ࡱ> q ܀bjbjt+t+ DAAz]fffffffT    d 2d *tXG2I2I2I2I2I2I2$x3l5m2fm2ffdffG2@ffffG2dD ,ffG28,@&.  ,2(Organizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/S/115 14 de abril de 2003 (03-1967)rgano de Examen de las Polticas Comerciales  EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES  DOCPROPERTY "Country"\* MAYS NUEVA ZELANDIA Informe de la Secretara  El presente informe, preparado para el tercer FORMTEXT  Examen de las Polticas Comerciales de  DOCPROPERTY "Country" Nueva Zelandia, ha sido redactado por la Secretara de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), la Secretara ha pedido aclaraciones al de Gobierno DOCPROPERTY "Country" Nueva Zelandia sobre sus polticas y prcticas comerciales. Cualquier pregunta tcnica que se plantee en relacin con este informe, puede dirigirse a  DOCPROPERTY "Technical" Rohini Acharya (telfono 022 739 5874) y a Michael Daly (telfono022 739 5077). En el documento WT/TPR/G/115 FORMTEXT  figura la declaracin de poltica formulada por el Gobierno de DOCPROPERTY "Country" Nueva Zelandia.  ADVANCE \y 690  Nota: El presente informe est sujeto a distribucin restringida y su divulgacin a la prensa est prohibida hasta que finalice la reunin sobre DOCPROPERTY "Country" Nueva Zelandia del rgano de Examen de las Polticas Comerciales. NDICE Pgina OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS vii 1) Entorno econmico vii 2) Marco de poltica comercial y de inversiones viii 3) Reformas comerciales y relacionadas con el comercio ix 4) Polticas sectoriales xii 5) Perspectivas xii I. EL ENTORNO ECONMICO 1 1) Introduccin 1 2) Evolucin econmica reciente 3 3) Evolucin de la poltica macroeconmica 6 i) Poltica monetaria y cambiaria 6 ii) Poltica fiscal 8 4) Medidas estructurales 8 5) Tendencias y evolucin del comercio y de la inversin extranjera directa 9 i) Composicin del comercio de mercancas 9 ii) Direccin del comercio de mercancas 10 iii) Composicin del comercio de servicios 10 iv) Inversin extranjera directa (IED) 10 6) Perspectivas 14 II. RGIMEN de la poltica COMERCIAL: marco y objetivos 16 1) Marco constitucional y jurdico general: visin general 16 2) Desarrollo y administracin de la poltica comercial 17 i) Principales leyes comerciales 17 ii) Desarrollo y aplicacin de la poltica comercial 17 3) Objetivos de la poltica comercial 18 4) Acuerdos y arreglos comerciales 18 i) OMC 18 ii) Acuerdos regionales 22 iii) Acuerdos bilaterales 23 iv) Preferencias comerciales unilaterales 24 5) Rgimen de inversiones extranjeras 25 i) Introduccin 25 ii) Marco y procedimientos legislativos 26 III. POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS 29 1) Introduccin 29 2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 31 i) Procedimientos 31 ii) Valoracin en aduana y despacho 31 Pgina iii) Aranceles 32 iv) Normas de origen 40 v) Otros impuestos 40 vi) Prohibiciones, restricciones y rgimen de licencias de importacin 40 vii) Medidas excepcionales 41 viii) Normas y evaluacin de la conformidad 43 ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias 46 x) Contratacin pblica 49 xi) Contenido nacional 52 xii) Comercio de Estado 52 3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 52 i) Procedimientos 52 ii) Impuestos y gravmenes a la exportacin 53 iii) Prohibiciones y restricciones a la exportacin 53 iv) Concesiones arancelarias y fiscales 53 v) Monopolios de exportacin 54 vi) Financiacin, seguros y garantas de las exportaciones 56 vii) Fomento de las exportaciones y asistencia a la comercializacin 57 viii) Medidas mantenidas por los interlocutores comerciales 57 4) Otras medidas que afectan a la produccin y al comercio 58 i) Derecho de sociedades 58 ii) Impuestos 59 iii) Polticas de desarrollo industrial 61 iv) Funcin de las empresas de propiedad estatal y privatizacin 63 v) Poltica de competencia 65 vi) Gestin de las empresas 69 vii) Derechos de propiedad intelectual 71 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 79 1) Introduccin 79 2) Agricultura 80 i) Situacin general 80 ii) Poltica de importacin 82 iii) Poltica de exportacin 82 iv) Poltica interna 84 v) Pesca 87 3) Sector manufacturero 90 i) Estructura 90 ii) Medidas de poltica 90 4) Servicios 92 i) Situacin general 92 ii) Servicios financieros 94 iii) Telecomunicaciones 101 iv) Electricidad 103 v) Transporte 105 vi) Turismo 113 REFERENCIAS 115 APNDICE - CUADROS 117 GRFICOS Pgina I. EL ENTORNO ECONMICO I.1 Composicin del comercio de mercancas, por productos, 1995 y 2001 11 I.2 Direccin del comercio de mercancas, 1995 y 2001 12 I.3 Comercio de servicios, 2001/02 13 I.4 Entradas netas de IED como porcentaje del PIB, 1995-2002 13 I.5 Parte del volumen de IED correspondiente a cada pas, 1995/96 y 2001/02 15 III. POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS III.1 Distribucin de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2002 35 III.2 Progresividad arancelaria por industrias de 2 dgitos de la CIIU, 1996 y 2002 38 III.3 Casos antidumping, 1 de enero de 1996-20 de diciembre de 2002 42 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES IV.1 Exportaciones del sector agropecuario, 1996 y 2001 81 IV.2 Mrgenes y diferencias de los tipos de inters, 1997-2001 95 CUADROS I. EL ENTORNO ECONMICO I.1 Principales indicadores econmicos, 1996-2003 4 II. RGIMEN DE LA POLTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS II.1 Situacin de determinadas notificaciones a la OMC, de 1995 a febrero de 2003 20 III. POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS III.1 Estructura de los aranceles NMF en Nueva Zelandia 35 III.2 Normas neozelandesas, 1996-2002 45 III.3 Empresas comerciales del Estado, 1995 y 2002 55 III.4 Nmero de patentes otorgadas y en vigor, 1996-2001 73 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES IV.1 Estructura econmica y empleo, 1995-2002 80 CUADROS DEL APNDICE II. RGIMEN DE LA POLTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS AII.1 Principales leyes de Nueva Zelandia relacionadas con el comercio 125 III. POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS AIII.1 Medidas de observancia adoptadas por la Comisin de Comercio, 1995-2002 126 OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS Entorno econmico La reforma macroeconmica y estructural radical, incluida la liberalizacin unilateral del comercio, iniciada a mediados del decenio de 1980, convirti la economa ms bien cerrada de Nueva Zelandia en una de las ms abiertas del mundo. Ello ha redundado en una mejora sustancial de sus resultados econmicos. Tambin sin duda en gran parte debido a esas reformas, Nueva Zelandia logr hacer frente a las recientes conmociones externas, a saber, la crisis asitica, y la desaceleracin econmica en2001, as como a las condiciones climticas adversas. Tras dichas reformas, el crecimiento econmico disminuy, primero de un 2 por ciento anual en promedio entre 1970 y 1983, hasta el 1,7 por ciento anual, entre 1983 y1991, si bien despus se aceler hasta alcanzar el 2,7 por ciento, entre 1991 y 2002. Se prev que el PIB real aumente en un 4 por ciento en 2002/03. Este crecimiento se ha debido en gran parte a la rpida expansin del insumo de mano de obra, tras la reforma de los mercados del trabajo. La productividad del trabajo ha mejorado en forma moderada. Desde 1996/97, el crecimiento de la productividad total de los factores ha sido del0,6 por ciento anual en promedio. Otros indicadores macroeconmicos, incluido el desempleo y la inflacin tambin han mejorado notablemente. Pese a esta aceleracin sustancial del crecimiento, el PIB real per cpita de Nueva Zelandia sigue estando por debajo del promedio de la OCDE. Por diversas razones podra explicarse que el crecimiento no haya alcanzado el nivel previsto. Una de ellas es la dependencia de Nueva Zelandia respecto de las exportaciones agrcolas cuya demanda ha aumentado con relativa lentitud y que hacen frente a mercados mundiales altamente protegidos y, por ende, distorsionados. Asimismo, las distorsiones del propio sector agropecuario de Nueva Zelandia, incluidos los monopolios a la exportacin concedidos a empresas comerciales del Estado que se estn suprimiendo gradualmente, quizs hayan entorpecido los esfuerzos encaminados a mejorar la productividad. Por aadidura, la tradicional concentracin de Nueva Zelandia en el sector agropecuario, debido a su evidente ventaja comparativa en la produccin de los productos correspondientes puede haber impedido la diversificacin orientada a sectores manufactureros ms innovadores y al sector de los servicios. Otras posibles razones de que el crecimiento no haya estado a la altura de las expectativas son la reducida superficie de Nueva Zelandia y su aislamiento geogrfico con respecto a los principales mercados, lo cual limita la capacidad de sus empresas de explotar las economas de escala y, por ende, de exportar; la insuficiente participacin privada en actividades innovadoras, incluidas las inversiones en investigacin y desarrollo; y el elevado costo del capital, imputable posiblemente al insuficiente ahorro nacional. El Gobierno, con la esperanza de aumentar el PIB per cpita hasta el nivel correspondiente al de la mitad de los pases de la OCDE ubicados en la mejor posicin, recuperando de esa forma el terreno perdido en el lapso de los ltimos decenios, ha reexaminado algunas de sus anteriores reformas. Por ejemplo, en 2000 se congel la continua liberalizacin arancelaria unilateral que se haba previsto continuar hasta 2006, adems de suspenderse la privatizacin de los activos pblicos. Asimismo, a diferencia de lo sucedido durante el perodo comprendido entre 1984 y 1999, en que se aplicaba una poltica econmica en gran medida "pasiva", el Gobierno adopt un enfoque ms "proactivo". En particular, con el recientemente iniciado "Marco de crecimiento e innovacin" se procura estimular las actividades econmicas de alto valor aadido, a cuyo respecto el Gobierno considera que el pas posee una ventaja comparativa. Marco de poltica comercial y de inversiones En trminos generales, el rgimen de comercio y la poltica de inversiones de NuevaZelandia han sido abiertos y altamente transparentes, basados en consultas pblicas realizadas con regularidad y amplitud. Adems, respecto de todos los documentos examinados por el Consejo de Ministros debe demostrarse que han sido objeto de una consulta efectiva, y cualquier propuesta legislativa del Consejo de Ministros debe ir acompaada de un estado reglamentario relativo a los costos de su aplicacin por las empresas y a sus efectos. Si bien no hay organismos independientes encargados de examinar la poltica gubernamental, las autoridades llevan a cabo exmenes peridicamente. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio se encarga de formular y aplicar la poltica comercial, en estrecha cooperacin con otros ministerios. Entre las principales modificaciones de este marco desde el examen anterior figuran la creacin de la entidad "Industry New Zealand", y del Ministerio de Desarrollo Econmico, que "facilita, orienta y pone en prctica la visin que tiene el Gobierno del desarrollo sostenible", adems de participar en cuestiones relacionadas con el comercio tales como el examen arancelario en curso y las concesiones arancelarias. En Nueva Zelandia, toda la legislacin relacionada con el comercio debe ser promulgada por el Parlamento para que tenga fuerza de ley. Anlogamente, las obligaciones internacionales de Nueva Zelandia, tales como los Acuerdos de la OMC, deben ser promulgados por el Parlamento a efectos de su aplicacin por los tribunales nacionales. Como Miembro inicial de la OMC y pequea economa abierta, Nueva Zelandia considera que el sistema basado en normas es importante para fomentar y salvaguardar sus intereses comerciales. Participa activamente en la OMC, concede al menos un trato NMF a todos los Miembros de la OMC y ha presentado varias propuestas en el marco de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo relativas a una mayor liberalizacin del comercio de los productos agrcolas y no agrcolas, al fortalecimiento de las normas comerciales y la mejor integracin de las normas de la OMC con otras prioridades, tales como el desarrollo sostenible. En su calidad de miembro del Foro de Cooperacin Econmica en Asia y el Pacfico (APEC), Nueva Zelandia se propone cumplir el plazo de 2010 para la supresin de los obstculos al comercio y a las inversiones, con carcter recproco. Australia sigue siendo el principal interlocutor comercial de Nueva Zelandia. Adems de su bien establecido acuerdo con Australia, el Acuerdo comercial por el que se estrechan las relaciones econmicas entre Australia y Nueva Zelandia (ANZCERTA), Nueva Zelandia ha intensificado las negociaciones comerciales bilaterales con otros pases vecinos. En consecuencia, se firm el Acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur sobre el Estrechamiento de la Asociacin Econmica (CEP), que entr en vigor en enero de 2001, y actualmente negocia un acuerdo bilateral con Hong Kong, China y el acuerdo trilateral "Pacific three", con Chile y Singapur. El acuerdo CEP tiene por objeto reducir los obstculos al comercio en la esfera de los productos, los servicios y las inversiones, incluidos los obstculos tcnicos y los relacionados con la salud. Desde 1996, el Acuerdo ANZCERTA ha sido objeto de modificaciones adicionales, incluida la armonizacin de las normas relativas a los alimentos, la revisin del acuerdo de contratacin pblica y una mayor integracin de los servicios areos a travs de un acuerdo de cielo abierto para los servicios areos, en que se incorporan los acuerdos de mercado areo nico entre ambos pases. Nueva Zelandia mantiene asimismo preferencias comerciales para algunos productos con el Canad en el marco del Acuerdo de Cooperacin Econmica y Comercial concluido con ese pas. En general, la inversin extranjera directa (IED) es relativamente ilimitada, aunque se apliquen consideraciones relativas al "inters nacional" a las inversiones extranjeras en tierras. Para invertir en determinado tipo de tierras debe obtenerse previamente una autorizacin, al igual que para adquirir el 25 por ciento o ms de empresas o propiedades que tengan un valor superior a 50 millones de dlares neozelandeses. Para invertir en tierras de cultivo, entre los criterios adicionales que se hacen valer figura la obligacin o la probabilidad de que las inversiones redunden en "beneficios sustanciales e identificables" para Nueva Zelandia, y que la tierra se venda en el mercado a personas que no sean extranjeras, a menos que exista una exoneracin. Tambin se aplican restricciones en determinados sectores. Est prohibido que los extranjeros sean propietarios de contingentes de pesca a menos que el ministro competente levante esta restriccin; se aplican restricciones relativas a las aportaciones de capital extranjero en determinados servicios, sobre todo destinadas a compaas de aviacin que renan las condiciones para ser una compaa nacional, as como en Telecom, principal compaa de servicios de telecomunicaciones. Debido a que el ahorro nacional es considerablemente inferior a la inversin nacional, Nueva Zelandia es muy dependiente de las entradas netas de inversin extranjera directa para colmar la carencia. Esas entradas representaron hasta el 8,4 por ciento del PIB en 2000/01, pero han tendido a menguar desde entonces. En efecto, una pequea salida neta de IED se produjo durante el ao hasta marzo de 2002. En un esfuerzo por atraer un mayor volumen de IED, Nueva Zelandia ha modificado su rgimen de inversiones y estudia posibles modificaciones de su poltica fiscal. Como consecuencia de un reciente examen de la poltica de inversiones extranjeras, se cre en el marco de la entidad "Industry New Zealand" el Organismo de Fomento de las Inversiones (IPA). El IPA procurar en una primera etapa atraer ms inversiones en algunos sectores; tambin tratar de concentrarse en las transacciones que "aportan una contribucin significativa al crecimiento y al desarrollo de la economa de Nueva Zelandia". Actualmente, Nueva Zelandia no otorga ningn incentivo fiscal para atraer la inversin extranjera directa (IED), aunque al parecer se estn estudiando medidas de esa naturaleza. Reformas comerciales y relacionadas con el comercio Como parte integrante del conjunto de reformas globales orientadas al mercado que se pusieron en marcha a mediados del decenio de 1980, Nueva Zelandia redujo notablemente los obstculos al comercio, en gran parte de forma unilateral. En particular, se redujeron los aranceles considerablemente y se eliminaron los obstculos no arancelarios en forma de restricciones cuantitativas (incluidos los relativos a los textiles y al vestido). Al eliminar las restricciones cuantitativas, el arancel se ha convertido en el principal instrumento de poltica comercial de Nueva Zelandia. Se redujeron bruscamente los aranceles, disminuyendo el tipo NMF medio aplicado, al 4,1 por ciento en 2002. Aunque los tipos NMF medios aplicados son bajos, se aplican "crestas" arancelarias a los textiles, el vestido y los productos de cuero, por lo cual, el tipo NMF medio aplicado a los textiles y el vestido es, por ejemplo, del 9,5 por ciento. Las prendas de vestir estn sujetas a tipos arancelarios alternativos especficos, que pueden ocultar crestas arancelarias y una progresividad arancelaria. Dado que los importadores abonan el ms elevado de los dos tipos (en funcin del precio de importacin), la utilizacin de tipos arancelarios alternativos especficos en lugar de tipos ad valorem para los mismos productos confieren al arancel un cierto grado de complejidad (y, por ende, de opacidad), as como de imprevisibilidad. En el marco de un programa de eliminacin gradual, se prevea seguir reduciendo los aranceles NMF aplicados, hasta un promedio del 3 por ciento en 2000 y suprimirlos entre 2001 y 2006. Sin embargo, en 2000 se suspendieron reducciones arancelarias adicionales hasta2005, en espera de que concluyese un estudio en curso. Como se ha sugerido en declaraciones oficiales, cualquier reduccin arancelaria futura es ms probable que sea de carcter multilateral, regional o bilateral, que unilateral. El estudio arancelario tambin se referir al objetivo del APEC de eliminar los obstculos al comercio y a las inversiones antes de 2010, con carcter recproco. En algunos casos pueden ofrecerse concesiones arancelarias (NMF) a las importaciones relacionadas con las actividades humanitarias, la facilitacin de los trmites aduaneros, la poltica comercial y la asistencia a la industria. Adems, en el caso de las importaciones sujetas a aranceles alternativos especficos, los importadores pueden solicitar una concesin si consideran que el tipo de derecho especfico que se les exige es excesivamente elevado; las concesiones arancelarias otorgadas en esos casos reducen el arancel pagadero al componente ad valorem del derecho alternativo especfico. Si bien esas concesiones tienden a reducir considerablemente las crestas arancelarias, plantean interrogantes acerca de la utilidad de los derechos especficos en el contexto del nuevo arancel de Nueva Zelandia, as como a acentuar su complejidad e imprevisibilidad. Se ofrecen preferencias arancelarias unilaterales a los pases en desarrollo y a los pases menos adelantados en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y a los pases insulares miembros del Foro en el marco del Acuerdo Regional de Cooperacin Comercial y Econmica en el Pacfico Sur (SPARTECA). Se conceden a los pases en desarrollo preferencias arancelarias del80por ciento como mximo para todos los productos, excepto los inscritos en una lista negativa, a saber, las prendas de vestir, el calzado y algunas partes y accesorios de vehculos de motor. A partir del 1 de julio de2001, Nueva Zelandia suprimi los aranceles aplicados a todas las importaciones procedentes de los pases menos adelantados. Los pases insulares miembros del Foro tienen acceso en rgimen de franquicia al mercado neozelands. Nueva Zelandia sigue aplicando algunas restricciones a las importaciones y exportaciones principalmente por motivos relacionados con la salud, la seguridad, y de orden sanitario y fitosanitario. Aunque se haban previsto contingentes arancelarios para algunos productos agropecuarios, no se aplicaron porque a esos productos corresponda un arancel nulo. Los monopolios de exportacin concedidos a las empresas comerciales del Estado para algunos productos agropecuarios se han suprimido gradualmente durante el perodo objeto del examen. Tambin se han intensificado los esfuerzos para ayudar a los exportadores, en el marco de la poltica proactiva del Gobierno. En marzo de 2001, se estableci la Oficina de Crditos a la Exportacin (ECO) de Nueva Zelandia para proporcionar asistencia a los pequeos y medianos exportadores en lo referente a los seguros y las garantas. El Gobierno prev crear una nueva organizacin que abarque los servicios de desarrollo de las exportaciones y las empresas, actualmente a cargo de los principales organismos de fomento de las exportaciones y asistencia a la industria, a saber, "Trade New Zealand" e "Industry New Zealand". Se prev que el organismo comience a funcionar en julio de 2003. En razn de las preocupaciones por la posicin que ocupa Nueva Zelandia en la clasificacin del PIB per cpita de la OCDE, se procedi a un nuevo examen de las polticas. A diferencia de lo sucedido en los decenios de 1980 y 1990, en que se adopt una poltica concertada para reducir la propiedad estatal, la poltica aplicada desde1999 ha consistido en poner fin a las privatizaciones, especialmente de los activos econmicos considerados estratgicos. Asimismo, en los ltimos aos, el Gobierno volvi a nacionalizar la Sociedad de Indemnizacin de Accidentes (ACC), y compr la mayora de las acciones (80 por ciento) de la compaa "Air New Zealand" que haba sido anteriormente privatizada. Contribuy asimismo a establecer el Kiwibank, propiedad de la empresa de correos "New Zealand Post", propiedad del Estado. El Gobierno tambin indic que estimulara de forma ms activa el desarrollo de los sectores de alta tecnologa en que Nueva Zelandia dispone de una ventaja comparativa. Por consiguiente, adems de crear un entorno de apoyo para las empresas, el Gobierno ha establecido una institucin nueva, el Organismo de Fomento de las Inversiones, a fin de estimular la IED. Se examinan asimismo elementos del sistema fiscal con objeto, entre otras cosas, de atraer mano de obra calificada a Nueva Zelandia. En Nueva Zelandia la relacin impuestos/PIB est por debajo de la media de la OCDE, si bien es superior a la de algunos de sus vecinos. Entre los impuestos indirectos figura un impuesto sobre los productos y los servicios recaudado con pocas excepciones. Actualmente el Gobierno reexamina las principales excepciones, como las relativas a los servicios importados y los servicios financieros. El tipo del impuesto sobre las sociedades, del 33 por ciento, ha disminuido con respecto al decenio de 1980, aunque es superior al tipo aplicado en pases vecinos, como Australia. Se conceden pocos incentivos fiscales. Un examen del rgimen fiscal llevado a cabo recientemente si bien mostr que el sistema era fundamentalmente slido, sugera modificaciones encaminadas a armonizar el tipo superior del impuesto sobre la renta de las personas fsicas con el tipo de impuesto sobre las sociedades y a reducir la imposicin de los ingresos obtenidos en el extranjero por los residentes temporarios, incluidos los trabajadores calificados. El Gobierno ha indicado que las recomendaciones del examen relativas a la fiscalidad internacional merecen un estudio ms a fondo incluida tal vez la reduccin de los impuestos sobre la IED. Se ha modificado la ley de competencia de Nueva Zelandia, denominada Ley de Comercio de1986, para tener en cuenta la evolucin de la competencia y la estructura industrial en la economa. Las medidas adoptadas desde el anterior examen de Nueva Zelandia incluye el fortalecimiento de disposiciones esenciales relativas al uso de la posicin dominante y a la prohibicin de operaciones anticompetitivas de fusin y adquisicin de empresas. La Ley se refiere a la economa en su totalidad, aunque en algunas de sus partes reconoce exenciones parciales para algunas entidades y sectores, especialmente el Organismo de Administracin Farmacutica (PHARMAC), algunas empresas comerciales del Estado y servicios, como el servicio martimo internacional y los servicios de transporte areo. Se ha manifestado la necesidad de contar con una legislacin para determinados sectores de servicios como las telecomunicaciones, la electricidad, as como para la industria lechera, donde los interesados disponen de un poder de mercado importante que podra ser objeto de abusos, lo que parece indicar que la ley general sobre competencia de Nueva Zelandia quizs adolezca de flaquezas tratndose de esas cuestiones. Adems de la Ley de Comercio, la Ley de Comercio Leal ofrece informacin sobre los consumidores y las normas de seguridad de los productos para los comerciantes. En el marco del Acuerdo ANZCERTA, los asuntos de dumping entre Australia y Nueva Zelandia pertenecen al mbito de la legislacin sobre la competencia ms que de la legislacin antidumping. Desde 1996, se han introducido modificaciones a la legislacin sobre los derechos de propiedad intelectual, incluidas las patentes, las marcas comerciales, los diseos industriales y el derecho de autor. Aunque la Ley de Indicaciones Geogrficas fue promulgada, an no entr en vigor. El Parlamento examina actualmente legislacin relativa a modificaciones adicionales de la Ley de Marcas Comerciales y la Ley de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales. Adems se examina la Ley sobre Patentes. La legislacin de Nueva Zelandia sobre los derechos de propiedad intelectual ha sido examinada en el Consejo de los ADPIC. Polticas sectoriales El sector agropecuario sigue siendo un importante sector exportador, aunque sea relativamente bajo su porcentaje del PIB (5,4por ciento). Las autoridades sostienen que el crecimiento econmico de NuevaZelandia tropieza con obstculos arancelarios y no arancelarios en los principales mercados de exportacin de productos agropecuarios. Las principales exportaciones son los productos lcteos y crnicos y, en menor medida, el corcho y la madera, y la fruta, y las legumbres y hortalizas. El sector recibe muy poca ayuda en forma de subvenciones o proteccin en frontera. La estimacin de la ayuda a los productores (EAP) globales de Nueva Zelandia, prximas de cero, se han mantenido entre las ms bajas de los pases de la OCDE durante varios aos, y se aplican aranceles relativamente reducidos a las importaciones agrcolas. La industria suele financiar la investigacin y el desarrollo a travs de la recaudacin de gravmenes sobre los productos bsicos en el marco de la Ley de Gravmenes sobre los Productos Bsicos. Actualmente no se importan algunos productos (la mayor parte del queso no pasteurizado, los huevos frescos y las aves de corral) lo que indica que las correspondientes medidas sanitarias y fitosanitarias tal vez sean indebidamente restrictivas. Los principales cambios de la poltica agrcola se refieren a la reestructuracin de las empresas comerciales del Estado y comprenden la supresin de sus derechos legales de monopolio de la exportacin, y en el caso de los productos lcteos, la introduccin de nuevas leyes para prevenir que la principal empresa abuse de su posicin dominante. Como consecuencia, la nica empresa comercial del Estado que conserva un monopolio de las exportaciones es la Junta de Comercializacin del Lpulo. Actualmente obra en poder del Parlamento legislacin cuyo objeto es suprimir este monopolio. Los productos alimenticios representan alrededor del 31 por ciento de los productos manufactureros. Entre otras industrias figuran los textiles, las prendas de vestir, el calzado y los productos de cuero. Adiferencia de los productos alimenticios, que reciben una proteccin arancelaria relativamente baja, se aplican a las importaciones de textiles, y especialmente a las prendas de vestir, aranceles relativamente elevados. Son tambin objeto de una progresividad arancelaria relativamente acusada. Como parte del "Marco de crecimiento e innovacin", Nueva Zelandia se concentra especialmente en ciertos sectores de alta tecnologa como la biotecnologa, la tecnologa de la informacin y la comunicacin y las industrias innovadoras, sectores a los que el Gobierno atribuye una ventaja comparativa. El sector de los servicios, que representaba en 2001/02 alrededor del67por ciento del PIB, es el mayor sector de Nueva Zelandia. Sus principales exportaciones comprenden la educacin, los servicios profesionales, los viajes y el transporte. El turismo y los servicios conexos forman parte de las exportaciones de servicios en ms rpida expansin. La intervencin del Estado en la mayora de los servicios es mnima aunque el Gobierno conserva el control de algunas empresas, incluidos los tresprincipales productores de energa, as como la propiedad de una parte considerable en el sector de los transportes. Las cuestiones relativas a la competencia en algunos servicios pertenecen ahora al mbito de las polticas por sectores especficos: adems de la Ley de Comercio, se introdujo legislacin relativa a determinados sectores para tratar cuestiones relativas a la estructura de la industria y las fuerzas del mercado en el sector de la electricidad y las telecomunicaciones. Perspectivas Si bien los resultados econmicos registrados en Nueva Zelandia durante el ltimo decenio han sido bastante positivos, se hacen esfuerzos para acelerar el crecimiento. Parece haber un amplio consenso segn el cual ese objetivo slo se conseguir si mejorase la productividad, en particular, la productividad total de los factores. El Gobierno ha respondido introduciendo un nuevo enfoque proactivo para encarar la poltica econmica, a fin de estimular la innovacin, inclusive en las industrias de alta tecnologa, como la biotecnologa, y las tecnologas de la informacin y la comunicacin y las industrias innovadoras; tambin se hacen esfuerzos por atraer mano de obra calificada e inversin extranjera a Nueva Zelandia. Adems, se estn aplicando polticas para inducir a las compaas neozelandesas a orientarse ms hacia las exportaciones. No obstante, si bien las polticas gubernamentales contribuyen efectivamente a crear un medio propicio a la innovacin y a una mayor productividad, no queda claro en qu medida la congelacin de algunas reformas, como las reducciones arancelarias unilaterales y la privatizacin, puede mejorar la productividad y el crecimiento y, por ende, ayudar al Gobierno a alcanzar el objetivo de aumentar los ingresos per cpita de Nueva Zelandia hasta el nivel de la mitad de los pases de la OCDE que ocupan la mejor posicin a ese respecto. Adems, como es muy poco frecuente que la intervencin gubernamental no conlleve un costo, es preciso cerciorarse de que los beneficios de esa intervencin sern superiores a su costo. WT/TPR/S/115 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE xiii Nueva Zelandia WT/TPR/S/115 Pgina  PAGE xiii WT/TPR/S/115 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE iv Nueva Zelandia WT/TPR/S/115 Pgina  PAGE iii WT/TPR/S/115 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Nueva Zelandia WT/TPR/S/115 Pgina  PAGE v WT/TPR/S/115 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE xii Nueva Zelandia WT/TPR/S/115 Pgina  PAGE xiii $/345LMYZ[r|  Z[efg23=>?P Q g h v w ;6CJ5CJCJB*j}UjU jUCJ5 j5U:CJ,>* 5:CJ,M$/01234[opqr| 0$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$$/01234[opqr|}~()*+,-MN , f  6 L g ; e x . R Hq3Hovw@?>< HG  ]|}~() G$G$ $$l+p#$$ @$$l`+p#$$ $$l0+p#)*+,-MN , ?>$$<H $$l $$$l  ' + c e  ovw:;=?LM.I8I}NN~ !%&'(OPVW[\]^ !"#JKQRSTUVƀǀ5mH jU6B*CJmH6CJCJ6:Y, f  6 L g ; e x . R @ 9# @ p9# @ 7# @ 7# ?>? 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