el Acuerdo de Asociación y establece, entre otras cosas, los ejes de cooperación a nivel de políticas económicas mundiales y de sectores. Integra una dimensión regional euromediterránea en muchos de sus componentes, en particular los comerciales. De conformidad con las disposiciones de la OMC, Túnez ha concluido acuerdos comerciales bilaterales y regionales con miras a alcanzar un grado superior de integración en el ámbito mundial. A tal efecto, Túnez es miembro de: - la Unión del Magreb Árabe (Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania, Túnez), creada el 17 de febrero de 1989 con objeto de establecer una zona de libre comercio de conformidad con la decisión adoptada por el Consejo Presidencial de la UMA en 1994; - la Liga de los Estados Árabes (1947), que consta de 22 países miembros y bajo cuya égida entró en vigor la gran zona árabe de libre comercio en enero de 2005; - el Proceso de Barcelona (Proceso Euromed), inaugurado el 15 de noviembre de 1995 con el fin de establecer una zona de libre comercio para 2010, y caracterizado por el avance de la integración en los planos vertical (Norte-Sur) y horizontal (Sur-Sur). A fin de concretar esa dimensión Sur-Sur, se han concertado los acuerdos siguientes: - el acuerdo árabe mediterráneo de libre comercio, firmado el 25 de febrero de 2004 con el objetivo de establecer una zona de libre comercio integrada por Túnez, Marruecos, Egipto y Jordania en una primera etapa, y abierta a la adhesión de los demás países árabes mediterráneos que han concertado acuerdos de asociación con la Unión Europea; - el acuerdo de libre comercio con Turquía, firmado el 25 de noviembre de 2004. Túnez ha concluido asimismo acuerdos bilaterales de libre comercio con sus interlocutores magrebíes y árabes. Como complemento de los acuerdos regionales ya establecidos, el 17 de diciembre de 2004 concertó un acuerdo de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que fue ratificado en 2005. Al concluir esos acuerdos en el contexto de una política de apertura, Túnez se ha propuesto, entre otras cosas, incrementar y diversificar sus relaciones de cooperación económica y comercial, beneficiarse de la transferencia de tecnología y consolidar su posición con el fin de atraer más inversiones extranjeras directas. Un proceso de reducción de la protección arancelaria La protección arancelaria ha sido objeto de cambios profundos. Además de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC a partir de 2001 y de la eliminación total del derecho complementario provisional en 1998, cuyos tipos variaban entre el 10 y el 30 por ciento para los productos sensibles, se procedió a una definición rigurosa del grado de protección de la producción local al adoptar una nomenclatura SA con especificaciones nacionales de once cifras, se estableció un tipo máximo de protección del 43 por ciento para los productos no agrícolas y del 150 por ciento para los productos agrícolas, y se redujo considerablemente el número de tipos aplicados, que pasó de 53 en 2003 a 14 en 2005. Se procedió a una disminución importante de la protección arancelaria a fin de reducir la disparidad entre la presión fiscal ejercida sobre los productos importados de la Unión Europea y la ejercida sobre los productos importados de otros países, que comenzó en 1998 con la exención total de una lista de equipo. Posteriormente se aplicó una reducción del 50 por ciento de los derechos en dos etapas (2000 y 2002), con respecto a otra lista de productos cuyos productos similares empezaron a beneficiarse de la exención total a partir de 2001. Para 2008 se prevén nuevas reducciones específicas en el marco de una aproximación del arancel NMF y el arancel aplicado a las importaciones preferenciales. La repercusión de la protección arancelaria (total de ingresos aduaneros/total de importaciones destinadas al consumo) es muy escasa, tan sólo del 4,4 por ciento en 2004. Un sistema fiscal en constante mejora Túnez ha logrado, mediante reformas sucesivas de su mecanismo fiscal, responder al mismo tiempo a las exigencias de financiación saneada y equilibrada del presupuesto estatal y a la revitalización de su actividad económica en un contexto nacional e internacional en constante evolución. Esas reformas han estado orientadas hacia la simplificación del sistema fiscal, la disminución de los aranceles, la ampliación de la base impositiva, la reactivación de la actividad económica y la modernización de la administración fiscal. De forma paralela a las reformas legislativas sucesivas de que ha sido objeto el sistema fiscal tunecino, se han aplicado medidas de modernización de la administración fiscal a efectos de facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales por los contribuyentes. Esas medidas han permitido llevar a cabo un proceso de informatización del conjunto de los servicios fiscales y de eliminación progresiva de la utilización de papel en las declaraciones del contribuyente. Además, con miras a introducir nuevas reformas en el sistema fiscal que mejoren su eficiencia económica y sus resultados, y teniendo en cuenta los nuevos datos y desafíos, se ha llevado a cabo un estudio sobre el sistema fiscal a fin de compaginar mejor los cambios producidos por la aceleración de la liberalización y la apertura de la economía. Un sector de los textiles y las prendas de vestir adaptado a las nuevas condiciones del mercado internacional Durante los últimos 30 años Túnez ha desarrollado una industria de confección eficiente gracias a un entorno favorable, unos costos de producción competitivos, la proximidad de un mercado de consumo atractivo y el trato preferencial a las importaciones otorgado por la Unión Europea. El Acuerdo Multifibras (AMF) ha contribuido indirectamente a la expansión de esa rama de producción. En 2001, el sector representaba más del 40 por ciento del total de las exportaciones de mercancías y generó unos ingresos de 4.028 millones de dólares, en comparación con los 2.340 millones correspondientes a los ingresos derivados del turismo. Representa más de la mitad del empleo directo en la industria manufacturera. En 2004, Túnez fue el quinto proveedor de artículos de confección a la Unión Europea. El plan de reestructuración del sector se basa en mejorar la integración y la competitividad de esa rama de producción, así como en su adaptación a las condiciones actuales del mercado internacional, mediante el paso de la subcontratación a la contratación conjunta y, seguidamente, a los productos acabados. A fin de lograr ese objetivo, las medidas adoptadas y aplicadas se han centrado, fundamentalmente, en el fortalecimiento de la capacidad financiera de las empresas, el aumento de las fuentes de abastecimiento de materias primas, el desarrollo de la actividad del ennoblecimiento textil (se está acondicionando una zona industrial destinada a los inversores en este subsector), el desarrollo de las actividades de investigación e innovación mediante la creación de un parque tecnológico específico (que se está construyendo en Monastir) y de un Instituto de la moda, el fortalecimiento de la formación de recursos humanos y la promoción del comercio en los principales mercados de interés (a tal fin se acordó un plan trienal que empezó a aplicarse a principios de 2005). Las previsiones futuras para las exportaciones tunecinas se basan en una consolidación de la participación del sector en el mercado europeo y, por consiguiente, en una mayor diversificación de la estructura de tales exportaciones. A ese respecto, las ramas de producción de material eléctrico y electrónico obtienen resultados muy positivos, y el sector de los servicios está llamado a desempeñar una función más significativa en la política de desarrollo. Esta política también permitirá evitar la erosión de las preferencias prevista para cuando concluyan las negociaciones en curso sobre los productos no agrícolas. Los servicios: motor de desarrollo y factor desencadenante del surgimiento de la economía basada en el conocimiento Túnez ya ha definido sus directrices con respecto al desarrollo y la consolidación de la economía basada en el conocimiento, mediante un enfoque basado en cuatro pilares complementarios e interdependientes, a saber: - la educación y formación; - la investigación y el desarrollo; - las tecnologías de la información y la comunicación; y - los sistemas de innovación y organización. Se han registrado progresos importantes en esas esferas, en particular con respecto a la actualización de las capacidades de los recursos humanos, la creación de parques tecnológicos, la intensificación de la investigación científica, la diversificación de las especialidades en el nivel superior de la enseñanza y, por último, el fortalecimiento de las infraestructuras, especialmente en el sector de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones. Tecnologías de la información y la comunicación: una infraestructura moderna, de gran calidad, alta velocidad y multiservicios En los últimos años, este sector ha crecido a un ritmo rápido, del 21 por ciento aproximadamente, y se han hecho esfuerzos para afianzar los resultados obtenidos. En consecuencia, se han adoptado un conjunto de iniciativas y medidas en el sector de la informática, en particular con respecto a la puesta en práctica de la gestión electrónica, el apoyo a las inversiones del sector privado en la esfera de la informática, la promoción de la rama de producción nacional de programas informáticos y la difusión de la cultura digital a gran escala. En cuanto al sector de las tecnologías de la información y la comunicación, las medidas principales han abordado la modernización y el desarrollo de sus infraestructuras, la mejora de la cobertura y la calidad de las redes de telefonía, el aumento de la capacidad de la red nacional de Internet, la mejora de las redes de intercambio y emisión de información con diferentes fines (educativo, comercial), y la mejora del posicionamiento internacional de Túnez en el mapa de las mencionadas tecnologías. Al mismo tiempo, Túnez ha acometido la apertura del sector a la competencia en cumplimiento de sus compromisos en el marco del AGCS y como preparativo de las negociaciones en curso en el marco de la OMC. Se han emprendido numerosas acciones importantes para actualizar el marco reglamentario y adaptarlo al documento de referencia anexo al Protocolo IV, relativo a las telecomunicaciones básicas. Dichas medidas se han centrado en lo siguiente: a) la adopción de un nuevo código de comunicaciones, b) la promulgación de reglamentos relativos a la aplicación, gestión e interconexión, así como la numeración y el espectro, c) el establecimiento del organismo nacional de telecomunicaciones como entidad autónoma de reglamentación encargada de la supervisión de todas las cuestiones relativas a la interconexión, la numeración y toda diferencia que surja entre los operadores de telecomunicaciones, y d) la creación del organismo nacional encargado de las frecuencias. Un sector financiero en proceso de reestructuración Se han adoptado importantes medidas para fortalecer el sector bancario y mejorar la diversificación de las fuentes de financiación en beneficio de la inversión privada. El proceso de privatización del sector bancario se ha acelerado mediante alianzas estratégicas, y el marco jurídico y reglamentario se ha modernizado mediante la introducción del concepto de banca universal y la armonización con las normas cautelares internacionales. El programa de acción adoptado hace hincapié en la mejora de las intervenciones de los bancos a través de la consolidación de su base financiera y la optimización del seguimiento de los riesgos. Además, se intensificarán los esfuerzos destinados a modernizar los métodos de gestión de los bancos y las instituciones financieras y a mejorar en consecuencia la calidad de las prestaciones. Por otra parte, el mercado financiero ha sido objeto de una importante transformación legislativa e institucional con miras a aumentar el porcentaje de financiación directa de la economía mediante el incremento del ritmo de las emisiones bursátiles y del volumen de las transacciones en bolsa. A tal fin, se espera en particular un aumento de la confianza de los ahorradores e inversores en el mercado financiero mediante la promulgación de una nueva ley relativa al fortalecimiento de la seguridad financiera, así como la consolidación de la cultura del mercado financiero, en especial mediante el aumento de la transparencia y la publicación de estados financieros. Asimismo, se adoptarán medidas encaminadas a dinamizar el mercado de bonos y obligaciones y a promover la actividad de los organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios. El sector de los seguros se ha beneficiado de la corriente reformista que ha afectado a la mayor parte de los sectores económicos y sociales del país. Los logros más importantes se centran básicamente en la reforma del marco jurídico y en un conjunto de medidas para sanear la situación financiera de las empresas y desarrollar determinados sectores de los seguros, en particular los seguros de automóviles, los seguros de vida, los seguros agrícolas y los seguros de exportación. El transporte: un sector abierto a la inversión privada El sector del transporte se ha abierto considerablemente al sector privado. Las reformas acometidas han abordado, en particular, la liberalización de las actividades del transporte de pasajeros, la reestructuración de las empresas y la mejora de las infraestructuras. Las reformas previstas para el próximo período y la estrategia de desarrollo del sector se centran en los aspectos siguientes: - mejora de los servicios de transporte mediante el fortalecimiento de la inversión privada, el desarrollo del transporte multimodal, el fomento de los servicios de transporte colectivo y la coordinación entre las partes interesadas del sector; - actualización de las infraestructuras mediante incentivos a inversores y profesionales en la esfera del transporte para que lleven a cabo proyectos de infraestructura en régimen de concesión; refuerzo de los servicios de conexión por carretera y ferrocarril de los puertos marítimos y aeropuertos; creación de plataformas logísticas fuera de los puertos marítimos y realización de proyectos de transporte urbano ferroviario; - perfeccionamiento de los recursos humanos del sector mediante el aumento de la formación en el marco de programas de capacitación adaptados a las necesidades de las empresas; - promoción del desarrollo sostenible en el sector mediante la conciliación entre las exigencias del desarrollo y de la planificación territorial, la protección del medio ambiente, la lucha contra la polución y el control de la energía; - desarrollo y actualización del marco reglamentario con el fin de adaptarlo a las necesidades de organización y liberalización del sector; - respuesta al desafío del empleo, mediante la consolidación de los esfuerzos destinados a fomentar la inversión privada. En el sector ferroviario, la estrategia consiste en desplegar esfuerzos para mejorar la competitividad de la Société Nationale des Chemins de Fer (SNCFT) con el fin de hacer frente a la competencia. Se hará hincapié en la mejora de sus servicios, el control de los costos de producción, el establecimiento de asociaciones para el mantenimiento del material rodante, el desarrollo del transporte multimodal y la conexión de los puertos mediante enlaces ferroviarios. Con respecto al transporte por carretera, la estrategia se basa en los puntos siguientes: - fortalecimiento del desarrollo regional mediante la participación de los servicios regionales en la gestión del transporte y la definición de los procedimientos locales de explotación de las actividades del sector; - continuación de la apertura del sector del transporte urbano e interurbano de pasajeros en autobuses a la iniciativa privada en el marco de concesiones y subcontrataciones, así como participaciones del sector privado en la explotación de las estaciones de autobuses; - fomento de la utilización del transporte colectivo en lugar del automóvil privado, con el fin de reducir el costo del transporte, controlar el consumo de energía, proteger el medio ambiente y mejorar la fluidez del tráfico, a través de la mejora de los servicios de transporte y la creación de estaciones de enlace multimodal y transbordo, así como de aparcamientos periféricos; - desarrollo del transporte de mercancías por cuenta ajena a fin de reducir los costos mediante la creación de centrales de carga y la utilización de sistemas de comunicación modernos, y aumento de la oferta del transporte internacional por carretera; - continuación de la reestructuración de las empresas públicas y modernización de la gestión de las redes de transporte colectivo mediante el establecimiento de sistemas de ayuda a la explotación y la integración física y tarifaria de esas redes; - adopción de planes de transporte como parte integrante de los planes de ordenación territorial. En cuanto al transporte marítimo, está previsto: - fortalecer las normas de seguridad y calidad de los servicios de conformidad con las normas internacionales, a través de la conservación del medio ambiente marítimo portuario, la lucha contra la polución y el refuerzo de los medios de control y los equipamientos portuarios; - estrechar la colaboración entre los armadores tunecinos y extranjeros, con el fin de mejorar las condiciones de explotación y aumentar los beneficios; - continuación del programa de actualización de los puertos, que consiste en lo siguiente: ( suprimir el monopolio de la sociedad tunecina de operaciones de embarque, desembarque y manipulación (STAM) en la cuenca de Tunis-Goulette-Radès, y reestructurar dicha sociedad; ( ceder la explotación de las dársenas a empresas privadas mediante concesiones; ( facilitar los procedimientos con miras a reducir la duración de la estancia y del tránsito de las mercancías en los puertos; ( reforzar la infraestructura portuaria mediante la creación de un puerto de aguas profundas; ( comunicar los puertos mediante enlaces por carretera y ferrocarril; - desarrollo del transporte multimodal y creación de plataformas logísticas que permitan la reagrupación, el almacenamiento y la redistribución de las mercancías; - puesta en marcha de un programa de actualización de las empresas nacionales con el fin de hacer frente a la competencia. El sector del transporte aéreo es objeto de transformaciones importantes en el ámbito internacional. La estrategia de desarrollo del sector se basa en la liberalización progresiva del transporte aéreo en el marco de acuerdos de libre comercio en los planos regional e internacional, el aumento del nivel de seguridad y fiabilidad de los medios de control de la navegación aérea, el fortalecimiento de la capacidad de los aeropuertos y su adaptación al crecimiento del tráfico, así como la mejora de los servicios ofrecidos a los pasajeros y a las empresas de transporte aéreo, el desarrollo del transporte aéreo interno de pasajeros y mercancías, y el aumento de la inversión privada en el sector. Túnez: destino turístico de calidad con una oferta diversificada El turismo es uno de los pilares de la economía tunecina. En la actualidad, Túnez se ha consolidado como uno de los principales destinos turísticos del Mediterráneo meridional. La participación de ese sector en el PIB es del 5,7 por ciento, y en 2004 representó el 13,9 por ciento de las exportaciones de bienes y servicios. Se trata además de uno de los sectores económicos más abiertos a la inversión extranjera. La disminución de la vulnerabilidad a las conmociones exteriores y el incremento de su competitividad constituyen los ejes de la estrategia de desarrollo del sector turístico adoptada en 2002. Dicha estrategia se basa en la aplicación de reformas institucionales y la modernización del marco reglamentario del sector; la reestructuración financiera y la actualización de las empresas turísticas (en 2004 se puso en marcha un programa específico de modernización de los establecimientos hoteleros); el desarrollo y la aplicación de una nueva política en materia de calidad, promoción y comercialización; y el aumento de la eficacia del sistema de capacitación y de la calidad de la planificación turística. El turismo de costa continúa siendo el pilar central de la actividad turística tunecina, si bien Túnez es el único país que ha desarrollado un turismo exclusivo en su género, a saber, el turismo sahariano. Túnez es también uno de los principales países donde se ha desarrollado la talasoterapia. Además del turismo deportivo (golf, competiciones regionales e internacionales), el turismo de ocio y los festivales internacionales, se ha adoptado un programa nacional de turismo cultural que permitirá una mejor utilización del muy rico patrimonio cultural e histórico del país. La diversificación y el enriquecimiento de la oferta turística abarcarán asimismo la consolidación del turismo termal sobre la base de un estudio estratégico que permitirá elaborar directrices y planes de aplicación para los 10 próximos años. Los servicios profesionales y los servicios prestados a las empresas: actividades con un gran potencial de exportación Tras su independencia, Túnez ha concedido una gran prioridad a la educación y formación. La parte del PIB correspondiente al presupuesto de educación y enseñanza superior se aproxima al 7 por ciento. Este sector representa una de las mayores bazas de la política social y económica del país. Gracias a la calidad de sus recursos humanos en las esferas técnica y lingüística, se ha desarrollado un conjunto de servicios eficientes y competitivos destinados a la exportación, fundamentalmente servicios de investigación, consultoría, ingeniería, arquitectura, contabilidad y comercialización, servicios jurídicos, servicios de salud, servicios culturales, servicios de construcción y, muy en particular, servicios informáticos. Una agricultura menos dependiente de los cambios de las condiciones climáticas y al servicio del medio rural La agricultura desempeña una función primordial en la lucha contra el éxodo rural, el incremento de los ingresos y la aceleración del desarrollo en el medio rural, y contribuye de forma considerable a la mejora de la seguridad alimentaria del país. Debido a sus características climáticas y geográficas privilegiadas, Túnez es uno de los principales exportadores de numerosos productos alimenticios de calidad, especialmente el aceite de oliva, los dátiles, los cítricos, la "harissa", los productos de origen marino y diversas otras frutas y legumbres y hortalizas orgánicas. Esos y otros sectores se han desarrollado sobre todo mediante una política de liberalización de las inversiones locales y apertura a los inversores extranjeros. El desarrollo de la agricultura tunecina también se beneficia de un ambicioso programa de movilización de los recursos hidráulicos (presas, lagos artificiales, aguas de capas profundas …). Este sector agroalimentario dinámico coexiste con pequeñas explotaciones de tipo familiar, que practican una agricultura de autosuficiencia poco integrada en el mercado. Esa "pequeña agricultura" se debe proteger y apoyar con el fin de garantizar unos ingresos mínimos a los agricultores de las zonas rurales, y para que pueda organizarse mejor a efectos de una integración más plena en los mercados locales y exteriores. Túnez ha cumplido plenamente sus compromisos en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, y es importador neto de productos alimenticios. Una protección reforzada de los derechos de propiedad intelectual Túnez es miembro de la mayoría de convenios internacionales relativos a la protección de la propiedad intelectual. En 2000/2001 emprendió la modernización de su legislación de conformidad con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC. El fortalecimiento del Instituto Nacional de Normalización y de Propiedad Intelectual (INNORPI) y la creación del Organismo de protección de los derechos de autor de Túnez (OTPDA) han permitido promover una cultura de la propiedad intelectual y la lucha contra la falsificación y la piratería. Los instrumentos adoptados por vía legislativa a fin de reprimir esas prácticas, tanto en el mercado interior como en las fronteras, son disuasivos. Las expectativas de Túnez en las negociaciones en el marco de la OMC La política comercial tunecina se sitúa en el centro de una política económica y social encaminada a estimular el ritmo del crecimiento económico y a incrementar el empleo, con el fin de aumentar el nivel de vida y asegurar el bienestar del conjunto de la población. Se hace hincapié en las actividades de alto valor añadido que mejor se adaptan a los nuevos perfiles de la demanda de empleo y a la introducción de la economía basada en el conocimiento. La política en materia de inversiones tiene por finalidad mejorar el entorno empresarial en un marco legislativo seguro y estable. Túnez espera que las negociaciones en curso en el marco de la OMC faciliten un apoyo efectivo al logro de esos objetivos. Tales expectativas se refieren a esferas clave de las negociaciones, incluidos el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el comercio de servicios y la agricultura. El acceso a los mercados de los productos no agrícolas La elección de la fórmula de reducción de los aranceles aduaneros será determinante para la futura política comercial y económica de Túnez, en particular por lo que respecta a las repercusiones sobre la producción local, garantizada en su práctica totalidad por empresas pequeñas y medianas, y a sus oportunidades de exportación. La fórmula suiza supondría una mayor competencia por parte de los productos similares que gozan de trato preferencial, y conduciría a dificultades estructurales para activar los mecanismos de protección contra las prácticas comerciales desleales. Si bien el margen de actuación es amplio en lo relativo al alcance de las consolidaciones, es estrecho por lo que se refiere a la disminución de la protección de la producción nacional, sobre todo teniendo en cuenta que Túnez se ha fijado como objetivo crear 70.000 proyectos o empresas durante los próximos cinco años (2005-2009) en un contexto en que el sector de los textiles y las prendas de vestir, que es el sector manufacturero más importante en cuanto a creación de empleo y exportación, se enfrenta a una etapa de profunda reestructuración a consecuencia de la aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC y la expiración del AMF. En dicho contexto, Túnez pone de relieve la erosión que ha constatado con respecto a las concesiones arancelarias de que se beneficia en los mercados exteriores, y expresa su preocupación por el efecto de las negociaciones en esa esfera sobre sus exportaciones. Reitera su solicitud de que el enfoque sectorial propuesto en las negociaciones en curso no afecte a sus intereses en sectores clave, como es el caso de los textiles y las prendas de vestir, el cuero y el calzado. El comercio de servicios Túnez participa activamente en las negociaciones en curso sobre los servicios. Ha presentado su oferta inicial en el plazo establecido con arreglo a la decisión del Consejo General de 31 de julio de 2004. Túnez apoya el principio de una liberalización de los sectores de servicios que favorezca la mejora de la competitividad económica y el aumento del valor añadido, la transferencia de tecnología y el impulso a la creación de empleo. A ese respecto, el fomento de la inversión privada y la atracción de las inversiones extranjeras directas (IED) son factores esenciales para el logro de dichos objetivos. En contrapartida, Túnez espera obtener un mejor acceso a los mercados de servicios para los que dispone de grandes oportunidades de exportación, en particular los servicios profesionales y los servicios prestados a las empresas. Por ello, es necesario flexibilizar las condiciones y los procedimientos relativos a los desplazamientos y las estancias de los proveedores de servicios tunecinos, en particular mediante una mayor transparencia de las políticas de inmigración, y prever disciplinas que permitan concluir acuerdos de reconocimiento de títulos y certificados de capacitación profesional. La agricultura Las negociaciones en curso y los compromisos resultantes deben permitir que la liberalización de los intercambios comerciales se adapte a las características específicas de los países, en particular los países en desarrollo. Túnez espera beneficiarse de esas negociaciones con el fin de desarrollar y diversificar sus exportaciones agrícolas. Las negociaciones deberán también reducir todo lo posible los efectos negativos de la liberalización, al menos a corto plazo, y permitir asimismo que los ajustes introducidos produzcan efectos positivos en la mejora de la competitividad. El enfoque progresivo de reducción de los aranceles aplicados a los productos distintos de los productos sensibles y especiales responde mejor a las características de la agricultura tunecina y permitirá mantener una estructura arancelaria compatible con los objetivos de desarrollo agrícola, al tiempo que mejorará el acceso a los mercados. Se debería adoptar un enfoque similar con respecto a la ayuda interna. El trato especial y diferenciado debe permitir a los países que lo necesiten aplicar políticas orientadas a fomentar la producción de los productos básicos para los que existe un potencial real, excluyendo del cálculo de la Medida Global de la Ayuda (MGA) el sostenimiento de los precios del mercado para dichos productos. LAS FUTURAS OPCIONES ESTRATÉGICAS DE TÚNEZ Una política activa orientada al pleno empleo Para hacer frente al desafío del empleo, se insistirá sobre todo en el fomento de la inversión privada y la creación de pequeñas y medianas empresas por un lado, y el aumento de la eficacia de la política activa de empleo por otro, movilizando los recursos y fortaleciendo los instrumentos que permitan crear el mayor número posible de puestos de trabajo de calidad y aliviar la carga que representa el desempleo, y al mismo tiempo asegurando el equilibrio entre la oferta y la demanda de empleo, manteniendo los puestos de trabajo existentes y facilitando la reinserción en la vida activa de las personas que han perdido su empleo. En el contexto de esta política activa de empleo, se prestará especial atención a los siguientes aspectos: - el fortalecimiento de los programas de promoción del empleo de jóvenes, y la incentivación a las pequeñas y medianas empresas para que contraten a graduados superiores con el fin de hacer frente a la competencia y mejorar su rentabilidad; - el aumento de las oportunidades de empleo, en particular de los graduados superiores; - la apertura de horizontes más amplios para los graduados superiores mediante la introducción de la cultura empresarial en los diferentes cursos de formación; - la continuación de la reestructuración del sistema de formación profesional, el aumento de su capacidad de acogida y la diversificación de sus programas; - el fomento del trabajo autónomo y el fortalecimiento de los instrumentos y programas de apoyo existentes, como por ejemplo la Banque Tunisienne de Solidarité (el Banco de Solidaridad Tunecino), el sistema de microcréditos, el Fonds Spécial de Développement Agricole et de la Pêche (Fondo Especial de Desarrollo Agrícola y Pesquero) y los recursos crediticios del Fonds de Roulement (Fondo de Operaciones); - la introducción de una mayor flexibilidad en los procedimientos de aplicación de la legislación laboral a fin de facilitar la movilidad de la mano de obra de los sectores con escaso rendimiento hacia los sectores con mayor rendimiento. De forma paralela a la atención prestada a los nuevos solicitantes de empleo, se desplegarán esfuerzos para integrar a los trabajadores que hayan perdido su puesto de trabajo mediante la mejora de la cobertura social y de los programas de reinserción en la vida profesional. Se establecerá un nuevo instrumento que permitirá a los trabajadores que hayan sido despedidos reintegrarse en el mercado de trabajo. La inversión privada en actividades innovadoras El objetivo de la política de inversiones consiste en estimular el ritmo de crecimiento y la creación de empleo mediante una política encaminada a fortalecer las actividades de alto valor añadido que mejor se adapten a la nueva estructura de demanda de empleo y a la creación de una economía basada en el conocimiento. En consecuencia, la tasa de inversión debe aumentar hasta el 27 por ciento del PIB, la inversión privada debe representar al menos el 60 por ciento del total de las inversiones, y la contribución de los servicios y los nuevos sectores de actividad al PIB debe alcanzar el 18 por ciento para 2009. Los componentes de la nueva política de inversiones son los siguientes: - la mejora del clima de inversión y del entorno empresarial mediante la continuación del programa de reducción de las autorizaciones administrativas; la reducción del capital mínimo exigido para establecer una empresa; la disminución de la presión y las cargas fiscales para las empresas; la reducción de la protección arancelaria y la facilitación del comercio; la aproximación gradual entre los diferentes regímenes de inversión; la estabilidad del marco legislativo para los negocios; el mantenimiento de un marco macroeconómico sólido y flexible; y el fortalecimiento de la política y las instituciones de la competencia; - la creación de una nueva generación de empresas privadas innovadoras en las esferas en expansión; el aumento de la contribución del sector privado a las inversiones en infraestructuras mediante el régimen de concesiones y de construcción, explotación y retrocesión o transferencia; la aplicación de un programa de creación de parques tecnológicos en colaboración con los asociados extranjeros, que permita transferir sus tecnologías y aprovechar los conocimientos especializados de sus expertos; el establecimiento de "incubadoras" de empresas, a razón de una por cada gobierno territorial, bajo la dirección de los institutos superiores de estudios tecnológicos; el establecimiento de una nueva generación de zonas y espacios industriales de acuerdo con las necesidades de los inversores, y teniendo en cuenta la demanda y las investigaciones científicas; y el desarrollo de una alianza entre las universidades e instituciones de investigación, por un lado, y los sectores productivos por otro. Entre los sectores en expansión se incluyen los transportes, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, la educación, la formación, los servicios ambientales y los servicios de salud. Hacia la convertibilidad total del dinar tunecino Continuación de la reforma del sistema fiscal La continuación de las reformas del sistema fiscal deberá permitir que aumenten su eficacia y sus resultados, en particular mediante la introducción de una mayor coherencia entre los diferentes regímenes tributarios y la continuación de la planificación de los impuestos, habida cuenta de los cambios económicos y sociales registrados y de las orientaciones y los objetivos contenidos en el plan de desarrollo tunecino. A este respecto, se realizará un estudio sobre el sistema fiscal con miras a elaborar un plan de reformas en esa esfera. Aplicación de una política monetaria prudente El objetivo consiste en garantizar un mayor control de la inflación, logrando al mismo tiempo un incremento de la financiación de la actividad económica mediante la intensificación del recurso a los instrumentos monetarios indirectos para regular el nivel de liquidez de la economía e introducir más flexibilidad en los tipos de interés. Reformas en el sector financiero Estas reformas se dirigen a la mejora de los resultados del sector bancario y la modernización de sus estructuras. Se hace hincapié en el fortalecimiento de la base financiera de los bancos, con inclusión de la formación de las provisiones necesarias y la reabsorción de la cartera de préstamos impagados, lo que permitirá cumplir las normas de gestión prudente. Asimismo, se prestará especial atención a la calidad de los servicios ofrecidos y al fortalecimiento de los servicios de la banca electrónica, así como a la adopción de métodos modernos de gestión. Entre las reformas se incluirá también el desarrollo del mercado financiero con el fin de consolidar la financiación directa de la economía mediante captación de ahorro y su inversión, y de incentivos a las empresas para que abran su capital y coticen en bolsa. Por su parte, el sector de los seguros atravesará por una nueva etapa de reformas a fin de mejorar las prestaciones y consolidar los equilibrios globales en el sector. Se espera asimismo que la situación del sector mejore con la actualización de las compañías de seguros, la consolidación de su base financiera, la modernización de sus métodos de gestión, la adopción de sistemas de calidad, la mejora y simplificación de los contratos de seguros, y la intensificación de los programas de formación. Fortalecimiento del proceso gradual de convertibilidad total del dinar y liberalización en la esfera de la financiación exterior El proceso abarca la introducción de una mayor flexibilidad con respecto a determinadas transacciones corrientes y la consolidación de la liberalización de las transacciones de capital a fin de seguir el ritmo de apertura de las empresas al entorno internacional. Las medidas previstas tienen por finalidad acrecentar la cuantía máxima autorizada para los préstamos y las inversiones en el extranjero, así como proseguir los esfuerzos destinados a desarrollar el sistema vigente de cobertura contra el riesgo cambiario e incentivar a los agentes económicos para que controlen mejor sus transacciones con el extranjero y utilicen los instrumentos disponibles a tal fin. Asentamiento de los pilares de la economía basada en el conocimiento Durante el período 2005-2009 proseguirán los esfuerzos encaminados a establecer una infraestructura sólida, moderna y adaptada a las normas internacionales en la esfera de las comunicaciones. Esto permitirá garantizar una cobertura telefónica que alcanzará el 80 por ciento en 2009. Por otra parte, proporcionará oportunidades digitales a todos los ciudadanos al concretar los objetivos respecto del establecimiento de 1 millón de ordenadores y una dirección electrónica para cada ciudadano antes de que finalice 2009. Las regiones se beneficiarán también de este programa a través de la instalación de centros públicos de Internet en todos los pueblos. En el contexto del desarrollo de la investigación científica y la tecnología, así como del fortalecimiento de su función a efectos de asentar los pilares de la economía basada en el conocimiento, se adoptarán medidas para alcanzar el objetivo de aumentar la parte de los gastos asignados a la investigación científica hasta el 1,25 por ciento del PIB para 2009, en comparación con el 1 por ciento correspondiente a 2004. Se espera que ese porcentaje alcance el 1,05 por ciento del PIB en 2005. CONCLUSIÓN Actualmente, Túnez está considerado como un país emergente con una economía competitiva. En su informe anual de 2004-2005 sobre la competitividad mundial, el Foro Económico Mundial ha clasificado a Túnez en el trigésimo puesto del índice de competitividad general y en el trigésimo segundo puesto del índice de competitividad microeconómica. Su tasa de apertura es una de las más altas del mundo. A pesar de los esfuerzos constantes y los logros obtenidos, Túnez sigue siendo consciente de que el proceso encaminado a una mayor integración de su economía en la economía mundial con el fin de aprovechar al máximo las ventajas del sistema multilateral de comercio es una necesidad básica que requiere más esfuerzos a todos los niveles. El programa de acción para el período 2004-2009 permitirá acometer un nuevo paquete de reformas para acelerar el crecimiento, perseguir el control de la gestión de los equilibrios macroeconómicos, aumentar la creación de empresas por el sector privado, aumentar las exportaciones, liberalizar el movimiento de capitales, desarrollar los servicios con alto valor añadido, promover la investigación y construir una economía basada en el conocimiento. Túnez, país anfitrión de la segunda fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información que se celebrará del 16 al 18 de noviembre de 2005, trabaja incansablemente en aras de la integración eficaz de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en el marco de su estrategia comercial, con miras a acelerar y facilitar los intercambios de bienes y servicios, estimular la innovación y mejorar el acceso a los mercados. Considera que esta Cumbre constituye una ocasión única para desarrollar una alianza digital efectiva y solidaria en el ámbito del comercio electrónico, lo que contribuirá a un mayor crecimiento económico en beneficio de todas las partes interesadas en la nueva economía basada en el conocimiento. Una firme voluntad anima al país a llevar a término con éxito el programa acordado para el quinquenio 2004-2009, a efectos de consolidar los resultados obtenidos y crear las condiciones necesarias para una economía más competitiva y una sociedad más próspera. __________ WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas ComercialesPágina PAGE ii Túnez WT/TPR/G/152 Página PAGE i WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas ComercialesPágina PAGE 4 Túnez WT/TPR/G/152 Página PAGE 3 WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas ComercialesPágina PAGE 20 Túnez WT/TPR/G/152 Página PAGE 21 $/345LMYZ[nrvxyz~€„³ÅòýþÿðäÙËº®º®º®£›ÙŽtjtÙ^VÙKÙKh8eh£{mH sH hó lmH sH h8eh]}l5mH sH hó lCJmH sH h8eh]}lCJmH sH h8eh£{CJmH sH h8ehÚ\CJmH sH ha¿mH sH h8ehjJmH sH h8ehjJ5mH sH jh8ehjJ5UmH sH h8eh]}l:CJ,mH sH h8eh]}lmH sH h8eh]}l>*mH sH h8eh]}l5:CJ,mH sH $/01234óóê¡“êH“Jkdo$$If–l4”ˆÿÖ0+p# E öÖÿÿÖÿÿÖÿÿÖÿÿ4Ö laözf4$d„þ¤ð$Ifa$Hkd$$If–l4Ö0+p#`E öÖÿÿÖÿÿÖÿÿÖÿÿ4Ö laözf4 $$Ifa$$dh$Ifa$Ëû$ýýý4[stuv€‚ƒööööögööEkdQ$$If–lÖ0+p#E öÖÿÿÖÿÿÖÿÿÖÿÿ4Ö laözHkdâ$$If–l4Ö0+p# E öÖÿÿÖÿÿÖÿÿÖÿÿ4Ö laözf4 $$Ifa$ ƒ„³ÆÇÈÉÊËÌÍ·®¡[YYYYYYEkd+$$If–lÖ0+p#E öÖÿÿÖÿÿÖÿÿÖÿÿ4Ö laöz $ ÆÂ@$Ifa$ $$Ifa$GkdÃ$$If–l”`ÿÖ0+p#E öÖÿÿÖÿÿÖÿÿÖÿÿ4Ö laöz ÍÎòóþÿ' ( ) * + , @ A õïõõõõõ†„„„~~$Ifikd$$If–lÖÖåŽ© ÖÖ ÿÿÿÿÖ0ÿÿÿÿÿÿöÖÿÖÿÖÿÖÿ4Ö laöQpÖ ÿÿÿÿG$If G„æÿ$If^„æÿ ÿ % & ! 7 8 = > ? 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