ࡱ> !# q bjbjt+t+ 4RAAXV]ZFFFZZZZ8\4Z>: t_aaaaaa$ؿF  'FF''' lFF_ZZFFFF _'T'$-JFF_"daZZb"nBPOLTICAS y prcticas COMERCIALES, POR MEDIDAS Introduccin Desde el anterior examen de las polticas comerciales de HongKong, China, realizado en1998, slo se han producido pocas pero importantes modificaciones de su poltica comercial o relacionada con el comercio; entre ellas figuran un aumento del nmero de lneas arancelarias consolidadas, la eliminacin del sistema de control del arroz y los esfuerzos tendientes a mejorar la observancia de los derechos de propiedad intelectual. Hong Kong, China sigue siendo un puerto franco y, en trminos generales, se basa en los mecanismos del mercado para la asignacin de los recursos. Son escasas las restricciones aplicadas en frontera. Las importaciones entran en el Territorio en rgimen de franquicia. Hong Kong, China ha aumentado autnomamente sus consolidaciones arancelarias; no obstante, el nmero de lneas consolidadas sigue siendo bajo, pues alcanza al 42por ciento del total; en2001 abarcaron el 57por ciento del valor total de las importaciones. Se perciben impuestos internos (derechos especiales de consumo) sobre los productos importados y nacionales de cuatro categoras; sin embargo, el gravamen recae desproporcionadamente en la importacin porque la produccin interna de esos bienes es escasa o inexistente. La finalidad de las medidas no arancelarias aplicadas en frontera, como el rgimen de licencias de importacin y las prohibiciones de la importacin, es principalmente garantizar la seguridad, proteger la salud pblica y el medio ambiente y cumplir las obligaciones internacionales. En consecuencia, no hay prcticamente ninguna medida de control gubernamental sobre las exportaciones fuera del rgimen de licencias de exportacin y las restricciones que son consecuencia de sanciones aplicadas por las Naciones Unidas y del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC. No se otorgan subvenciones a los exportadores. No existen disposiciones jurdicas sobre el empleo de medidas excepcionales para proteger a los productores nacionales contra la entrada de productos objeto de dumping o subvencionados. Tampoco existe legislacin alguna en materia de salvaguardias. Tradicionalmente, Hong Kong, China ha evitado la intervencin en el mercado destinada a "seleccionar a los que triunfan", prefiriendo un mtodo de laissez-faire que suele denominarse "no intervencin positiva". Sin embargo, en unos pocos casos se ha prestado asistencia oficial. Los principales instrumentos utilizados pareceran ser los incentivos fiscales (incluyendo la amortizacin acelerada y exenciones impositivas), la financiacin de las actividades de investigacin y desarrollo y perfeccionamiento tecnolgico, y medidas relacionadas con el arrendamiento de tierras. Esa asistencia se ha prestado muy pocas veces a sectores determinados; en gran medida se ha limitado al suministro de servicios pblicos e infraestructuras que fomentan el desarrollo del sector privado. En particular, el Gobierno ha otorgado prioridad en la asignacin de recursos a actividades de alta tecnologa y de tecnologa de la informacin; tambin ha destinado recursos a la asistencia a pequeas y medianas empresas de cualquier sector de la economa. En los ltimos tiempos, sin embargo, el Gobierno ha indicado que podra asumir una posicin ms "pro activa" en un esfuerzo tendiente a promover actividades de alto valor aadido (en especial servicios financieros, de logstica, de turismo y servicios profesionales y al productor) y asegurar proyectos beneficiosos para el conjunto de la economa cuando el sector privado no est en condiciones de invertir en ellos. Queda por comprobar si este criterio "pro activo" se refiere ms a la forma que a la sustancia. Aunque son pocas las restricciones aplicadas en frontera, el afianzamiento de unos pocos conglomerados de empresas dominantes en el mercado interno y la aparente falta de medidas coherentes destinadas a hacer frente a las prcticas anticompetitivas, salvo en unos pocos sectores, podran constituir un obstculo para una mayor competencia de las empresas nacionales y extranjeras en el suministro de servicios. La eficacia del "mtodo sectorial" respecto de la competencia, aplicado por Hong Kong, China en lugar de una poltica general en materia de competencia, no deja de plantear interrogantes. Medidas que afectan directamente a las importaciones Registro de las importaciones En virtud del Reglamento de importacin y exportacin (registro), es obligatorio presentar una declaracin de importacin al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales dentro de los 14das siguientes a la importacin del envo, salvo para los artculos eximidos. Los documentos de embarque, como la factura comercial, el conocimiento de embarque, la lista de bultos, etc., se consideran tiles para facilitar el despacho de los envos. Tambin pueden exigirse otros documentos, como las licencias o permisos de importacin y los certificados sanitarios y fitosanitarios, segn los artculos de que se trate (vase infra). Hasta el 1de abril de2000 las declaraciones comerciales podan presentarse a las Oficinas de Recaudacin del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales en forma impresa con el pago de las tasas o bien a travs del Intercambio Electrnico de Datos (cuadroIII.1); actualmente todas las declaraciones deben presentarse por esta ltima va. Cuadro III.1 Tasas por declaracin de importacin (en dlares de Hong Kong) en junio de 1999 Declaracin en forma impresaDeclaracin electrnicaGobiernoGobiernoTradelinkProductos importadosArtculos alimenticios13,000,5011,00Artculos no alimenticiosHasta un valor de 46.000 dlares13,000,5011,00Cada 1.000 dlares adicionales0,250,25n.d.aa No cobran tasas por las declaraciones adicionales. Fuente: Hong Kong Trade Development Council [en lnea]. Puede consultarse en el sitio: http//www.tdctrade.com/sme/iepract/ tradedec1.htm; y Government of the HKSAR Los envos de productos de los que se sospecha que tienen carcter estratgico son objeto de examen fsico, as como de verificacin de las informaciones suministradas con la solicitud de licencia de importacin. Las verificaciones son efectuadas por funcionarios autorizados por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales en los puntos de entrada y otros lugares y locales. No se requiere en Hong Kong, China la inspeccin previa a la expedicin. Aranceles No se aplican aranceles ni otros impuestos de importacin a los productos importados en Hong Kong, China. Hong Kong, China puso en aplicacin la nomenclatura del SA de 2002 el 1de enero de2002. La versin revisada del arancel para la aplicacin del SA de 2002 est pendiente de certificacin. Hong Kong, China ha hecho nuevas concesiones unilaterales desde la Ronda Uruguay y la aplicacin del Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin. De este modo, el nmero de lneas arancelarias consolidadas (a nivel de 8 dgitos del SA de 1996) aument de2.270 en1998 (alrededor del 36por ciento del total) a2.705 (alrededor del 42por ciento) en2001 (cuadroIII.2). Hong Kong, China consolid en la Ronda Uruguay todos los productos de la agricultura (definicin de la OMC) en el 0por ciento; en consecuencia, las nuevas consolidaciones han afectado nicamente a productos no agropecuarios, sobre todo metales, cuero, caucho, calzado y artculos de viaje. Tambin ha aumentado el nmero de lneas arancelarias parcialmente consolidadas, de76 a80 (1,23por ciento del total de lneas arancelarias) en2001. Las consolidaciones de aranceles alcanzaban en2001 a alrededor del 33por ciento de los productos no agropecuarios. Los aranceles se consolidaron en el 0por ciento. A pesar de la iniciativa de HongKong de aumentar sus consolidaciones, en algunos sectores, como el petrleo, los textiles y el vestido y los productos qumicos y suministros fotogrficos, el porcentaje de lneas arancelarias consolidadas sigue siendo bajo (inferior al 10por ciento). Las autoridades han sealado, sin embargo, que Hong Kong, China est dispuesta a negociar la consolidacin de ms lneas arancelarias como parte de las negociaciones actuales. Cuadro III.2 Lneas arancelarias consolidadas total y parcialmente segn las definiciones de la OMC de los productos agropecuarios y no agropecuarios (1998 y2001) (En nmero de lneas y porcentajes) 19982001Nmero total de lneasConsoli-dadasParcialmente consolidadasNmero total de lneasConsoli-dadasParcialmente consolidadasTotal de lneas6.3412.270 (35,8)76 (1,4)6.465 2.705 (41,8)80 (1,2)Productos agropecuarios segn la definicin de la OMC832832 (100,0)0 (0,0)886 886 (100,0)0 (0,0)Animales y productos de origen animal114114 (100,0)0 (0,0)121 121 (100,0)0 (0,0)Productos lcteos2525 (100,0)0 (0,0)26 26 (100,0)0 (0,0)Caf y t, cacao, azcar, etc.156156 (100,0)0 (0,0)158 158 (100,0)0 (0,0)Flores cortadas y plantas5555 (100,0)0 (0,0)84 84 (100,0)0 (0,0)Frutas y hortalizas183183 (100,0)0 (0,0)184 184 (100,0)0 (0,0)Cereales1818 (100,0)0 (0,0)18 18 (100,0)0 (0,0)Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus productos7777 (100,0)0 (0,0)79 79 (100,0)0 (0,0)Bebidas y lquidos alcohlicos4242 (100,0)0 (0,0)44 44 (100,0)0 (0,0)Tabaco1212 (100,0)0 (0,0)12 12 (100,0)0 (0,0)Otros productos agropecuarios, n.e.p.150150 (100,0)0 (0,0)160 160 (100,0)0 (0,0)Productos no agropecuarios (incluido el petrleo), segn la definicin de la OMC5.5091.438 (26,1)76 (1,4)5.579 1.819 (32,6)80 (1,4)Productos no agropecuarios (excepto el petrleo), segn la definicin de la OMC5.4911.438 (26,2)76 (1,4)5.558 1.819 (32,7)80 (1,4)Pescado y productos pesqueros161159 (98,8)0 (0,0)169 167 (98,8)0 (0,0)Productos minerales, piedras preciosas y metales preciosos382159 (41,6)0 (0,0)385 184 (47,8)0 (0,0)Metales608336 (55,3)3 (0,5)609 461 (75,7)3 (0,5)Productos qumicos y suministros fotogrficos1.27787 (6,8)1 (0,1)1.306 108 (8,3)1 (0,1)Cuero, caucho, calzado y artculos de viaje17748 (27,1)1 (0,6)177 69 (39,0)1 (0,6)Madera, pulpa, papel y muebles265249 (94,0)0 (0,0)265 252 (95,1)0 (0,0)Textiles y prendas de vestir1.11437 (3,3)0 (0,0)1.114 72 (6,5)0 (0,0)Equipo de transporte16611 (6,6)0 (0,0)166 18 (10,8)0 (0,0)Maquinaria no elctrica556132 (23,7)20 (3,6)570 156 (27,4)20 (3,5)Maquinaria elctrica28070 (25,0)39 (13,9)286 85 (29,7)41 (14,3)Productos no agrcolas, n.e.p.505150 (29,7)12 (2,4)511 247 (48,3)14 (2,7)Petrleo180 (0,0)0 (0,0)21 0 (0,0)0 (0,0)Nota: Las cifras entre parntesis indican porcentajes. Fuente: Clculos de la Secretara de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades de Hong Kong, China. Hong Kong, China no utiliza contingentes arancelarios. Otras cargas que afectan a las importaciones Se perciben derechos especiales de consumo sobre los licores, el tabaco, los combustibles hidrocarbricos y el alcohol metlico que se consumen localmente, con independencia de que sean de fabricacin nacional o importados. Respecto del tabaco, los combustibles hidrocarbricos y el alcohol metlico los derechos se aplican con determinadas tasas unitarias. Los derechos aplicados a los licores son ad valorem, sobre la base de tres categoras diferentes de graduacin alcohlica (cuadroIII.3). Los derechos se pagan anticipadamente por el vendedor y se incluyen en el precio. Los derechos especiales de consumo recaudados, en porcentaje del total de los ingresos fiscales, fueron de 5,8por ciento en 2000-2001 y se estimaron en 5,5por ciento para 2001-2002. Como es escasa o inexistente la produccin local de estos artculos, y de cualquier otro producto manufacturado, los gravmenes recaen desproporcionadamente en la importacin; en realidad, la produccin local de licores (cerveza y bebidas alcohlicas de tipo chino) y de cigarrillos ha registrado una disminucin desde 1998/1999 (cuadroIII.3b). Cuadro III.3 a) Derechos especiales de consumo (2001-2002) 20012002Producto(hasta el 7/3/2001)(desde el 7/3/2001)(En porcentajes)Tipo de licora Licores con un grado alcohlico volumtrico superior al 30%, medido a temperatura de 20 C100100100Licores (excluido el vino) con un grado alcohlico volumtrico superior al30%, medido a temperatura de 20 C304040Vinos606080b(En dlares de Hong Kong)Tabaco Por cada 1.000 cigarrillos766804804 Cigarros986 por kg1.035 por kg1.035 por kg Tabaco chino preparado188 por kg197 por kg197 por kg Cualquier otro tabaco manufacturado, salvo tabaco destinado a la manufactura de cigarrillos928 por kg974 por kg974 por kgCombustibles hidrocarbricos Carburantes para aeronaves6,51 por litro6,51 por litro6,51 por litro Gasoil ligero2,89 por litro2,89 por litro2,89 por litro Carburantes para motores (gasolina sin plomo)6,06 por litro6,06 por litro6,06 por litro Gasoil con contenido muy bajo de azufrec1,11 por litro1,11 por litro1,11 por litro Alcohol metlico y cualquier mezcla que contenga alcohol metlico840 HK$ por hectolitro, medido a temperatura de 20 C; ms 28,10 HK$ por hectolitro por cada 1% en que el grado alcohlico volumtrico exceda de 30%a Cuando no se dispone de informacin o sta es insuficiente para determinar el valor de los licores importados de menos de 12litros, el Director General de Aduanas (o cualquier funcionario autorizado por l que acte en su nombre) puede liquidar los derechos pagaderos a un tipo de 160 dlares de Hong Kong por litro. Para las cantidades superiores a 12 litros se utilizar el valor de transaccin de los bienes como base principal para determinar su valor. Si no puede establecerse el valor de transaccin, se determinar el valor de los bienes a los efectos de la liquidacin de los derechos utilizando el valor de transaccin de bienes idnticos o similares. b Al 6 de marzo de 2002. c Este derecho aumentar el 1 de abril de 2003 a 2,89 dlares de Hong Kong por litro. b) Fabricacin local de productos sujetos a derechos especiales de consumo (En porcentajes) Producto1998/19991999/20002000/20012001/2002Licor (cerveza y aguardientes de tipo chino) Cantidad producida (en miles de litros)32,123,923,022,1Tabaco (cigarrillos)Cantidad producida (en miles de unidades)7,70,90,91,1Fuente: Informaciones facilitadas por las autoridades de Hong Kong, China. Permanece en vigor el impuesto sobre los automviles administrado por el Departamento de Transporte. Sus tipos son advalorem y varan segn la categora de valor del vehculo y su tipo (por ejemplo, automvil particular, autobs liviano, autobs, etc.). En general, el impuesto se aplica sobre el precio publicado de venta al por menor del vehculo. Si no existe precio publicado, el impuesto se liquida sobre el precio de venta ms los gastos de seguro y flete. Los tipos del impuesto no se han modificado desde el anterior examen de las polticas comerciales; oscilan entre el 60por ciento para los automviles privados de valor superior a 300.000dlares de HongKong y el 4por ciento para los taxis, autobuses livianos pblicos y privados, etc. No se fabrica en Hong Kong, China ninguno de los vehculos y partes que estn sujetos al impuesto. Valoracin en aduana y normas de origen a) Valoracin en aduana Como no se aplican derechos de aduana ni gravmenes a las importaciones, no existen leyes, reglamentos ni disposiciones administrativas de aplicacin general a efectos de valoracin aduanera. Las autoridades observan que el valor de las mercancas a los efectos de la liquidacin de los derechos especiales de consumo advalorem se determina en conformidad con el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC. Para los licores importados y de produccin interna el precio de fbrica constituye la base para la liquidacin de los derechos. b) Normas de origen Como Hong Kong, China no tiene acuerdos preferenciales, tampoco tiene normas de origen preferenciales. En general no se requiere ningn certificado de origen para la importacin de mercancas en Hong Kong, China. Tampoco es obligatorio indicar el origen de los productos importados. En el caso de las reexportaciones se mantiene el origen conferido inicialmente a las mercancas. Prohibiciones y restricciones de la importacin y regmenes de licencias Hong Kong, China aplica restricciones de la importacin para garantizar la seguridad, proteger el medio ambiente y la salud pblica y cumplir obligaciones internacionales, incluidas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y tratados internacionales. a) Licencias de importacin El rgimen de licencias de importacin de Hong Kong, China no ha sufrido cambios de importancia desde el anterior examen de sus polticas comerciales, de1998. El rgimen se mantiene principalmente por razones sanitarias, de seguridad y de proteccin del medio ambiente, pero tambin para administrar las reservas de arroz, asegurar la recaudacin de derechos especiales de consumo y obtener la observancia de los derechos de propiedad intelectual. La lista de los artculos sujetos a licencia de importacin en1998 se mantiene en general sin cambios (cuadroAIII.1). La nica modificacin se refiere al agregado de las carnes refrigeradas y de aves de corral desde2002, por razones de salud pblica. La reexpedicin de cargas de productos estratgicos sigue el rgimen de las importaciones y, en consecuencia, est sujeta tambin a prescripciones de licencia. Con excepcin de algunos artculos delicados, establecidos en la ley, los artculos en trnsito no estn sujetos a licencia. Las autoridades han observado que no existen estimaciones del porcentaje del comercio sujeto a licencias de importacin. b) Restricciones cuantitativas La importacin de arroz y de hidroclorofluorocarbonos (HCFC) para consumo local (es decir, no destinados a la reexportacin) sigue estando sujeta a restricciones cuantitativas. En el caso del arroz, la restriccin est destinada a mantener existencias de reserva para situaciones de emergencia y, en consecuencia, garantizar un abastecimiento adecuado. Respecto de los HCFC, tiene por objeto asegurar que las cantidades utilizadas para el consumo local no excedan de los niveles convenidos en virtud del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. Los contingentes de arroz se establecen segn la demanda y se ajustan semestralmente. El Departamento de Comercio e Industria tiene a su cargo la asignacin de los contingentes y el otorgamiento de licencias. stas se expiden a importadores de arroz registrados. Una vez anunciados los contingentes de arroz, pueden presentarse de inmediato las solicitudes de licencias de importacin. Las importaciones destinadas a la reexportacin no estn sujetas a contingentes, pero requieren una licencia de importacin que se otorga a condicin de que los productos se exporten. El contingente de importacin de arroz se suprimir en enero de2003. En enero de2000 se modific el sistema de contingentes para la importacin de los HCFC. El volumen del contingente se determina cada 12 meses. Conforme al nuevo sistema, una parte de los contingentes (contingentes normales) se asigna automticamente a los importadores sobre la base de sus antecedentes; el resto (contingentes libres) se asigna en el orden de las solicitudes. Las licencias se otorgan para cada envo a empresas registradas. En el caso de las importaciones destinadas a la reexportacin, que no estn sujetas a contingentes, las licencias de importacin y de exportacin se expiden al mismo tiempo con la condicin de que los productos se exporten dentro del plazo de validez de las segundas. El requisito de que los importadores mantengan existencias de reserva de carnes congeladas y refrigeradas y de carne congelada de aves de corral qued suprimido el 1de agosto de2000. c) Prohibiciones de la importacin Con el fin de cumplir resoluciones de las Naciones Unidas, estn prohibidas las importaciones procedentes del Iraq, las importaciones de diamantes de Angola y las importaciones de diamantes en bruto de Sierra Leona. Se est poniendo en aplicacin un nuevo reglamento que prohbe las importaciones de diamantes en bruto procedentes de Liberia. Est prohibida con carcter general la importacin de todas las sustancias que agotan la capa de ozono. Sin embargo, desde el 1de enero de1995 y el 1de enero de1996, respectivamente, se permite la importacin de bromuro de metilo y de HCFC originarios de pases que sean partes en el Protocolo de Montreal, nicamente para el consumo local (es decir, no para la reexportacin). Medidas comerciales excepcionales Hong Kong, China, no tiene leyes ni reglamentos que rijan las medidas antidumping ni compensatorias; tampoco tiene leyes, reglamentos ni disposiciones administrativas relacionadas con medidas de salvaguardia. En consecuencia, Hong Kong, China nunca ha adoptado tales medidas. Normas y otras prescripciones tcnicas a) Sanitarias y fitosanitarias El sistema de control de la inocuidad de los alimentos de Hong Kong, China tiene por objeto garantizar que los productos alimenticios sean higinicos, inocuos y aptos para el consumo humano. Este sistema se basa en la evaluacin del riesgo, haciendo especial hincapi en el control de la inocuidad en la fuente. Las autoridades consultan a los comerciantes y los consumidores sobre las cuestiones relacionadas con el control de la inocuidad de los alimentos. Desde el ltimo examen de sus polticas comerciales, Hong Kong, China ha realizado 22notificaciones (incluyendo adiciones y revisiones) al Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Ha notificado, en particular, la imposicin de restricciones temporales de la importacin (incluyendo regmenes de licencias y prohibiciones) respecto de los alimentos y animales vivos originarios de diversos pases que no han eliminado enfermedades como la fiebre aftosa y las enfermedades de los equinos, as como la suspensin de esas medidas una vez desaparecida la amenaza sanitaria. Tambin se notific un proyecto de modificacin de las prescripciones en materia de etiquetado de los alimentos preenvasados. La Orden sobre salud pblica y servicios municipales (captulo 132) y su reglamentacin estipulan controles sanitarios y fitosanitarios. La Orden tiene por objeto evitar el consumo de alimentos no aptos para el consumo humano. Enumera los delitos que constituye la venta de tales alimentos y autoriza a ciertos funcionarios para confiscarlos, eliminarlos y destruirlos. Una reglamentacin estipula disposiciones detalladas sobre normas para los alimentos, controles de su importacin y cuestiones conexas. Hong Kong, China sigue aplicando un sistema de cuarentena para las plantas y los animales, sobre la base de las recomendaciones de la Comisin de Proteccin Fitosanitaria de Asia y el Pacfico. Todos los productos alimenticios que se ofrecen en el mercado (es decir, los importados y los de produccin o elaboracin local) son objeto de inspeccin aleatoria a fin de garantizar su inocuidad. Se asigna prioridad a los alimentos de alto riesgo, los productos que han dado lugar a denuncias y aqullos de los que se sospecha que se relacionan con casos de intoxicacin por alimentos. Las muestras de alimentos recogidas se someten a pruebas qumicas (sobre aditivos y contaminantes), microbiolgicas (sobre bacterias y virus) o de radioactividad (para vigilar el nivel de radioactividad de los alimentos ofrecidos), segn la naturaleza de cada producto y los riesgos correspondientes. Las autoridades afirman que los controles sanitarios y fitosanitarios de alimentos importados se imponen exclusivamente por fundamentos de salud pblica y sobre la base de pruebas cientficas. La importacin de productos perecederos (como la leche, bebidas lcteas, conservas congeladas, animales de caza, carnes y aves de corral) deben estar acompaadas por certificados sanitarios oficiales expedidos por autoridades extranjeras reconocidas. En los puntos de control de las importaciones se llevan a cabo inspecciones y se toman muestras al azar de esos productos. Las legumbres y hortalizas importadas de China deben estar acompaadas por un formulario oficial de declaracin sobre el uso de plaguicidas. Se toman muestras al azar de las legumbres y hortalizas en el punto de control de Man Kam To para efectuar pruebas sobre residuos de plaguicidas; cuando los resultados son positivos, las mercancas se retiran de circulacin. Los alimentos marinos se consideran de alto riesgo. En consecuencia, sus envos son objeto de inspecciones y toma de muestras al azar para la realizacin de pruebas en los puntos de control de las importaciones. En particular, los importadores de pescado de los arrecifes de coral procedentes de zonas de pesca "de alto riesgo" (en que se ha detectado la presencia de ciguatoxina) deben presentar muestras de pescado al Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos para la realizacin de pruebas antes de la importacin. stas slo pueden realizarse una vez que se ha comprobado que las muestras estn libres de ciguatoxina. Respecto del pescado de arrecifes de coral de otras zonas de pesca, los comerciantes deben notificar al Departamento en el momento de la importacin, y al llegar el envo a Hong Kong, China se toman muestras al azar. Para garantizar que los animales vivos sean aptos para el consumo humano se aplican las siguientes medidas: verificacin e inspeccin en los puntos de entrada de la documentacin sanitaria, de rtulos o tatuajes, y de las condiciones sanitarias generales de los animales importados; inspeccin de todos los animales antes de su sacrificio; y toma de muestras de orina al azar de los animales vivos para la realizacin de pruebas sobre la presencia de sustancias qumicas prohibidas y restringidas que se estipulan en el Reglamento de salud pblica (animales) (residuos de sustancias qumicas). Todas las partidas de aves de corral locales o importadas se someten a pruebas para detectar la presencia del virus de la influenza aviar antes de la venta o el sacrificio. Adems, todas las aves de corral locales e importadas deben venderse en el mercado mayorista oficial, y todo el ganado debe ser sacrificado en mataderos habilitados por el Gobierno. Las autoridades promueven la adopcin del sistema de anlisis de riesgos y de los puntos crticos de control (HACCP) respecto de los controles de la elaboracin con el fin de prevenir riesgos en cuanto a la inocuidad de los alimentos. El sistema HACCP est integrado en el proceso de produccin y fabricacin de los alimentos. Sin embargo, su aplicacin no es obligatoria. b) Normas Hong Kong, China no tiene una autoridad oficial en materia de normas ni una institucin con actividades de normalizacin que elabore normas internas oficiales. Las normas, cuando se aplican en Hong Kong, China, se imponen por motivos de seguridad, salud y proteccin del medio ambiente y se basan en lo esencial en normas internacionales o predominantes en el extranjero. Desde el ltimo examen de sus polticas comerciales, Hong Kong, China ha realizado 23notificaciones al Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio, que incluyen cinco referentes a prescripciones voluntarias en materia de etiquetado. Las prescripciones notificadas abarcan principalmente equipo de telecomunicaciones, vehculos de motor y gasolina y combustibles. El cuadro AIII.2 presenta las modificaciones y revisiones efectuadas de normas o reglamentos tcnicos en vigor, y las nuevas normas y reglamentos tcnicos que se han adoptado en Hong Kong, China desde1999. En general se requiere la homologacin de los equipos de telecomunicaciones. Por ejemplo, en1998 la Administracin de Telecomunicaciones puso en marcha el Sistema de Evaluacin y Certificacin de Equipo de Telecomunicaciones de Hong Kong. La Administracin de Telecomunicaciones es la nica autoridad facultada para otorgar certificados para los equipos de radio y comunicaciones por medios inalmbricos. A los efectos de un mejor marco para la certificacin, los equipos de telecomunicaciones se clasifican conforme a dos sistemas: el sistema de certificacin voluntaria y el sistema de certificacin obligatoria. Con arreglo al primero, la certificacin de los equipos de telecomunicaciones es voluntaria y los equipos pueden comercializarse y utilizarse en Hong Kong, China aunque no hayan sido certificados. Son ejemplos de equipos comprendidos en el sistema de certificacin voluntaria los equipos de lnea nica (como los telfonos simples, los aparatos de facsmil y los mdem por lnea de red conmutada) y los equipos de radio de baja potencia. Con arreglo al sistema de certificacin obligatoria, el equipo de telecomunicaciones debe ser certificado antes que pueda conectarse con las redes de telecomunicaciones pblicas, comercializarse o utilizarse. El sistema define tambin las prescripciones de etiquetado para determinados equipos. c) Pruebas y certificacin Los Servicios de Acreditacin de HongKong, de la Comisin de Innovacin y Tecnologa, prestan servicios de acreditacin a los laboratorios y las instituciones de certificacin e inspeccin en forma voluntaria con arreglo al Plan de Acreditacin de Laboratorios de HongKong, el Plan de Acreditacin de Organismos de Certificacin de HongKong y el Plan de Acreditacin de Organismos de Inspeccin de HongKong. El primero de ellos es parte en varios acuerdos en materia de acreditacin; ha concertado tambin 42acuerdos sobre reconocimiento mutuo con organismos de acreditacin de otros pases. Los aparatos elctricos de uso domstico requieren un certificado de cumplimiento de las normas de seguridad. Los aparatos elctricos se clasifican en productos no sujetos a prescripciones (como los equipos de aire acondicionado, de audio y de vdeo, ventiladores elctricos y equipo de tecnologa de la informacin) y productos sujetos a prescripciones (como los enchufes, adaptadores, portalmparas, cables flexibles y calentadores de agua elctricos). Respecto de los productos sujetos a prescripciones, el certificado de cumplimiento de las normas de seguridad puede ser una certificacin o informe expedido por un organismo de certificacin reconocido por la Direccin de Servicios Elctricos y Mecnicos, o una declaracin de conformidad expedida por un fabricante reconocido por esa Direccin. Respecto de los aparatos elctricos no sujetos a prescripciones, el certificado de cumplimiento de las normas de seguridad puede ser una declaracin de conformidad expedida por el propio fabricante del producto, que no necesita el reconocimiento de la Direccin de Servicios Elctricos y Mecnicos, una certificacin o informe de ensayo expedido por un organismo de certificacin reconocido por dicha Direccin, o una declaracin de conformidad expedida por un fabricante reconocido por ella. d) Etiquetado Existen diversas reglamentaciones que rigen prescripciones en materia de etiquetado, envasado y publicidad de los artculos (importados o de produccin local) que se ofrecen en Hong Kong, China (cuadroIII.4). Cuadro III.4 Prescripciones en materia de etiquetado Productos Prescripciones en materia de etiquetado Juguetes y productos para nios (comprendidos en la Orden sobre seguridad de los juguetes y productos para nios (captulo424))Nombre del comerciante u otra marca de identificacin. Direccin local del fabricante, importador o proveedor, en ingls o chino, o ambos idiomas.a Orden sobre seguridad de los bienes de consumo (captulo 456)En ciertos bienes de consumo (como los juguetes, productos farmacuticos, etc.), las advertencias deben figurar tanto en ingls como en chino.Equipo de telecomunicaciones (Orden sobre telecomunicaciones (captulo 106)), equipo inalmbrico y cierto equipo de radio (incluyendo artefactos de baja potencia, equipo para el control de modelos y aparatos de telecomunicaciones inalmbricos)Para ayudar al pblico a determinar la conformidad del equipo de telecomunicaciones con las especificaciones tcnicas, ciertos tipos de equipo certificado, como los telfonos inalmbricos, deben llevar etiquetas con el formato establecido por la Autoridad de Telecomunicaciones.Alimentos preenvasadosNombre o indicacin del producto alimenticio; lista de ingredientes y aditivos; plazo de duracin; condiciones especiales de almacenamiento o instrucciones para el uso; nombre y direccin del fabricante o envasador; cantidad, peso o volumen.Productos farmacuticos envasados (Orden sobre productos farmacuticos y sustancias venenosas (captulo 138))Indicacin bilinge sobre posologa y otras advertencias. Los envases deben ser recipientes impermeables que impidan el derrame accidental.Mercancas peligrosas comprendidas en la Orden sobre mercancas peligrosas (captulo 295)Las etiquetas de advertencia, que establezcan la naturaleza de los peligros y dems informacin pertinente, deben ser bilinges (en chino e ingls).a Esta informacin puede figurar marcada en el producto, en su envase, o en una etiqueta firmemente colocada en el envase, o en un documento incluido en l. Fuente: Informaciones facilitadas por las autoridades de Hong Kong, China. Las prescripciones sobre etiquetado de los alimentos son revisados peridicamente por el Gobierno tomando como referencia las normas internacionales en la materia desarrolladas por la Comisin del Codex Alimentarius. Para fomentar la inocuidad de los alimentos, las autoridades consideran la posibilidad de hacer ms rigurosas las prescripciones de etiquetado. Para garantizar la debida observancia de las prescripciones en materia de etiquetado de los alimentos se efectan inspecciones peridicas y se toman muestras de alimentos al azar para verificar el contenido de las etiquetas. Sobre la base de los resultados de las inspecciones o los ensayos de laboratorio se adoptan las medidas convenientes para mejorar el cumplimiento de las prescripciones sobre etiquetado. Segn los posibles efectos sanitarios, el infractor (importador o vendedor) puede ser objeto de una advertencia o de enjuiciamiento. Hong Kong, China ha establecido un sistema voluntario de etiquetado sobre la eficacia de diversos aparatos elctricos de uso domstico como las neveras, lavadoras, secadoras, calentadores de agua y ollas para cocer arroz. Los fabricantes, agentes y minoristas participantes deben colocar en sus aparatos registrados etiquetas de formato determinado sobre el consumo de energa, indicando que los aparatos se ajustan a determinadas prescripciones sobre eficiencia energtica y rendimiento en conformidad con el Plan de Etiquetado Voluntario sobre Eficiencia Energtica de HongKong. Hong Kong, China ha iniciado un proceso de consultas para poner en aplicacin prescripciones de etiquetado para los alimentos genticamente modificados. Contratacin pblica La contratacin pblica disminuy del 6,7por ciento del PIB en1998 a alrededor de 3,8por ciento en2001 (cuadroIII.5). Segn las autoridades, ms del 90por ciento de los productos adquiridos por la administracin pblica en2001 eran importados. Cuadro III.5 Contratacin pblica (1998-2001)a (En millones de dlares de Hong Kong) Entidades del Gobierno centralEntidades gubernamentales subcentralesOtras entidadesTotal1998Bienes3.931,0263,83 464,76 4.459,61 Servicios (salvo los de construccin)2.134,16 452,28 1.862,96 4.449,40 Servicios de construccin23.941,79 -51.279,0575.220,841999Bienes6.290,75 354,46 3.465,98 10.111,19 Servicios (salvo los de construccin)1.312,21 1.119,78 662,86 3.094,85 Servicios de construccin24.658,24 -44.429,47 69.087,71 2000Bienes3.851,85 n.d.b1.263,25 5.115,10 Servicios (salvo los de construccin)2.481,61 n.d.b2.181,45 4.663,06 Servicios de construccin18.851,20 n.d.b16.502,24 35.353,44 2001Bienes8.097,54n.d.b609,858.707,39Servicios (salvo los de construccin)4.690,50n.d.b1.629,686.320,18Servicios de construccin16.934,68n.d.b16.850,8133.785,49a Las estadsticas slo comprenden las adquisiciones de bienes y servicios por valor superior a 0,5 millones de dlares de HongKong y los servicios de construccin de valor superior a 1 milln de dlares de Hong Kong. b El Consejo Urbano Provisional y el Departamento de Servicios Urbanos, as como el Consejo Provisional Regional y el Departamento Regional de Servicios, clasificados como entidades gubernamentales subcentrales, quedaron disueltos el 1 de enero de 2000. Fuente: Informaciones facilitadas por las autoridades de Hong Kong, China. La contratacin pblica se rige en Hong Kong, China por el Reglamento de compras y existencias. Este Reglamento se complementa con circulares financieras dictadas por el Secretario Financiero. El Gobierno ha publicado una "Gua de Contratacin Pblica" para facilitar la comprensin del sistema. Las autoridades sostienen que los procedimientos establecidos en este Reglamento estn en plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Contratacin Pblica, en el que Hong Kong, China es parte. En general, el Departamento de Suministros de los Servicios Pblicos es el organismo central de aprovisionamiento del Gobierno de la RAEHK y de ciertas organizaciones financiadas con cargo a fondos pblicos, como la Administracin de Hospitales. El Departamento paga esos suministros mediante una cuenta de anticipos y recibe el reembolso de los usuarios finales cuando stos retiran las mercancas del Departamento. ste acta tambin como agente de compras para el abastecimiento y el equipo que necesitan determinadas instituciones del Gobierno y unas pocas organizaciones no gubernamentales. Esas instituciones y organizaciones pagan directamente mediante sus propias cuentas, pero utilizan la experiencia tcnica del Departamento en las licitaciones, las negociaciones y la administracin de los contratos. Un pequeo nmero de organismos gubernamentales realizan su propia adquisicin de bienes; por ejemplo, las compras de vehculos por el Organismo Oficial de Transporte Terrestre, las de embarcaciones por el Departamento de Marina, y las de equipo de impresin y papel por la Imprenta Oficial. Los servicios de construccin son contratados por los respectivos departamentos de obras, bajo la supervisin general de la Oficina de Medio Ambiente, Transporte y Obras Pblicas. La Oficina suministra orientacin general y asesoramiento tcnico en los procedimientos de licitacin y las cuestiones referentes a la administracin de los contratos respecto de las obras, y lleva un registro de contratistas de obra aprobados y un sistema de informes sobre su actuacin. La contratacin pblica sigue basndose en los principios de responsabilidad pblica, rendimiento econmico ptimo, transparencia y competencia leal. En la evaluacin de las licitaciones las autoridades tienen en cuenta no slo la competitividad en los precios, sino tambin el cumplimiento de las necesidades de los usuarios, la seguridad del rendimiento, la calidad ptima, el costo ntegro y el apoyo posventa, cuando corresponden. Las autoridades aseguran que los procedimientos y prcticas de contratacin sean claros y transparentes. Para fomentar el carcter competitivo de las licitaciones, en la documentacin respectiva se ofrece toda la informacin necesaria y se da igual informacin a todos los posibles proveedores para preparar sus ofertas. Se da igual trato a todos los proveedores y no existe discriminacin entre los productos sobre la base de su origen; cuando corresponde, pueden notificarse las licitaciones a los consulados y comisiones de comercio de ultramar. Al establecer los pliegos de las licitaciones, las autoridades aseguran que las caractersticas estipuladas para los productos o servicios no creen obstculos innecesarios al comercio. Segn las autoridades, con el fin de promover la competencia, los contratos referentes a obras y servicios, por ejemplo, se dividen habitualmente para darles escala ptima a fin de evitar una excesiva concentracin del mercado. El procedimiento suele ser la licitacin abierta; slo en circunstancias limitadas se utiliza la licitacin selectiva o restringida o la contratacin directa, como cuando resulta estrictamente necesario para asegurar la compatibilidad con equipos ya existentes o para proteger productos patentados o de dominio privado. Sin embargo, en2001 se adjudicaron mediante licitacin selectiva o restringida o contratacin directa alrededor del 47por ciento de los contratos (cuadroIII.6). Cuadro III.6 Contratos adjudicados mediante los distintos procedimientos de licitacina (1998-2001) 1998199920002001Contratos adjudicados1.5461.6431.7302.438Licitacin abierta5688287461.280Licitacin selectiva687448640750Licitacin restringidab291367344408Contratacin directab........Reclamaciones de proveedores, contratistas o empresas consultoras ante la respectiva junta de licitaciones, la Oficina del Ombudsman o el Organismo Independiente de Examen de las Impugnaciones de Ofertas38c55da Las estadsticas slo comprenden las adquisiciones de bienes y servicios por valor superior a 0,5 millones de dlares de HongKong y los servicios de construccin de valor superior a 1 milln de dlares de Hong Kong. b Las estadsticas referentes a las licitaciones restringidas comprenden la contratacin directa, acerca de la cual no se cuenta con registros separados. c Se incluyen dos reclamaciones dirigidas al Organismo de Examen de las Impugnaciones de Ofertas. Una de ellas se consider fuera del mbito de competencia del Organismo y la otra fue retirada por el reclamante. d Se incluyen tres reclamaciones dirigidas al Organismo de Examen de las Impugnaciones de Ofertas. Dos de ellas se consideraron fuera del mbito de competencia del Organismo y la tercera fue resuelta por l en mayo de 2001. Nota: No existe constancia del nmero de contratos adjudicados a extranjeros, ya que no se distingue a los contratistas locales de los extranjeros. Fuente: Informaciones facilitadas por las autoridades de Hong Kong, China. El Secretario Financiero ha designado varias juntas de licitaciones para examinar y resolver la adjudicacin de los contratos. La Junta Central de Licitaciones, presidida por el Secretario Permanente de Servicios Financieros y del Tesoro, se ocupa de las licitaciones correspondientes a suministros y servicios generales que exceden de 10millones de dlares de HongKong, y las que exceden de 30millones de dlares de HongKong referentes a servicios de construccin. Las licitaciones de valor menor se resuelven por juntas de licitaciones subalternas. Como signatario del Acuerdo sobre Contratacin Pblica, Hong Kong, China estableci el 30de diciembre de1998 un Organismo de Examen de las Impugnaciones de Ofertas (cuadroIII.6). Todo proveedor o contratista agraviado tambin puede formular una reclamacin ante el departamento encargado de la contratacin o la Junta de Licitaciones correspondiente, o la Oficina del Ombudsman. Los proveedores o contratistas que alegan casos de corrupcin pueden dirigirse a la Comisin Independiente Anticorrupcin. El sistema de contratacin pblica de la RAEHK cuenta con un mecanismo de vigilancia independiente para garantizar la responsabilidad. Comprende la Comisin de Auditora, presidida por el Director de Auditora, la Oficina del Ombudsman, la Comisin Independiente Anticorrupcin y el Consejo Legislativo. Adems, el Departamento de Suministros de los Servicios Pblicos cuenta con una seccin independiente que funciona como auditora interna. Comercio de Estado Hong Kong, China no tiene ninguna empresa comercial del Estado conforme a la definicin del artculoXVII del GATT. Prescripciones en materia de contenido local Hong Kong, China no aplica ninguna prescripcin en materia de contenido local. Comercio de compensacin Hong Kong, China no tiene ninguna disposicin referente al comercio de compensacin; ni realiza actividades de esa clase. Medidas que afectan directamente a las exportaciones Procedimientos Tal como ocurre con las importaciones, las exportaciones de Hong Kong, China, con ciertas excepciones, deben estar acompaadas por una declaracin comercial. Esas declaraciones se presentan a travs del Intercambio Electrnico de Datos. Tambin se exigen declaraciones comerciales para las reexportaciones; se las utiliza sobre todo para compilar estadsticas comerciales. El Departamento de Comercio e Industria aplica un sistema de certificacin de origen para establecer el origen de las exportaciones de Hong Kong y cumplir las prescripciones de los pases importadores (lo que incluye las del SGP, las exportaciones de textiles sujetos a limitaciones y el ingreso de bienes controlados en virtud de la CITES). El Departamento de Comercio e Industria es el organismo gubernamental encargado de expedir estos certificados de origen. Slo pueden solicitar certificados de origen los fabricantes registrados que cuentan con capacidad de fabricacin comprobada para cumplir los procesos que confieren el origen. El Departamento de Comercio e Industria tambin asegura que las dems organizaciones que expiden certificados adopten iguales prcticas y procedimientos al expedir esos certificados, y que se apliquen las normas de origen. Cuando as lo solicita el pas importador, las exportaciones originarias de Hong Kong, China van acompaadas de un certificado sanitario o fitosanitario expedido por el Departamento de Agricultura, Pesca y Conservacin y el Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos. Australia, el Brasil, el Canad, los Estados Unidos, Nueva Zelandia y la Unin Europea exigen un certificado de fumigacin respecto de los materiales de envasado de madera maciza. Tambin se requieren en ciertos casos licencias de exportacin (vase infra). Impuestos, gravmenes y derechos a la exportacin El cuadroIII.7 presenta los gravmenes por declaracin de exportacin. Las exportaciones de prendas de vestir y calzado estn sujetas a un gravamen adicional de 0,30dlares de HongKong por cada 1.000dlares exportados. Cuadro III.7 Tasas por declaracin de exportacin (2002) (En dlares de Hong Kong) Declaracin en forma impresaDeclaracin electrnicaGobiernoGobiernoTradelinkExportacionesPor valor de hasta 46.00013,000,5011,00Por cada 1.000 adicionales0,250,25n.d.aReexportacionesPor valor de hasta 23.00013,000,5011,00Por cada 1.000 adicionales0,500,25n.d.aa No se cobran tasas por las declaraciones adicionales. Fuente: http//www.tdctrade.com/sme/iepract/tradedec1.htm. Hong Kong, China no percibe ningn derecho ni impuesto relacionado con la exportacin. Prohibicin y restriccin de las exportaciones y licencias de exportacin a) Prohibiciones de la exportacin Estn prohibidas las exportaciones de sustancias que agotan la capa de ozono a pases que no son partes en el Protocolo de Montreal. Hong Kong, China cumple las sanciones comerciales impuestas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. b) Licencias de exportacin La exportacin de textiles, sustancias que agotan la capa de ozono, productos estratgicos, productos farmacuticos y medicamentos, productos sujetos al pago de derechos, especies animales y vegetales amenazadas, equipo matricial y de replicacin de discos pticos y plaguicidas requiere licencia de exportacin por motivos que incluyen la proteccin de la capa de ozono y del medio ambiente, la seguridad, la salud pblica y la salud alimentaria. El requisito de licencia de exportacin para las carnes congeladas y refrigeradas y las aves de corral refrigeradas qued suprimido el 1de agosto de2000 al eliminarse esos productos de la lista de productos de reserva. Las exportaciones de productos estratgicos deben contar con licencia del Director General de Comercio e Industria. Los controles de la exportacin tienen por objeto impedir que Hong Kong, China sea utilizada como conducto para la proliferacin de armas de destruccin en masa, y mantener el acceso de la RAEHK a la tecnologa y los productos de alta tecnologa. Las listas de control del comercio estratgico de la RAEHK estn basadas en los controles adoptados por diversos regmenes y acuerdos internacionales sobre control de las exportaciones. Las listas de control se actualizan en funcin de los cambios efectuados por los regmenes internacionales. Las reexpediciones y reexportaciones de productos estratgicos siguen el rgimen de las importaciones y las exportaciones y tambin estn sujetas a licencia. Una parte importante de las exportaciones de textiles y prendas de vestir de Hong Kong, China est sujeta a restricciones cuantitativas por el Canad, los Estados Unidos y la Unin Europea con arreglo al Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) de la OMC. Algunas de las restricciones cuantitativas han sido eliminadas total o parcialmente en virtud del programa de eliminacin gradual del ATV; esas restricciones se eliminarn totalmente para el ao2005. El sistema general de control para la administracin de estas restricciones cuantitativas se rige por la Orden sobre importacin y exportacin y sus reglamentaciones. Todas las exportaciones de textiles y prendas de vestir sujetas a limitaciones, salvo unos pocos artculos exceptuados, deben estar amparadas por licencias vlidas o notificaciones emitidas por el Gobierno. Con arreglo al Sistema de Registro de Comerciantes en Textiles, las exportaciones de textiles y prendas de vestir a mercados que no son objeto de limitaciones deben ser notificadas por el exportador a la Direccin General de Comercio e Industria, segn corresponda. En los ltimos aos se han racionalizado estos procedimientos; los interesados pueden presentar ahora sus solicitudes de licencias de exportacin, notificaciones de produccin y certificados de origen electrnicamente (a travs del Intercambio Electrnico de Datos). Para detectar y prevenir las exportaciones fraudulentas de textiles y prendas de vestir, la RAEHK mantiene controles rigurosos. El Director General de Aduanas tiene a su cargo la aplicacin de este sistema mediante el examen y la inspeccin de las cargas en las fbricas y en los puntos de entrada y salida. Los funcionarios de aduanas verifican los procesos de produccin que confieren el origen a los productos y miden la capacidad de produccin de las fbricas en relacin con sus exportaciones. Los infractores pueden ser objeto de enjuiciamiento penal y de sanciones administrativas. El mecanismo utilizado para la asignacin de contingentes en Hong Kong, China no ha tenido modificaciones desde1990. Los contingentes se asignan por lo general segn los antecedentes. Para mantener el nivel de sus cupos, las empresas deben utilizar como mnimo el 98por ciento de ellos. Los comerciantes que reciben un cupo sobre la base de sus antecedentes pueden utilizarlo por s mismos durante el ao o bien transferirlos (es decir, venderlos) a otros comerciantes, en forma temporal o permanente, para cubrir los envos del segundo. En el caso de la transferencia temporal, el cesionario puede utilizar el cupo en el ao respectivo, pero el antecedente derivado de ello se atribuye al cedente siempre que los cupos se hayan utilizado en forma completa y adecuada. En el caso de la transferencia permanente, el cesionario puede utilizar el cupo durante el ao y se lo imputa a sus antecedentes para el clculo destinado a la asignacin del contingente del ao siguiente. Todas las transferencias deben registrarse ante el Departamento de Comercio e Industria. Apoyo a las exportaciones Hong Kong, China sigue otorgando exenciones y reembolsos de derechos especiales de consumo previa autorizacin del Director General de Aduanas, o con otros fines determinados. Los derechos reembolsados en ningn caso deben exceder de los que se pagaron por los productos. Tambin se reembolsan derechos correspondientes a productos importados que no se ajustan a la descripcin establecida en el contrato de venta o que sufrieron daos en trnsito y que, en consecuencia, se destruyen en la RAEHK o se devuelven; los bienes importados para uso consular; las muestras destinadas a anlisis por los Servicios Qumicos del Gobierno; y el gasoil ligero utilizado en autobuses autorizados y vehculos de apoyo. Los derechos no percibidos como consecuencia de estas exenciones y reembolsos alcanzaron durante el perodo en examen a 2.232millones de dlares de HongKong. Hong Kong, China no suministra ninguna subvencin a los exportadores. Crteles de exportacin y otros arreglos En Hong Kong, China, no existen crteles de exportacin. Con excepcin de las restricciones aplicadas con arreglo al ATV, Hong Kong, China no aplica otros arreglos destinados a restringir, moderar ni influir de otro modo en las exportaciones. Financiacin, seguros y garantas de las exportaciones La Corporacin Aseguradora de Crditos a la Exportacin de HongKong suministra proteccin mediante seguro a los exportadores de HongKong contra los riesgos de impago derivados de circunstancias comerciales y polticas; abarca tanto las exportaciones como las reexportaciones. El valor total de los bienes y servicios asegurados por la Corporacin aument de 21.550millones de dlares de HongKong en1997/1998 a 26.680millones en 2001/2002. Desde1998 la Corporacin ha aplicado varios planes de apoyo a las pequeas y medianas empresas exportadoras. En1998 se puso en aplicacin el Plan de Garantas de Crdito a Pequeas y Medianas Empresas exportadoras; el mismo ao se lo fusion con el Plan de Financiacin Especial para Pequeas y Medianas Empresas, destinado a la garanta de prstamos. El sistema de apoyo a la financiacin de exportaciones de pequeas y medianas empresas, iniciado por la Corporacin en mayo de2000, se aplica a las exportaciones por un valor mximo de 1milln de dlares de HongKong por cada comprador de ultramar, con un mximo de 3millones por exportador. Promocin de las exportaciones y asistencia para la comercializacin El Consejo de Desarrollo del Comercio de HongKong, establecido en1966, es el organismo oficial que tiene a su cargo la promocin del comercio de bienes y servicios de HongKong. Sus principales objetivos son la diversificacin de los mercados de exportacin de HongKong y la promocin de sus productos y servicios, as como de su funcin como centro mercantil internacional de servicios e informacin. Para promover las exportaciones, el Consejo ofrece, entre otras cosas, contactos comerciales e informacin mercantil sobre diversas industrias y servicios; tambin organiza ferias comerciales. El Consejo ha desarrollado programas especiales de apoyo a las pequeas y medianas empresas, posee Centros de Capacitacin para Pequeas y Medianas Empresas y dos Centros de Servicios a Pequeas y Medianas Empresas situados en diversos lugares de HongKong. En2001 se estableci un nuevo programa, el Fondo para la Comercializacin de Exportaciones de Pequeas y Medianas Empresas, destinado a fomentar la exportacin de bienes producidos por pequeas y medianas empresas a nuevos mercados. Mediante este Fondo se suministran hasta 10.000dlares de HongKong a cada pequea o mediana empresa para su participacin en ferias o exposiciones comerciales de ultramar y misiones de estudio, as como en ferias o exposiciones locales orientadas a la exportacin. Otras medidas que afectan a la produccin y el comercio Incentivos Durante 1998-2001, Hong Kong, China no otorg ninguna subvencin en el sentido del prrafo1 del artculoXVI del GATT de1994 y el prrafo2 del artculo25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. En cambio, prest diversas formas de asistencia a determinadas actividades, sobre todo con el fin de suministrar la necesaria infraestructura fsica, humana y tecnolgica y crear un entorno mercantil favorable. Ese apoyo raras veces se orient a una determinada rama de produccin, y el Gobierno ha eludido en general las tentativas de "seleccionar a los que triunfan"; pero tal poltica puede haber cambiado. En su discurso sobre el presupuesto de2002-2003, el Secretario Financiero declar que "el Gobierno debe ser un promotor activo del mercado" y que Hong Kong, China necesitaba "concentrarse en actividades econmicas de alto valor aadido" (servicios financieros, de logstica, de turismo y servicios al productor y profesionales). El Secretario Financiero manifest tambin que el Gobierno asegurara proyectos que beneficiasen al conjunto de la economa cuando el sector privado no estuviera en condiciones de invertir en ellos. a) Incentivos fiscales No parecen haberse producido cambios de importancia en el sistema de impuesto sobre la renta de la RAEHK, ni en particular en el empleo de incentivos fiscales, desde el anterior examen de sus polticas comerciales; los impuestos sobre las utilidades y beneficios representan casi el 60 por ciento del total de los impuestos recaudados en el ejercicio fiscal 2000/2001 (captuloI). El rgimen del impuesto sobre la renta mantiene tipos legales bajos y escasos incentivos fiscales. Los tipos legales del impuesto de 16y 15por ciento se aplican a las utilidades de las sociedades de capital y de las empresas no constituidas con ese carcter, respectivamente. Sin embargo, los tipos del impuesto sobre las utilidades efectivamente aplicados tienden a ser inferiores a los legales como consecuencia de incentivos, en especial la amortizacin acelerada; por ejemplo, las empresas pueden amortizar de inmediato el 100por ciento de sus desembolsos para plantas de fabricacin y maquinaria y materiales informticos. Adems, estn exentos del impuesto las utilidades derivadas del transporte martimo internacional y de los servicios de transporte areo, y los ingresos por intereses devengados por depsitos colocados en cualquier institucin bancaria autorizada de Hong Kong, China por sociedades (excepto instituciones financieras) y personas fsicas. Tambin se establecen exenciones del impuesto sobre el patrimonio. Los propietarios de tierras o edificios estn sujetos al impuesto sobre el patrimonio con el tipo normal del 15por ciento (con una deduccin del 20por ciento por concepto de reparaciones y mantenimiento); pero los bienes pertenecientes a una empresa que realiza actividades mercantiles en Hong Kong, China estn exentos de este impuesto. Las autoridades consideraban que durante 1998/1999 y 1999/2000 los incentivos fiscales ms importantes fueron los que afectaban a los impuestos sobre las utilidades y los salarios; los impuestos no percibidos como consecuencia de esos incentivos alcanzaron a 31.200millones de dlares de HongKong. No se dispona de ningn desglose de las sumas de impuesto no percibido como consecuencia de los diferentes incentivos fiscales, como la amortizacin acelerada y las dems exenciones. El presupuesto para 2002/2003 tambin propuso una exoneracin de un ao de las tasas por distribucin de agua y alcantarillado, el recargo a las actividades que generan residuos (que grava las actividades que emiten sustancias contaminantes) y la cuota de registro de empresas, as como un tipo rebajado de derechos, durante un ao, para el gasoil con contenido muy bajo de azufre; estas exoneraciones y concesiones reducen los gastos de funcionamiento de las empresas. b) Investigacin y desarrollo y tecnologa La Hong Kong Science and Technology Parks Corporation (HKSTPC) qued establecida el 7de mayo de2001 para facilitar las actividades de aplicacin, investigacin y desarrollo y la transferencia de tecnologas a las industrias de Hong Kong, China. La HKSTPC se form como consecuencia de la fusin de la Provisional Hong Kong Park Company, la Hong Kong Industrial Estates Corporation (HKIEC) y la Hong Kong Industrial Technology Centre Corporation (HKITCC). La HKSTPC sigue prestando los servicios que antes suministraban las otras tres organizaciones: promover las actividades de puesta en aplicacin de nuevas tecnologas mediante un "programa de incubacin", el suministro de locales y servicios en el Parque Cientfico para actividades de investigacin y desarrollo, y el ofrecimiento de tierras y locales para establecimientos industriales de produccin. Las empresas tecnolgicas interesadas en invertir en Hong Kong, China pueden solicitar los diversos servicios que presta la HKSTPC. Para poder ser admitidas, las empresas deben dedicarse a una actividad tecnolgica incipiente y estar registradas en Hong Kong, China. Se asigna prioridad a las empresas que actan en multimedios y redes, microelectrnica y componentes, soporte lgico y sistemas informticos, y telecomunicaciones. El Parque Cientfico, desarrollado y administrado por la HKSTPC, es otra iniciativa tendiente a convertir a Hong Kong, China en un centro regional de innovacin y tecnologa. Tendr una superficie de 22hectreas que se desarrollarn en tres etapas a lo largo de nueve aos. La inauguracin de la primera etapa tuvo lugar a mediados de2002; ya se ha aprobado el ingreso de 16ocupantes en el Parque Cientfico. ste habr de presentar inicialmente cuatro grupos de actividades: tecnologa de la informacin, electrnica, biotecnologa e ingeniera de precisin. La Comisin de Innovacin y Tecnologa tiene a su cargo dos fondos destinados a facilitar el desarrollo de la industria local; se trata del Fondo de Innovacin y Tecnologa y el Fondo para las Investigaciones Aplicadas. El primero, que asciende a 5.000millones de dlares de HongKong, entr en funcionamiento en1999 para financiar proyectos que contribuyeran a la innovacin y el perfeccionamiento tecnolgico. El Fondo para las Investigaciones Aplicadas, con 750millones de dlares de HongKong, es un fondo de capital de riesgo destinado a suministrar recursos para empresas de tecnologa y proyectos de investigacin y desarrollo que ofrecen posibilidades comerciales. Hasta mayo de2002 este Fondo aprob el apoyo a 47proyectos, por valor de 434millones de dlares de HongKong. La Comisin de Innovacin y Tecnologa presta asistencia al Consejo de Formacin Profesional en la administracin del nuevo Plan de Capacitacin Tecnolgica. Adems, en enero de2000 se estableci la Hong Kong Applied Science and Technology Research Institute Company Limited (ASTRI) con el fin de fomentar la capacidad de investigacin. c) Poltica en materia de tierras El Gobierno sigue ejerciendo una considerable influencia en diversas actividades industriales a travs de su poltica en materia de tierras. La poltica de tierras de la RAEHK no ha tenido modificaciones desde el anterior examen de sus polticas comerciales; su objetivo es asegurar un adecuado suministro de terrenos dotados de todos los servicios. El Gobierno sigue reteniendo la propiedad de todas las tierras, que son objeto de arrendamiento. ste se realiza habitualmente por 50aos, y se otorga mediante subasta pblica, licitacin, otorgamiento directo o concesin por contrato privado. El Gobierno tiene un programa anual de ventas de terrenos, en el que se enumeran los terrenos disponibles (para vivienda y actividades comerciales) que se han de subastar durante el ao, en fechas determinadas. Tambin se publica cada ao otra lista de terrenos comerciales y para vivienda (la "Lista para Solicitudes"). Cualquier empresa inmobiliaria interesada en adquirir un terreno incluido en esta ltima Lista puede comprarlo mediante una oferta pblica. Las tierras destinadas al tendido de vas frreas se conceden directamente. Adems, en casos especiales, el Departamento de Tierras otorga terrenos para atender necesidades sociales y de poltica. En esos casos los precios se negocian entre las partes interesadas. Desde1998 se han adquirido tierras concedidas mediante contrato privado con fines no comerciales, no slo para su utilizacin en viviendas subvencionadas, escuelas y hospitales, sino tambin con fines comerciales, entre ellos la construccin del parque temtico "Disneyland", el "Ciberpuerto", diversas subestaciones elctricas y terminales de contenedores. Las empresas de manufactura y de servicios que disponen de tecnologa y procedimientos nuevos o perfeccionados y que no pueden funcionar en edificios comerciales o de varios pisos pueden solicitar su admisin en los "polgonos industriales". A esas empresas se les suministran terrenos al precio de costo. Existen actualmente tres polgonos industriales; dos de ellos estn prcticamente completos. d) Pequeas y medianas empresas El Gobierno ha asignado gran importancia al apoyo a las pequeas y medianas empresas, que representan ms del 98por ciento de los establecimientos mercantiles de Hong Kong, China y emplean alrededor del 60por ciento de la poblacin activa en el sector privado. En octubre de2001 se destinaron 1.900millones de dlares de HongKong al establecimiento de cuatro planes de financiacin para ayudar a las pequeas y medianas empresas a obtener crditos para la adquisicin de establecimientos y equipo, la entrada en nuevos mercados, el perfeccionamiento de los recursos humanos y el mejoramiento de su competitividad. Esos planes son el Plan de Garanta de Prstamos para la Instalacin y Equipamiento de Pequeas y Medianas Empresas; el Fondo de Capacitacin para Pequeas y Medianas Empresas; el Fondo de Desarrollo de Pequeas y Medianas Empresas; y el Fondo para la Comercializacin de las Exportaciones de Pequeas y Medianas Empresas (seccin3) vii), supra). El primero de los cuatro planes citados tiene por objeto ayudar a las empresas a obtener crditos para adquirir las instalaciones y el equipo necesarios para mejorar su productividad y competitividad. El segundo permite otorgar subsidios mediante los cuales las pequeas y medianas empresas pueden capacitar a empleadores y trabajadores y perfeccionar su capital humano, con vistas a mejorar su capacidad y su competitividad. El tercer plan financia proyectos que llevan a cabo organizaciones sin fines de lucro, organizaciones empresariales, instituciones profesionales e institutos de investigacin con el fin de mejorar la competitividad de las pequeas y medianas empresas de todos los sectores. La Divisin de Apoyo Industrial del Departamento de Comercio e Industria tambin desarrolla y coordina iniciativas y programas destinados a mejorar la competitividad de las pequeas y medianas empresas. Funcin desempeada por las empresas estatales El Gobierno slo interviene en unas pocas empresas de Hong Kong, China (cuadroIII.8). No obstante, se estima que al final de enero de2001 alrededor del 30por ciento del total de la capitalizacin del mercado comprenda sociedades cotizadas en bolsa y dirigidas por el Gobierno. Cuadro III.8 Empresas con participacin estatal (En porcentajes) EmpresaParticipacin del Estado en el capitalAutoridad del Aeropuerto100,0Hong Kong Science and Technology Parks Corporation Ltd. (HKSTPC)100,0Kowloon-Canton Railway Corporation (KCRC)100,0MTR Corporation Ltd. (MTRCL)76,5Hongkong International Theme Parks Ltd. (HKITP) 57,0Tradelink Electronic Commerce Ltd. (Tradelink)42,5New Hong Kong Tunnel Company Ltd.7,5Fuente: Informaciones facilitadas por las autoridades de Hong Kong, China. Para mayores detalles vase la informacin en lnea de la Secretara del Tesoro, "Accounts of the Government for the year ended 31 March 2001". Puede consultarse en: http://www.info.gov.hk/tsy/intrnet/sinvest.pdf. Poltica en materia de competencia y cuestiones de reglamentacin Desde el anterior examen de sus polticas comerciales, en1998, no se han producido cambios importantes en la poltica de Hong Kong, China en materia de competencia. Hong Kong, China no tiene una ley general sobre la competencia, ni ninguna otra ley que prohba ni sancione las prcticas comerciales restrictivas. Sin embargo, algunas leyes sectoriales contienen disposiciones destinadas a impedir prcticas anticompetitivas; por ejemplo, la Orden sobre telecomunicaciones y la Orden sobre la radiodifusin (captuloIV). Hong Kong, China ha reiterado en varias oportunidades que la poltica en materia de competencia es propia de cada sector. Si bien el Secretario de Desarrollo Econmico y Trabajo se encarga de elaborar una poltica general en materia de competencia y asegurar su aplicacin coherente en todas las oficinas y departamentos gubernamentales, la aplicacin efectiva de esa poltica queda a cargo de las oficinas competentes y sus departamentos ejecutivos. La Oficina de Desarrollo Econmico de la Secretara de Desarrollo Econmico y Trabajo acta como secretara del Grupo Consultivo sobre Poltica de Competencia (GCPG), un grupo asesor interdepartamental de alto nivel creado en1997 para coordinar la poltica en esa materia. Hong Kong, China ha declarado que las necesidades, las condiciones y las caractersticas de los distintos sectores presentan grandes diferencias; en consecuencia, el Gobierno ha adoptado un enfoque por sectores en la salvaguardia de la competencia. Como consecuencia de este criterio sectorial, todas las oficinas y departamentos son responsables de la vigilancia de las cuestiones referentes a la competencia comprendidas en sus carteras. Cuando resulta necesario para rectificar comportamientos anticompetitivos o promover la competencia, el Gobierno ha adoptado medidas sectoriales como los regmenes de licencias, cdigos de prcticas y aprobacin de leyes. La existencia de normas diferentes para los distintos sectores podra llevar a una distorsin en la adjudicacin de los recursos, pues las empresas optaran por entrar en sectores que disponen de reglas claras sobre la competencia, a fin de no sufrir presiones de las empresas ya presentes. Adems, los encargados de la reglamentacin (por ejemplo, en las telecomunicaciones) tienen que cumplir una funcin doble en la reglamentacin tradicional y en la imposicin de la poltica de competencia, lo que puede comprometer su imparcialidad. Las distintas autoridades de reglamentacin tambin pueden interpretar las disposiciones sobre la competencia en forma diferente, y eventualmente incoherente. Un rgano, organismo o autoridad independiente encargado de la competencia podra fomentar y aplicar la competencia en mejores condiciones. La poltica de Hong Kong, China en materia de competencia se encuentra estipulada en la Declaracin sobre Poltica de Competencia. En ella se enumeran ciertas prcticas restrictivas que se deben "atender": se trata de la fijacin de precios, la concertacin de ofertas en las licitaciones, la distribucin de mercados, los contingentes de ventas y de produccin, el boicoteo colectivo y las normas injustas o discriminatorias. Tambin incluye una lista ilustrativa de abusos de la posicin en el mercado; por ejemplo, el comportamiento predatorio como las ventas por debajo del costo, la fijacin de precios mnimos de venta al por menor para productos o servicios carentes de sucedneos, y la supeditacin del suministro de determinados productos o servicios a la adquisicin de otros productos o servicios determinados. Sin embargo, ninguna de estas prcticas est definida. Tampoco se indica en la declaracin ninguna disposicin referente a las fusiones y adquisiciones; sin ella, no resulta claro de qu modo puede el Gobierno impedir (de manera transparente) las alteraciones de la estructura empresarial de la RAEHK que pueden ser perjudiciales para el bienestar del consumidor y la competencia misma. Para lograr el comportamiento competitivo en el Territorio, las oficinas y departamentos del Gobierno estn obligados por la reglamentacin a examinar sus esferas de competencia para determinar las prcticas anticompetitivas y proponer soluciones que las rectifiquen. No est claro, sin embargo, de qu modo podran determinar las prcticas anticompetitivas si ninguna norma legal las define. En cuanto a las prcticas comerciales restrictivas, el Grupo Consultivo sobre Poltica de Competencia (GCPC) colabora estrechamente con todas las oficinas y departamentos del Gobierno y con el Consejo de Consumo, organizacin creada por ley para la proteccin y promocin de los intereses del consumidor, la vigilancia de la situacin de la competencia en distintos sectores y la solucin de las denuncias de comportamiento anticompetitivo. El GCPC tambin realiza el seguimiento de las denuncias relacionadas con la competencia y las alegaciones de prcticas restrictivas. Sin embargo, a falta de legislacin en materia de competencia no est claro con qu fundamentos podra formular denuncia una empresa o un particular. Del mismo modo, no est claro con qu fundamentos podra dictar una determinacin el GCPC. Las investigaciones y las medidas derivadas son llevadas a cabo por las oficinas o departamentos correspondientes; el GCPC les presta su asesoramiento y asegura la debida tramitacin de las denuncias. En el perodo comprendido entre junio de1998 y enero de1999, la Secretara del GCPC recibi 16reclamaciones, directamente o transmitidas por otros organismos. La Divisin de Prcticas Comerciales del Consejo de Consumo est encargada de examinar las prcticas comerciales restrictivas. El Consejo de Consumo recibe denuncias y fiscaliza las prcticas comerciales. El Consejo dirige esa informacin al GCPC y otros departamentos competentes. El Consejo de Consumo recomienda que se dicte una ley sobre la competencia que comprenda los acuerdos horizontales y verticales que suponen colusin y abuso de una posicin dominante. Tambin propone el establecimiento de una Autoridad de la Competencia para la investigacin de eventuales infracciones de la ley y de un rgano de apelacin que entienda en los recursos contra las decisiones de la Autoridad de la Competencia. No est claro si las actuales medidas de aplicacin con que cuentan los diversos organismos encargados de la poltica de competencia bastan o no para constituir un factor de disuasin eficaz respecto de las prcticas anticompetitivas en Hong Kong, China. Las autoridades, sin embargo, han sealado que desde el ltimo examen de sus polticas comerciales, en1998, la RAEHK ha adoptado ms de 60nuevas iniciativas destinadas a fomentar la competencia en diversos sectores y ha adoptado medidas respecto de ms de 50denuncias relacionadas con la competencia. Existen algunas pruebas empricas que indican que, aunque la competencia es tan intensa en la RAEHK como en cualquier pas caracterstico de la OCDE, se ha atenuado levemente como consecuencia del desplazamiento hacia el sector de los servicios que tuvo lugar durante el decenio pasado. Adems, entre los sectores del territorio respecto de los cuales se dispona de elementos de juicio, parecera que la competencia fuera relativamente menos intensa en los servicios inmobiliarios y de transporte. Gestin de las empresas Un mercado de capitales eficaz, capaz de movilizar el ahorro y encaminarlo a las utilizaciones ms productivas, resulta esencial para el xito de la reestructuracin econmica de la RAEHK y su desarrollo de largo plazo. La mala gestin de las empresas constituye un obstculo potencial para la creacin de tal mercado y, en consecuencia, una traba para la eficiente asignacin de los capitales. Las prcticas en materia de gestin de las empresas se rigen en Hong Kong, China por las siguientes normas: la Orden sobre las sociedades, que establece principalmente disposiciones legales por las que se rigen las sociedades constituidas en Hong Kong, China; la Orden sobre valores (divulgacin de intereses); y la Orden sobre valores (uso de informacin privilegiada). Entre las normas no legales que rigen la gestin de las empresas figuran el Reglamento sobre cotizacin de valores en la bolsa de Hong Kong; el Reglamento sobre cotizacin de valores de empresas en crecimiento en la bolsa de valores de Hong Kong; los Cdigos sobre Adquisiciones y Fusiones y sobre la Recompra de Acciones, que se aplican a las empresas cotizadas en Hong Kong, China; y la formulacin de las prcticas contables normales observadas por los miembros de la Sociedad de Contadores de Hong Kong. La Bolsa de Valores de Hong Kong es la principal organizacin de reglamentacin que tiene a su cargo la supervisin y reglamentacin de las empresas cuyos valores se cotizan, sus directores y accionistas mayoritarios, respecto de todas las cuestiones relacionadas con la cotizacin de esos valores. La Comisin de Valores y Futuros ejerce supervisin cautelar respecto de los valores, los futuros y las empresas de inversin financiera. Las reglamentaciones dictadas por ambas Bolsas (la Bolsa de Valores de Hong Kong y la Bolsa de Futuros de Hong Kong) y por las cmaras de compensacin estn sujetas a la aprobacin de la Comisin. sta aplica las prescripciones legales destinadas a asegurar la comunicacin completa y el trato justo de los inversionistas, y tiene la responsabilidad reglamentaria respecto de las adquisiciones y fusiones. La mayora de las sociedades que se cotizan en la Bolsa de Valores de Hong Kong estn controladas por un nico accionista dominante o un nico grupo de personas; en 1995 y1996, entre las 553empresas cotizadas, el 53por ciento tena un nico accionista o un nico grupo familiar de accionistas que posea el 50por ciento o ms del capital emitido. Ms recientemente (al final de enero de2001) se estimaba que alrededor del 24por ciento de la capitalizacin total del mercado corresponda a sociedades dirigidas por familias. Adems, el accionista mayoritario suele actuar como jefe ejecutivo, y tambin la junta directiva puede estar dominada por miembros de la familia; algunas veces, el presidente de la junta ejecutiva es tambin el jefe ejecutivo. Los accionistas minoritarios parecen disponer de escaso poder y no existen medidas destinadas a protegerles. Como consecuencia de estas caractersticas de la titularidad, de la crisis asitica y de varios casos de mala gestin de las empresas (por ejemplo, el asunto Peregrine y el asunto CA Pacific Securities), y con el fin de dar atractivo al mercado financiero de la RAEHK para los inversionistas, Hong Kong, China ha adoptado varias medidas tendientes a mejorar la gestin de las empresas (recuadroIII.1). En el discurso sobre el presupuesto para 2000-2002 se destacaron otras propuestas destinadas a mejorar la gestin de las empresas y ajustar el rgimen reglamentario a las prcticas de ultramar. Esas propuestas comprenden la modificacin de la Orden sobre las sociedades; una revisin del Cdigo de Adquisiciones y Fusiones y Recompra de Acciones; una revisin del Reglamento de cotizacin; y el fortalecimiento del rgimen reglamentario y las normas legales en materia de divulgacin de informaciones de mercado. RecuadroIII.1 Medidas destinadas a mejorar la gestin de las empresas en Hong Kong, China El proyecto de Ley de sociedades (modificacin) de2002, presentado al Consejo Legislativo el 30de enero de2002, contiene medidas tendientes a mejorar las normas de gestin de las empresas (por ejemplo, una disminucin del umbral exigido para las iniciativas de los accionistas; y la autorizacin a los accionistas para destituir a los directores mediante resolucin ordinaria). El Comit Permanente de Reforma de la Legislacin sobre Sociedades est efectuando actualmente un examen de las prcticas de gestin de las empresas. La etapaI de ese examen qued completada en julio de2001. Mientras tanto, el Comit lleva a cabo la etapaII del examen, y se prev que publique un documento con fines de consulta durante este ao (2002). El 21 de enero de2002 la Bolsa de Valores de Hong Kong public tambin un documento con fines de consulta sobre propuestas de modificacin de las normas sobre cuestiones de gestin de las empresas a los efectos de su cotizacin. La propuesta se relaciona con tres temas principales: la proteccin de los derechos de los accionistas, las prcticas de los directores y las juntas directivas, y los informes de las empresas y su divulgacin de informaciones. La sociedad Hong Kong Exchanges and Clearing Limited (HKEx), empresa con fines de lucro que reglamenta a sociedades que se cotizan en bolsa, est reestructurando su comit de recursos y cotizacin en bolsa a fin de agilizar la tramitacin de los asuntos referentes a incumplimientos y suministrar al mismo tiempo un procedimiento de recurso. Con el fin de proteger a los inversionistas, el Gobierno, junto con la Comisin de Valores y Futuros, tambin seguir vigilando la aplicacin del Reglamento de cotizacin en bolsa. La Orden sobre valores y futuros, dictada en marzo de2002, consolida 10 rdenes que rigen el mercado de valores y futuros integrndolas en una nica norma. Esta medida debera mejorar el rgimen actual para la lucha contra los actos indebidos en las empresas, sobre todo en relacin con las informaciones pblicas inexactas de las empresas cotizadas en bolsa. Se fortalecern las facultades de la Comisin de Valores y Futuros para facilitar su investigacin respecto de las denuncias de actos indebidos de las empresas cuyos valores se cotizan. Las informaciones inexactas destinadas a provocar transacciones tendrn sanciones civiles y penales conforme al nuevo rgimen sobre infracciones en el mercado, que establece un Tribunal Civil de Infracciones del Mercado. Adems, la Orden cre una accin civil en favor de los inversionistas para la indemnizacin de las prdidas resultantes de informaciones falsas provenientes de empresas cuyos valores se cotizan. La Orden entrar en aplicacin a comienzos de2003, una vez dictada la necesaria reglamentacin. Fuente: Informaciones facilitadas por las autoridades de Hong Kong, China. Derechos de propiedad intelectual Hong Kong, China es parte en la Convencin por la que se establece la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y otros tratados internacionales sobre la propiedad intelectual. Como Hong Kong, China no es un Estado, la aplicacin de estos tratados (que slo admiten como miembros a los Estados) ha sido extendida al territorio a travs de China. Hong Kong, China formula su propia poltica, sus leyes y disposiciones administrativas para la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Posee registros independientes de marcas de fbrica o de comercio, dibujos y modelos industriales y patentes, y las cuestiones referentes a su otorgamiento y administracin y los litigios a su respecto se resuelven dentro del territorio. El sistema de propiedad intelectual de Hong Kong, China est, por lo tanto, separado del que funciona en el Continente. Los derechos de patente y dibujos y modelos industriales otorgados por la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual de China, y las marcas de fbrica o de comercio registradas ante la Oficina de Marcas de Fbrica o de Comercio de China, no gozan de proteccin automtica en la RAEHK. Se han introducido pocos cambios en la legislacin de la RAEHK sobre propiedad intelectual desde1998 (cuadroIII.9). La legislacin de Hong Kong, China sobre propiedad intelectual fue modificada en1996 para ponerla en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC. Esa legislacin se notific a la OMC y fue examinada en junio de2000 por el Consejo de los ADPIC. El centro de informacin de Hong Kong a los efectos de la propiedad intelectual es el Departamento de Propiedad Intelectual de la RAEHK. Cuadro III.9 Leyes y reglamentos en materia de propiedad intelectual TtuloDescripcin concisaPatentesOrden sobre patentes (captulo 514)Disposiciones sobre el registro de las patentes.Reglamento de patentes (disposiciones de transicin) Establece disposiciones de transicin para la inscripcin en el Registro de Hong Kong, China de las patentes registradas conforme a la anterior Orden sobre registro de patentes, que qued sin efecto en 1997, y de ciertas patentes registradas conforme a las Leyes de Patentes del Reino Unido de 1949 y1977.Reglamento (general) de patentesEstablece disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre patentes (captulo 514).Aviso sobre patentes (designacin de oficinas de patentes)Efecta designaciones conforme al artculo 8 de la Orden sobre patentes (captulo 514).Obtenciones vegetalesOrden de proteccin de las obtenciones vegetales (captulo 490)Establece, en particular, un rgimen sui generis para el otorgamiento y la proteccin de derechos de dominio privado a las personas que realizan obtenciones vegetales por seleccin o descubrimiento.Reglamento de proteccin de las obtenciones vegetales de 1997Prescribe disposiciones y procedimientos conforme a la Orden de proteccin de las obtenciones vegetales (captulo 490).Marcas de fbrica o de comercio (incluidas las designaciones comerciales)Orden sobre marcas de fbrica o de comercio (captulo 43) (modificada por la Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones relacionadas con la Organizacin Mundial del Comercio)) Establece disposiciones sobre el registro de las marcas. La modificacin derivada de la Orden sobre propiedad intelectual (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual) tuvo por objeto asegurar que la legislacin de Hong Kong, China en materia de marcas fuera compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC. Reglamento de marcas de fbrica o de comercioPrescribe disposiciones y procedimientos conforme a la Orden sobre marcas registradas (captulo 43).Orden sobre designaciones comerciales (captulo 362) (modificada por la Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones relacionadas con la Organizacin Mundial del Comercio))Contiene disposiciones que prohben el uso de designaciones comerciales falsas y la falsificacin de marcas.Orden (de emergencia) sobre las marcas de fbrica o de comercio (captulo 263)Contiene disposiciones referentes a las marcas de fbrica o de comercio con el fin de atender cualquier emergencia resultante de una situacin de guerra.Indicaciones geogrficasOrden sobre marcas de fbrica o de comercio (captulo 43) (modificada por la Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones relacionadas con la Organizacin Mundial del Comercio))Permite el registro de indicaciones geogrficas como marcas de certificacin.Proteccin no legislativa de las indicaciones geogrficasPuede invocarse la norma del common law sobre la ilicitud de la imitacin para proteger las indicaciones geogrficas contra su empleo sin la debida autorizacin.Derecho de autor y derechos conexosOrden sobre derecho de autor (captulo 528)Esta Orden establece las normas sobre el derecho de autor, con sus modificaciones; determina los derechos de los artistas intrpretes o ejecutantes y otras personas respecto de sus interpretaciones o ejecuciones; establece disposiciones sobre los mecanismos destinados a eludir la proteccin contra la reproduccin de las obras, la informacin sobre la administracin de los derechos y la recepcin fraudulenta de transmisiones; y fines conexos. Se elabor con el objetivo de que fuera compatible con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC sobre el derecho de autor.Orden sobre la prevencin de la piratera del derecho de autor (captulo 544)Establece disposiciones para la prevencin de la piratera del derecho de autor mediante la utilizacin de discos pticos (incluidas las matrices). Crea un sistema oficial de licencias para los fabricantes de discos pticos de Hong Kong, China y dispone que los discos pticos fabricados en Hong Kong, China lleven marcado un cdigo de identificacin asignado al fabricante. Tambin combate las grabaciones ilcitas de obras amparadas por el derecho de autor al calificar como delito la posesin no autorizada de equipos de videograbacin en determinados espectculos pblicos.Dibujos y modelos industrialesOrden sobre dibujos y modelos industriales registrados (captulo 522)Establece un sistema de registro de los nuevos dibujos y modelos industriales. Reglamento sobre dibujos y modelos industriales registradosPrescribe disposiciones y procedimientos conforme a la Orden sobre dibujos y modelos industriales registrados (captulo 522) Orden sobre derecho de autor (captulo 528)Protege las obras artsticas explotadas comercialmente.Esquemas de trazado (topografas) de los circuitos integradosOrden sobre los esquemas de trazado (topografas) de los circuitos integrados (captulo 445)Establece un rgimen sui generis de propiedad intelectual para la proteccin de los esquemas de trazado (topografas) de los circuitos integrados, y recursos jurdicos contra su infraccin.Reglamento sobre los esquemas de trazado (topografas) de los circuitos integrados (Designacin de pases, territorios o regiones habilitados)Designa determinados pases, territorios o regiones a los efectos del artculo 24 de la Orden sobre los esquemas de trazado (topografas) de los circuitos integrados (captulo 445).Proteccin de la informacin no divulgadaOrden sobre los datos personales (Carcter privado)Obliga a los usuarios de datos a utilizar la informacin nicamente para los fines con que fue obtenida e informar a las personas de los objetivos de la obtencin de los datos, y protege esa informacin contra su divulgacin no autorizada o accidental.Fuente: Documento IP/N/1/HKG/2 de la OMC, de 29 de febrero de 2000. La Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones diversas) de2001 introdujo modificaciones que se refieren principalmente al derecho de autor; pero incluy tambin una modificacin referente a las solicitudes fraccionales de patentes de corto plazo. La modificacin establece ms precisamente el plazo de presentacin. a) Patentes No se han introducido cambios de importancia en el rgimen de las patentes desde el anterior examen de las polticas comerciales de Hong Kong, China. Las patentes se rigen por la Orden sobre patentes, el Reglamento de patentes (Disposiciones de Transicin), el Reglamento (general) de patentes y el Reglamentos de patentes (Disposiciones de Transicin). La proteccin mediante patente se necesita en Hong Kong, China para impedir la fabricacin, el uso, la venta o la importacin no autorizados de las invenciones. La solicitud de patente efectuada en otro pas o en otra regin de China no confiere automticamente proteccin en Hong Kong, China. Una invencin es patentable si es nueva y supone una actividad inventiva. Puede obtenerse patente para un producto o procedimiento, cualquiera que sea el lugar en que fue inventado y con independencia de que los productos sean importados o de produccin local (artculo93 de la Orden sobre patentes). Los mtodos quirrgicos o teraputicos para el tratamiento de personas o animales y los mtodos de diagnstico practicados en personas o animales no son patentables (prrafo4 del artculo93 de la Orden sobre patentes). Las variedades de plantas y animales y los procedimientos esencialmente biolgicos para la produccin de plantas o animales (que no sean procedimientos microbiolgicos o productos de tales procedimientos) no son patentables (prrafo 6 del artculo93 de la Orden sobre patentes); las obtenciones vegetales estn protegidas por un sistema sui generis. La Orden sobre proteccin de las obtenciones vegetales (captulo490) confiere derechos de dominio privado a las personas que han descubierto o logrado mediante seleccin obtenciones vegetales. La Orden establece recursos jurdicos contra las infracciones. Para que puedan obtener la proteccin conforme a la Orden, las obtenciones vegetales deben ser nuevas, distintas, estables y homogneas. Existen en Hong Kong, China dos tipos de patentes: una patente normal y una patente de corto plazo. El otorgamiento de una patente normal se basa en el registro de una patente otorgada por una de las tres oficinas de patentes designadas: la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual de la Repblica Popular China, la Oficina Europea de Patentes y la Oficina de Patentes del Reino Unido (artculo3 del Aviso sobre Patentes (Designacin de Oficinas de Patentes)). La proteccin otorgada por una patente normal tiene una duracin de 20aos a partir de la fecha de presentacin (artculo39 de la Orden sobre patentes). Desde 1998 se han otorgado en Hong Kong, China 6.819patentes normales. Las patentes de corto plazo se otorgan sobre la base de un examen de los aspectos formales de la solicitud; el examen de la patente no se extiende a las cuestiones de fondo referentes a la novedad de la invencin y la actividad inventiva. El plazo de duracin de la patente de corto plazo es de ocho aos contados desde la fecha de presentacin, renovables por un perodo de cuatro aos (artculo126 de la Orden sobre patentes). El alcance de la patente de corto plazo no tiene diferencias con el alcance de la patente normal, y puede obtenerse para las mismas materias. Los poseedores de productos y procedimientos de vida comercial breve tienden ms a interesarse por una patente de corto plazo que por una patente normal; como el procedimiento de las solicitudes es ms sencillo y lleva menos tiempo, pueden obtener una proteccin mediante patente ms rpida y menos onerosa. Aunque las solicitudes de patente de corto plazo slo se examinan respecto de sus aspectos formales, su validez puede ser impugnada judicialmente sobre la base, por ejemplo, de que la invencin no era nueva o no supona una actividad inventiva, etc. El nmero de patentes de corto plazo otorgadas ha aumentado de51 en1998 a271 en2001. En cambio, la patente normal, comparada con la de corto plazo, tiene la ventaja de que su proteccin es ms prolongada (20aos en lugar de8) y es ms fcil imponer su observancia (el titular de una patente de corto plazo tiene que acreditar la validez de la patente en los procedimientos tendientes a la observancia de sus derechos). El titular de una patente tiene el derecho de impedir que todos los terceros que no tengan su consentimiento importen cualquier producto que sea objeto de la patente. Esto significa que pueden prohibirse todas las importaciones no autorizadas, incluidas las importaciones paralelas. Lo mismo vale para el titular de una patente de procedimiento, que tiene el derecho de impedir que los terceros utilicen el procedimiento o lo ofrezcan para su utilizacin en Hong Kong, China. Cuando un producto ha sido obtenido directamente mediante el procedimiento, el titular puede impedir que los terceros coloquen el producto en el mercado o lo utilicen, importen o almacenen (artculo73 b) y c) de la Orden sobre patentes). La Orden sobre patentes permite la concesin de licencias obligatorias y el uso por el Gobierno de un procedimiento patentado sin la autorizacin del titular de la patente. Los efectos del uso por el Gobierno de una invencin patentada son equivalentes a una licencia obligatoria. Puede autorizarse una licencia obligatoria de una patente normal por motivos limitados cuando la invencin patentada no est siendo objeto de explotacin comercial en Hong Kong, China o la demanda de determinado producto no est siendo satisfecha, por ejemplo mediante la importacin. Las patentes de corto plazo no estn sujetas a licencias obligatorias (artculo64 de la Orden sobre patentes); se considera que careceran de valor prctico, ya que la patente de corto plazo puede tener poca duracin pendiente. El uso por el Gobierno de una invencin patentada se permite durante los perodos de extrema urgencia declarados por el Jefe Ejecutivo (artculos68 y69 de la Orden sobre patentes). El titular de la patente debe ser indemnizado por el uso hecho por el Gobierno (artculo69 de la Orden sobre patentes). La Orden sobre patentes establece delitos penales: la falsificacin del Registro; la reivindicacin sin autorizacin de derechos de patente; la declaracin falsa de que un dibujo o modelo industrial est registrado, o de que se ha solicitado una patente; y el uso indebido del ttulo "Registro de Patentes". b) Marcas de fbrica o de comercio Desde el ltimo examen de sus polticas comerciales, la legislacin de Hong Kong, China en materia de marcas de fbrica o de comercio ha sido actualizada. El Consejo Legislativo aprob la nueva Orden sobre marcas de fbrica o de comercio (captulo559), de 31de mayo de2000. Esta Orden no ha entrado en vigor todava, ya que se encuentran en preparacin la reglamentacin y los servicios de apoyo necesarios, como el sistema informtico del registro de marcas. Se prev que la nueva Orden entre en vigor a comienzos de2003. De este modo, las marcas de fbrica o de comercio siguen rigindose por la Orden sobre marcas de fbrica o de comercio (captulo43), el Reglamento de marcas de fbrica o de comercio, la Orden sobre designaciones comerciales y la Orden sobre marcas de fbrica o de comercio (situaciones de emergencia). No es indispensable que las marcas de fbrica o de comercio se registren para que obtengan proteccin. Las marcas registradas gozan de proteccin en virtud de la Orden sobre marcas de fbrica o de comercio, mientras que las marcas no registradas estn protegidas en virtud del commonlaw. Desde1998 se han registrado 61.857marcas de fbrica o de comercio. El registro lleva habitualmente unos seis meses cuando no existe oposicin a la marca. La Orden sobre marcas de fbrica o de comercio en vigor establece un registro en dos partes; pero la nueva Orden lo suprimir para facilitar el registro. La proteccin de las marcas de fbrica o de comercio tiene una duracin de siete aos contados desde la fecha de la solicitud de registro (artculo17), y puede renovarse indefinidamente por perodos de hasta 14aos. La Orden sobre marcas de fbrica o de comercio (situaciones de emergencia) establece la suspensin del registro de las marcas para atender cualquier emergencia resultante de una situacin de guerra (captulo263). Con arreglo a la Orden sobre marcas de fbrica o de comercio constituye delito efectuar una falsa inscripcin en el Registro, as como afirmar falsamente que una marca de fbrica o de comercio est registrada; lo primero se castiga con una multa de 50.000dlares de HongKong y una pena de prisin de siete aos (artculos86 y87 del captulo43). La Orden sobre designaciones comerciales prohbe la utilizacin de designaciones falsas, marcas falsas y afirmaciones inexactas en la venta o importacin de bienes. Con arreglo a la Orden constituye delito falsificar cualquier marca de fbrica o de comercio, utilizarla falsamente o utilizar cualquier marca que se asemeje a una marca de fbrica o de comercio en forma que engae al comprador, o poseer cualquier equipo, mquina u otro instrumento destinado a falsificar una marca de fbrica o de comercio. Tambin constituye delito importar o exportar, salvo para uso privado, bienes con designaciones comerciales falsas (por ejemplo, la indicacin fraudulenta del lugar de fabricacin) o con marcas de fbrica o de comercio falsificadas (parteII del captulo362). La sancin mxima de estos delitos en caso de condena por procedimiento normal es una multa de 500.000dlares de HongKong y una pena de prisin de cinco aos; y en caso de condena en procedimiento sumario, una multa de 100.000dlares de HongKong y una pena de prisin de dos aos. A partir del 14 de enero de 2000, los delitos relacionados con la infraccin de marcas de fbrica o de comercio y la importacin o exportacin de mercancas que lleven una marca falsificada (en el marco de la Orden sobre designaciones comerciales) estn clasificados entre los delitos incluidos en la Orden sobre los delitos graves y organizados. Como consecuencia de ello se han fortalecido las facultades de los funcionarios de aduanas, sobre todo cuando se trata de actividades de organizaciones criminales. c) Derecho de autor Desde el ltimo examen de las polticas comerciales de Hong Kong, China, la Orden sobre derecho de autor, que entr en vigor en1997, ha tenido dos modificaciones destinadas a luchar mejor contra la piratera; la primera de ellas en virtud de la Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones diversas) de2001, y la segunda por la Orden sobre derecho de autor (suspensin de modificaciones) de2001. La Orden sobre derecho de autor establece una amplia proteccin para las categoras reconocidas de obras literarias, dramticas, musicales y artsticas, as como para las grabaciones de sonidos, pelculas cinematogrficas, emisiones de radiodifusin y difusiones por cable, y las obras puestas a disposicin del pblico en Internet. En lo que respecta a las interpretaciones o ejecuciones, los artistas intrpretes o ejecutantes y las personas que han celebrado con ellos contratos de grabacin exclusivos tienen derecho a proteccin. Los programas de ordenador estn protegidos en virtud de la legislacin sobre derecho de autor. No se requiere ninguna formalidad para obtener la proteccin del derecho de autor para una obra en Hong Kong, China. Las obras de autores de cualquier lugar del mundo, y las obras publicadas por primera vez en cualquier lugar del mundo, tambin obtienen la proteccin del derecho de autor en Hong Kong, China. La proteccin, con algunas excepciones, tiene una duracin de 50aos contados desde la muerte del creador o el final del ao en que se realiz la obra (artculos17 a21 del captulo528). La legislacin permite disponer "licencias exclusivas". El titular del derecho de autor autoriza al licenciatario a ejercer los derechos que de otro modo podra ejercer exclusivamente el titular del derecho de autor (artculo103). La piratera del derecho de autor, y la posesin de artculos que suponen infraccin con fines comerciales o mercantiles, estn sujetas a una multa mxima de 50.000dlares de HongKong por cada artculo infractor y una pena de prisin de hasta cuatro aos. A partir del 14 de enero de2000, los delitos relacionados con la realizacin y comercializacin de copias infractoras de obras amparadas por el derecho de autor (con arreglo a la Orden sobre derecho de autor) han quedado clasificados como delitos correspondientes a la Orden sobre los delitos graves y organizados. Como consecuencia de ello se han acentuado las facultades de las autoridades para la investigacin y la imposicin de la observancia. Las modificaciones introducidas en la Orden sobre derecho de autor en2000 (puestas en prctica en2001) aclararon los criterios referentes a los delitos que constituyen infraccin del derecho del autor. Se manifestaron preocupaciones entre el pblico porque estas modificaciones podran poner obstculos a la difusin de informaciones en las empresas, as como a las actividades docentes en las escuelas. En consecuencia, el Consejo Legislativo aprob en junio de2001 la Orden sobre derecho de autor (suspensin de modificaciones) de2001. De este modo, las disposiciones penales establecidas en la reciente modificacin de la Orden sobre derecho de autor habrn de continuar aplicndose, con un alcance levemente reducido, nicamente a los programas de ordenador, pelculas cinematogrficas, obras dramticas para televisin y grabaciones musicales. Para las obras de otras categoras amparadas por el derecho de autor las disposiciones penales se retrotraern a la situacin anterior a su modificacin. Las disposiciones sobre suspensin caducarn el 31de julio de2002. El Gobierno de Hong Kong, China est redactando normas destinadas a dar carcter permanente a las disposiciones sobre suspensin. Para intensificar los esfuerzos de lucha contra la piratera del derecho de autor en el plano de la produccin, la RAEHK aprob en1998 la Orden sobre prevencin de la piratera del derecho de autor (captulo544), destinada a regular la fabricacin de discos pticos en Hong Kong, China; la fabricacin de matrices tambin se incluy en el alcance de la Orden en julio de2002. Conforme a los artculos3 y4 de la Orden, se requiere la obtencin de una licencia para fabricar discos pticos y matrices en Hong Kong, China en los locales que se especifican en la licencia. Adems, todos los discos pticos y matrices producidos deben estar permanentemente marcados con un nico cdigo correspondiente a cada fabricante titular de licencia. Los funcionarios aduaneros estn facultados para inspeccionar los locales habilitados sin necesidad de orden judicial. En Hong Kong, China la sancin mxima por la fabricacin de discos pticos sin licencia es una multa de 500.000dlares de Hong Kong y una pena de dos aos de prisin en la primera condena, y una multa de 1 milln de dlares de Hong Kong y una pena de cuatro aos de prisin en las condenas ulteriores. Adems, la Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones diversas) de2000, que entr en vigor el 1de abril de2001, facilita el procesamiento de la piratera lesiva del derecho de autor cometida a escala empresarial por usuarios finales, es decir, empresas que son usuarios finales, como las que producen sus bienes o servicios utilizando copias infractoras de programas de ordenador. d) Dibujos y modelos industriales En Hong Kong, China los dibujos y modelos industriales pueden registrarse con arreglo a la Orden sobre dibujos y modelos industriales registrados para obtener su proteccin (es decir, para poner fin a la fabricacin, importacin, uso, venta o arrendamiento no autorizados de productos que utilizan el dibujo o modelo industrial en Hong Kong, China). Los dibujos y modelos industriales no registrados pueden obtener proteccin en virtud de la Orden sobre derecho de autor. La Orden sobre dibujos y modelos industriales registrados permite registrar productos sumamente variados, que incluyen ordenadores, telfonos, reproductores de discos compactos, textiles, joyas y relojes. El registro de un dibujo o modelo industrial slo protege la apariencia de los productos; no protege la forma en que funcionan. La proteccin del funcionamiento de un producto puede obtenerse mediante la legislacin sobre patentes (si se cumplen los requisitos de patentabilidad). Los programas de ordenador y los esquemas de trazado (topografas) protegidos no pueden registrarse (artculo8 del captulo522); obtienen su proteccin mediante la Orden sobre derecho de autor y la Orden sobre los esquemas de trazado (topografas) de los circuitos integrados, respectivamente. Los titulares de dibujos y modelos industriales registrados tienen el derecho de impedir que los terceros fabriquen, importen, utilicen, vendan o arrienden el producto que utiliza el dibujo o modelo industrial. La proteccin de los dibujos y modelos industriales registrados puede renovarse por perodos de cinco aos hasta un mximo de 25aos. La solicitud de registro de un dibujo o modelo industrial en otro lugar del mundo o en otras partes de China no confiere automticamente su proteccin en Hong Kong, China. El titular de un dibujo o modelo industrial registrado, o el licenciatario exclusivo, tiene accin civil por infraccin cometida despus de la fecha de expedicin del certificado de registro correspondiente. La infraccin de un dibujo o modelo industrial no constituye delito penal. Las autoridades consideran que, en general, la proteccin civil es suficiente. Con arreglo a la Orden sobre dibujos y modelos industriales registrados, la falsificacin en el registro, la falsa afirmacin de que un dibujo o modelo est registrado y el uso indebido del ttulo "Registro de Dibujos y Modelos Industriales" se consideran delitos penales. Los dibujos y modelos industriales tambin pueden estar protegidos con arreglo a la Orden sobre derecho de autor durante 15aos contados desde la primera comercializacin del artculo. Pero la proteccin conferida por la legislacin sobre derecho de autor tiene limitaciones, ya que el titular no dispone de accin judicial por infraccin del derecho de autor. Si un dibujo o modelo industrial no est registrado, su titular conserva la proteccin del derecho de autor para los artculos producidos mediante el respectivo dibujo original. La proteccin es automtica; no existen requisitos de registro ni otras formalidades. e) Observancia La Alianza Internacional sobre la Propiedad Intelectual (IIPA) observ en1998 que, a pesar de los esfuerzos de Hong Kong, la piratera segua constituyendo un problema que generaba prdidas cuya cuanta se estimaba en unos 243millones de dlares de los EE.UU. Desde entonces, las autoridades han adoptado medidas (modificaciones legislativas y campaas de educacin) tendientes a mejorar la proteccin de la propiedad intelectual. Para mejorar la observancia, Hong Kong, China puso en aplicacin un mecanismo de vigilancia de la produccin de discos pticos, incluyendo el registro y la documentacin del equipo y los locales de fabricacin de discos compactos. Adems, la piratera del derecho de autor y la falsificacin de marcas de fbrica o de comercio han sido calificadas como delitos penales en virtud de la Orden sobre los delitos graves y organizados, con lo que se mejor la observancia y se agravaron las sanciones aplicadas a los infractores. La Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones diversas) de2000 tambin procura fortalecer la observancia. Dispone, en particular, que la posesin no autorizada de equipo de videograbacin en una sala cinematogrfica o de conciertos constituye un delito, y facilita el enjuiciamiento en los casos de piratera del derecho de autor realizada por empresas que son usuarios finales (por ejemplo, las empresas que producen sus bienes o servicios utilizando copias infractoras de programas de ordenador). Las aduanas tambin aplican las disposiciones penales de la Orden sobre derecho de autor que castigan a los usuarios finales. Las autoridades consideran que los esfuerzos desplegados desde 1999 han permitido mejorar la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Por ejemplo, en lo que respecta a las infracciones del derecho de autor, desde1998 las tiendas minoristas han disminuido de1.000 a100; la cantidad de discos piratas en circulacin diaria ha disminuido de 5millones a 50.000; y el nmero de fbricas de discos pticos ha disminuido de11, con 62lneas de produccin, a 6, con 8 lneas de produccin. Como consecuencia de ello, las confiscaciones de discos pticos piratas han disminuido desde1998 (cuadroIII.10). En cambio, el nmero de confiscaciones de bienes falsificados ha aumentado. La cantidad de enjuiciamientos y condenas alcanz su mximo en2000, lo que corresponde a los esfuerzos de la Aduana. Cuadro III.10 Observancia de los derechos de propiedad intelectual (1998-2002) 19981999200020012002aEnjuiciamientos y condenas sobre la base de la Orden sobre derecho de autorPersonas condenadas a penas de prisin4966412.089813261Porcentaje de condenados a penas de prisin:de menos de seis meses58,738,230,225,521,8de entre seis y doce meses36,555,762,77,773,6de ms de doce meses4,86,17,13,84,6Pena mxima de prisin (en meses)3636364840Porcentaje de casos que dieron lugar a multa:menor de 50.000 dlares de Hong Kong99,398,299,499,0100,0de entre 50.000 y 100.000 dlares0,60,40,30,90,0de ms de 100.000 dlares0,11,40,30,00,0Multa mxima (en dlares de Hong Kong)672.0001.043.510385.00060.00015.000Total de multas (en dlares de Hong Kong)4.864.1013.898.1142.323.400479.750134.100Enjuiciamientos y condenas sobre la base de la Orden sobre designaciones comercialesPersonas condenadas a penas de prisin96771033713Porcentaje de condenados a penas de prisin:de menos de seis meses81,359,762,162,284,6de entre seis y doce meses18,836,433,037,815,4de ms de doce meses0,03,94,90,00,0Pena mxima de prisin (en meses)121627129Porcentaje de casos que dieron lugar a multa: menor de 50.000 dlares de Hong Kong97,596,994,594,093,0de entre 50.000 y 100.000 dlares1,92,24,96,16,4de ms de 100.000 dlares0,61,00,60,31,1Multa mxima226.836335.000220.000130.000200.000Total de multas10.274.2979.002.5207.187.2915.266.4632.908.165Confiscaciones de mercancas ilegalesDiscos pticos pirateadosMiles de unidades38.969,216.945,38.261,29.270,2..Valor (millones de dlares de Hong Kong)1.543,9389,0190,6256,7..Productos falsificadosMiles de unidades..........Valor (millones de dlares de Hong Kong)126,1138,2147,2213,8.... No se dispone de datos. a Hasta junio. Fuente: Informaciones facilitadas por las autoridades de Hong Kong, China.  El Secretario Financiero indic, en su discurso sobre el presupuesto de 2002-2003, que el Gobierno debera desempear la funcin de promotor "pro activo del mercado".  Los artculos eximidos se establecen en el artculo3 del Reglamento de Importacin y Exportacin (Registro). Para una lista completa de los artculos eximidos vase: Customs and Excise Department (2001a).  Algunos productos, si se reexpiden por avin en Hong Kong, China (como los productos gravados, productos farmacuticos y medicamentos, vehculos con volante a la izquierda, pescado de mar, carne y productos de origen animal, material matricial y de replicacin de discos pticos, motores fuera borda, sustancias que agotan la capa de ozono, plaguicidas, aparatos de transmisin de radiocomunicaciones, arroz y productos de tabaco sin humo) estn exentos del control mediante licencias dentro del sector de acceso restringido del aeropuerto (Orden sobre facilitacin de la reexpedicin de carga area de 2000, de 26 de mayo de2000).  HongKong Trade Development Council (2000a).  Los tipos de los derechos se encuentran establecidos en la Orden sobre productos imponibles (captulo109 de las Leyes de HongKong).  Orden sobre el impuesto de primera matriculacin (captulo 330 de las Leyes de HongKong).  OMC (1998); Customs and Excise Department (2001b).  Documento G/VAL/N/1/HKG/1 de la OMC, de 31de enero de1996.  El artculo26A de la Orden sobre productos imponibles estipula el mtodo de valoracin utilizado en Hong Kong, China.  Documento G/RO/N/1/Add.1 de la OMC, de 22 de junio de1995.  Sin embargo, si el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales lo exige, el origen de una mercanca se determina segn el pas en que fue objeto de manipulaciones o procesos que han transformado de manera permanente y sustancial la forma, naturaleza o aplicacin de los materiales bsicos utilizados en la fabricacin; o el pas en que fue cultivada o extrada totalmente (documentos G/RO/N/1/Add.1, 10, 24 y 30 de la OMC, de 22 de junio de1995, 16 de agosto de1996, 15 de enero de1999 y 13de febrero de2001, respectivamente).  Entre ellos figuran el Convenio de Basilea, el Protocolo de Montreal y la CITES.  Documentos G/LIC/N/3/HKG/1 a 6 de la OMC.  Informacin suministrada por las autoridades (Orden sobre productos de reserva y Reglamento sobre productos de reserva (control de importaciones y exportaciones y existencias de reserva)).  Documento G/ADP/N/1HKG/1 de la OMC, de 24 de marzo de1995.  Documento G/SG/N/1HKG/1 de la OMC, de 20 de marzo de1995.  Documentos de la OMC de las series G/SPS/N/HKG/- de abril a octubre de1999; G/SPS/N/HKG/-, de abril a noviembre de2000; G/SPS/N/HKG/-, de marzo a julio de2001; y documento G/SPS/N/HKG/18, de 29 de enero de2002.  Documento G/SPS/N/HKG/11 de la OMC, de 20de octubre de2000.  Son los siguientes: Reglamento sobre sustancias colorantes en los alimentos; Reglamento sobre la leche en polvo; Reglamento sobre adulteracin de los alimentos (edulcorantes artificiales); Reglamento sobre adulteracin de los alimentos (contaminacin metlica); Reglamento sobre alimentos y medicamentos (composicin y etiquetado); Reglamento sobre productos de confitera congelados; Reglamento sobre sustancias nocivas en los alimentos; Reglamento sobre animales de caza, carnes y aves de corral importados; Reglamento sobre la leche; Reglamento sobre aceites minerales en los alimentos; Reglamento sobre conservantes en los alimentos; y Reglamento sobre los productos de tabaco sin humo (Prohibicin).  Documentos de la OMC de las series G/TBT/Notif.99.-, de enero a octubre de1999; G/TBT/Notif.00.-, de enero a septiembre de2000; G/TBT/N/HGK/-, de abril a diciembre de2001; y G/TBT/N/HKG/10, de 13de febrero de2002.  El Foro Internacional de Acreditacin, la Conferencia Internacional sobre Acreditacin de Laboratorios de Ensayo, la Cooperacin del Pacfico sobre Acreditacin, y la Cooperacin sobre Acreditacin de Laboratorios de Asia y el Pacfico.  Reglamento sobre productos elctricos (seguridad) (captulo 406G de las Leyes de HongKong).  Entre las modificaciones figuraran las siguientes: la inclusin de una lista de aditivos que pueden causar reacciones alrgicas; la indicacin del nombre completo de los aditivos; la adopcin de un sistema ms flexible para la indicacin de la duracin mnima; y un sistema de etiquetado ms exigente para las bebidas alcohlicas.  Documento G/TBT/N/HKG/2 de la OMC, de 4de abril de2001.  Captulo2 de las Leyes de HongKong.  La "Gua de Contratacin Pblica" ("Guide of Procurement") puede consultarse en lnea en el sitio: http://www.info.gov.hk/fstb/tb/tender/english/e_guide.htm.  La informacin bsica sobre todas las licitaciones se publica en la Gaceta del Gobierno (http://www.info.gov.hk/pd/index.htm) y se complementa con noticias difundidas en lnea (http://www.info.gov.hk/fstb/tb/tender/tender.htm). Las invitaciones a licitar referentes a contratos de obra se publican en el "Works Digest" (http://www.info.gov.hk/Digest/index.htm) y en la informacin que difunde en lnea la Oficina de Obras Pblicas (http://www.info.wb.gov.hk/index.htm).  Segn las autoridades, "obstculos innecesarios al comercio internacional" tiene el mismo significado que en el prrafo1 del artculoVI del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la OMC.  Comunicacin de Hong Kong, China al APEC en favor del "Examen voluntario de la coherencia del sistema de contratacin pblica de Hong Kong, China con los Principios no obligatorios sobre contratacin pblica del Grupo de Expertos sobre Contratacin Pblica del APEC", de septiembre de 2000 (informacin suministrada por las autoridades).  Son las siguientes: la Junta de Licitaciones del Departamento de Suministros de los Servicios Pblicos, que se ocupa de las licitaciones, con excepcin de los contratos de obras pblicas, que no exceden de 10millones de dlares de HongKong; la Junta de Licitaciones de Obras Pblicas, que se ocupa de las licitaciones de obras pblicas y contratos conexos que no exceden de 30millones de dlares de HongKong; la Junta de Licitaciones del Departamento de Marina, que examina las licitaciones martimas que no exceden de 5millones de dlares de HongKong; y la Junta de Licitaciones del Departamento de Impresiones, que examina las licitaciones de ese Departamento que no exceden de 5 millones de dlares de HongKong.  Desde 1998, el Organismo de Examen recibi cinco impugnaciones de ofertas. Tres de ellas fueron desestimadas por no estar comprendidas en la competencia del Organismo de Examen, y una fue retirada por el reclamante. El caso restante fue tratado por el Organismo.  Comunicacin de Hong Kong, China al APEC en favor del "Examen voluntario de la coherencia del sistema de contratacin pblica de Hong Kong, China con los Principios no obligatorios sobre contratacin pblica del Grupo de Expertos sobre Contratacin Pblica del APEC", de septiembre de 2000 (informacin suministrada por las autoridades).  Documentos G/STR/N/5/HKG a N/8/HKG de la OMC, de abril de1999 a junio de2002.  Customs and Excise Department (2001a).  Hong Kong Trade Development Council (2000a).  Hong Kong, China es beneficiaria de los SGP aplicados por el Canad y Noruega (Hong Kong Trade Development Council (2000a)).  AFCD (2002).  Adems del Departamento de Comercio e Industria, el Gobierno ha designado a cinco organizaciones habilitndolas para expedir certificados de origen con arreglo al artculo11 del Convenio Internacional sobre Simplificacin y Armonizacin de Regmenes Aduaneros de 1923. Se trata de las siguientes organizaciones: Cmara General de Comercio de HongKong; Federacin de Industrias de HongKong; Cmara de Comercio India de HongKong; Asociacin de Fabricantes Chinos de HongKong; y Cmara General de Comercio China (Departamento de Comercio e Industria, 2001).  Desde el 1 de enero de2000, el Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos expide certificados para los alimentos de origen animal.  HongKong Trade Development Council (2000a).  HongKong Trade Development Council (2000a).  Las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptadas por China se extienden a Hong Kong, China.  En virtud de la Orden sobre productos de reserva y el Reglamento sobre productos de reserva (control de las importaciones y exportaciones y existencias de reserva), deben mantenerse existencias de reserva de determinados productos cuya importacin y exportacin queda sujeta a un rgimen de licencias.  Esos productos figuran enumerados en las Listas del Reglamento de importacin y exportacin (productos estratgicos). Comprenden artculos como las municiones, las armas qumicas y biolgicas y los materiales necesarios para su fabricacin, los materiales y equipo nucleares y los productos de doble empleo que permiten desarrollar armas de destruccin en masa.  Se trata de los siguientes: el Dispositivo Wassenaar, el Grupo de Suministradores Nucleares, el Comit Zangger, establecido con arreglo al Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares (TNP), el Rgimen de Control de Tecnologa de Misiles (MTCR), el Grupo de Australia y la Convencin sobre las Armas Qumicas.  En2002, la utilizacin de los contingentes fue baja para algunos de los artculos en estos tres mercados. Pueden encontrarse detalles sobre la utilizacin de los contingentes en lnea, en los siguientes sitios: http://www.dfait-maeci.gc.ca/~eicb/reports/BRXA02E-02.TXT; http://siglo.cec.eu.int/query.html; y http://www.customs.ustreas.gov/quotas.hktxtrp.htm.  En virtud de la etapa3 del programa de integracin, iniciada el 1de enero de2002, se han integrado total o parcialmente 11categoras sujetas a lmites especficos y 26categoras sujetas a lmites por grupos de los Estados Unidos, y 9artculos del Canad se han integrado total o parcialmente; tambin 9 categoras de la UE se han integrado totalmente (Government of the HKSAR).  Son artculosexceptuados los productos textiles de uso personal exportados en el equipaje que acompaa a un pasajero que sale de Hong Kong, China; y los productos textiles destinados al uso de la tripulacin o los pasajeros de un buque, aeronave o vehculo.  El sistema, que procura a la vez facilitar el comercio y fortalecer los controles, comprende todas las importaciones de textiles, las reexportaciones de textiles, las exportaciones de textiles de produccin local a mercados no sujetos a restricciones, ciertas exportaciones de textiles a los Estados Unidos fuera del contingente, y las reexpediciones de textiles. Los detalles referentes a cada partida deben presentarse por conducto del transportista al Departamento de Comercio e Industria.  GATT (1990) y GATT (1994).  No se llevan registros acerca de las primas de contingente.  Customs and Excise Department (2001c).  ECIC (sin fechaa).  ECIC (sin fechab).  HongKong Trade Development Council (2000b).  Adems de sus oficinas centrales de Hong Kong, China, el Consejo de Desarrollo del Comercio posee sucursales en diversos pases para facilitar la ejecucin de sus programas. Sus desembolsos anuales se sitan alrededor de 1.400millones de dlares de HongKong, de los cuales alrededor del 75por ciento se sufraga mediante ingresos propios y el resto, mediante subvencin gubernamental.  HongKong Trade Development Council (2000c).  HongKong Trade Development Council (2000d).  Informacin en lnea del Departamento de Comercio e Industria, SME Funding Schemes. Puede consultarse en: http://www.smefund.tid.gov.hk/eng/eng-main html [30de abril de2002].  Documentos de la OMC de la serie G/SCM/N/-/HKG, de 30de marzo de1999 a 25de abril de2001.  Government of Hong Kong, China (2002a).  Existe tambin un impuesto sobre los salarios, que se aplica con una escala progresiva que no puede exceder del tipo normal del 15por ciento de los ingresos totales.  Las utilidades del transporte martimo estn exentas del impuesto cuando provienen de operaciones internacionales de un buque matriculado en HongKong; operaciones internacionales de un buque efectuadas por un armador no residente desde un pas que otorga exencin de impuestos respecto de las cargas tomadas por armadores residentes de Hong Kong, China; y la explotacin internacional de un buque por una empresa de un pas con el cual Hong Kong, China haya firmado un acuerdo destinado a evitar la doble tributacin respecto de los ingresos derivados del transporte martimo.  Utilidades obtenidas por empresas de transporte areo que se originen en un pas que tenga con HongKong, China un acuerdo destinado a evitar la doble tributacin.  Inland Revenue Department (sin fecha).  Como consecuencia de la creacin de la Hong Kong Science and Technology Parks Corporation (HKSTPC) se puso fin al Plan de Prstamos para Innovaciones y al Plan de Prstamos para Capital de Explotacin Inicial de Empresas Tecnolgicas, en vigor en1998 y administrados por la exHongKong Industrial Technology Centre Corporation.  Comisin de Innovacin y Tecnologa (2002a).  El Fondo de Innovacin y Tecnologa ha sustituido al Fondo de Apoyo Industrial y al Fondo de Apoyo a los Servicios, mencionados en el anterior examen de las polticas comerciales. Esos Fondos se haban establecido para prestar apoyo financiero a proyectos que contribuyeran al desarrollo industrial y tecnolgico de la RAEHK y al desarrollo y la competitividad generales del sector de los servicios de Hong Kong, China.  Para ms detalles acerca de estos Fondos, vase: Innovation and Technology Commission (2000b).  Chen and Lin (2002).  Government of HongKong (sin fecha).  En los polgonos industriales, el sobreprecio de los terrenos se destina nicamente a recuperar el costo de su urbanizacin.  Se define como pequea o mediana empresa a un establecimiento de manufactura que emplea a menos de 100personas en HongKong, China; o una empresa no manufacturera que emplea a menos de 50personas en HongKong. El nmero de trabajadores comprende a los propietarios, socios y accionistas que participan activamente en el trabajo de la empresa, y a los asalariados, con inclusin del personal que trabaja a tiempo completo o tiempo parcial, pagados directamente por la empresa, con carcter tanto permanente como temporal.  Para obtener ms detalles sobre los planes de financiacin de pequeas y medianas empresas, vase la informacin en lnea del Departamento de Comercio e Industria: Industrial Support: A report on Support Measures for Small and Medium Enterprises. Puede consultarse en el sitio: http://www.gov.hk./tid/support/fullreport/smere_contents.htm [30 de abril de 2002].  Trade and Industry Department (2001).  Standing Committee on Company Law Reform (2001).  Documentos WT/WGTCP/W/53, WT/WGTCP/M/3, WT/WGTCP/W/141 y WT/WGTCP/W/176 de la OMC, respectivamente de 4 de diciembre de1997, 26 de febrero de1998, 2 de agosto de2000 y 13 de diciembre de2001.  APEC (2001).  Documento WT/WGTCP/W/141 de la OMC, de 2de agosto de2000.  Competition Policy, informacin en lnea sobre Economa Libre. Puede consultarse en: http://www.freeconomy.org/freeconomy/eng/content/page-b54.htm [8 de mayo de2002].  Puede consultarse en: http://www.info.gov.hk/tib/roles/psoc.htm [8 de mayo de2002].  El Consejo de Consumo pas en abril de2000 a ser miembro pleno del Grupo Consultivo sobre Poltica de Competencia (GCPC).  Documento WT/WGTCP/W/141 de la OMC, de 2 de agosto de2000.  Trade and Industry Bureau (sin fechab).  Consumer Council (sin fecha).  Se publican detalles sobre algunas de estas iniciativas y denuncias en los informes anuales del Grupo Consultivo sobre Poltica de Competencia (GCPC) [en lnea]. Pueden consultarse en: http://www.compag.gov.hk/report/content.htm [4 de octubre de 2002].  Existen tales pruebas respecto de ocho industrias manufactureras y cinco sectores de servicios (construccin, venta al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles, transportes y servicios inmobiliarios) (FMI, 2000a).  La Orden sobre las Sociedades de Hong Kong tambin contiene disposiciones que se refieren al registro de las sociedades de ultramar (es decir, no constituidas en Hong Kong).  Standing Committee on Company Law Reform (2001).  En1998, en el 38por ciento de las 100principales empresas del ndice Hang Seng, el jefe ejecutivo era a la vez presidente de la junta ejecutiva; y en el 15por ciento de las empresas se observaba el dominio de un jefe ejecutivo con vnculos familiares (OCDE, 2000; y Cheung, sin fecha).  El asunto de Peregrine Investment Holding Ltd., que acumul en el mercado de crditos un endeudamiento cuyo volumen result fatal, fue un caso de gestin deficiente del riesgo y control interno. CAPacific Finance utiliz acciones de inversionistas como garanta de prstamos bancarios. La sociedad sufri un problema de liquidez debido a la cada de los valores en los mercados de inmuebles y acciones, y perdi las acciones de los inversionistas. CA Pacific Finance debi haber notificado a los inversionistas que sus acciones se estaban utilizando para garantizar prstamos bancarios para que los accionistas pudieran decidir si las retiraban (Cheung, sin fecha; y Lague, 2001).  South China Morning Post, 7 de marzo de2001.  Entre ellos figuran el Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial; el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas; la Convencin Universal sobre Derecho de Autor; el Convenio de Ginebra para la Proteccin de los Productores de Fonogramas contra la Reproduccin no Autorizada de sus Fonogramas; el Tratado de Cooperacin en materia de Patentes; y el Convenio que establece la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMC, 1998).  La Ley Fundamental, en sus artculos139 y140, estipula que Hong Kong, China debe formular por s misma su poltica y establecer la proteccin jurdica de los derechos de propiedad intelectual.  Documento IP/N/1/HKG/2/Add.1 de la OMC, de 29 de febrero de 2000.  Las leyes de la RAEHK sobre propiedad intelectual pueden consultarse en lnea en: http://www.justice.gov.hk/Home.htm.  Documento IP/Q/HKG/1-IP/Q4/HKG/1 de la OMC, de 2de agosto de2000.  Documentos IP/N/7/Rev.2/Add.4 e IP/N/3/Rev.6 de la OMC, de 24 de abril de2001 y 1de marzo de2002, respectivamente.  La Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones diversas) y el Reglamento (general) de modificaciones sobre las patentes de2002 establecen ciertas modificaciones de menor importancia en la Orden sobre patentes, el Reglamento (general) de patentes y el Aviso sobre patentes (designacin de oficinas de patentes).  Artculo73a) i) de la Orden sobre patentes (captulo514 de las Leyes de Hong Kong).  Documento IP/N/6/HKG/1 de la OMC, de 10de febrero de2000.  Documento IP/Q/HKG/1-IP/HKG/1 de la OMC, de 2 de agosto de2000.  La nueva Orden facilitara el registro de las marcas, aumentara las clases de signos que pueden registrarse como marcas de fbrica o de comercio y racionalizara los procedimientos de registro de las cesiones y licencias de esas marcas. Conforme a la nueva ley: se autorizaran las importaciones paralelas, a menos que las mercancas hubieran sufrido deterioro o modificacin con efectos negativos en el prestigio de la marca; y permitira la presentacin de una nica solicitud para el registro de una marca de fbrica o de comercio respecto de varias categoras de bienes o servicios. La Orden y su reglamentacin, el Reglamento de marcas de fbrica o de comercio, que se encuentra en preparacin, estableceran la presentacin y la publicacin electrnicas de las solicitudes de marcas.  Documento IP/N/6/HKG/1, de 10 de febrero de2000.  Documento IP/N/6/HKG/1, de 10 de febrero de2000.  Commerce and Industry Bureau (2001).  Los programas de ordenador estn clasificados como obras literarias en la Orden sobre derecho de autor.  Intellectual Property Department (2001).  La disposicin tipogrfica de las ediciones publicadas se protege durante 25aos contados desde el final del ao en que se public por primera vez la edicin (artculo21 del captulo528); y el derecho de autor de las autoridades pblicas se protege durante 125aos contados desde el final del ao en que se realiz la obra (artculo182 del captulo528).  Los artculos23 a35 de la Orden definen las formas en que puede producirse infraccin de la obra y el significado de "ejemplar infractor"; los artculos118 y120 de la Orden establecen el delito.  Documento IP/N/6/HKG/1 de la OMC, de 10 de febrero de2000.  Esas modificaciones se introdujeron mediante la Orden sobre propiedad intelectual (modificaciones diversas) de2001. Pueden encontrarse en los artculos118 a120 de la Orden sobre derecho de autor, captulo528 [en lnea]. Pueden consultarse en: http://www.justice.gov.hk/Home.htm [29 de mayo de2002].  Commerce and Industry Bureau (2001).  El 12 de julio de2002, el Consejo Legislativo prorrog las disposiciones sobre suspensin hasta el 31de julio de2003.  Una matriz es un tipo especial de disco ptico utilizado para la produccin en gran escala de discos pticos comunes. Es un instrumento esencial para la produccin ilcita de discos pticos que contienen obras pirateadas, amparadas por el derecho de autor, como los programas de ordenador, las obras musicales y las pelculas cinematogrficas.  Documento IP/Q/HKG/1-IP/Q4/HKG/1 de la OMC, de2de agosto de2000.  Esta seccin se basa en Government of the HKSAR (2001).  El registro de un dibujo o modelo industrial en Hong Kong, China slo confiere proteccin en laRAEHK.  International Intellectual Property Alliance (2002).  Hong Kong, China fue excluida en1999 de la Lista de Vigilancia (International Intellectual Property Alliance, 2002).  South China Morning Post, 1de junio de2002.  WT/TPR/S/109 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PGINA 22 Hong Kong, China WT/TPR/S/109 Pgina  PGINA 23 Page I. PGINA \* COMFORMATO 1   KLl$$$$$$$%%N%O%j%k%s%'((()n)))5*R***)+V++++,4,P,,,,,X-v-....|0000E3F33333344hnH 6B*CJhnH  B*CJhB*CJhnH 5B*CJhnH 6CJCJH*CJ5CJ j0J0U6M/<{ "@ pqr$<<$$9$$$  & F h/<{ "@ pqrɼ}xtoje`[WPKF  D  E   Z[  e  n  o  x  yz                                      |[hVO$$ $$N$$lr N:\# $<<$$9$E$$l4\ N:\# "   $9(($N$$lr N:\# $$$p$   &'()*+LRSX^_~lm5}zwtgZ6    6    ]                                  "  #  )  @A  B  C  &'()*+LRSX^_~| $(($$p$$$ $9(($N$$lr N:\# lm5?h$ $$$$0xxN$$lr N:\# $$5?h$ $$$$$$$$$$%%)%*%A%O%i%j%k%l%m%n%o%p%q%r%~zupkfa\WR                          &  4  K  LM  R  S  X  YZ~"               $$$$$$$%%)%*%A%O%i%F$$44\  p#  dP  $9(<$$(<$ $9(<$ i%j%k%l%m%n%o%p%q%r%$xxxxxxm $9(<$$(<$ $9(<$r$$44ִ + p#P dWn r%s%%%%%%%%%%%%& & &&&&&'&M&Q&]&e&f&k&w&&&&&&&&&{wrmhc^Y                                #  (  )  1  =  A  wx                "r%s%%%%%%%%%,vmbvvmb $(<$$(<$ $(<$ $9(<$r$$44ִ + p#n n n nd d d d %%%%& & &&&&&ypeyype $(<$$(<$ $(<$ $9(<$o$$ִ + p# dWn &&'&M&Q&]&e&f&k&w&&&&dypeyype $(<$$(<$ $(<$ $(<$o$$ִ + p# dWn &&&&&&&&&&&&pHe $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ $(<$ &&&&&&&&&& '''-'0';'C'D'H'S'['\'p't''''''''''''{vqmhc^Y  {                                      "#  +  7  <  =  E  Q  U  tu  }  "&&&& '''-'0';'C'D'p$e $(<$o$$ִ + p# dWn$(<$ $(<$ $(<$ D'H'S'['\'p't''''''pe $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ $(<$ ''''''''''''ynenne$(<$ $(<$ $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$ ''''''(( ((()(-(8(@(A(`(c(n(v(w({(((((((((((((((Ŀ{vqlgc^Y  J  pq  y                                            #  Z[  c  n  r  s"'(( ((()(-(8(@(A(Y8o$$ִ + p# dWn $$$(<$ $$$(<$ $$$(<$ $$$(<$ A(`(c(n(v(w({((((((eo$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ $(<$ $(<$ ((((((((((()pde $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$ $(<$$(<$ (()) ))))o)u)))))))))* ****+*4*5*S*W*b*j*k*p*{***Ŀ{vqlgb]Y                          (  5  ;                      ,  1  2  :  F")) ))))o)u)))))p0e $9(<$o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ $(<$ )))))* ****+*4*{,peee $(<$ $9(<$o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ 4*5*S*W*b*j*k*p*{****<ypeyype $(<$$(<$ $(<$ $(<$o$$ִ + p# dWn ************++++ +(+)+W+]+f+n+o+v+++++++++++Ŀ{vqlgb]X  d  i  j  r  |                           %  &  .  9  =  EF  N  Y  ^  _  g  r  v  "***********+pe $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ $(<$ ++++ +(+)+W+]+f+n+o+pe $(<$o$$ִ + p# dWn$(<$ $(<$ $(<$ o+v+++++++++++ple $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ $(<$ +++,,,,, ,+,3,4,Q,W,`,h,i,p,y,,,,,,,,,,,,,,,,,{vrmhc^Y  @  I  T  X  pq  y                                        #  .  2  QR  Z"+++,,,,, ,+,3,4,@ynenne8$(<$ $(<$ $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$ 4,Q,W,`,h,i,p,y,,,,,e o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ $(<$ $(<$ ,,,,,,,,,,,,p,e $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$ $(<$$(<$ ,,,---%-)-3-=->-C-p e $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ $(<$ ,,---%-)-3-=->-C-M-W-X-w-{-----------------...{vqlheb_"YZ  b  j  n  o  w                                      %&  /  :  ?"C-M-W-X-w-{-------{Hpeee $(<$ $(<$o$$ִ + p# dWn $(<$$(<$ -----------ypeyype $(<$$(<$ $(<$ $(<$o$$ִ + p# dWn -.....F3S33333333~:$$l4FYp#  $$$9(($ $$$(($ $$$9(($ $$ $$xxx...F3S33333333333333333333C4G4K4O4P4444Ŀ}xsnie`[V      no  s  w  {                    '  01  6  ;  <=kx   /    /   333333333LWL/$$l40p# $$$(($ $$$(($E$$l4\Yp# $$$9(($ $$$(($33333C4G4K4O4P4UC$$l\Yp#$$$(($ @C$$l\Yp# $$$(($ P44444444444D]pC$$l\Yp#C$$l\Yp# $(($$(($ @ 44444444444444455 5$5(5)535>5K5X5Y5q5|55555566|wrnid_Z        +,  7  B  M  ef  s                                    "4444444455 5,lX$$$(($ @E$$l4\Yp# $(($/$$l40p# $9(($$(($ 44435>5;;;;;<<<P=Q=a=k=??GAHAAA#B$B"C#CCCEExHyHRRVVuVvV[[[[\\ p!pBxCx y!y~01$% HLP[\^hiƃǃnpq}VXYeCJH*CJo(6 j0J0U6CJ5CJCJZ 5$5(5)535>5K5X5Y5q5|5555556 $$(($$$$(($ @E$$l4\Yp# $(($666/606162636O6a(M$$$(($ @E$$l4\Yp#$(($E$$l4\Yp# $(($66/606162636O6^6m6|6}66666666777A7P7_7n7o77H8I8::S;T;;;;~yurolifc`jkuv    OP  _  n  }              #  2  AB  Q  `  o          $O6^6m6|6}66666666777A7P7_7n7t`$$$(($ @E$$l4\Yp# $(($n7o77H8I8::S;T;;;hldbbb[b 0x/$$l40p# $:(($$$$(($ @E$$l4\Yp# ;;;;;;;;;<:<?<D<I<N< $(($Y$$lֈ &p# nnnn$(($$(($;;;;;;;;<:<?<D<I<N<O<d<<<<<<<<<G@o@@@BBB=DĿxureb_R                $  (  ,  0  Z  op  u  z                     N<O<d<<<<<<@ $(($$(($Y$$lֈ &p# nnnn<<<<G@o@@@BBB=DDEEEzHIJxY$$lֈ &p# nnnn=DDEEEzHIJ0J1JxLNQRRRTUUVVķ}zwj]OB42    2    l    l=    =    t    t@    @          ,                    J0J1JxLNQRRRTUUVVWWX[R^a>cdhk5m?m@m$$ & F   & F  hVWWX[R^a>cdhk5m?m@mp?vZv[vx}}}Ÿ~qda^QDA>   & `   % `a|   $ {   # {|   "    !     }    }    i    i*    *        @mp?vZv[vx}}}~~~~~'\-$$l0Gp#G)$(($  & F  h $$ & F  h}~~~~~'(f frSÿtgZ   * I   ) I   ( "  U    <            U    )         ' '(f f80<-$$l0Gp#G)$(($-$$l0Gp#G) MNQRdqɏʏՏڏCDE\`az{|‘9deVWţѣң*+? 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