ࡱ> [q sbjbjt+t+ /AAU]<<<B***8 dv h##:H#H##'. 1$5$# *6V'^'669H###9996lH#:*#>NNNDN69\9(?Mp,*#*"`63."7$\POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS Introduccin Como resultado del conjunto de reformas globales orientadas al mercado que se pusieron en marcha a mediados del decenio de 1980, Nueva Zelandia redujo notablemente los obstculos al comercio, en gran parte de forma unilateral. En particular, se redujeron los aranceles considerablemente y se eliminaron los obstculos no arancelarios en forma de restricciones cuantitativas (incluidos los relativos a los productos textiles y las prendas de vestir). Esas reformas contribuyeron a una notable mejora del crecimiento econmico de Nueva Zelandia durante el pasado decenio. Al eliminar las restricciones cuantitativas, el arancel se ha convertido en el principal instrumento de poltica comercial de Nueva Zelandia. No obstante, el arancel NMF medio aplicado disminuy del 14,5 por ciento en 1988 al 4,1 por ciento en 2002. Aunque los tipos NMF medios aplicados son bajos, se aplican "crestas" arancelarias a los productos textiles, las prendas de vestir y los productos de cuero, por lo cual, el tipo NMF medio aplicado a los productos textiles y las prendas de vestir es, por ejemplo, del 9,5 por ciento. Las prendas de vestir estn sujetas a tipos arancelarios "alternativos especficos", que pueden encubrir crestas arancelarias y una progresividad arancelaria; puesto que los importadores abonan el ms elevado de los dos tipos, la utilizacin de tipos arancelarios "alternativos especficos" en lugar de tipos ad valorem para los mismos productos confiere al arancel un cierto grado de complejidad (y, por ende, de opacidad), as como de imprevisibilidad. En el marco de un programa de eliminacin progresiva, se prevea seguir reduciendo los aranceles NMF aplicados hasta un promedio del 3 por ciento en 2000, y suprimirlos entre 2001 y 2006. Sinembargo, en 2000 se suspendieron reducciones arancelarias adicionales de carcter unilateral hasta 2005, en espera de que concluyese un estudio en curso. Como se ha sugerido en declaraciones oficiales, cualquier reduccin arancelaria futura es ms probable que sea de carcter multilateral, regional o bilateral, que unilateral. El estudio arancelario tambin se referir al objetivo del APEC de eliminar los obstculos al comercio y a las inversiones antes de 2010, con carcter recproco. Nueva Zelandia no aplica aranceles a las importaciones procedentes de Australia o Singapur, y mantiene preferencias comerciales con el Canad en el marco de acuerdos comerciales bilaterales. Se otorga tambin acceso preferencial a la mayor parte de los productos procedentes de los pases en desarrollo, en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP); se ha proporcionado a los pases menos adelantados acceso libre de derechos al mercado de Nueva Zelandia para todos sus productos, a partir del 1 de julio de 2001. Todas las importaciones que pueden beneficiarse y que proceden de los pases insulares miembros del Foro del Pacfico Sur estn asimismo exentas de derechos. Adems, se proporciona a los importadores un buen nmero de concesiones de franquicia arancelaria (sobre una base NMF) respecto de numerosos productos (incluidos los que no se producen en Nueva Zelandia), tambin a efectos de la poltica comercial. Como es obvio, las reducciones de los aranceles NMF en Nueva Zelandia han mermado notablemente dichas preferencias y concesiones. Las importaciones de productos animales y vegetales estn reguladas por las leyes sanitarias y fitosanitarias de Nueva Zelandia. Algunos productos, en especial el queso sin pasteurizar, las aves de corral vivas y los huevos frescos, no se pueden importar actualmente debido a que se est evaluando el riesgo que suponen para la salud de las personas y de los animales o la preservacin de los vegetales. Desde el anterior examen de las polticas comerciales, se han introducido pequeas modificaciones en la legislacin en materia de medidas antidumping, medidas compensatorias y medidas de salvaguardia con el fin de reflejar los cambios provocados por el nuevo Acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur sobre el Estrechamiento de la Asociacin Econmica. Nueva Zelandia mantiene pocos obstculos a las exportaciones. Por otra parte, numerosas exportaciones de productos agropecuarios clave estn sujetas a contingentes arancelarios establecidos por sus interlocutores comerciales. La reforma de las empresas comerciales del Estado que se ha llevado a cabo en aos recientes ha reducido la influencia de tales empresas en las exportaciones de los principales productos agropecuarios de Nueva Zelandia. Adems de un aparente desplazamiento de la liberalizacin comercial unilateral a las reducciones basadas en la reciprocidad, el Gobierno ha indicado que participar ms activamente en la economa. As pues, en comparacin con el perodo 1984-1999, en que la poltica econmica del Gobierno fue fundamentalmente pasiva, Nueva Zelandia ha adoptado recientemente un enfoque ms proactivo al respecto. Esto incluye el establecimiento de objetivos para la biotecnologa, las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como las industrias innovadoras, sectores en los que el Gobierno cree que Nueva Zelandia tiene ventajas comparativas y efectos indirectos de gran potencial en otros sectores. Adems, en comparacin con anteriores esfuerzos encaminados a reducir la propiedad pblica de las empresas, el Gobierno actual ha expresado su intencin de no proseguir con la privatizacin de empresas estatales; en ese contexto, ha adquirido tambin recientemente una participacin mayoritaria del 80 por ciento en Air New Zealand (antes privatizada), ha vuelto a nacionalizar la empresa Sociedades de Indemnizacin de Accidentes y ha establecido el Kiwibank, que pertenece a New Zealand Post, los servicios postales de propiedad estatal. Sin embargo, la empresa estatal Terralink fue puesta bajo administracin judicial como resultado de dificultades financieras, y las autoridades examinarn la titularidad de las empresas comerciales caso por caso. ElGobierno est mostrando asimismo un inters ms activo en la promocin de las exportaciones, realizada a travs de Trade New Zealand, que se fusionar con Industry New Zealand. Est previsto que esa organizacin empiece a funcionar en julio de 2003 y contribuya a desarrollar, promover e incrementar la actividad empresarial y las exportaciones. El Gobierno ofrece un programa de crditos a la exportacin no subvencionada en colaboracin con los bancos, a fin de proporcionar seguros o garantas a los exportadores. Los cambios que se han producido en ciertas industrias han requerido asimismo la introduccin de modificaciones en el marco de la poltica de competencia. La legislacin neozelandesa en materia de competencia, a saber, la Ley de Comercio de 1986, que se formul cuando la economa se liberalizaba, fue fortalecida ms adelante, durante el perodo que abarca el presente examen. Adems, si bien la Ley de Comercio contina siendo la principal ley en materia de competencia, al parecer dicha poltica favorece cada vez ms la formulacin de leyes adicionales y especficas para cada sector, en particular cuando hay empresas establecidas con un poder importante en el mercado que puede utilizarse de forma abusiva. Tal fue el caso recientemente de la industria de los productos lcteos, la electricidad y las telecomunicaciones, lo que sugiere que tal vez la legislacin genrica neozelandesa en materia de competencia presenta deficiencias por lo que respecta a esas cuestiones. Medidas que afectan directamente a las importaciones Procedimientos Registro y documentacin La Aduana de Nueva Zelandia dispone de servicios electrnicos de declaracin de las importaciones, que pueden utilizar todos los importadores. Los datos que se requieren para el despacho de las mercancas incluyen los siguientes: nombre del comprador y del vendedor, descripcin de los productos, precio de venta, gastos de embalaje y transporte y gastos adicionales, costos de los seguros, y cualesquiera gastos de manipulacin. Tambin puede requerirse a los importadores que faciliten cartas de porte areo o conocimientos de embarque, facturas y cualesquiera otros documentos solicitados por la Aduana. Puede asimismo requerirse otra documentacin para determinados productos, certificados sanitarios y fitosanitarios para la mayora de productos alimenticios y alimentos elaborados, as como permisos para las mercancas sujetas a restricciones de importacin (vase la seccin vi) infra); los certificados de origen, si bien no constituyen un requisito previo para la declaracin en el marco de los acuerdos preferenciales, pueden formar parte de las pruebas presentadas en la Aduana por el importador en caso de que se impugne una reclamacin de trato preferencial. En general, no se exige a los importadores que se inscriban en el registro de organismo alguno, a menos que deseen beneficiarse del mecanismo de pagos diferidos de que dispone la Aduana. Inspeccin previa a la expedicin Segn las autoridades, Nueva Zelandia no reconoce las inspecciones previas a la expedicin de las exportaciones a Nueva Zelandia en los territorios aduaneros, tales como la clasificacin, valoracin o cuantificacin. No obstante, el Ministerio de Agricultura y Silvicultura lleva a cabo algunas inspecciones previas a la expedicin en el extranjero, por razones de bioseguridad. Valoracin en aduana y despacho La legislacin neozelandesa en materia de valoracin en aduana est basada en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana (Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994) de la OMC, y est contenida en el artculo 61 y la Seccin Segunda de la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo, de 1996. La valoracin se realiza en funcin del valor f.o.b. de las mercancas importadas. Para el clculo del valor de las mercancas importadas, Nueva Zelandia utiliza el valor de la transaccin, o precio pagado o pagadero de las mercancas que se venden para su exportacin a Nueva Zelandia. En los casos en que el valor de la transaccin no est disponible, se puede utilizar el valor de mercancas idnticas o similares, as como el valor deductivo, el valor reconstruido o el valor residual de las mercancas. El incumplimiento por los importadores del requisito de declarar el valor correcto, o cualesquiera otras declaraciones falsas o "sustancialmente incorrectas", pueden ser objeto de sanciones administrativas de conformidad con lo establecido en la parte X de la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo, de 1996. Todas las decisiones adoptadas por la Aduana se pueden apelar ante las Autoridades Aduaneras de Apelacin. En caso de prosperar la apelacin, se reembolsar ntegramente la sancin impuesta. Son posibles las apelaciones ulteriores ante la Corte Suprema y la Corte de Apelacin. La Aduana de Nueva Zelandia mantiene un acuerdo de resultados con el Gobierno neozelands, en el que se establece que las declaraciones de importaciones y exportaciones realizados con arreglo al sistema de Intercambio Electrnico de Datos deben procesarse en 30 minutos; las declaraciones manuales deben procesarse en el plazo de 24 horas. Segn las autoridades, ese objetivo se est logrando actualmente con una precisin en los plazos del 99,5 por ciento, y un tiempo medio de servicio de 12 minutos. Esto constituye una mejora notable respecto al promedio de 20 minutos correspondiente a 1995. Adems, las autoridades estiman que, dado que en la actualidad la mayor parte de las declaraciones de importaciones y exportaciones de Nueva Zelandia se efectan con arreglo al sistema de Intercambio Electrnico de Datos, los gastos de los comerciantes para transmitir datos electrnicos a la Aduana se han reducido tambin de 1,25 a 0,40 dlares neozelandeses por mensaje durante los dos ltimos aos. Aranceles Panorama general En Nueva Zelandia, el arancel NMF medio es del 4,1 por ciento. En el perodo 2001/2002, alrededor del 1,7 por ciento del total de la recaudacin tributaria del Gobierno provino de los derechos de aduana. Esa proporcin disminuy respecto del 2,8 por ciento del perodo 1996/1997. Nueva Zelandia otorga preferencias unilaterales a los pases en desarrollo y menos adelantados en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP); en ese contexto, todos los aranceles que se aplicaban a las importaciones procedentes de los pases menos adelantados se abolieron en julio de2001 (vase la seccin d) infra). Tradicionalmente, adems de preferencias Nueva Zelandia ha otorgado concesiones arancelarias relacionadas con la facilitacin de los trmites aduaneros, las actividades sociales y humanitarias, la poltica comercial y, en algunos casos, la asistencia a la industria, si las mercancas importadas no se producen en Nueva Zelandia (vase la seccin e) infra). Todas las importaciones que estn sujetas a aranceles tambin lo estn al impuesto sobre bienes y servicios, que se percibe al mismo tipo que las mercancas equivalentes fabricadas en Nueva Zelandia (vase el apartado ii) de la seccin 4) infra). Arancel consolidado El arancel consolidado de Nueva Zelandia est basado en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (nomenclatura del SA de 1996). Como resultado de las negociaciones entabladas en el marco de la OMC, Nueva Zelandia consolid el 99,7 por ciento de sus lneas arancelarias, de las cuales el 96,7 por ciento eran tipos ad valorem; 192 y 11 lneas estn sujetas a tipos de derechos especficos y a tipos de derechos compuestos, respectivamente (generalmente como alternativas a los tipos ad valorem), mientras que 35 lneas tienen otros tipos. En este anlisis slo se utilizaron los tipos ad valorem, a los que estn sujetas 7.011 lneas, puesto que no se dispona de tipos ad valorem equivalentes de los tipos especficos. Cuando se hayan aplicado plenamente las reducciones arancelarias establecidas en la Ronda Uruguay, el promedio del tipo final consolidado ser del 11,6 por ciento. No se efectuaron consolidaciones para 20 lneas arancelarias, 18 de las cuales estn relacionadas con el equipo de transporte y 2 con las prendas de vestir y el calzado; no hay lneas consolidadas parcialmente. Si bien no es posible realizar una comparacin entre los aranceles consolidados y los aplicados debido a las diferencias en la nomenclatura, se dira que el tipo final consolidado es considerablemente superior al tipo NMF medio aplicado actualmente, es decir, el 4,1 por ciento (vase la seccin c) infra). Las diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados pueden proporcionar al Gobierno un margen para aumentar los aranceles aplicados, especialmente en los sectores sensibles, aunque ese no ha sido el caso durante el perodo objeto de examen. Tipo NMF aplicado Estructura El tipo NMF que se aplica en Nueva Zelandia est basado en la nomenclatura del SA de 2002. Se aplica a nivel de 8 dgitos del SA y tiene 7.432 lneas. Aproximadamente el 96,9 por ciento (7.198 lneas) del arancel est sujeto a tipos ad valorem; de los tipos de derechos no ad valorem, hay 2 tipos especficos, 188 tipos alternativos especficos y 11 tipos alternativos compuestos (0,1 por ciento); adems, hay "otras" 33 lneas. La mayor parte de los derechos especficos se aplican a las importaciones de prendas de vestir, generalmente como alternativas de los tipos ad valorem. Segn las autoridades, se aplican tipos de derechos alternativos especficos a las prendas de vestir porque "sereconoci que la industria del vestido tena caractersticas singulares y le resultaba difcil adoptar medidas antidumping". Las autoridades proporcionaron equivalentes ad valorem de los tipos de derechos especficos y compuestos para la mayora de las lneas arancelarias (aproximadamente el 12por ciento de los tipos especficos, alternativos especficos y alternativos compuestos no tienen equivalentes ad valorem). A casi el 55 por ciento de las lneas arancelarias corresponden derechos nulos (vase el grficoIII.1), mientras que ms de una tercera parte del arancel (el 34,5 por ciento) est sujeta a tipos entre el 5 y el 10 por ciento. La mayora de los tipos equivalentes ad valorem se sitan entre el 19 y el 21 por ciento, si bien una lnea relativa a los artculos de plstico de la industria del vestido y los complementos de vestir tiene un equivalente ad valorem del 135,7 por ciento. As pues, los derechos especficos, que ya se aplican a las crestas arancelarias, pueden encubrir tipos elevados de proteccin arancelaria. El uso de aranceles "alternativos especficos", que obligan a los importadores a pagar un tipo ad valorem o un tipo especfico en funcin del valor del producto importado, se suma tambin a la complejidad del arancel, con lo que se reduce la transparencia de ste. Asimismo, hace que el arancel sea menos previsible que si slo se utilizaran aranceles ad valorem puesto que, entre el tipo ad valorem o el tipo especfico, los importadores pagan el ms alto. Las autoridades mantienen que, dado que la mayora de los derechos especficos son tipos alternativos, el promedio estimado del equivalente ad valorem para esas lneas es del 20,7 por ciento, ligeramente superior al promedio del tipo ad valorem, que es del 19 por ciento. Adems, el importador puede solicitar concesiones arancelarias en los casos en que el componente especfico del derecho da como resultado una cuanta excesiva del derecho que debe pagarse. Las mercancas que se consideran en el marco de esa categora de concesiones son las partes de las prendas de vestir utilizadas como insumos de fabricacin o los artculos desechables de las prendas de vestir clasificadas en los captulos del arancel relativos a las prendas de vestir fabricadas con plsticos o productos textiles. Teniendo en cuenta que el promedio del equivalente ad valorem de esos tipos alternativos parece ser slo ligeramente superior al tipo ad valorem, y que se pueden solicitar concesiones para las mercancas sujetas a tipos de derechos excesivos, en este caso no queda claro el fundamento del uso de tipos especficos en lugar de tipos ad valorem.  Cuadro III.1 Estructura de los aranceles NMF en Nueva Zelandia (Porcentaje) 1996a2002a2002bRUa,c1.Lneas arancelarias consolidadas (porcentaje de todas las lneas arancelarias)99,7....99,72.Lneas arancelarias exentas de derechos (porcentaje de todas las lneas arancelarias)49,954,854,839,13.Aranceles no ad valorem (porcentaje de todas las lneas arancelarias)3,43,13,13,44.Contingentes arancelarios (porcentaje de todas las lneas arancelarias)0,00,00,00,05.Aranceles no ad valorem sin equivalentes ad valorem (porcentaje de todas las lneas arancelarias)3,40,80,83,46.Promedio aritmtico de los tipos consolidados......11,6Productos agropecuarios (SA 01-24)......7,1Productos industriales (SA 25-97)......12,3Productos agropecuarios (definicin OMC)......7,3Productos no agropecuarios (definicin OMC)......12,2Productos textiles y prendas de vestir......19,47.Tipos consolidados "de puro estorbo" (porcentaje de todas las lneas arancelarias)d......0,18.Promedio aritmtico de los tipos aplicados7,13,74,1..Productos agropecuarios (SA 01-24)4,42,12,1..Productos industriales (SA 25-97)7,64,04,4..Productos agropecuarios (definicin OMC) 4,52,12,1..Productos no agropecuarios (definicin OMC) 7,53,94,4..Productos textiles y prendas de vestir13,97,99,5..9."Picos" arancelarios internos (porcentaje de todas las lneas arancelarias)e6,37,29,4..10."Picos" arancelarios internacionales (porcentaje de todas las lneas arancelarias)f9,15,48,0..11.Desviacin tpica general de los tipos arancelarios8,85,15,9..12.Tipos aplicados "de puro estorbo" (porcentaje de todas las lneas arancelarias)dn.a.n.a.n.a..... No se dispone de datos. n.a. No aplicable. a Excluidos los equivalentes ad valorem, pero incluido el componente ad valorem de los tipos alternativos y compuestos. b Incluidos los equivalentes ad valorem proporcionados por las autoridades de Nueva Zelandia. c Los clculos de los tipos finales consolidados estn basados en el arancel de 1996. d Los tipos de "puro estorbo" son los tipos mayores que cero, pero iguales o menores que el 2 por ciento. e Los picos arancelarios internos se definen como los que superan el triple del promedio aritmtico general de los tipos aplicados (indicador 8). f Los picos arancelarios internacionales se definen como los que superan el 15 por ciento. Nota: El arancel de 1996 est basado en la nomenclatura de 8 dgitos del SA de 1996; el arancel de 2002 est basado en la nomenclatura de 8 dgitos del SA de 2002. Fuente: Clculos de la Secretara de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de Nueva Zelandia. Promedio arancelario y dispersin y progresividad arancelarias En 2002, el promedio aritmtico del arancel, basado en el componente ad valorem del arancel y en los equivalentes ad valorem proporcionados por las autoridades, fue del 4,1 por ciento (vase el cuadro III.1). En el marco de un programa de reducciones arancelarias unilaterales iniciado en el perodo 1997/1998, se esperaba que Nueva Zelandia disminuyera su promedio al 3 por ciento para2000. A pesar de los beneficios considerables para los consumidores que resultaron de las reducciones arancelarias unilaterales llevadas a cabo desde 1987, el nuevo Gobierno, que fue elegido en 1999, decidi congelar toda reduccin arancelaria adicional al menos hasta julio de 2005. Segn las autoridades, la congelacin estuvo motivada por la opinin de que las reducciones arancelarias unilaterales ya no eran adecuadas, y que las reducciones posteriores de los aranceles estaran basadas en la reciprocidad en el marco de los Acuerdos de la OMC y de los acuerdos bilaterales. Sin embargo, en 2001 se hizo una excepcin a esa poltica, puesto que se eliminaron todos los aranceles sobre las importaciones procedentes de los pases menos adelantados de conformidad con la Orden sobre el Arancel - Modificacin (eliminacin de los derechos para los pases menos adelantados) de 2001. El Gobierno ha iniciado un examen de los aranceles posteriores a2005 y se prev la adopcin de decisiones para mediados de 2003. Si bien el promedio general es relativamente bajo y casi el 55 por ciento de las lneas arancelarias estn exentas de derechos de importacin, las crestas arancelarias que se aplican en algunos sectores continan siendo una fuente potencial de distorsin. En particular, mientras que la agricultura se enfrenta a tipos arancelarios relativamente bajos (2,1 por ciento, con arreglo a la definicin de la OMC para la agricultura), el promedio de los tipos aplicados a los productos textiles y las prendas de vestir (9,5 por ciento) es notablemente superior. Un 8 por ciento del arancel supera el 15 por ciento, indicio de un grado importante de desviacin respecto del promedio general del 4,1 por ciento; el porcentaje del arancel que est sujeto a crestas arancelarias internas (que sobrepasan tres veces el promedio aritmtico general de los tipos aplicados) es superior, y se sita en el 9,4 por ciento. Una comparacin de esos indicadores con el arancel de 1996 muestra que dichas crestas arancelarias internas han aumentado. Se observa asimismo en el arancel una tendencia a la progresividad, ya que el promedio para las mercancas no elaboradas, semielaboradas y totalmente elaboradas ha aumentado del 0,6 al 2,2 y al 5,6 por ciento. En particular, el sector de los productos textiles y las prendas de vestir muestra una considerable progresividad arancelaria, si bien el grado de progresividad ha disminuido desde 1996 (vase el grfico III.2): el arancel medio para los productos textiles, las prendas de vestir y los productos de cuero totalmente elaborados ha disminuido del 22,4 al 14,8 por ciento, pero contina siendo elevado; el arancel para los productos semielaborados ha disminuido del 4,7 al 2,8por ciento durante ese perodo. La progresividad arancelaria no es solamente un impedimento potencial a una eficaz asignacin de recursos en Nueva Zelandia, sino que constituye adems un obstculo a la transformacin en el pas de los productos primarios de produccin nacional, as como de las mercancas semiacabadas de los pases exportadores, lo que obstaculiza la industrializacin de los pases en desarrollo que desean exportar a Nueva Zelandia. Preferencias arancelarias Nueva Zelandia tiene tres acuerdos comerciales bilaterales (con Australia, el Canad y Singapur), en cuyo marco otorga tipos preferenciales de derechos de aduana; tambin se conceden preferencias arancelarias unilaterales a los pases insulares miembros del Foro del Pacfico Sur (en el marco del Acuerdo SPARTECA) y a los pases en desarrollo y menos adelantados (en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias).  En el marco de los acuerdos bilaterales con Australia y Singapur, los derechos de aduana son nulos. Adems, Nueva Zelandia ha eliminado todos los aranceles sobre los productos originarios de los pases insulares miembros del Foro del Pacfico Sur (en el marco del Acuerdo SPARTECA) y, desde el 1 de julio de 2001, de los pases menos adelantados. Se mantienen asimismo preferencias arancelarias para las mercancas importadas del Canad y, en el caso de unos cuantos productos, principalmente los vehculos automviles, del Reino Unido; en consecuencia, en 2002 el promedio general del arancel fue del 1,28 y 4,08 por ciento para las mercancas importadas del Canad y el Reino Unido, respectivamente. Los pases en desarrollo reciben preferencias unilaterales en el marco del SGP; por consiguiente, hacen frente a un promedio general del arancel del 3,51 por ciento que, si bien es inferior al tipo NMF, sigue siendo superior al ofrecido en el marco de la mayora de acuerdos bilaterales de Nueva Zelandia. Esto plantea una preocupacin frecuentemente expresada por los pases en desarrollo respecto de la reduccin de su acceso a los mercados a causa de la proliferacin de los acuerdos preferenciales. En este caso, los tipos de los pases en desarrollo son notablemente superiores a los tipos ofrecidos en el marco de los acuerdos bilaterales, a excepcin de las preferencias relativamente escasas ofrecidas al Reino Unido. El descenso progresivo de los aranceles NMF plantea tambin cuestiones similares respecto de la reduccin del acceso preferencial a los mercados para los pases en desarrollo y, en general, para todas las partes en acuerdos preferenciales. Concesiones arancelarias Se otorgan concesiones arancelarias a los importadores de conformidad con el artculo 8 de la Ley Arancelaria, de 1988. El Ministerio de Desarrollo Econmico aplica dicha Ley, si bien su observancia en frontera ha sido delegada a la Aduana neozelandesa. Se otorgan concesiones arancelarias por varias razones, entre las que se incluyen las labores humanitarias, la facilitacin de los trmites aduaneros, la poltica comercial y la asistencia a la industria. Durante el perodo comprendido entre julio de 2001 y junio de 2002, alrededor del 20 por ciento de las importaciones de mercancas, en trminos de valor, se beneficiaron de concesiones arancelarias. Actualmente hay 14 referencias de concesiones; las ms comunes son las notificadas con arreglo a la referencia 99 en relacin con las importaciones de mercancas de las que no hay un producto alternativo idneo de produccin nacional. Las concesiones de la referencia 99 se pueden otorgar por varias razones; adems de las concesiones generales para los productos que no se producen en Nueva Zelandia, la referencia 99 incluye las concesiones que se otorgan a los insumos utilizados en el sector manufacturero y en casos de escasez de tales insumos; a los tejidos que contienen lana; a las prendas de vestir de valor reducido y sus partes, que estn sujetas a aranceles alternativos especficos; y a los bienes de produccin que se utilizan en la fabricacin de prendas de vestir. Si se exceptan las concesiones generales todas las dems se otorgan durante un perodo limitado y, en algunos casos, como cuando hay escasez, se puede limitar su cuanta. El enfoque utilizado para otorgar concesiones se ha modificado con el tiempo de manera tal que en determinadas circunstancias se pueden otorgar concesiones incluso en los casos en que en Nueva Zelandia haya una produccin "alternativa e idnea". Un ejemplo reciente son los medios de produccin, para los que se dispone de maquinaria equivalente de importacin que es ms eficaz. El Ministerio de Comercio/Desarrollo Econmico aplica directamente las concesiones de la referencia 99, debido a sus repercusiones en la poltica arancelaria; los importadores pueden solicitar concesiones al Ministerio. El Ministerio de Desarrollo Econmico aprueba cada ao aproximadamente 550 concesiones de la referencia 99. Todas las decisiones adoptadas por el Ministro se notifican en el Boletn Oficial de Nueva Zelandia y se actualizan cada dos meses. Las concesiones entran en vigor a partir del primer da del mes en que se recibe la solicitud en el Ministerio. Se otorgan asimismo remisiones arancelarias a las exportaciones en el marco de los programas de devolucin, importacin temporal y almacenamiento de las exportaciones (vase el apartado iv) de la seccin 3) infra). Contingentes arancelarios Nueva Zelandia mantiene contingentes arancelarios para las manzanas, las peras y los conos de lpulo, pero permite que se apliquen los tipos dentro del contingente a todas las importaciones, ya que el arancel NMF sobre esos productos es nulo. Normas de origen Nueva Zelandia tiene normas de origen preferenciales en el marco de sus tres acuerdos bilaterales. Salvo en el caso del acuerdo ms reciente, concertado con Singapur, para beneficiarse del trato preferencial se requiere que al menos el 50 por ciento de la adicin de valor tenga lugar en el pas de origen o en Nueva Zelandia, y que el ltimo proceso de fabricacin tenga lugar en el pas que reclama la preferencia. Para el acuerdo con Singapur el umbral se redujo al 40 por ciento de la adicin de valor en Singapur. Se otorgan tambin preferencias unilaterales a los pases insulares miembros del Foro del Pacfico Sur en el marco del Acuerdo SPARTECA, y a los pases en desarrollo y menos adelantados en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias. Al igual que el Acuerdo ANZCERTA, las normas de origen requieren que al menos el 50 por ciento de la adicin de valor tenga lugar en Nueva Zelandia o el pas exportador, y que la ltima etapa de elaboracin tenga lugar en el pas exportador; se aplica una dispensa del 45 por ciento a las prendas de vestir importadas en el marco del Acuerdo SPARTECA. Desde julio de 2001, no se permite la acumulacin entre categoras de pases (porejemplo, entre pases en desarrollo y menos adelantados), pero s se permite dentro de las categoras; no se realiza distincin alguna entre los pases Miembros de la OMC y los que no lo son. Nueva Zelandia no mantiene normas de origen oficiales con fines no preferenciales. Otros impuestos Adems de los derechos de aduana, las importaciones y los productos nacionales estn sujetos a un impuesto del 12,5 por ciento sobre bienes y servicios de valor aadido, que se aplica a la mayora de los productos y los servicios (vase el apartado ii) b) de la seccin 4) infra). Prohibiciones, restricciones y rgimen de licencias de importacin En 1992 Nueva Zelandia aboli todos los requisitos en materia de trmites de licencias de importacin; no obstante, se aplica un rgimen de concesin de licencias de conformidad con la Ley de Proteccin de la Capa de Ozono, de 1996. Se prohben o restringen una serie de importaciones por razones de salud y seguridad o en cumplimiento de los convenios internacionales en los que Nueva Zelandia es parte. Medidas excepcionales Medidas antidumping y compensatorias Durante el perodo objeto de examen se han introducido modificaciones menores en la legislacin neozelandesa en materia de medidas antidumping y compensatorias, como resultado del acuerdo bilateral concertado con Singapur. Los procedimientos antidumping y compensatorios se determinan en virtud de la Ley de derechos antidumping y derechos compensatorios, de 1988 (Ley principal), la Ley de modificacin de la Ley de derechos antidumping y derechos compensatorios, de1990, y la Ley de modificacin de derechos antidumping y derechos compensatorios, de 1994. De conformidad con la legislacin, las determinaciones definitivas de existencia de dumping o subvenciones desleales deben adoptarse en el plazo de 180 das a partir de la iniciacin de una investigacin. Las medidas no se pueden mantener en vigor transcurrido un perodo de cinco aos a partir de la imposicin del derecho o compromiso, a menos que se inicie un examen. Todo examen debe iniciarse antes de la fecha de expiracin del derecho original. Los procedimientos de examen son los mismos que los de las investigaciones iniciales. De conformidad con el artculo 4 del Protocolo sobre aceleracin del libre comercio de mercancas, anexo al Acuerdo ANZCERTA concertado entre Nueva Zelandia y Australia, desde el 1de julio de 1990 no se puede recurrir a medidas antidumping respecto de las mercancas abarcadas por el Acuerdo. En su lugar, las Partes en el Acuerdo ampliaron la aplicacin de sus leyes en materia de competencia que prohben el uso indebido de una posicin dominante en el mercado respecto del mercado de la otra Parte. Adems, el prrafo 8 del artculo 15 del Acuerdo ANZCERTA permite que un Estado miembro solicite al otro que adopte medidas, compatibles con sus obligaciones internacionales, contra las importaciones procedentes de terceros pases que presuntamente sean objeto de dumping. Ambos Estados miembros pueden adoptar medidas compensatorias, siempre que estn en conformidad con las disposiciones pertinentes del GATT. Desde 1995, Nueva Zelandia ha iniciado 37 investigaciones antidumping; en la mayora de los casos (el 65 por ciento, o 24 casos), la investigacin finaliz sin que se adoptaran medidas definitivas (vase el grfico III.3). La mayor parte de esas investigaciones se refieren a la maquinaria, los aparatos y artefactos mecnicos y el equipo elctrico (32 por ciento), seguidas de los productos de construccin, el vidrio y las manufacturas de vidrio (24 por ciento). La mayor parte de las investigaciones se iniciaron respecto de productos importados de pases vecinos, incluidos Tailandia (18,9 por ciento), Corea e Indonesia (13,5 por ciento cada uno); las importaciones procedentes de la Unin Europea (16,2 por ciento) han sido asimismo objeto de frecuentes investigaciones antidumping. Nueva Zelandia inici seis investigaciones en materia de derechos compensatorios entre 1995 y 1997; en cuatro de esos casos se adoptaron medidas definitivas, y todos se referan a alimentos elaborados. Las medidas se adoptaron en relacin con productos originarios de Italia, Sudfrica y la Unin Europea.  Salvaguardias No se han introducido modificaciones en la legislacin neozelandesa en materia de salvaguardias, a saber, la Ley relativa al Organismo Encargado de las Salvaguardias Temporales de1987, modificada en 1994. Desde 1996, Nueva Zelandia ha celebrado consultas en el marco de la OMC con Corea, Chile y los Estados Unidos respecto de las medidas de salvaguardia adoptadas por dichos Miembros. Nueva Zelandia solicit la celebracin de consultas con Corea sobre las medidas que aplicaba a determinados productos lcteos; en marzo de 1997 Corea inform al Comit de Salvaguardias de que no se haba podido llegar a una solucin mutuamente satisfactoria por medio de las consultas. Lasconsultas celebradas respecto de las medidas de salvaguardia impuestas por los Estados Unidos a las importaciones de determinados productos de acero dio lugar a la notificacin de que el perodo de 90 das establecido en el prrafo 2 del artculo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias y en el apartado a) del prrafo 3 del artculo XIX del GATT de 1994 expirar el 20 de marzo de 2005. En el marco del Acuerdo ANZCERTA no se ha permitido recurrir a medidas de salvaguardia respecto de las mercancas abarcadas por el Acuerdo desde 1990. Sin embargo, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 17, ambos miembros pueden iniciar consultas, slo en el caso de las mercancas, si existe dao importante grave o amenaza demostrable de dao importante grave. Segn las autoridades, no se han celebrado consultas de conformidad con dicho artculo desde 1990. Normas y evaluacin de la conformidad El organismo principal de normalizacin de Nueva Zelandia es la Oficina de Normas de Nueva Zelandia (Standards New Zealand), entidad propiedad de la Corona. Es la seccin comercial del Consejo de Normas y funciona de conformidad con la Ley de Normas de 1988. La Oficina de Normas de Nueva Zelandia acept en junio de 1995 el Cdigo de Buena Conducta para la Elaboracin, Adopcin y Aplicacin de Normas, contenido en el Anexo 3 del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC, y es el servicio de informacin de conformidad con dicho Acuerdo. Representa tambin a Nueva Zelandia en otros organismos internacionales de normalizacin, con inclusin de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), la Comisin Electrotcnica Internacional (CEI) y el Congreso de Normalizacin de la Regin del Pacfico (PASC). Nueva Zelandia coopera activamente con Australia en el marco del Acuerdo Transtasmanio de Reconocimiento Mutuo (TTMRA), concluido en julio de 1996 y vigente desde el 1 de mayo de1998. Con arreglo a dicho Acuerdo, una mercanca que pueda venderse legalmente en Australia podr venderse en Nueva Zelandia sin tener que cumplir la norma neozelandesa, y viceversa. Conrespecto a las profesiones, una persona registrada para ejercer una profesin en Australia tiene derecho a ejercer una profesin equivalente en Nueva Zelandia, e inversamente. Nueva Zelandia tiene acuerdos de reconocimiento mutuo con otros pases y regiones. ElAcuerdo de reconocimiento mutuo entre Nueva Zelandia y la Comunidad Europea en materia de evaluacin de la conformidad para el marcado CE entr en vigor el 1 de enero de 1999 y actualmente abarca siete sectores de productos: inspeccin de las buenas prcticas de fabricacin y certificacin de lotes para los productos farmacuticos, aparatos de medicina, equipos terminales de telecomunicaciones, equipos elctricos de bajo voltaje, compatibilidad electromagntica, maquinaria, y equipos de presin. Adems, el Acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur sobre el Estrechamiento de la Asociacin Econmica proporciona un marco amplio para abordar los obstculos tcnicos al comercio, que incluye la armonizacin de las normas y prescripciones tcnicas con las normas internacionales y el reconocimiento de los sistemas de evaluacin de la conformidad. En el marco de ese Acuerdo, se ha convenido el reconocimiento mutuo de la evaluacin de la conformidad para los equipos elctricos y electrnicos. Nueva Zelandia participa tambin en el Subcomit de normas y conformidad del APEC, que ya ha establecido acuerdos regionales de reconocimiento mutuo que abarcan los equipos elctricos y electrnicos y los productos alimenticios, mientras que actualmente se est negociando un acuerdo de reconocimiento mutuo sobre telecomunicaciones con el APEC. En la elaboracin de una norma neozelandesa o una norma conjunta de Australia y Nueva Zelandia se requiere de seis meses a dos aos para obtener un consenso, en funcin de la naturaleza de la norma y de las cuestiones a que se refiere. El proceso se basa en el examen de los proyectos de normas por un Comit de Normas, seguido de un perodo de seis a ocho semanas para la formulacin de observaciones por el pblico. Actualmente hay 47 Comits de Nueva Zelandia y 132 Comits Conjuntos Australia/Nueva Zelandia que participan activamente en la elaboracin o el examen de normas. El Consejo de Normas de Nueva Zelandia nombra a los miembros de los Comits de Nueva Zelandia. Para formar un Comit, lo ms importante que hay que tener en cuenta es que sea representativo y equilibrado con el fin de garantizar que los intereses estn debidamente representados. Si hay que examinar una norma citada en una Ley o Reglamento, o es probable que vaya a citarse una nueva norma, el organismo u organismos pblicos pertinentes deben estar representados en el Comit. A finales de 2002, haba 1.319 representantes neozelandeses en Comits de Nueva Zelandia y 1.747 en Comits y Subcomits Conjuntos Australia/Nueva Zelandia. LaOficina de Normas de Nueva Zelandia est tambin afiliada a 130 Comits de la ISO y 117Comits de la CEI. Una vez incorporadas cualesquiera observaciones pertinentes, el Consejo de Normas de Nueva Zelandia debe aprobar el proyecto de norma. A continuacin, la norma aprobada debe notificarse a travs del Standards Update Magazine, que mantiene la Oficina de Normas de Nueva Zelandia, as como en su sitio Web. El tiempo que se tarda en adoptar una norma extranjera o internacional es mucho ms breve, a saber, de dos a tres meses. En Nueva Zelandia, la mayora de las normas son voluntarias; las normas obligatorias son las que se mencionan en leyes o reglamentos como requisitos de forma o prctica aprobada. Las autoridades no mantienen datos sobre normas obligatorias, pero han indicado que hay muy pocas de esas normas (vase el cuadro III.2). La Oficina de Normas de Nueva Zelandia dicta asimismo normas conjuntas de Australia y Nueva Zelandia para su uso en ambos pases; dichas normas se elaboran conjuntamente con Standards Australia International (Oficina de Normas de Australia) en el marco de un acuerdo de cooperacin. Actualmente hay 2.561 normas neozelandesas en vigor, de las cuales 1.956 son normas conjuntas de Australia y Nueva Zelandia. De esas normas, el porcentaje de normas equivalentes a normas internacionales se ha mantenido relativamente estable desde 1996, es decir, entre el 29 por ciento y el 35 por ciento, si bien las autoridades afirman que en la actualidad se tiende a adoptar normas internacionales cuando es posible. Cuadro III.2 Normas neozelandesas, 1996-2002 1996199719981999200020012002Nmero total de normasa2.1492.3652.3862.3012.4452.4922.561Porcentaje de normas elaboradas por Nueva Zelandia20181817161515Porcentaje de normas elaboradas conjuntamente por Australia y Nueva Zelandia 41486070737476Porcentaje de normas equivalentes a normas ISO ..........19..Porcentaje de normas equivalentes a normas CEI ..........12..Porcentaje de normas equivalentes a normas ISO y/o CEI293029313331,235Porcentaje de normas para las que no se dispone de normas internacionales equivalentes71707169676965 .. No se dispone de datos. a Segn las autoridades, aunque no mantienen estadsticas sobre el porcentaje de normas obligatorias, ste sera muy bajo. Fuente: Datos proporcionados por la Oficina de Normas de Nueva Zelandia. Desde su anterior examen de las polticas comerciales, Nueva Zelandia ha introducido algunas modificaciones en su infraestructura de evaluacin de la conformidad en el marco del Consejo de Registro del Laboratorio de Pruebas, establecido en 1972 en virtud de una Ley del Parlamento. Hasta 1997, el Consejo proporcionaba servicios de evaluacin de la conformidad a travs de un rgano estatutario, Telarc New Zealand, que informaba al Ministerio de Comercio. En julio de 1997, las funciones del Consejo se dividieron entre International Accreditation New Zealand (IANZ) y Telarc Limited. IANZ es una entidad sin fines de lucro propiedad de la Corona que funciona de conformidad con la Ley de Hacienda Pblica y la Gua 58:1993 de la ISO/CEI; se encarga de la acreditacin de los servicios profesionales tcnicos. Telarc Limited, filial de propiedad total del Consejo, que fue creada en virtud de una Ley del Parlamento, proporciona la certificacin de los sistemas de gestin de la calidad y del medio ambiente, as como servicios de evaluacin. IANZ es tambin responsable de todos los acuerdos de reconocimiento mutuo concluidos entre Nueva Zelandia y sus interlocutores comerciales. Adems del Consejo de Registro del Laboratorio de Pruebas (que proporciona acreditacin travs de IANZ), el Sistema conjunto de acreditacin de Australia y Nueva Zelandia acredita, entre otros, los organismos de inspeccin, los organismos que certifican los sistemas de gestin, los cursos o el personal de formacin de auditores, y los organismos que otorgan las licencias de productos. ElSistema conjunto de acreditacin fue establecido como resultado de un tratado oficial entre los dos Gobiernos, que se firm en octubre de 1991. El Laboratorio de Normas de Medicin de Nueva Zelandia prev el uso de unidades de medicin uniformes en todo el territorio neozelands. El Servicio de normas de comercializacin del Ministerio de Asuntos del Consumidor tiene la responsabilidad de garantizar que el intercambio de mercancas se realiza sobre la base de pesos o mediciones reconocidos y precisos. Nueva Zelandia colabora tambin con grupos internacionales y regionales tales como la Organizacin Internacional de Metrologa Legal, el Foro de Metrologa Legal de Asia y el Pacfico, la Oficina Internacional de Pesas y Medidas (OIPM), as como con Australia y la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), con el fin de armonizar las normas de medicin en la regin. Medidas sanitarias y fitosanitarias Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Nueva Zelandia estn basadas principalmente en la Ley de Bioseguridad de 1993, la Ley sobre los productos de origen animal de 1999, la Ley de Compuestos Agrcolas y Medicamentos Veterinarios de 1997, la Ley de modificacin de la Ley relativa a la industria de los productos lcteos de 2001, la Ley de la Alimentacin y la Ley de modificacin de la Ley de la Alimentacin, de 2002. El enfoque de Nueva Zelandia respecto de la elaboracin de normas sanitarias y fitosanitarias est basado en la utilizacin de un anlisis del riesgo que sea compatible con las normas internacionales. Las autoridades opinan que el objetivo de una poltica de "riesgo nulo" no es realista y puede ser contraproducente, tanto en el plano internacional como en el nacional. No obstante, esa poltica ha conducido a una prohibicin eficaz de las importaciones de varios productos, incluidos la mayora de productos lcteos sin pasteurizar, los huevos y la carne de pollo. En el marco de la OMC, Nueva Zelandia ha sido tambin criticada por algunos de sus interlocutores comerciales debido a los requisitos sanitarios y fitosanitarios que establece para la importacin de productos lcteos. Sin embargo, dada su condicin de pas fundamentalmente agrcola y dependiente en gran medida de las exportaciones de productos bsicos agropecuarios y productos agroalimentarios, que reciben un apoyo relativamente escaso del Gobierno (vanse el apartado iii) b) de la seccin 4) infra y el captulo IV) y se venden a los precios del mercado mundial, las autoridades creen que tales medidas son necesarias para garantizar que la reputacin de Nueva Zelandia como exportador fiable de productos agropecuarios de alta calidad no resulte comprometida por plagas y enfermedades, y tambin protegen su singular diversidad biolgica. Adems, las autoridades afirman que al recibir una solicitud de un pas exportador, el Ministerio de Agricultura y Silvicultura colabora con dicho pas en el plano bilateral a fin de establecer una norma sanitaria para la importacin, especfica para cada pas y producto, que reduzca los riesgos asociados a la importacin de carne de aves de corral que presente variedades exticas de la infeccin bursal. Se otorga trato nacional, y las mercancas de produccin nacional estn sometidas a las mismas normas sanitarias. El proceso de elaboracin de normas sanitarias y fitosanitarias no se ha modificado desde el anterior examen de las polticas comerciales de Nueva Zelandia. El organismo pertinente determina el nivel aceptable de proteccin en relacin con un producto que se haya propuesto para la importacin, y a continuacin se elaboran normas sanitarias y fitosanitarias que tengan en cuenta las obligaciones, normas y directrices internacionales. Despus se establece un perodo de consultas con las partes nacionales e internacionales interesadas, tras el cual se publica la norma sanitaria y fitosanitaria requerida. Se llevan a cabo comprobaciones del cumplimiento en frontera, antes de que el producto entre en Nueva Zelandia y, si es necesario, se establece un perodo de cuarentena posterior a la entrada. Cuando se realiz su anterior examen de las polticas comerciales, el marco normativo de Nueva Zelandia constaba de tres organismos de aplicacin: los Ministerios de Agricultura, Sanidad y Silvicultura. Desde entonces se han introducido tres cambios importantes. El 1 de marzo de 1998, los Ministerios de Agricultura y Silvicultura se fusionaron para convertirse en el Ministerio de Agricultura y Silvicultura; el 1 de julio de 1999 la Autoridad de Reglamentacin de dicho Ministerio, que administra la legislacin, se dividi en la Administracin de Bioseguridad y la Administracin de Alimentos; y, finalmente, el 1 de julio de 2002, la Autoridad de Seguridad Alimentaria de Nueva Zelandia asumi las funciones de la Administracin de Alimentos (queadministraba, entre otras, la Ley sobre los productos de origen animal, la Ley de la Carne y la Ley de Compuestos Agrcolas y Medicamentos Veterinarios), y las funciones del Ministerio de Salud relacionadas con los alimentos (el Ministerio de Salud administraba la Ley de la Alimentacin, que abarca los productos alimenticios que se venden en el pas). La Autoridad de Seguridad Alimentaria, un organismo semiautnomo adscrito al Ministerio de Agricultura y Silvicultura, administra la legislacin relativa a los productos alimenticios que se venden en el pas, la elaboracin primaria de los productos de origen animal as como sus exportaciones, las exportaciones de productos vegetales y la utilizacin de compuestos agrcolas y medicamentos veterinarios. La Autoridad de Seguridad Alimentaria controla tambin las importaciones y exportaciones de productos alimenticios y productos relacionados con la alimentacin. En la actualidad, el organismo principal de aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias en Nueva Zelandia es la Oficina de Bioseguridad del Ministerio de Agricultura y Silvicultura, que se estableci en 1999; otros organismos que intervienen en cuestiones relativas a la bioseguridad son el Consejo de Bioseguridad, los Ministerios de Salud y Pesca, y el Departamento de Conservacin. Una de las funciones principales de la Administracin de Bioseguridad es proteger la bioseguridad y la diversidad biolgica de Nueva Zelandia con la garanta de una "gestin eficaz de los riesgos asociados a la importacin o introduccin de mercancas de riesgo". En virtud de la Ley de Bioseguridad, al elaborar normas sanitarias para la importacin la Administracin de Bioseguridad tiene la obligacin de basar sus decisiones y recomendaciones en un anlisis cientfico del riesgo en el que se tengan en cuenta, entre otras cosas, la probabilidad de que la mercanca de que se trata introduzca organismos en Nueva Zelandia; sus posibles efectos en las personas, el medio ambiente y la economa; y las obligaciones internacionales de Nueva Zelandia. La Administracin de Bioseguridad del Ministerio de Agricultura y Silvicultura ha estado utilizando esas directrices desde febrero de 2001. Actualmente el Gobierno est elaborando una estrategia de bioseguridad para Nueva Zelandia; su objetivo ser lograr un acuerdo en esferas prioritarias para las actividades relativas a la bioseguridad y ofrecer orientacin a todos los organismos que intervienen en ese mbito. El acuerdo entre el Gobierno de Nueva Zelandia y el Gobierno de Australia por el que se establece un sistema de elaboracin y aplicacin de normas alimentarias comunes, concertado en diciembre de 1995, estableci el Organismo para la Seguridad Alimentaria de Australia y Nueva Zelandia (conocido hasta 2002 como el Organismo de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia). Dicho organismo, que es una autoridad estatutaria independiente, establece las normas alimentarias (principalmente la composicin y el etiquetado) para Australia y Nueva Zelandia. Al20de diciembre de 2002, la industria alimentaria y los fabricantes de productos alimenticios en general estn obligados a etiquetar sus productos de conformidad con las normas establecidas en el Cdigo Comn de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia. Las modificaciones principales en el etiquetado incluyen la introduccin obligatoria de cuadros de informacin de las propiedades nutricionales para la mayora de los alimentos envasados, la indicacin de los porcentajes de los ingredientes caractersticos de los alimentos y la declaracin de los alrgenos alimentarios. ElOrganismo de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia ser tambin responsable de la elaboracin de normas alimentarias en ambos pases, si bien formular las directrices de poltica general un nuevo Consejo Ministerial para la reglamentacin alimentaria en Australia y Nueva Zelandia, que se basar en los consejos de un Comit permanente para la reglamentacin alimentaria, compuesto por altos funcionarios de los Gobiernos de ambos pases. Contratacin pblica Introduccin Tras llevar a cabo en abril de 2001 un examen de su poltica en materia de contratacin, el Gobierno suscribi los principios siguientes: obtencin de la mejor calidad posible por el precio pagado; competencia abierta y efectiva; oportunidades plenas y equitativas para los proveedores nacionales; mejora de las capacidades empresariales, incluida la capacidad para implantar el comercio electrnico; y reconocimiento de las obligaciones bilaterales asumidas por Nueva Zelandia respecto de Australia y Singapur, as como de los intereses de la poltica comercial de Nueva Zelandia respecto de los mercados abiertos y transparentes de contratacin pblica. Nueva Zelandia ha suscrito asimismo los principios no vinculantes del APEC sobre la contratacin pblica. A este respecto, se espera que las entidades del sector pblico funcionen del mismo modo que las empresas privadas por lo que respecta a las decisiones en materia de contratacin pblica. Si bien el Gobierno de Nueva Zelandia no dispone de un organismo centralizado para la adopcin de tales decisiones, las adoptadas por los organismos gubernamentales estn sujetas a las directrices establecidas por el Ministerio de Desarrollo Econmico. Nueva Zelandia no recopila datos sobre contratacin con regularidad debido al carcter descentralizado de la contratacin pblica, y porque no se le considera una prioridad. Sinembargo, en un estudio sobre 40 departamentos del Gobierno central realizado en septiembre de2000, se determin que el gasto anual fue casi de 1.900 millones de dlares neozelandeses durante el perodo 1999/2000, con un gasto adicional de las entidades de la Corona (excluidas las empresas de propiedad del Estado) de 3.500 millones de dlares neozelandeses; es decir, el gasto total represent aproximadamente el 5 por ciento del PIB. Segn datos de la OCDE, en 1998 la contratacin pblica represent alrededor del 7,3 por ciento del PIB. Nueva Zelandia no es miembro del Acuerdo sobre Contratacin Pblica, un Acuerdo plurilateral de la OMC. Considera que el efecto de dicho Acuerdo en la liberalizacin est limitado por el escaso nmero de sus miembros, los valores de umbral que establece y las exclusiones de entidades de contratacin o sectores industriales negociadas bilateralmente en el marco del Acuerdo. En comparacin, la contratacin est desreglamentada y descentralizada en Nueva Zelandia por lo que, a su juicio, si suscribiera el Acuerdo se incrementaran los gastos de administracin y transaccin al tener que revisarse las reglamentaciones del rgimen de contratacin, que ya se considera un rgimen abierto y no discriminatorio. Esa posicin est siendo examinada habida cuenta de la evolucin de la contratacin y la poltica comercial. A pesar de todo, Nueva Zelandia participa en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia en la Contratacin Pblica y el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS en lo referente a la cuestin de la contratacin pblica de servicios. En el marco del Acuerdo de Contratacin Pblica entre Australia y Nueva Zelandia, revisado en 1997, se mantiene un mercado nico de contratacin pblica para ambos pases; el Acuerdo est siendo objeto de un examen quinquenal y se prev que, como resultado de dicho examen, el Acuerdo se renueve slo con modificaciones menores a efectos de aclaracin. El Consejo Australiano de Contratacin y Construccin (APCC), en el que Nueva Zelandia participa con plenos derechos, se encarga de administrar el Acuerdo. Procedimientos En general, la contratacin se lleva a cabo mediante llamados de licitacin pblicos, o bien mediante licitaciones selectivas (cerradas) seguidas de licitaciones pblicas de precalificacin y preinscripcin. Al determinar los procedimientos que deben seguirse, se exige a los organismos que se atengan a las directrices del marco establecido para la poltica en materia de contratacin, as como a las directrices de buena conducta del Auditor General. Normalmente, los organismos gubernamentales estn facultados para publicar sus requisitos de contratacin a travs de los canales que consideren adecuados, por ejemplo, los medios impresos comerciales o los medios electrnicos; deben asimismo publicar anuncios en el Servicio Pblico de Licitacin Electrnica (GETS) para la industria neozelandesa y australiana. Aparentemente, una gran proporcin de la contratacin se lleva a cabo mediante licitaciones pblicas, si bien no se dispone de datos sobre el porcentaje exacto que representa. No obstante, en algunos casos en que las contrataciones son importantes y complejas, los organismos pueden preferir la licitacin selectiva para ciertas empresas o la identificacin de los posibles proveedores mediante un proceso desarrollado en etapas. En el rgimen descentralizado de Nueva Zelandia, los procedimientos de gestin de la contratacin, incluidos cualesquiera umbrales, se determinan mediante decisiones autnomas de cada organismo. Por consiguiente, los umbrales de valor pueden variar en funcin de los organismos, si bien deben ser compatibles con los principios generales de la poltica en materia de contratacin as como con la buena conducta empresarial. Los suministros ms rutinarios se pueden adquirir mediante contratos regulares con los proveedores de una lista establecida. Esa lista se establece mediante el registro de los participantes; segn las autoridades, numerosos organismos consideran rentables las compras efectuadas en el marco de contratos de suministro peridico de las ofertas permanentes convenidas con los proveedores de empresas de suministros comerciales que cotizan en bolsa. El Gobierno de Nueva Zelandia mantiene relaciones histricas slidamente establecidas con la empresa GSB Supplycorp Ltd, antes de propiedad estatal y ahora privada; Supplycorp establece y mantiene contratos de suministro peridico con numerosos organismos del Gobierno central y autoridades locales sobre la base de licitaciones pblicas. Otra empresa, Serco Supply, establece, se encarga del funcionamiento y supervisa contratos locales de compra en el marco de un acuerdo de franquicia con Supplycorp. No obstante, segn las autoridades "esas empresas funcionan en un mercado pblico abierto y plenamente competitivo". En un esfuerzo para mejorar la transparencia, en octubre de 2001 el Gobierno elabor directrices en materia de transparencia en la adjudicacin de contratos as como normas para la publicacin de avisos de adjudicacin de contratos. Al 30 de noviembre de 2001, se exige a todos los organismos que publiquen avisos de adjudicacin de contratos cuyo valor supere el umbral de 50.000 dlares neozelandeses (excluido el impuesto sobre bienes y servicios) a travs de Internet. En el marco de sus acuerdos bilaterales, Nueva Zelandia se ha comprometido a no discriminar entre los proveedores de bienes y servicios de Nueva Zelandia, Australia y Singapur. Sin embargo, la Oficina de Suministros Industriales de Nueva Zelandia (NZISO), unidad de Industry New Zealand, facilita los contactos entre los compradores del sector pblico y los proveedores nacionales (de Nueva Zelandia y Australia); tambin mantiene contactos con las oficinas de suministros industriales del Estado y el territorio australiano a fin de identificar e intercambiar informacin sobre oportunidades de contratacin en Australia y Nueva Zelandia. Se espera que los compradores "tomen plenamente en consideracin las ventajas de rentabilidad asociadas a la utilizacin de fuentes de abastecimiento nacionales". Con el fin de garantizar que la Oficina de Suministros Industriales disponga de informacin suficiente para desempear sus funciones, el Gobierno ha ordenado a los departamentos e insta a otros organismos a que le notifiquen los contratos previstos cuyo valor sea superior a 50.000dlares neozelandeses (excluido el impuesto sobre bienes servicios). La Oficina de Suministros Industriales se encarga asimismo del funcionamiento del Servicio Pblico de Licitacin Electrnica (GETS), un sitio Web centralizado para las licitaciones pblicas. Se espera que los compradores "tomen debidamente en consideracin las ventajas potenciales para el comercio, as como las ventajas prcticas que supone la contratacin de bienes y servicios de produccin nacional". Por consiguiente, se ha ordenado a los departamentos gubernamentales que exijan informacin sobre el origen y el contenido nacional de las mercancas ofrecidas, de tal manera que se puedan tener en cuenta dichas ventajas. Se aconseja tambin a los compradores que, habiendo tomado en consideracin a los proveedores nacionales, compren a la mejor fuente disponible, conforme a su propio criterio sobre costos y beneficios. Contenido nacional Nueva Zelandia no mantiene prescripcin alguna en materia de contenido nacional. Sinembargo, se pueden otorgar concesiones arancelarias a importadores y fabricantes si stos pueden demostrar que el contenido nacional del producto "alternativo idneo" de produccin nacional no es inferior al 25 por ciento de su costo de produccin en fbrica (vase el subapartado iii) del apartado e) supra). Comercio de Estado No hay en Nueva Zelandia empresas comerciales del Estado para las importaciones (s las hay para algunas exportaciones) (vase el apartado v) de la seccin 3) infra). Medidas que afectan directamente a las exportaciones Procedimientos De conformidad con lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de 1996, todos los exportadores deben registrar la entrada de exportaciones en el Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia. Los datos de las exportaciones pueden registrarse manualmente, o electrnicamente a travs de Internet o del servicio de intercambio electrnico de datos. Lainformacin requerida incluye los datos del exportador, la descripcin de las mercancas, el pas de origen, el valor f.o.b., as como la autoridad que expide el permiso, si es pertinente. Segn las autoridades, el tiempo que se tarda en procesar la entrada de exportaciones vara entre unos pocos minutos en el caso de las entradas registradas electrnicamente, hasta un da hbil para las registradas manualmente. Impuestos y gravmenes a la exportacin Nueva Zelandia impone gravmenes sobre los productos bsicos y algunos gravmenes de recuperacin de costos a ciertas exportaciones. Prohibiciones y restricciones a la exportacin Prohibiciones y restricciones a la exportacin Se mantienen restricciones a la exportacin principalmente por razones de salud y seguridad, pero tambin por motivos de comercializacin en el caso de algunos productos agropecuarios, incluidos los kiwis, los productos lcteos y los productos hortcolas. Controles de precios En Nueva Zelandia no parece haber controles de precios sobre las exportaciones. En algunos casos, las empresas comerciales del Estado mantienen monopolios de exportacin; sin embargo, de acuerdo con las notificaciones hechas por Nueva Zelandia a la OMC esas empresas exportan a los precios mundiales. Concesiones arancelarias y fiscales Devoluciones y remisiones de derechos De conformidad con lo dispuesto en el artculo 117 de la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo de 1996, los exportadores tienen derecho a la devolucin de los derechos abonados sobre las mercancas importadas por Nueva Zelandia en los casos siguientes: mercancas importadas por Nueva Zelandia que se exportan posteriormente; mercancas fabricadas y exportadas por Nueva Zelandia; piezas y materiales importados que se utilizan para fabricar en Nueva Zelandia mercancas que se exportan posteriormente; y materiales importados, excepto combustibles y equipo de instalaciones, que se utilizan para fabricar en Nueva Zelandia mercancas que se exportan posteriormente. Se permite la reimportacin de mercancas exportadas con arreglo a las disposiciones en materia de devolucin de derechos (con sujecin al pago de los derechos de aduana correspondientes), excepto para ciertos tipos de vehculos automviles. Las casas rodantes y los remolques para acampar no se pueden reimportar antes de transcurridos 12 meses desde la fecha de su exportacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 de esa misma Ley, las mercancas importadas temporalmente por Nueva Zelandia pueden quedar exentas de derechos si el Director General de la Aduana comprueba que las mercancas han sido exportadas, o enviadas o envasadas para su exportacin en una zona de control aduanero, o bien destruidas en el plazo de 12 meses desde la fecha de su importacin. Se permiten asimismo las devoluciones de derechos sobre las mercancas retenidas en zonas de control aduanero tales como almacenes de exportacin y tiendas exentas de derechos de aduana. Las zonas de control aduanero deben obtener una licencia de la Aduana de Nueva Zelandia y estn sujetas a la auditora y al control de los funcionarios de aduanas. Subvenciones a la exportacin Nueva Zelandia no subvenciona exportaciones. Monopolios de exportacin En Nueva Zelandia continan funcionando las empresas comerciales del Estado que tienen derechos exclusivos o especiales para exportar ciertos productos agropecuarios, por ejemplo, los productos lcteos y hortcolas, si bien lo hacen en condiciones comerciales. Segn las autoridades, aunque se trata de monopolios de exportacin creados por ley, funcionan como entidades comerciales, por lo que son plenamente conformes con lo establecido en el artculo XVII del GATT de 1994. Desde el anterior examen de las polticas comerciales de Nueva Zelandia se han introducido varias modificaciones en esta esfera, entre ellas la modificacin de la situacin de algunas empresas (incluidas la Junta de la Lana y la Junta de Productores de Carne), que ya no se consideran empresas comerciales del Estado, y la transformacin de otras en empresas privadas (vase el cuadro III.3). Lasrecientes modificaciones legislativas han convertido en empresas privadas la Junta de Comercializacin de Manzanas y Peras, la Junta de Productos Lcteos de Nueva Zelandia y la Junta de Comercializacin de Kiwis; tambin se ha reducido el alcance de sus monopolios de exportacin. No obstante, dichas empresas todava muestran una tendencia a exportar todos (en el caso de los productos lcteos y el lpulo) o la mayor parte de los productos de que se trata; desde 1998, se ha producido un incremento gradual en el porcentaje de las exportaciones de manzanas, peras y kiwis realizadas por empresas comerciales no estatales. Cuadro III.3 Empresas comerciales del Estado, 1995 y 2002 Nombre de la empresa en1995aSituacin en 2002Modificaciones efectuadas desde 1996Junta de Comercializacin de Manzanas y PerasENZA Limited (empresa comercial no estatal)La Ley de reestructuracin de la industria de las manzanas y las peras fue promulgada en septiembre de 1999, y el 1 de abril de 2000 convirti en empresa la Junta de Comercializacin de Manzanas y Peras de Nueva Zelandia. Las acciones de Enza han sido distribuidas entre los productores de manzanas y peras, sobre la base de sus suministros a ENZA. El Reglamento para la exportacin de manzanas y peras, de 1999, concede a Enza un derecho automtico, pero no exclusivo, para la exportacin de manzanas y peras. En2001 se suprimi el control de Enza sobre dichas exportaciones.Junta de Productos Lcteos de Nueva Zelandia Fonterra Cooperative Group (empresa comercial no estatal)Con la promulgacin en 2001 de la Ley de reestructuracin del sector lcteo, la Junta de Productos Lcteos de Nueva Zelandia se convirti en una empresa y pas a ser una filial de una sociedad cooperativa privada, Fonterra Cooperative Group. Las exportaciones de ciertos productos lcteos, sujetas a contingentes arancelarios u otras restricciones (incluidas las exportaciones al Canad, la Unin Europea, el Japn y los Estados Unidos) slo puede realizarlas Fonterra; las asignaciones de contingentes para esos productos deben efectuarse para un perodo transitorio de 6 a 10aos, tras el cual se prev que el Gobierno establezca un nuevo mecanismo de asignacin de contingentes.Junta de Comercializacin del Lpulo Sin modificacionesActualmente hay un proyecto de ley en el Parlamento para convertir la Junta en una empresa y suprimir los controles sobre las exportaciones.Junta de Comercializacin de Kiwis de Nueva ZelandiabZespri LimitedCon la promulgacin en septiembre de 1999 de la Ley de reestructuracin de la industria del kiwi, el 1 de abril de 2000 la Junta de Comercializacin de Kiwis se convirti en una empresa, Zespri Group Limited; sus acciones se distribuyeron entre los productores de kiwis, sobre la base de sus suministros a Zespri. El Reglamento de exportacin de kiwis, de 1999, concede a Zespri un derecho automtico, pero no exclusivo, para las exportaciones de kiwis. Un nuevo rgano de reglamentacin no comercial, la Junta de Kiwis de Nueva Zelandia (conocida como Kiwifruit New Zealand), supervisa y garantiza el cumplimiento por Zespri de las "medidas de atenuacin" previstas en el Reglamento, por ejemplo, las restricciones impuestas sobre la capacidad de Zespri para diversificar y discriminar entre proveedores. Kiwifruit New Zealand concede tambin permisos a otros exportadores para exportar kiwis en colaboracin con Zespri a mercados distintos del australiano; las exportaciones de kiwis a Australia no estn reglamentadas.Consejo de Comercializacin de las FrambuesasFacultades derogadasEn 1999 fue revocado el Reglamento de comercializacin de las frambuesas, por el que se haba establecido la Junta de Comercializacin de las Frambuesas, y fueron derogadas las facultades del Consejo para controlar la compra y venta de frambuesas.Junta de la Lana de Nueva ZelandiaFacultades derogadasLa Ley de la Junta de la Lana, de 1997, derog las facultades de la Junta de la Lana de Nueva Zelandia para imponer controles a las exportaciones de lana. Actualmente, la Junta percibe de los productores de lana un gravamen obligatorio para financiar actividades que benefician a esa industria, por ejemplo, las actividades de investigacin. Tras un examen de la industria, el Gobierno ha anunciado su intencin de reestructurar mediante una ley la Junta de la Lana, ya que actualmente las organizaciones de esa industria carecen de una base legislativa.Junta de Productores de Carne de Nueva ZelandiaHa dejado de considerarse una empresa comercial del Estado en Nueva ZelandiaLa Ley de la Junta de la Carne, de 1997, derog las facultades de la Junta de Productores de Carne de Nueva Zelandia para imponer controles a las exportaciones de carne, y modific su nombre por el de Junta de la Carne de Nueva Zelandia. La Junta de la Carne financia actividades de la industria, por ejemplo, actividades de investigacin, con cargo al gravamen obligatorio que percibe de los productores de carne. La Junta asigna tambin el acceso a los mercados de exportacin restringidos mediante contingentes arancelarios.Junta de la Industria de la Caza de Nueva Zelandia Ha dejado de considerarse una empresa comercial del Estado en Nueva Zelandiala Ley sobre los productos de origen animal (disposiciones auxiliares y transitorias), de 1999, derog las facultades de la Junta de la Industria de la Caza de Nueva Zelandia para otorgar licencias a los exportadores. En la actualidad, la Junta percibe de los productores un gravamen obligatorio para financiar actividades que benefician a la industria, por ejemplo, actividades de investigacin.Autoridad encargada de la Exportacin de Productos Hortcolas de Nueva Zelandia Sin modificaciones a Conforme a lo notificado por Nueva Zelandia a la OMC (documento G/STR/N/1/NZL de la OMC, de 8 de agosto de1995). b Exportaciones a mercados distintos del australiano. Fuente: Documentos de la OMC (G/STR/N/1/NZL, 8 de agosto de 1995; G/STR/N/4/NZL, 5 de mayo de 1999; G/STR/N/6/NZL, 28 de septiembre de 2000; y G/STR/N/7/NZL, 27 de julio de 2001); informacin en lnea de Fonterra Cooperative Group. Disponible en: http://fonterra.com [4 de junio de 2002]. Financiacin, seguros y garantas de las exportaciones Al parecer, para cambiar la actual poltica de no prestar asistencia directa al sector privado, en marzo de 2001 el Gobierno estableci un Programa de crditos a la exportacin (Oficina de Crditos a la Exportacin de Nueva Zelandia - ECO). El programa, financiado por el Gobierno mediante una consignacin de crditos, prevea la prestacin de asistencia a las pequeas y medianas empresas para facilitar su entrada a los mercados de exportacin. Proporciona asistencia a los exportadores en forma de seguros o garantas, que les garantizan los pagos y les permiten tambin ofrecer condiciones de financiacin a sus compradores. La Oficina de Crditos a la Exportacin (ECO) colabora con los bancos a fin de proporcionar dicha financiacin a los compradores de las exportaciones neozelandesas; el programa no proporciona fondos directamente. Adems, las autoridades indican que el programa debe cubrir todos sus gastos. La fijacin de precios se lleva a cabo con arreglo a las directrices de la OMC y la OCDE, lo que significa que los exportadores compiten por el precio y los productos o servicios, no por el paquete financiero. De ese modo, la fijacin de precios garantiza asimismo que los fondos proporcionados por el Gobierno se recuperan en su totalidad. El programa fue evaluado al cabo de un ao, y se perfeccion con el fin de aumentar el nmero de exportadores e instituciones financieras que se beneficiaban del mismo. Segn las autoridades, tales modificaciones permitirn tambin que la ECO sea ms similar a otros organismos de la OCDE que conceden crditos a la exportacin. Por el momento, la Oficina de Crditos a la Exportacin no ha prestado asistencia para las transacciones de exportacin. El Gobierno de Nueva Zelandia y sus organismos no ofrecen ninguna otra forma de asistencia a la financiacin de las exportaciones, ni de seguros o garantas de las exportaciones. Fomento de las exportaciones y asistencia a la comercializacin En Nueva Zelandia, las actividades de fomento de las exportaciones se llevan a cabo a travs de Trade New Zealand, una entidad de la Corona establecida de conformidad con la Ley de la Junta de Desarrollo del Comercio de Nueva Zelandia, de 1988. Alrededor del 95 por ciento de su presupuesto anual, que asciende a 75,3 millones de dlares neozelandeses, procede de fondos del Gobierno, y el resto, de los ingresos de los clientes. Las principales actividades de Trade New Zealand son las siguientes: consultora empresarial internacional, fomento de las exportaciones y apoyo a las polticas. Trade New Zealand dispone de un nuevo servicio, que consiste en un programa de empresas electrnicas (e-business) que se est preparando y empezar a funcionar en noviembre de2002. Esto permitir a los exportadores y a los compradores extranjeros vincularse automticamente a travs del portal del sitio Web de Trade New Zealand. Cuando se realiz el anterior examen de las polticas comerciales de Nueva Zelandia, el cambio ms importante que tuvo lugar en relacin con el fomento de las exportaciones y el marco para la asistencia fue la decisin del Gobierno de establecer Investment New Zealand, un organismo de fomento de las exportaciones administrado independientemente y que rinde informe a la Junta de la Industria de Nueva Zelandia. El Gobierno anunci recientemente que crear una nueva organizacin en la que se integrarn los servicios de desarrollo de las empresas y las exportaciones proporcionados por Industry New Zealand y Trade New Zealand, respectivamente; est previsto que empiece a funcionar el 1 de julio de 2003 (vase el apartado iii) de la seccin 4)). Medidas mantenidas por los interlocutores comerciales Adems de los aranceles y los contingentes arancelarios que mantienen sus principales interlocutores comerciales, Nueva Zelandia afirma tambin que cada ao pierde casi 1.000 millones de dlares neozelandeses de ingresos debido a los obstculos no arancelarios que mantienen sus interlocutores. Al parecer, dichos obstculos afectan principalmente a la agricultura, la pesca y la industria de elaboracin de alimentos. Los principales obstculos identificados parecen ser los contingentes de importacin, las normas sanitarias y fitosanitarias, los reglamentos tcnicos y los procedimientos aduaneros. En un estudio realizado a peticin de varios organismos gubernamentales se constat que entre los principales mercados de acceso difcil figuraban los principales mercados de exportacin de Nueva Zelandia en Asia, los Estados Unidos y Australia. En un estudio reciente se ha estimado que una reduccin del 50 por ciento en la proteccin mundial de los mercados agrcolas dara como resultado una ganancia excepcional en trminos de bienestar para la economa neozelandesa de aproximadamente 1.100 millones de dlares estadounidenses (alrededor del 1,5 por ciento del PIB). Las ganancias para cada sector de exportacin han sido tambin examinadas por la Oficina Australiana de Economa Agropecuaria y de los Recursos Naturales, y se ha demostrado que, hasta 2010, Nueva Zelandia est en condiciones de obtener las mayores ganancias de liberalizacin en el sector de la carne de bovino y de ovino (con un aumento del 82 por ciento en el valor de las exportaciones), seguido del sector de los productos lcteos (con un aumento del 41 por ciento). La eliminacin de los obstculos al comercio en el mercado de los productos de carne de bovino redundara tambin en un incremento de los beneficios para los productores en Nueva Zelandia. Las autoridades han identificado asimismo obstculos a los servicios en el suministro de exportaciones clave en el modo 1 y el modo 4, en particular respecto de los servicios de educacin, servicios postales, servicios de transporte areo, servicios de consultora y servicios profesionales. Se han identificado otros obstculos en relacin con los servicios, que tienen presencia comercial en el extranjero y comercio transfronterizo. Las empresas pequeas y medianas que participan en las exportaciones de servicios se han visto particularmente afectadas debido a su dependencia de las exportaciones de servicios en el modo 1 y el modo 4. Otras medidas que afectan a la produccin y al comercio Derecho de sociedades Todas las empresas, incluidas las extranjeras, que deseen operar en Nueva Zelandia deben inscribirse en el Registro de Sociedades en la Oficina de Sociedades, en el marco de la Ley de Sociedades de 1993, modificada. En virtud de esta Ley, toda empresa, para constituirse, debe proporcionar: un nombre que haya sido reservado por el Registro de Sociedades; los nombres y direcciones de cada solicitante, director y accionista as como el nmero de acciones que se emitirn a cada accionista; la oficina registrada de la empresa propuesta; y la direccin para prestar servicios a la empresa propuesta. Las personas que deseen registrar una empresa deben hacerlo en un plazo de 20 das laborables contados desde la publicacin de un aviso de reserva correspondiente al nombre expedido por el Registro. Las empresas extranjeras tambin deben inscribirse en virtud de la Ley de Sociedades de1993, si bien los procedimientos varan en funcin de cul de los tres modos escojan para operar en Nueva Zelandia: como filial de propiedad total, como sucursal o mediante transferencia a Nueva Zelandia de la totalidad de la actividad. Para establecer una filial de propiedad total en Nueva Zelandia, las empresas deben inscribirse con arreglo a la Parte II de la Ley de Sociedades y facilitar los datos relativos a sus propios nombres y direcciones y los de sus directores, as como las oficinas inscritas y la direccin para prestar servicios a la empresa; asimismo, como est prescrito para todas las empresas, deben obtener un aviso publicado por el Registro donde se reserve el nombre de la empresa. Las empresas que deseen establecerse como sucursal deben inscribirse con arreglo a lo dispuesto en la Parte XVIII de la Ley, que trata de las empresas extranjeras. Impuestos Panorama general Como resultado de varios aos de reforma fiscal, la relacin impuestos totales/PIB ha descendido desde finales del decenio de los ochenta, y segn la OCDE se encontraba por debajo del promedio de la OCDE a finales de los aos noventa. No obstante, es superior a la de algunos de sus principales interlocutores comerciales, por ejemplo Australia, el Japn y los Estados Unidos. Parece que sta ha sido una de las razones de que en 2000 se llevara a cabo un examen del sistema impositivo. En este examen se concluy, inter alia, que si bien el conjunto de la estructura era razonable, habra que seguir procurando rebajar ms los tipos impositivos (vase la seccin c) infra). Impuestos indirectos Nueva Zelandia aplica un impuesto del 12,5 por ciento sobre las mercancas y los servicios de valor aadido prcticamente a la totalidad de los productos y servicios, con exclusin de los servicios importados, los servicios financieros, los seguros y reaseguros de vida, el alojamiento en vivienda de alquiler y las donaciones incondicionales. Adems, en el caso de permanencias prolongadas en una residencia comercial, el tipo efectivo del impuesto sobre los productos y los servicios es del 7,5 por ciento. Es nulo el tipo correspondiente a todas las exportaciones de productos y servicios, el suministro de metales preciosos (oro, plata o platino) por parte de un afinador a un agente, el impuesto de la administracin local sobre el petrleo y los acuerdos de garanta extranjeros. En una reciente revisin del sistema impositivo no se propusieron ms modificaciones del impuesto sobre los productos y los servicios; se estimaba que tena un efecto menos distorsionador en las decisiones econmicas que los impuestos directos (vase la seccin c) infra). Segn las autoridades, el Gobierno est examinando las exenciones a los servicios importados y los servicios financieros con vistas a suprimirlas. Se cobra un impuesto sobre el consumo a los productos del petrleo, las bebidas alcohlicas y los productos del tabaco. Todos los tipos son especficos. Los impuestos al tabaco aumentaron en1998 (en 0,50 dlares neozelandeses por paquete de cigarrillos) y en 2000 (en 0,89 dlares neozelandeses por paquete de 20 cigarrillos). Tambin se aplica un impuesto a las entidades que ofrecen actividades de juegos. Los impuestos locales adoptan en general la forma de impuestos sobre bienes inmuebles, y sus tipos se dejan a la discrecin de las autoridades pblicas locales. Impuestos directos En el ejercicio finalizado en junio de 2002, el Gobierno de Nueva Zelandia recaud el 57 por ciento de sus ingresos de los impuestos sobre las sociedades y sobre la renta de las personas fsicas. Como consecuencia de las reformas fiscales realizadas desde mediados de los aos ochenta, el tipo legal del impuesto sobre las sociedades ha descendido del 48 por ciento (53 por ciento para las empresas no residentes) al 33 por ciento en la actualidad. Mientras que el tipo actual del impuesto sobre las sociedades es ms bajo que el tipo medio de la OCDE (36 por ciento), es superior al de algunos de sus vecinos. Dehecho, la reciente rebaja de Australia del tipo del impuesto sobre las sociedades al 30 por ciento, con efectos desde mediados de 2001, puede tambin apremiar a Nueva Zelandia a aplicar un tipo comparable. El tipo mximo marginal del impuesto sobre la renta de las personas fsicas descendi del 66 al 33 por ciento, antes de aumentar nuevamente al 39 por ciento en2000; as, los tipos del impuesto sobre la renta de las personas vara en la actualidad del 19,5 por ciento (hasta 38.000 dlares neozelandeses) al 39 por ciento (por encima de 60.000 dlares neozelandeses). Se admiten muy pocas exenciones tanto del impuesto sobre las sociedades como del impuesto sobre la renta de las personas, de modo que las bases impositivas son amplias. Nueva Zelandia no aplica ningn impuesto a los beneficios de capital. En un esfuerzo por seguir mejorando el sistema impositivo de Nueva Zelandia, el Gobierno anunci en 2000 un examen del sistema, cuyos resultados se presentaron al Ministro de Hacienda y al Ministro de Desarrollo Econmico en octubre de 2001. En ese examen se concluy que la estructura general del sistema impositivo era razonable y que el programa de reforma que comenz dos dcadas atrs debera mantenerse. Sin embargo, se plantearon algunas preocupaciones. Por ejemplo, la adicin del nuevo tipo del impuesto sobre la renta de las personas del 39 por ciento ha generado entre este tipo y el tipo del 33 por ciento del impuesto sobre las sociedades una brecha, incentivando a las personas a procurar que la obtencin de los ingresos por encima de 60.000 dlares neozelandeses a travs de una sociedad y por tanto se graven con el tipo ms bajo. Otras cuestiones tratadas fueron la de si los beneficios de capital deberan ser objeto de una imposicin ms general, la necesidad de continuar con el impuesto sobre el consumo y la introduccin de impuestos ecolgicos. Con respecto a la estructura fiscal se sugiri, inter alia, que el tipo mximo del impuesto sobre las sociedades se alineara con el del impuesto sobre la renta de las personas y que la reforma fiscal se concentrara en la estructura del impuesto sobre la renta y no en el impuesto sobre los productos y los servicios. ElGobierno no ha hecho ningn cambio en los tipos impositivos en respuesta al examen, aunque ha indicado que las propuestas relativas al impuesto internacional merecen seguir siendo examinadas. Incentivos fiscales La posicin general de Nueva Zelandia con respecto al sistema fiscal es que debera contar con una base amplia y un mnimo de distorsiones. As, se conceden pocos incentivos fiscales a actividades econmicas particulares con el fin de evitar la creacin de distorsiones en el sistema de incentivos de la industria neozelandesa. En octubre de 2001, el Examen Fiscal recomend que el Gobierno examinara la forma de atraer inversiones y mano de obra migrante calificada. Si bien el consejo inicial fue no recomendar cambios importantes en la manera de gravar las IED, se estn realizando consultas antes de adoptar decisiones a ese respecto. Segn las recomendaciones del Examen, la imposicin de los ingresos obtenidos en el extranjero por residentes temporales puede modificarse a fin de evitar que un rgimen de imposicin de ingresos obtenidos en el extranjero que pueda ser ms amplio que las normas mundiales desaliente la inmigracin a Nueva Zelandia de mano de obra calificada. El sistema fiscal permite deducciones, incluso por gastos en investigacin y desarrollo (si se pueden realizar con fines contables), en virtud de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Entre ellas figura una deduccin general por gastos empresariales que no sean "de capital", por gastos de capital realizados para investigacin cientfica y por investigacin y desarrollo capital, que es deducible con el tiempo si da lugar a un activo depreciable. Sin embargo, en general parece que Nueva Zelandia preferira estimular la investigacin y el desarrollo aumentando el gasto presupuestario anual del Gobierno en investigacin y desarrollo y no mediante incentivos fiscales. Polticas de desarrollo industrial Desarrollo industrial Aunque desde mediados del decenio de 1980 se han hecho esfuerzos por reducir la intervencin y la participacin del Gobierno en la economa, el nuevo Gobierno que asumi el poder en 1999 decidi proceder en forma ms "activa", lo que comprende la creacin de un entorno empresarial y reglamentario que suponga ms apoyo, por ejemplo mediante una mayor ayuda oficial a la industria y cambios normativos. As, entre las recientes medidas adoptadas se encuentra el establecimiento de Industry New Zealand, como entidad de la Corona, para ayudar a las empresas, las regiones y los sectores industriales, y la creacin de algunos programas para contribuir al desarrollo de las empresas y para el desarrollo econmico nacional y regional. La reforma normativa se ha concentrado en infraestructuras como las telecomunicaciones y la electricidad (captulo IV). Adems, se han tomado medidas para reforzar la poltica de competencia (seccin v)). Con el fin de aportar nuevas formas de ayuda gubernamental a la industria, se creIndustry New Zealand, que entr en funciones en octubre de 2000. Esta entidad, propiedad de la Corona, se encarga, inter alia, de colaborar estrechamente con la industria, el Gobierno y los grupos comunitarios pertinentes para elaborar y aplicar estrategias industriales en los planos sectorial y regional, de servir para canalizar los insumos y el asesoramiento de la industria, el Gobierno y las comunidades locales sobre los programas gubernamentales, y de colaborar estrechamente con el Ministerio de Desarrollo Econmico a fin de contribuir al desarrollo y la aplicacin de estas estrategias. Un objetivo clave de la poltica del Gobierno es mejorar la innovacin. Segn una reciente declaracin poltica, desde mediados del decenio de 1980 no ha aumentado significativamente la renta por habitante de Nueva Zelandia en parte debido a su baja tasa de inversin en investigacin y desarrollo (que apenas sobrepas el 1 por ciento del PIB en 1999, en contraste con una cifra bastante superior al 2,5 por ciento en Suiza y Finlandia); segn este informe, la inversin privada en investigacin y desarrollo es particularmente baja, de alrededor del 28 por ciento del total, en comparacin con una media del 78 por ciento en el caso de la OCDE. As, entre las medidas recientemente adoptadas para abordar este problema figuran una mayor desgravacin fiscal para los gastos en investigacin y desarrollo, la creacin de un capital de riesgo, la duplicacin de las subvenciones otorgadas en apoyo de la investigacin y el desarrollo del sector privado y una estrategia del comercio electrnico. Los objetivos de las etapas iniciales de la nueva estrategia de innovacin son la biotecnologa, la tecnologa de la informacin e industrias creativas como la msica, la cinematografa, etc. Nueva Zelandia tambin tiene la intencin de atraer mano de obra calificada extranjera para mejorar sus reservas de este tipo de mano de obra y de IED en determinados sectores; no obstante, Nueva Zelandia recalca que no va a competir con otras economas pequeas en ofrecer incentivos financieros o de otro tipo para atraer la IED. En 2002 se cre un nuevo organismo, Investment New Zealand, como parte de esta estrategia de atraccin de IED (captulo II). Subvenciones Al parecer, Nueva Zelandia no concede subvenciones directas a ninguna actividad econmica. En la agricultura, la estimacin de la ayuda a los productores (EAP) de Nueva Zelandia es baja (1 por ciento); slo se presta esa ayuda para la investigacin fundamental y el control de plagas y enfermedades; slo pueden efectuarse pagos directos en el caso de grandes catstrofes naturales o de condiciones climticas adversas. Controles de precios Nueva Zelandia no efecta controles de precios. No obstante, que el Organismo de Administracin Farmacutica (PHARMAC), entidad de la Corona, haya publicado una lista de productos farmacuticos subvencionados ha inducido a las empresas a reducir los precios. En la Lista Farmacutica de Nueva Zelandia figuran unos 3.000 medicamentos, precisen o no receta, subvencionados por el Gobierno. La lista se publica tres veces al ao y se actualiza mensualmente. En su origen, el PHARMAC se estableci para gestionar el aumento del gasto pblico en medicinas vendidas con receta. Funcin de las empresas de propiedad estatal y privatizacin Como parte de las reformas econmicas iniciadas por Nueva Zelandia a mediados de los aos ochenta, se constituyeron en sociedad gran nmero de empresas de propiedad estatal, que a continuacin se privatizaron (recuadro III.1). Como se seal en el examen anterior, fueron privatizadas varias grandes empresas de propiedad estatal. Como consecuencia, la participacin de las empresas de propiedad estatal en la economa descendi desde el 12 por ciento del PIB en 1984 al 5 por ciento en 1994; esta proporcin se situ en el 4,6 por ciento del PIB el 30 de junio de 2002. Lapostura del Gobierno desde que asumi funciones en 1999, ha sido que durante su mandato no habr nuevas privatizaciones de activos estatales. De hecho, con la compra por el Gobierno de una participacin mayoritaria en Air New Zealand, anteriormente privatizada, la reinstauracin del monopolio pblico en los seguros de accidentes en el lugar de trabajo y la decisin de crear el Kiwibank, explotado a travs de la New Zealand Post, de propiedad estatal, parece haberse dado marcha atrs en la poltica de privatizacin, lo que sugiere una mejor disposicin por parte del Gobierno a intervenir en la economa. Al 30 de junio de 2002, haba 16 empresas de propiedad estatal cuyos ingresos totales eran de unos 3.500 millones de dlares neozelandeses; las aportaciones de fondos pblicos en el capital social (97 por ciento) se concentran principalmente en tres empresas elctricas (Genesis Power, Meridian Energy y Mighty River Power) y en Transpower, Landcorp y Television New Zealand. Recuadro III.1: Reforma de las empresas de propiedad estatal La reforma del sector de propiedad estatal se remonta a mediados de los aos ochenta, cuando se determin que las actividades de comercio de Estado eran una fuente clave de los problemas econmicos de Nueva Zelandia. Entre las principales razones identificadas se sealaron la confusin entre objetivos comerciales, sociales y normativos y los precios de los productos producidos por los departamentos de la administracin, que con frecuencia no respondan al costo de los insumos, causando as distorsiones en la economa. El programa de reformas se propuso separar el sector en tres componentes: los departamentos de la Administracin definidos en la Ley de Hacienda Pblica de 1989; las entidades de la Corona, que son sociedades pblicas creadas por ley distintas a las empresas de propiedad estatal; y las empresas de propiedad estatal registradas con arreglo a la Ley de Empresas Pblicas de 1986. Con arreglo al programa de reformas, se mejorara la eficiencia de las empresas de propiedad estatal a travs de su constitucin en sociedades, siendo reestructuradas las actividades de comercio de Estado a imagen de las sociedades limitadas. El programa fijaba cinco principios rectores para la constitucin en sociedades: - la separacin de las funciones no comerciales de las principales actividades de comercio de Estado; - el requisito de que las actividades de comercio de Estado se administraran como empresas comerciales prsperas; - el requisito de que los directores respondieran de la utilizacin de insumos y la fijacin de precios y la comercializacin de sus productos en el logro de los objetivos de rendimiento fijados por los ministros; - el requisito de que las empresas de propiedad estatal funcionaran sin "ventajas ni desventajas competitivas" de modo que pudiera juzgarse el rendimiento de su gestin utilizando criterios comerciales; y - la creacin de empresas de propiedad estatal atendiendo a su objetivo comercial bajo la direccin de juntas inspiradas en el modelo del sector privado. Desde 1986, con la aprobacin de la Ley de Empresas Pblicas de 1986, cierto nmero de actividades de comercio de Estado han sido transferidas a sociedades limitadas propiedad de la Corona sujetas a la Ley de Sociedades (al igual que todas las empresas privadas). Fuente: Crown Company Monitoring Advisory Unit -CCMAU- (1999), Briefing to the Incoming Minister for State Owned Enterprises, 26 de noviembre [en lnea]. Disponible en: http://www.ccmau.govt.nz/PDF/ SOE1999.pdf [8 de agosto de 2002] Las empresas de propiedad estatal deben ceirse a la Ley de Empresas Pblicas de 1986, que prescribe que sean tan rentables y eficientes como las empresas equivalentes que no son propiedad de la Corona, que sean un buen empleador y que den muestras de sentido de responsabilidad social hacia la comunidad en la que ejercen sus actividades. Sus consejos de administracin disfrutan de autonoma total para operar, incluso en materia de asignacin de recursos y fijacin de precios de productos y servicios. El consejo de administracin debe presentar anualmente a los ministros que tienen participacin (normalmente los Ministros de Empresas de Propiedad Estatal y de Hacienda) una declaracin de intenciones empresariales y una descripcin general de los objetivos empresariales; stos son objeto de un estrecho seguimiento por parte de los ministerios competentes. En virtud de la Ley, es necesario que el Gobierno negocie un contrato explcito con la empresa de propiedad estatal si desea que sta realice operaciones no comerciales. Adems de las empresas de propiedad estatal, existen empresas de propiedad de la Corona e institutos de investigacin de la Corona. Las empresas de propiedad estatal tienden ms a los objetivos comerciales que las empresas de propiedad de la Corona. Adems, stas, aunque ejercen sus actividades como sociedades limitadas en el marco de la Ley de Sociedades de 1993, no estn sujetas a la Ley de Empresas Pblicas de 1986. En la mayora de los casos las empresas de propiedad de la Corona se crean en el marco de su propia legislacin para realizar determinadas funciones de servicio pblico. Los resultados de las empresas de la Corona son objeto de seguimiento por parte de la Dependencia consultiva de seguimiento de las empresas de la corona (CCMAU), creada en 1993. LaCCMAU est vinculada administrativamente al Ministerio de Hacienda de Nueva Zelandia, pero funciona con independencia. Su principal cometido es el seguimiento de los resultados de las empresas de propiedad estatal y otras empresas de la Corona y asesorar a los ministros con participacin en ellas. Adems, el Ministerio de Hacienda, en tanto que principal organismo gubernamental encargado del balance general del sector pblico, tambin desempea la funcin de asesor de los ministros con participacin. La CCMAU est encargada de hacer el seguimiento de 34empresas de la Corona cuyo patrimonio neto era de 6.000 millones de dlares neozelandeses al 30de junio de 2001 y sus ingresos totales, de 5.900 millones de dlares neozelandeses; estas cifras engloban a las empresas de propiedad estatal, las empresas de la Corona, las entidades de la Corona y los institutos de investigacin de la Corona. Los ingresos de las 16 empresas de propiedad estatal ascienden a 4.600 millones de dlares neozelandeses, y su patrimonio neto, a 5.500 millones de dlares neozelandeses. Un recin completado examen del Centro reconoce los puntos fuertes del sistema pblico de gestin de Nueva Zelandia, pero tambin sugiere mejoras en tres mbitos: armonizar los objetivos de las organizaciones estatales con los de la Administracin en relacin con su planificacin y estructuras; integrar la prestacin de servicios en todo el sector estatal, as como en la gestin de los recursos humanos y los sistemas de capacitacin. Poltica de competencia Introduccin El enfoque dado por Nueva Zelandia a la poltica de competencia se ha descrito como "detoque suave", al poner el nfasis en estimular la competencia y la eficacia en la economa neozelandesa. Ese enfoque se elabor en momentos en que Nueva Zelandia abandonaba la intervencin estatal en la economa en favor de la desreglamentacin, a mediados de los aos ochenta. Elprincipal texto legislativo que rige la competencia es la Ley de Comercio de 1986, cuyo objetivo es "promover la competencia en los mercados para que a largo plazo se beneficien los consumidores en Nueva Zelandia". Adems, la Ley de Comercio Leal de 1986 garantiza el cumplimiento por parte de los agentes comerciales de las normas relativas a informacin del consumidor y seguridad de los productos. Existen asimismo algunas leyes relativas a determinados sectores que se ocupan de la competencia, por ejemplo, la Ley de Reforma del Sector de la Electricidad de 1998, la Ley de Telecomunicaciones de 2001, la Ley de reestructuracin del sector de productos lcteos de 2001 y la Ley de 2001 de Derogacin de la Ley de reestructuracin de la industria de las manzanas y las peras. Mientras que la Ley de Comercio abarca todos los sectores de la economa, quedan parcialmente exentas de sus disposiciones determinadas entidades, entre ellas el Organismo de Administracin Farmacutica (PHARMAC) -que est parcialmente eximido de su Parte II (prcticas comerciales restrictivas), si bien, segn las autoridades, el PHARMAC no se vale de esta exencin-, algunos servicios (vase captulo IV) y algunas de las empresas comerciales del Estado de Nueva Zelandia, que necesitan estar exentas de algunas de las disposiciones de la Ley de Comercio al objeto de financiar o llevar a cabo sus actividades. Ya se han suprimido las exenciones de esta Ley otorgadas al sector de productos lcteos. La Ley de Comercio prohbe prcticas comerciales restrictivas como las siguientes: las que limitan sustancialmente la competencia, la fijacin de precios, el abuso de poder "unilateral" de mercado y el mantenimiento de precio de reventa, y las fusiones y adquisiciones que reducen sustancialmente la competencia. A fin de adaptarse a cambios de circunstancias, como la reestructuracin de determinadas empresas de propiedad estatal, la Ley ha sido modificada varias veces, la ltima en mayo de 2001, con la aprobacin de la Ley de Comercio Modificada de 2001. Esta modificacin reforz disposiciones clave de la Ley relativas al uso de posicin dominante y a la prohibicin de fusiones y adquisiciones empresariales contrarias a la competencia. En la modificacin se ha ampliado la definicin de prcticas anticompetitivas sustituyendo la expresin "posicin dominante" por "grado sustancial de poder de mercado". El artculo 47, que trata de las fusiones y las adquisiciones, se ha sustituido por un artculo que prohbe determinadas adquisiciones si stas "tienen el efecto, o el efecto probable, de reducir sustancialmente la competencia en un mercado", con lo que se ampla la definicin de lo que constituyen las fusiones y las adquisiciones contrarias a la competencia. La modificacin refuerza asimismo las sanciones, las medidas correctivas y el procedimiento legal, as como los poderes ejecutivos de la entidad reguladora, la Comisin de Comercio. En algunos casos que requieren una intervencin mayor, tambin se autoriza a la Comisin a determinar los precios, los ingresos y las normas de calidad de los bienes y servicios controlados en virtud de la Parte IV de la Ley. Desde que en 1993 se suprimieron los controles de precios del gas natural, no se han impuesto controles de precios al amparo de esta disposicin. Noobstante, en 1998 el Gobierno pidi a la Comisin que examinara si deban imponerse controles de precios en relacin con las actividades de los aerdromos en Auckland, Wellington y Christchurch; la Comisin rindi informe sobre esta cuestin en agosto de 2002 y en breve el Ministerio de Comercio adoptar una decisin. El 6 de noviembre de 2002, el Ministro de Energa pidi a la Comisin de Comercio que realizara una investigacin de los servicios de gasoductos. La Parte IVA de la Ley tambin contempla el control de las empresas de lneas elctricas que sobrepasan los umbrales prescritos, aunque en la actualidad ninguna empresa es objeto de control. De conformidad con un acuerdo firmado en 1990, las disposiciones de la Ley de Comercio tambin se amplan a Australia en virtud del artculo 36A de la Ley, que prohbe el uso de una posicin dominante, ya sea en Australia o en Nueva Zelandia, para restringir la entrada a cualquier mercado particular. Todo supuesto dumping de productos australianos en el mercado neozelands se examina con arreglo al artculo 36A de la Ley, y no en base a las disposiciones sobre dumping de la Ley de Derechos Antidumping y Derechos Compensatorios. Adems, con los nuevos cambios introducidos por la Ley de 2001 modificadora de la Ley de Comercio, el trmino "posicin dominante" se ampli sustituyndolo por "grado sustancial de poder de mercado". Aunque la Ley de Comercio fue elaborada en tanto que ley nacional sobre la competencia que se extendera a todos los sectores de la economa, recientemente se ha suscitado la necesidad de elaborar legislacin para determinados sectores, por ejemplo la agricultura, las telecomunicaciones y la electricidad. Se ha argumentado que esta necesidad en parte ha surgido debido a las debilidades subyacentes de la Ley de Comercio. Segn las autoridades, "en estos sectores necesitaban una normativa especfica debido a su importancia para la economa neozelandesa y al notorio perjuicio pblico causado por la concentracin de poder de mercado". Los sectores de las telecomunicaciones, la electricidad y los productos lcteos siguen sujetos a la Ley de Comercio. No obstante, adems, el responsable verticalmente integrado de las telecomunicaciones, y tambin de los productos lcteos, est sujeto a un rgimen de acceso especfico. El suministro de electricidad est sujeto a supervisin, en espera de un posible control por parte de la Comisin de Comercio. Con la excepcin de las telecomunicaciones y los productos lcteos, la Comisin no tiene competencias generales para resolver diferencias. Medidas de aplicacin La Comisin de Comercio se estableci en virtud de la Ley de Comercio de 1986. Su cometido es el de promover la competencia y el comercio leal en la economa a travs de sus funciones ejecutivas y de control reglamentario en virtud de diversas leyes, entre ellas la Ley de Comercio, la Ley de Comercio Leal de 1986, la Ley de Reforma del Sector de la Electricidad de 1998, la Ley de Reestructuracin del Sector de Productos Lcteos de 2001 y la Ley de Telecomunicaciones de 2001. Puede recurrirse contra las decisiones adoptadas por la Comisin ante la Corte Suprema de Nueva Zelandia y el Consejo Privado, as como ante la Corte de Apelacin, si se concede la autorizacin. Como consecuencia de los recientes cambios en la legislacin, la Comisin de Comercio public nuevas directrices para la actividad empresarial en mayo de 2001. En las directrices se detalla cmo aplicar la Comisin los umbrales "que reduzcan sustancialmente la competencia" al examinar las solicitudes de adquisicin de empresas. La Comisin estudiara el mercado en cuestin para cada propuesta de adquisicin de empresas, incluidas las partes de mercado de los competidores existentes, as como la de la nueva empresa fusionada; si la parte de mercado de esta ltima supera la "proteccin especial" de la tasa de concentracin empresarial reestablecido por la Comisin, entonces sta examina otras fuentes de competencia, por ejemplo las importaciones, y los impedimentos a la entrada en el mercado, a fin de determinar si es probable que la competencia se vea sustancialmente reducida como consecuencia de la adquisicin propuesta. Las "protecciones especiales" de la Comisin han sido modificadas a fin de que se acerquen ms a las utilizadas en Australia, si bien siguen respondiendo a las caractersticas del mercado de Nueva Zelandia. Mientras que en virtud de la ley anterior se prescriba que la entidad fusionada tuviera a lo sumo el 40 por ciento del mercado en cuestin, o a lo sumo el 60 por ciento del mercado pero al menos un competidor que controlara el 15por ciento del mercado, la nueva proteccin especial se define como un 40 por ciento o menos del control de mercado en cuestin por parte de la empresa fusionada a menos que haya un mercado concentrado (tres empresas que controlen el 70 por ciento del mercado), en el que la entidad fusionada no debera tener ms del 20 por ciento del mercado. La Ley de Comercio Modificada de 2001 tambin reforz los poderes ejecutivos de la Comisin. En particular, en virtud de los artculos 74A a 74D, el Comisario puede dictar rdenes de suspensin de actividades cuya contravencin puede ser sancionada con multas de hasta 500.000dlares neozelandeses. Adems, han subido las multas aplicadas a las personas a quienes se haya probado que contravienen las prcticas comerciales restrictivas de 5 a 10 millones de dlares neozelandeses (o el triple de las ganancias ilegales) en el caso de las personas jurdicas, y las multas de 500.000 dlares neozelandeses a las personas fsicas se han completado con la facultad, en caso de infracciones graves, de prohibir que los infractores ocupen puestos de direccin en empresas. Desde 1995/1996 la mayora de las investigaciones realizadas por la Comisin de Comercio han tenido que ver con prcticas de comercio leal seguidas por adquisiciones de empresas (estructura de mercado rebautizada en 2001) (cuadro AIII.1). Adems, la Comisin inici cuatro investigaciones relativas al sector de productos lcteos en 2001/02 (captulo IV 2) iv)). Al parecer, un nmero relativamente pequeo de estas investigaciones llegan hasta la fase del litigio. Gestin de las empresas La buena gestin de las empresas constituye un requisito previo para que los mercados de capitales funcionen eficientemente y para que los recursos sean asignados a los sectores donde se los pueda utilizar de la manera ms productiva. Los casos de quiebra bancaria de gran resonancia, recientemente registrados en el mundo, han repercutido en los mercados internacionales de capitales y en la confianza de los inversores, haciendo que varios pases procedan a un examen de la eficacia de las polticas de gestin de las empresas. Los requisitos que impone Nueva Zelandia en materia de gestin de las empresas y de comunicacin de datos financieros se basan principalmente en la Ley de Declaracin de Hacienda de1993 y la Ley de Sociedades de 1993; para cotizar en la bolsa de Nueva Zelandia las empresas tambin deben atenerse a las normas sobre cotizacin en bolsa. La Ley es administrada por el Registro de Sociedades. La Direccin de Examen de las Normas Contables, establecida en virtud de la Ley, examina y aprueba las normas sobre comunicacin de datos financieros. Todas las empresas (entidades informantes), salvo las que estn exentas, deben comunicar anualmente sus estados financieros. Los requisitos en materia de comunicacin de datos difieren ligeramente en funcin del tipo de entidad. En general, si una entidad informante emite valores o cuenta con una o ms filiales, sus estados financieros deben ser verificados. Se exige a las empresas el registro de los estados financieros cuando se trata de entidades emisoras de valores pblicos, empresas extranjeras, filiales de empresas constituidas fuera de Nueva Zelandia o empresas en las que al menos el 25 por ciento del poder de voto lo controle una empresa constituida fuera de Nueva Zelandia o una persona residente en el extranjero. La Ley estipula asimismo la cuanta mxima de las multas que pueden imponerse a los directores si incumplen estos requisitos (artculo 36). Las empresas que estn exentas de presentar sus estados financieros al Registro de Sociedades se definen como "sociedades exentas". El artculo 2 de la Ley de Comunicacin de Datos Financieros de 1993 define a una empresa exenta como aquella que no es una empresa extranjera ni una entidad emisora; que no posee ms de 450.000 dlares neozelandeses en activos; que tiene una cifra de negocios que no supera el milln de dlares neozelandeses por ao; y que no forma parte de un grupo de empresas. A las empresas exentas se les exige que comuniquen "detalles financieros esenciales" limitando as los costos que conllevan los requisitos de la comunicacin completa de datos impuesta a las empresas grandes. No parece disponerse de datos sobre el nmero de tales empresas exentas debido a que no tienen la obligacin de presentar sus estados financieros en el Registro de Sociedades. No obstante, las autoridades sealan que en un documento de debate acerca del futuro del rgimen de sociedades exentas se solicita que se recabe la opinin del pblico sobre si conviene mantener y/o modificar el rgimen o si se le debera suprimir a fin de que las pequeas empresas queden totalmente exentas de la obligacin de presentar informes financieros de carcter general. La Comisin de Valores de Nueva Zelandia regula los mercados de capitales del pas. LaComisin, que se rige por la Ley de Valores de 1978, obliga a las entidades de valores a que, antes de emitirlos, faciliten informes de inversiones a los suscriptores. En el caso de las empresas que cotizan en la Bolsa de Nueva Zelandia (NZSE), el Grupo de Vigilancia del Mercado, entidad independiente, vigila y hace respetar los requisitos en materia de cotizacin. Si bien considera que su sistema de comunicacin de datos financieros funciona bien, el Gobierno de Nueva Zelandia ha iniciado un estudio de referencia para contrastar el rgimen normativo con los de los principales socios comerciales de Nueva Zelandia, entre ellos Australia, los Estados Unidos, Singapur y la Unin Europea. El Instituto de Contadores Colegiados de Nueva Zelandia (ICANZ) tambin ha dado a conocer un documento de debate sobre la transparencia en las empresas que constituye la base de las propuestas formales para su presentacin al Gobierno antes del final de 2002. En ese documento el ICANZ ha sugerido que, inter alia, las empresas puedan presentar comunicaciones sobre la base de principios de buen gobierno como los que figuran en los principios de buena gestin de la OCDE. Tambin est examinando cuestiones relativas a la buena gestin la Comisin de Valores, que en junio de 2002 public un documento de debate sobre las normas de conducta propuestas de la Bolsa de Nueva Zelandia, y la NZSE, que est tratando de fortalecer sus normas relativas a la buena gestin para las empresas que cotizan. En un reciente examen del sector de propiedad estatal se abord la buena gestin de las empresas en el sector pblico y se sugiri que, aunque recientemente se haban producido mejoras, segua habiendo disparidades en materia de gestin empresarial. Derechos de propiedad intelectual Introduccin Nueva Zelandia es miembro del Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas (1928), el Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial (1931), el Acuerdo de Madrid relativo a la Represin de las Indicaciones de Procedencia Falsas o Engaosas en los Productos (1931), el Convenio de Ginebra para la proteccin de los productores de fonogramas contra la reproduccin no autorizada de sus fonogramas (1976), el Convenio que establece la OMPI (1984) y el Tratado de Cooperacin en materia de Patentes (1992). Como Miembro de la OMC, Nueva Zelandia estaba obligada a aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la OMC. La legislacin de Nueva Zelandia ha sido examinada en el Consejo de los ADPIC. Propiedad industrial Patentes La proteccin mediante patentes de los derechos de propiedad intelectual por parte de Nueva Zelandia se basa en la Ley de Patentes de 1953. Desde el anterior examen de Nueva Zelandia, su legislacin original en materia de patentes se ha modificado dos veces, en 1996 y 1999. En virtud de la Ley de 1994 por la que se modifica la Ley de Patentes, el plazo de proteccin de las patentes se ampli de 16 a 20 aos a partir de la fecha de la solicitud a fin de cumplir los requisitos mnimos del Acuerdo sobre los ADPIC. Los certificados de adicin, que se otorgan por las mejoras en la invencin original, tambin pueden otorgarse en virtud de la Ley de Patentes de 1953 pero no durante ms tiempo que el plazo otorgado para la patente original. Pueden otorgarse patentes tanto de productos como de procesos. Las solicitudes de patente pueden ser presentadas por cualquier persona que alegue ser el inventor o por el titular de una patente en un pas de convenio; en virtud de la Ley de 1999 por la que se modifica la Ley de Patentes, se define como pas de convenio el que es parte de cualquier acuerdo internacional del que tambin sea parte Nueva Zelandia, ampliando as este derecho a todos los Miembros de la OMC. Nueva Zelandia otorga asimismo dos modalidades de ratificacin de patentes. La primera, las "licencias de pleno derecho" en virtud del artculo 44, es voluntaria y permite al titular de la patente solicitar una licencia de pleno derecho en cualquier momento posterior al otorgamiento de la patente. Si la patente es una "licencia de pleno derecho" ratificada, cualquier persona tiene derecho a una licencia, reducindose a la mitad los derechos de renovacin de la patente; se trata de una disposicin de ayuda a los titulares de patentes que experimentan dificultades para encontrar a quien explote la patente y/o para pagar los derechos de renovacin y les ayuda a conservar su inters en la patente sin dejarla expirar. Toda persona interesada en explotar la patente tiene derecho a una licencia de pleno derecho; las condiciones del concesionario de la licencia pueden ser fijadas por los titulares de la licencia y la patente o, de no haber acuerdo, cualquiera de las partes puede pedir al Comisionado que fije las condiciones. La segunda modalidad de ratificacin es obligatoria. En virtud del artculo 46 de la Ley, toda persona interesada en explotar una patente puede, tras un perodo de tres aos contados a partir del otorgamiento de la patente o de cuatro aos contados a partir de la fecha de la solicitud, si sta es posterior, solicitar una licencia al Tribunal. ste puede otorgar la licencia si le consta que, habindolo intentado, el solicitante no ha obtenido una licencia del titular de la patente y que no se satisface la demanda de la invencin patentada por el mercado, o no se satisface razonablemente, en Nueva Zelandia. Las licencias obligatorias otorgadas en virtud de esta disposicin no son necesariamente exclusivas, no pueden asignarse a personas que no sean la razn social en la que el titular de la licencia est interesado y se limitan a abastecer principalmente el mercado de Nueva Zelandia. Elcosto de la licencia ha de ser acordado entre el concesionario y los titulares o puede ser fijado por el Tribunal si no es posible el acuerdo entre las dos partes. Por ltimo, en caso de urgencia (por ejemplo, si est implicada la seguridad o la defensa de Nueva Zelandia o por motivos de defensa civil), la Corona puede utilizar una invencin patentada; en estas circunstancias, el uso no es exclusivo; "no se puede asignar de otro modo que no sea en conexin con la buena voluntad de la razn social en la que se utiliza la invencin patentada", y se limita a Nueva Zelandia. En estas circunstancias, el titular de la patente tiene derecho a una remuneracin adecuada. Desde 1996 no se ha otorgado en virtud de estas disposiciones ninguna licencia obligatoria, ni "licencias de pleno derecho" ratificadas por una patente. Recientemente se modific la Ley de Patentes a fin de permitir que los fabricantes de medicamentos genricos comenzaran los ensayos qumicos antes de la expiracin de la patente. Enla actualidad se procede a la revisin de la Ley de Patentes; se espera que esta revisin se complete durante 2003. Su objeto es actualizar la Ley de Patentes de 1953 para armonizarla ms con la actual prctica internacional. Entre las principales cuestiones que se estn examinando figura la definicin de invenciones patentables, si debera haber exclusiones a la patentabilidad, y las preocupaciones de los maores en relacin con el otorgamiento de patentes por plantas y animales autctonos e invenciones en que intervienen conocimientos tradicionales. En la revisin tambin se estudiarn los criterios para examinar una solicitud de patente. Las solicitudes de patente se presentan en la Oficina de Propiedad Intelectual de Nueva Zelandia (IPONZ), dependiente del Ministerio de Desarrollo Econmico. A travs del Comisionado, esta Oficina otorga las patentes y registra las marcas comerciales y los dibujos. Una vez examinada y aceptada la solicitud, la IPONZ enva un aviso de aceptacin al solicitante y publica un resumen de los pormenores de la patente en el Intellectual Property Journal y en el sitio Web de la IPONZ. Laespecificacin de la patente tambin se publica en el sitio Web de la IPONZ. En un plazo de tres meses a partir de su publicacin se expide la patente si no hay oposicin a la misma. En la actualidad todas las solicitudes de patente se examinan en el plazo de una semana desde su presentacin (en el caso de las solicitudes de fase nacional del Tratado de Cooperacin en materia de Patentes, tan pronto como se recibe la documentacin requerida). Los solicitantes disponen de un mximo de 18 meses contados a partir del primer examen para despejar todas las objeciones formuladas por el examinador. Las contestaciones a las respuestas de los solicitantes a los informes del examen se envan a las pocas semanas de la recepcin. Aunque el nmero total de patentes otorgadas ha venido descendiendo desde 1996, la proporcin de patentes otorgadas a ciudadanos de Nueva Zelandia se ha mantenido en torno al 7 por ciento (por encima del 5 por ciento de 1996/1997 pero por debajo del 9 por ciento de 1998/1999) (cuadro III.4). El nmero global de patentes en vigor ha ido en aumento, mientras que la proporcin de titularidad de extranjeros residentes en el exterior se mantena estable apenas por encima del 60 por ciento del total. Cuadro III.4 Nmero de patentes otorgadas y en vigor, 1996-2001 1996-971997-981998-991999-20002000-01Patentes otorgadasNacionales neozelandeses412491593380295Extranjeros residentes en el exterior7.2066.1785.9184.6613.887Total7.6186.6696.5115.0414.182199619971998199920002001Patentes en vigorNacionales neozelandeses1.6871.9202.4992.8853.0203.235Extranjeros residentes en el exterior25.23528.65633.91737.08339.23442.289Total39.80244.72552.26457.56462.67968.616Fuente: Ministerio de Desarrollo Econmico. Marcas de fbrica o de comercio La proteccin que otorga Nueva Zelandia a las marcas de fbrica o de comercio se basa en la Ley de Marcas Comerciales de 1953, que entr en vigor en 1954. Esta Ley se ha modificado en varias ocasiones, incluso en 1994, para ajustarla al Acuerdo sobre los ADPIC. En el perodo objeto del presente examen fue modificada en 1996 y 1999. Entre otras cosas, la modificacin de 1996 hizo que la Ley se ajustara al Acuerdo sobre los ADPIC en lo relativo a las indicaciones geogrficas, reinsert dos artculos relativos a competencias y restricciones en materia de asignacin y de transicin, y aclar la posicin que permita el registro de marcas de fbrica o de comercio para personas que no fueran el propietario cuando ste hubiera autorizado el uso. La Ley de Marcas Comerciales modificada de 1999, inter alia, aadi nuevas disposiciones relativas a marcas de fbrica o de comercio colectivas y defini como "pas de convenio" al pas parte en algn acuerdo o convenio internacional del que fuese parte Nueva Zelandia. En virtud del artculo 29 de la Ley de Marcas Comerciales, estas marcas se otorgan por un plazo de siete aos, prorrogable indefinidamente por perodos de 14 aos. Las solicitudes al efecto deben presentarse al Comisionado de la IPONZ. Si se acepta la solicitud, se enva al solicitante un informe de examen o un aviso de aceptacin, normalmente dentro de los cinco das laborables siguientes a la fecha de recepcin, seguido de un aviso de aceptacin si se acepta la marca, que es objeto de un anuncio en el Intellectual Property Journal. Si no se opone ninguna objecin a la marca de fbrica o de comercio, sta puede registrarse en un plazo de tres meses y seguidamente es objeto de un certificado de registro al cabo de seis meses. En la actualidad el Parlamento tiene ante s un nuevo Proyecto de Ley de Marcas Comerciales para actualizar la Ley de 1953. Los objetivos de este Proyecto de Ley son: definir con ms claridad el alcance de los derechos protegidos por las marcas de fbrica o de comercio registradas, simplificar los trmites para registrar una marca con el fin de reducir los gastos de los solicitantes y reducir los costos empresariales de cumplimiento en general, atender a las preocupaciones de los maores en relacin con el registro de marcas que contienen textos o imgenes maores, disuadir las actividades de piratera y de falsificacin relativas a las obras protegidas por el derecho de autor y las marcas de fbrica o de comercio registradas en Nueva Zelandia, y garantizar que el rgimen de marcas de fbrica o de comercio de Nueva Zelandia tenga en cuenta la evolucin internacional. Dibujos y modelos industriales Nueva Zelandia ofrece proteccin a los dibujos y modelos industriales al amparo de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1953, cuya modificacin ms reciente data de 1996 y 1999. Envirtud de esta Ley, los dibujos nuevos y originales pueden registrarse en el Comisionado del IPONZ para un perodo de cinco aos, prorrogable por otros dos perodos de cinco aos cada uno. En cualquier momento posterior al registro pueden expedirse licencias obligatorias para el uso del dibujo si se formula una solicitud fundamentada en que el dibujo o modelo no se aplica en Nueva Zelandia. El Gobierno de Nueva Zelandia tambin puede utilizar el dibujo o modelo sin pagar canon alguno o en las condiciones convenidas con el titular del mismo. Derecho de autor y derechos conexos La Ley de Derecho de Autor de 1994 es el principal texto legislativo que rige la proteccin del derecho de autor para las obras originales literarias, dramticas, musicales y artsticas, las grabaciones de sonido, las pelculas cinematogrficas, los programas de televisin y radio, los programas transmitidos por cable y el formato tipogrfico de las ediciones publicadas. Se otorga la proteccin durante el perodo de vida del autor, ms un perodo de 50 aos contados desde el ao civil del fallecimiento del autor en el caso de las obras literarias, teatrales, musicales y artsticas, y de 50aos contados desde el ao civil en que fueron creadas, en el caso de las grabaciones de sonido y las pelculas cinematogrficas. En el caso de los programas de televisin y radio y los programas transmitidos por cable, este perodo es de 50 aos contados desde el ao civil en que se hicieron por vez primera o se incluyeron en el servicio de programa por cable. En virtud de la Ley de 1998 modificadora de la Ley de Derecho de Autor (Supresin de la prohibicin de importaciones paralelas), el Gobierno suprimi la prohibicin que la Ley de Derecho de Autor de 1994 impona a las importaciones paralelas de bienes sujetos a proteccin de derecho de autor. La prohibicin se levant por estimar que con ello se fomentara un entorno ms abierto y competitivo. En febrero de 2000, con una nueva Administracin, se decidi consultar a las partes afectadas y otras partes interesadas acerca del efecto de las importaciones paralelas en las inversiones en industrias creativas de Nueva Zelandia (cinematografa, msica y programas informticos, en particular, para la publicacin). A raz de esta consulta, en diciembre de 2001 el Gobierno anunci que adoptara legislacin que prohibiera las importaciones paralelas de pelculas cinematogrficas, vdeos y DVD durante nueve meses contados a partir de la fecha del estreno internacional de una obra. La prohibicin se ha de mantener vigente cinco aos. No obstante, el Gobierno estim que las consultas no proporcionaron pruebas sustanciales de que la prohibicin de las importaciones paralelas de grabaciones musicales, libros y programas informticos aumentaran las inversiones internacionales en Nueva Zelandia y promoveran los productos neozelandeses en el extranjero. Portanto, el Gobierno decidi no prohibir las importaciones paralelas de estos productos. Sinembargo, decidi mantener en examen durante los tres aos siguientes la repercusin de las importaciones paralelas en las industrias de las grabaciones musicales, la edicin de libros y los programas informticos. El Gobierno tiene la intencin de adoptar una legislacin que refuerce la carga de la prueba en los casos de infraccin civil del derecho de autor, haciendo ms fcil para los titulares de los derechos que tomen medidas contra las infracciones del derecho de autor relacionadas con determinadas obras importadas protegidas por el derecho de autor. Otros derechos de propiedad intelectual Las indicaciones geogrficas estn protegidas en virtud de la legislacin de proteccin del consumidor (la Ley de Comercio Leal), el ilcito civil de imitacin fraudulenta y la Ley de Indicaciones Geogrficas de 1994, que fue modificada en 1996. Esta Ley, que an no est en vigor, prev un sistema de registro de las indicaciones geogrficas nacionales y extranjeras. El registro a este efecto lo lleva la IPONZ. Las solicitudes las examina un Comit de Indicaciones Geogrficas compuesto por miembros del Instituto Geogrfico de Nueva Zelandia y representantes de la industria en cuestin. El proceso est abierto al debate pblico. En virtud de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1953, Nueva Zelandia concede proteccin durante un perodo de 15 aos. En el caso de que el dibujo o modelo no registrado, en virtud de la Ley de Derecho de Autor de 1994 el derecho de autor para un dibujo o modelo industrialmente aplicado tendr una vigencia de 16 aos, y de 25 aos para las obras de artesana. En el caso de un dibujo o modelo registrado, el derecho de autor slo tendr vigencia durante el perodo del registro del dibujo o modelo. La proteccin de las obtenciones vegetales se contempla a lo largo de la Ley de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales de 1987, que sustituy a la Ley sobre las Obtenciones Vegetales de1973. El derecho sobre la obtencin vegetal confiere a su titular el derecho exclusivo a producir y a vender material de multiplicacin vegetativa de esa obtencin vegetal en particular. Adems, en el caso de las frutas que se multiplican vegetativamente y las obtenciones vegetales ornamentales, el propietario tiene derecho a propagar la obtencin protegida para su produccin comercial. Laproteccin se otorga durante un perodo de 20 aos a partir de la fecha de la concesin del derecho sobre la obtencin vegetal (23 aos en el caso de plantas leosas). Las solicitudes pueden dirigirse a la Oficina de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales del Ministerio de Desarrollo Econmico. La concesin de un derecho de obtencin vegetal a una nueva obtencin se evala mediante ensayos de cultivo que pueden llevar varios aos. En algunos casos, la Oficina de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales puede aceptar los resultados de los ensayos realizados en el extranjero. Se espera que en el curso de 2003 se complete la revisin de la Ley de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales. Entre las principales cuestiones que se estn examinando figuran si Nueva Zelandia debera ratificar la UPOV91, si debe exigirse a los agricultores que paguen un canon por la utilizacin de semillas guardadas de obtenciones protegidas y cmo se pueden atender las preocupaciones de los maores respecto de la concesin de derechos de obtenciones vegetales tratndose de plantas indgenas. Medidas de observancia Las medidas aplicadas por Nueva Zelandia para hacer respetar los derechos de propiedad intelectual fueron examinadas por el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio en noviembre de 1997. Las alegaciones de infraccin de los derechos de propiedad intelectual pueden dirimirse en los tribunales civiles. En determinados textos legislativos sobre los derechos de propiedad intelectual como la Ley de Derecho de Autor y la Ley de Marcas Comerciales, prevn las disposiciones reglamentarias que contemplan la concesin de indemnizaciones por dao, las sanciones y otras medidas. La Polica de Nueva Zelandia tambin puede iniciar procedimientos penales por las infracciones del derecho de autor. En cuanto a las obras protegidas por el derecho de autor, la responsabilidad penal se deriva principalmente de los usos comerciales de los productos infractores (artculos 131 a 133 de la Ley de derecho de autor de 1994). Entre las medidas que pueden imponerse figuran la pena de prisin, las sanciones pecuniarias y la confiscacin, el decomiso y la destruccin de las mercancas infractoras y de los materiales utilizados para producirlas. En los casos en que se determine que ha habido infraccin del derecho de autor, el tribunal impondr una pena de prisin de hasta tres meses; en caso de que est implicada una empresa, sern declarados culpables del delito sus directores y gerentes. Entre otras medidas figuran multas de hasta 50.000 dlares neozelandeses y la confiscacin y destruccin de los productos infractores. En los casos de las marcas de fbrica o de comercio, pueden imponerse multas de entre 30.000 dlares neozelandeses, en el caso de los particulares, y 100.000 dlares neozelandeses, en el de las empresas. Otras medidas pueden consistir en la confiscacin y la destruccin de los productos infractores. En lo que respecta a las marcas comerciales o los productos protegidos por derecho de autor falsificados, la autoridad aduanera tiene poderes adicionales, pudiendo suspender la puesta en circulacin de tales productos importados si el titular del derecho ha cursado aviso a la Aduana. Tales productos pueden ser retenidos por la Aduana por un plazo de 10 das laborables, prorrogables a 20 das. Desde el 1 de enero de 1995, el Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia ha aceptado 135avisos y ha realizado 750 investigaciones en Auckland. Como resultado de stas, ms de 400.000productos han sido confiscados para la Corona o entregados al propietario del derecho de autor o de la marca de fbrica o de comercio tras haber sido retenidos inicialmente por el Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia. La Aduana puede adoptar otras medidas acordes con la decisin adoptada por el Tribunal. Aunque no se declara explcitamente, la Aduana podra actuar de oficio contra determinadas importaciones en virtud de la Orden de la Administracin de Aduanas sobre la prohibicin de las importaciones (designaciones comerciales) de 1991. Segn los datos facilitados por las autoridades, desde 1998 hasta mediados de abril de 2002, hubo 28 casos presentados ante los Tribunales de Nueva Zelandia en que se invocaba la Ley de Derecho de Autor de 1994, 26 en que se invocaba la Ley de Marcas Comerciales de 1953 y 19 en que se invocaba la Ley de Patentes de 1953.  OCDE (1996).  Concretamente las alfombras, las prendas de vestir, los tocados y el calzado.  Vase, por ejemplo, la declaracin del Excmo. Sr. Trevor Mallard en la primera lectura del Proyecto de ley sobre la modificacin del Arancel de Aduanas (supresin de los derechos nulos), de 11 de mayo de 2000, [enlnea]. Disponible en: http://www.beehive.govt.nz/ViewDocument.cfm?DocumentID=7419 [15 de enero de2003].  Entre los ejemplos se incluyen los automviles en el Japn, las uvas en los Estados Unidos y los ctricos en Australia y los Estados Unidos, antes de que se transporten a Nueva Zelandia.  En 1995, Nueva Zelandia inform al Comit de Valoracin en Aduana de la OMC que su notificacin en el marco del Acuerdo de la Ronda de Tokio relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT (Cdigo de Valoracin en Aduana) segua siendo vlida (Documento G/VAL/N/1/NZL/1 de la OMC, de 28de agosto de1995).  Artculo 2 de la Seccin Segunda de la Ley de Aduanas e Impuestos sobre el Consumo, de 1996.  Los otros tipos se aplican principalmente a las piezas y los componentes cuyos aranceles dependen del producto manufacturado definitivo en que se utilizan.  Incluido el componente ad valorem de los tipos compuestos.  Mientras que el arancel aplicado est disponible en la nomenclatura del SA de 2002, el arancel consolidado slo est disponible en la nomenclatura del SA de 1996, por lo que no son comparables.  Nueva Zelandia utiliza tipos arancelarios "especficos alternativos", con un componente especfico y un componente ad valorem, para 390 lneas arancelarias o 195 "pares" de lneas arancelarias. Los pares de lneas arancelarias hacen referencia a dos lneas diferentes con la misma descripcin de producto; en la mayora de los casos, una lnea est sujeta al tipo ad valorem y la otra al tipo especfico; otros pares estn sujetos a un tipo ad valorem y un tipo compuesto. Los equivalentes ad valorem proporcionados por las autoridades estn basados en el porcentaje de los intercambios comerciales sujetos a los componentes ad valorem y/o especfico del derecho.  Los "otros" tipos se aplican principalmente a las piezas y los componentes cuyo arancel vara en funcin de su uso final.  Hay tambin cuatro lneas relativas a los productos alcohlicos que en el arancel neozelands se han clasificado como tipos de derechos especficos; sin embargo, dado que forman parte de un par arancelario alternativo especfico, a efectos del anlisis arancelario han sido clasificadas por la Secretara como aranceles alternativos especficos. Las autoridades afirman que, "si bien los tipos de derechos especficos funcionan en efecto como tipos especficos alternativos (las importaciones con la misma descripcin de producto estn sujetas a un tipo ad valorem o un tipo especfico), no estn clasificados como tales"; por consiguiente, esas cuatro lneas se deben clasificar como aranceles especficos.  La cifra se aproximara al 25 por ciento si se tuvieran en cuenta todos los tipos no ad valorem (incluidos los "otros" tipos).  Segn las autoridades, si se incluyeran las concesiones arancelarias en el clculo del equivalente advalorem para los artculos de plstico de la industria del vestido y los complementos de vestir, dicho equivalente disminuira del 135,7 al 31 por ciento.  Segn las autoridades, "cerca del 12 por ciento de los tipos alternativos no ad valorem no tenan importaciones, por lo que todas las importaciones de esos productos estaban sujetas al tipo de derecho advalorem". Para los aranceles cuyo tipo ad valorem es del 17,5 por ciento, los promedios del equivalente advalorem son del 21,7 y 21,5 por ciento, mientras que los dos pares cuyos tipos ad valorem son del 6,5 por ciento han ajustado los promedios del equivalente ad valorem al 9,3 y 9,4 por ciento. Teniendo en cuenta que el equivalente ad valorem se calcula sobre la base del porcentaje de las importaciones que estn sujetas al tipo advalorem y al derecho especfico, dicho equivalente puede variar en funcin del perodo, lo que aade otro elemento de incertidumbre al arancel.  Esto ocurre cuando las mercancas importadas tienen un valor tan bajo que el derecho que debe pagarse resulta ser muy alto.  Dado que en Nueva Zelandia los derechos ad valorem se perciben sobre la base del precio f.o.b. (franco a bordo), que excluye los gastos de seguros y de fletes, Nueva Zelandia proporciona menos proteccin arancelaria que la mayora de los dems Miembros de la OMC, en los que los derechos ad valorem se perciben sobre el precio c.i.f., que incluye dichos gastos.  Si se comparan los precios correspondientes a marzo de 1998 con los niveles que habran existido si los aranceles se hubieran mantenido en sus tipos de 1987, se comprueba que las reducciones de los altos aranceles que se aplicaban anteriormente a los automviles, los electrodomsticos, las prendas de vestir y el calzado ya han provocado una disminucin de los precios que pagan los consumidores por esos productos (que representan alrededor de la cuarta parte del gasto de los consumidores); dicha disminucin ha sido del 5 por ciento para el calzado, el 9 por ciento para los electrodomsticos, el 15 por ciento para las prendas de vestir y el 16 por ciento para los automviles. Cuando se complete la eliminacin progresiva de los aranceles, y teniendo en cuenta la comparacin de los precios que se prev para marzo de 2010, la disminucin de los precios que pagan los consumidores por esos productos sera del 22 por ciento para el calzado, el 16 por ciento para los electrodomsticos, el 34 por ciento para las prendas de vestir y el 31 por ciento para los automviles. (Vase el Instituto Neozelands de Investigacin Econmica, 1999.)  Segn las autoridades, en el examen se incluirn cuestiones tradicionales como la competitividad de las exportaciones y el bienestar de los consumidores, pero se incluirn asimismo cuestiones relativas a la equidad que afectan a los maores, las mujeres y las poblaciones de las islas del Pacfico y otras regiones.  Incluso al excluir los equivalentes ad valorem del arancel de 2002 (ms comparable al arancel de1996, para el que no se dispona de equivalentes ad valorem), este indicador es superior en 2002 (7,2 por ciento) que en 1996 (6,3 por ciento) (vase el cuadro III.1).  Datos basados en el valor de los derechos y proporcionados por las autoridades.  Se consideran mercancas alternativas idneas aqullas que cumplen una funcin igual o similar a la de las mercancas importadas y que competiran directamente con ellas (Ministerio de Desarrollo Econmico,1998).  Documento G/AG/N/NZL/1/Add.1 de la OMC, de 21 de junio de 2001.  El Acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur sobre el Estrechamiento de la Asociacin Econmica (CEP) modific el prrafo B a) del artculo 3, el prrafo 2 del artculo 11 y el prrafo 9 del artculo 14 de la Ley de derechos antidumping y derechos compensatorios.  Estos datos pertenecen a la base de datos que mantiene la Divisin de Normas de la OMC con arreglo a las notificaciones hechas por los Miembros.  Base de datos mantenida por la Divisin de Normas de la OMC.  Documento G/SG/24/Suppl.4 de la OMC, de 20 de octubre de 2000.  Documento G/L/156 de la OMC, de 18 de marzo de 1997.  Documento G/C/13 de la OMC, de 17 de mayo de 2002. En virtud del prrafo 2 del artculo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias se permite a los Miembros suspender la aplicacin, al comercio del Miembro que aplique la medida de salvaguardia, de concesiones u otras obligaciones sustancialmente equivalentes resultantes del GATT de 1994, a ms tardar 90 das despus de que se haya puesto en aplicacin la medida, cuya suspensin no desapruebe el Consejo del Comercio de Mercancas (prrafo 2 del artculo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC).  El artculo 17 del Acuerdo ANZCERTA permita la utilizacin temporal de salvaguardias durante un perodo transitorio, que finaliz en 1990.  Documento WT/REG111/R/B/2 de la OMC, de 13 de mayo de 2002.  La Oficina de Normas de Nueva Zelandia financia sus propias actividades, incluidas las que se financian mediante contratos con la industria y el Gobierno para desarrollar y prestar apoyo a los servicios, y mediante las ventas de publicaciones sobre normas (Standards New Zealand, About us [en lnea]. Disponible en: http://www.standards.co.nz/about/body.htm [26 de junio de 2002]).  Documento G/TBT/CS/2/Rev.8 de la OMC, de 13 de febrero de 2002.  Documento G/TBT/ENQ/20 de la OMC, de 13 de marzo de 2002.  Documento G/TBT/2/Add.24 de la OMC, de 11 de octubre de 1996.  Se otorgan algunas exenciones permanentes y especiales al Acuerdo.  La nica categora profesional exenta son las profesiones mdicas.  Ministry of Economic Development (Ministerio de Desarrollo Econmico) (2001a).  Para los Comits Conjuntos Australia/Nueva Zelandia, la representacin de cada pas tiene que ser equilibrada, igual que debe serlo la representacin total de cada Comit.  Standards New Zealand, New Zealand or Joint AS/NZS Standard [en lnea]. Disponible en: http://www.standards.co.nz [26 de junio de 2002].  Ministry of Economic Development (2001b).  Esa divisin era necesaria, en parte debido a las preocupaciones expresadas por las instituciones de reglamentacin de Nueva Zelandia sobre un posible conflicto de intereses respecto de la acreditacin de las actividades relativas a la competencia tcnica a efectos reglamentarios, en los casos en que una institucin llevase a cabo la acreditacin de las instalaciones de prueba e inspeccin as como la certificacin de los sistemas de gestin (vase la informacin en lnea del Consejo de Registro del Laboratorio de Pruebas. Disponible en: http://www.ianz.govt.nz/ianz/council/council.htm [26 de junio de 2002]).  Gua 58:1993 de la ISO/CEI, Sistemas de acreditacin de los laboratorios de calibracin y ensayo - Prescripciones generales para el funcionamiento y el reconocimiento (International Accreditation New Zealand, sin fecha).  Ministry of Economic Development (2001c).  Documento G/SPS/W/20 de la OMC, de 22 de junio de 1995.  Como resultado de un anlisis del riesgo realizado por la Autoridad Alimentaria de Australia y Nueva Zelandia (en la actualidad Autoridad de Seguridad Alimentaria de Australia y Nueva Zelandia), la Norma2.5.4 del Cdigo comn de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia permite las importaciones de algunos quesos sin pasteurizar (Gruyere, Sbrinz y Emmental) procedentes de Suiza. Nueva Zelandia no importa huevos frescos ni aves de corral.  En el marco de sus Reglamentos Alimentarios de 1984, Nueva Zelandia (junto con Australia) exige que el queso est pasteurizado o sometido a tratamiento trmico como medida para reducir los riesgos que pudiera entraar para la salud de las personas la presencia de organismos patgenos en los productos de la leche cruda (documento G/SPS/R/11 de la OMC, de 17 de agosto de 1998); la leche cruda se puede utilizar para tipos especificados de queso fabricado en Suiza. No obstante, otros Miembros de la OMC han argumentado que la pasteurizacin es con frecuencia incompatible con los mtodos de produccin utilizados para ciertos quesos, y han considerado que el respeto de las buenas prcticas higinicas proporcionaban una garanta equivalente a la que se buscaba con dicha restriccin (documento G/SPS/R/13 de la OMC, de 15 de enero de 1999). Las autoridades afirman que est prevista una norma obligatoria de Nueva Zelandia para la elaboracin de la leche y sus productos derivados.  En Nueva Zelandia, el 99 por ciento de los ingresos agrcolas brutos se generan a precios mundiales sin ayuda (OCDE, 2002b, pgina 23).  Administracin de Bioseguridad del Ministerio de Agricultura y Silvicultura (sin fecha).  Basado en el Documento G/SPS/W/3 de la OMC, de 5 de abril de 1995.  Documento G/SPS/W/3 de la OMC, de 5 de abril de 1995.  El Consejo de Bioseguridad proporciona un foro para que los organismos responsables debatan amplias cuestiones relativas a la poltica en materia de bioseguridad. Tiene un presidente independiente y directores ejecutivos de los diversos departamentos gubernamentales. Vase la informacin en lnea del Ministerio de Agricultura y Silvicultura. Disponible en: http://www.maf.govt.nz/biocouncil/ biomain.htm [7 de febrero de 2003]. Segn las autoridades, el Ministerio de Agricultura y Silvicultura es responsable de aproximadamente el 95 por ciento de las actividades que desarrolla el Gobierno en el mbito de la bioseguridad (documento G/SPS/GEN/233 de la OMC, de 2 de marzo de 2001).  Artculo 16 de la parte III de la Ley de Bioseguridad de 1993. Las mercancas de riesgo se definen en el artculo 2 de la Ley como "cualquier organismo, materia orgnica u otro elemento o sustancia del que, por su naturaleza, origen u otros factores pertinentes, se pueda sospechar razonablemente que constituye, alberga o contiene un organismo capaz de ocasionar un dao indeseable a los recursos naturales y fsicos o a la salud humana en Nueva Zelandia, o interferir en el diagnstico, control o tratamiento, en Nueva Zelandia, de plagas u organismos indeseables.  Artculo 22 de la Ley de Bioseguridad, de 1993.  Documento G/SPS/R/21 de la OMC, de 22 de mayo de 2001.  Se llev a cabo un proceso de consulta nacional que deba finalizar en diciembre de 2001; sus objetivos eran, entre otros, informar a las partes interesadas sobre el proceso de desarrollo de la estrategia, identificar todas las cuestiones pertinentes, generar enfoques con los que abordar las cuestiones identificadas e invitar a las partes interesadas a contribuir al desarrollo de la estrategia. Se previ que la estrategia definitiva en materia de bioseguridad se diera por concluida en diciembre de 2002 y se pusiera en prctica a lo largo de 2003 (documento G/SPS/GEN/284 de la OMC, de 5 de octubre de 2001).  El Cdigo Comn de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia sustituy a los Reglamentos Alimentarios de Nueva Zelandia, de 1984 (conformes con la Ley de la Alimentacin de 1981), y al Cdigo de Normas Alimentarias de Australia.  Food Standards Australia and New Zealand (sin fecha).  Transparencia, rendimiento de la inversin, competencia abierta y efectiva, transacciones leales, responsabilidad y garantas procesales, y no discriminacin.  Se ha establecido recientemente el sistema "Go Procure", un servicio centralizado de transacciones en lnea que aloja catlogos de proveedores y permite transacciones de compras electrnicas; se prev que ese sistema mejorar la informacin sobre las actividades de contratacin y, segn las autoridades, facilitar la colaboracin entre los organismos con el fin de encontrar enfoques ms estratgicos para la contratacin (declaracin del Ministro de Servicios del Estado a los medios de comunicacin: "Government e-procurement gets go-ahead", [en lnea]. Disponible en: http://www.e-government.govt.nz/news/ 2002110601.asp).  OCDE (2001).  Ministry of Economic Development (Ministerio de Desarrollo Econmico), 2002a.  Acuerdo de Contratacin Pblica entre Australia y Nueva Zelandia (revisado en 1997). Disponible en lnea en la direccin de Internet: http://www.finance.gov.au/ctc/publications [25 de junio de 2002].  Oficina del Auditor General (2001).  Ministry of Commerce (Ministerio de Comercio), 1998.  Ministry of Commerce (Ministerio de Comercio), 2001.  En Singapur se aplica un umbral de valor, que actualmente asciende a 134.500 dlares neozelandeses.  Ministerio de Comercio, 1998. Las ventajas del principio de rentabilidad pueden incluir el precio mejor y los servicios posventa, plazos menores de suministro, y la reduccin de los costos de mantenimiento de existencias, as como de los riesgos de los tipos de cambios (se puede encontrar informacin ms detallada en Ministry of Economic Development (Ministerio de Desarrollo Econmico), 2002a.  Normas y directrices de notificacin [en lnea]. Disponible en: http://www.med.govt.nz/irdev/gov_pur/ industrynz-notif.htm.  Industry New Zealand (sin fecha).  Ministry of Commerce (Ministerio de Comercio), 1998.  New Zealand Customs Service (Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia), 2002.  Documento G/STR/N/7/NZL de la OMC, de 27 de julio de 2001.  Documento G/STR/N/7/NZL de la OMC, de 27 de julio de 2001.  Documento G/STR/N/4/NZL de la OMC, de 5 de mayo de 1999.  El porcentaje total de las exportaciones de manzanas realizadas por empresas comerciales del Estado disminuy del 98,7 por ciento al 94,7 por ciento entre 1998 y 2000; el porcentaje correspondiente a las peras disminuy del 92,7 por ciento al 91,3 por ciento entre 1998 y 1999, antes de aumentar de nuevo al 94,6 por ciento en 2000. Segn las autoridades, en la actualidad ENZA abarca aproximadamente el 60 por ciento de las exportaciones. Por lo que respecta a los kiwis, el porcentaje total de las exportaciones realizadas por empresas comerciales del Estado disminuy del 99,7 por ciento al 94,9 por ciento entre 1998 y 2000 (estimaciones efectuadas sobre la base de los datos contenidos en el documento G/STR/N/7/NZL de la OMC, de 27 de julio de2001).  OCDE (2000), pgina 95.  Dichos organismos eran los siguientes: Oficina de Normas de Nueva Zelandia, Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Exterior, Ministerio de Desarrollo Econmico, Ministerio de Agricultura y Silvicultura y Trade New Zealand. Oficina de Normas de Nueva Zelandia, 2001.  Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Exterior, 1999.  Las estimaciones estn basadas en la liberalizacin parcial del comercio de productos agropecuarios, as como en la acordada durante la Ronda Uruguay, que ir incorporndose progresivamente de 2005 a 2010 (Podbury y otros, 2000).  Meat and Livestock Australia (Carnes y Ganado de Australia), 2001.  Artculo 12 de la Ley de Sociedades de 1993. Disponible en lnea en: http://www.rangi.knowledge-basket.co.nz/gpacts/public/text/1993/an/105.html [9 de agosto de 2002].  Prrafo 3) del artculo 22 de la Ley de Sociedades de 1993.  La Ley de Sociedades de 1993 define a las empresas extranjeras (prrafo 1) del artculo 2) como la persona jurdica constituida fuera de Nueva Zelandia.  Los requisitos de registro comprenden los detalles de la empresa extranjera y su constitucin, los nombres completos y direcciones particulares de los directores, la direccin de la sede de la actividad en Nueva Zelandia y los nombres y direcciones de las personas autorizadas a aceptar en Nueva Zelandia el servicio de documentos en nombre de la empresa extranjera (artculo 336 de la Ley de Sociedades de 1993).  Dalsgaard (2001).  Los tipos de los impuestos especiales sobre el tabaco y el alcohol se ajustan anualmente respecto del IPC para mantener el valor real del impuesto especial.  Los tipos de este impuesto son: el 20 por ciento del beneficio en las apuestas de carreras, el 5,5 por ciento de la cifra de negocios de la comisin de loteras, el 20 por ciento de los beneficios obtenidos en mquinas de juegos y el 4 por ciento de las ganancias de los casinos.  OMC (2002).  La presin generada por esta novedad en la estructura fiscal de Nueva Zelandia fue tambin reconocida en un examen del sistema fiscal completado en octubre de 2001 (Treasury, 2001a, pgina 66).  En consecuencia, la estructura del impuesto sobre la renta de Nueva Zelandia consta de tres tipos legales, del 19,5 por ciento, el 33 por ciento y el 39 por ciento, pero la rebaja a trabajadores de bajos ingresos crea en la prctica cuatro tipos, el 15 por ciento, el 21 por ciento, el 33 por ciento y el 39 por ciento. Dicha rebaja se aplica a los ingresos laborales inferiores a 9.500 dlares neozelandeses, a diferencia de la estructura de tres tipos (15 por ciento, 21 por ciento y 33 por ciento) con un umbral mximo de 38.000 dlares neozelandeses antes de la adicin del tipo del 39 por ciento.  El Gobierno ha adoptado una norma que permite al Delegado de la Administracin Fiscal considerar que los ingresos obtenidos por determinadas sociedades lo son por sus accionistas y que por tanto puedan estar sujetos al tipo impositivo del 39 por ciento, pero en el examen se sugera que esto puede afectar slo a ciertas sociedades, as como a las sociedades creadas por motivos legtimos (Ministerio de Hacienda, 2001a: Issues Paper).  Treasury (2001a), "Executive Summary".  Existen incentivos fiscales en los sectores cinematogrfico, silvcola y minero.  OCDE (2002c).  Se ha sugerido que el Gobierno no saba con certeza en qu medida el mal funcionamiento del mercado se deba a que los niveles neozelandeses de investigacin y desarrollo fueran relativamente ms bajos que los del promedio de la OCDE, o a la eficacia de las concesiones fiscales (OCDE (2002c)).  Vase, por ejemplo, Gobierno de Nueva Zelandia (2002b).  Ministerio de Desarrollo Econmico (2000a). Puede consultarse en lnea la lista completa de programas administrados por Industry New Zealand en: http://www.industrynz.govt.nz/about-us/_documents/fact-sheet.doc [5 de marzo de 2003].  Otro problema sealado por el Gobierno es el de la proporcin relativamente baja de las exportaciones respecto del PIB tratndose de una pequea economa abierta (vase, por ejemplo, Gobierno de Nueva Zelandia, 2002b).  OCDE (2002b).  Segn la OCDE, parece que se mantienen ayudas a los precios de mercado en el caso de los huevos y las aves de corral (OCDE, 2002b). No obstante, segn las autoridades estos clculos pueden estar basados en el hecho de que en el pasado se impusieron importantes aranceles a estos productos cuya consecuencia fue que los precios nacionales fueran superiores a los internacionales; las autoridades estiman asimismo que los mtodos de clculo utilizados por la OCDE pueden dar por resultado que los efectos indirectos de algunas medidas de bioseguridad se incorporen en el clculo de tales ayudas a los precios del mercado.  Segn el PHARMAC, su xito en reducir los precios de los medicamentos en Nueva Zelandia ha sido tal que parece que queda poco margen para nuevas reducciones (PHARMAC, 1999).  Entre ellas figuran la Telecom Corporation of New Zealand, la Petroleum Corporation of New Zealand, el Banco de Nueva Zelandia, la Air New Zealand y la New Zealand Steel (OMC, 1996).  OCDE (2000), pgina 110.  Se trata de: AgriQuality New Zealand Limited; Airways Corporation of New Zealand Limited; Asure New Zealand Limited; ECNZ Residual Limited; Genesis Power Limited; Landcorp Farming Limited; Meridian Energy Limited; Meteorological Service of New Zealand Limited; Mighty River Power Limited; New Zealand Post Limited; New Zealand Railways Corporation; Solid Energy New Zealand Limited; Television New Zealand Limited; Terralink New Zealand Limited; Timberlands West Coast Limited; y Transpower New Zealand Limited (CCMAU, 2001). Actualmente, Terralink New Zealand est en proceso de liquidacin.  Clculo de participaciones segn la CCMAU (2000a).  Artculo 4 de la Ley de Empresas Pblicas de 1986. Disponible en lnea en: http://rangi.knowledge-basket.co.nz/gpacts/public/text/1986/an/124.html [8 de agosto de 2002].  La Ley prescribe que la Corona sea propietaria de todas las acciones con derecho a voto de la empresa de propiedad estatal.  Gobierno de Nueva Zelandia (sin fecha).  Si se llega a tal acuerdo, la Corona efectuar a la empresa de propiedad estatal el debido reembolso por sus bienes o servicios (artculo 7 de la Ley de Empresas Pblicas de 1986).  Ejemplos de empresas de propiedad de la Corona son: Animal Control Products, Learning Media Limited y Radio New Zealand Limited.  CCMAU (2000b).  Comisin de los Servicios Pblicos (SSC) (2002).  Vase, por ejemplo, Allport (1998).  Segn las autoridades, es esencial que haya exenciones para prevenir un ingente nmero de posibles litigios (vase PHARMAC, 1999).  Ley de Comercio de 1986. Disponible en lnea en: http://www.rangi.knowledge-basket.co.nz/gpacts [1 de agosto de 2002]. Se debe informar de las fusiones que redundaran en la creacin de una empresa cuyos activos superaran determinado umbral.  Por ejemplo, la Ley de Reestructuracin del Sector de Productos Lcteos.  Ley de 2001 modificadora de la Ley de Comercio, artculo 9 sustitutivo de los artculos 36 a 36B.  Ley de 2001 modificadora de la Ley de Comercio, artculo 11 sustitutivo del artculo 47.  El informe final de la Comisin fue entregado al Ministerio de Comercio en agosto de 2002. Disponible en lnea en: http://www.comcom.govt.nz/publications/display_mr.cfm?mr_id=1015 [6 de agosto de2002]. Las cuestiones cruciales seleccionadas por la Comisin en un informe preliminar pueden consultarse en: www.comcom.govt.nz/price/Airfield/ reports/cipA01_1.pdf.  Como consecuencia del Acuerdo en el marco del artculo 4 del Protocolo de 1988 sobre aceleracin del libre comercio de mercancas, anexo al Acuerdo ANZCERTA, para que a partir del 1 de julio de 1990 se interrumpiera la utilizacin de medidas antidumping de un pas contra el otro, Australia y Nueva Zelandia convinieron en ampliar la aplicacin de sus respectivas leyes sobre competencia a los mercados de la otra parte. Estas disposiciones estn contenidas en el artculo 36 de la Ley de Comercio de Nueva Zelandia de 1986 (ver la Ley de 1990 modificadora de la Ley de Comercio, artculo 15) y el artculo 46A de la Ley de Prcticas Comerciales de 1974 de Australia.  Artculo 9 de la Ley de Comercio Modificada de 2001.  Vase Webb y Taylor (1998). En el sector de las telecomunicaciones, por ejemplo, los autores argumentan que, como consecuencia de que Nueva Zelandia depende solamente de la ley de competencia genrica para regular las cuestiones relativas a la interconexin, en este mbito se ha producido un amplio nmero de litigios .  En la actualidad se estudian propuestas para ampliar el derecho de recurso concerniente a las decisiones de la Comisin de Comercio a la propuesta nueva Corte Suprema de Nueva Zelandia.  Commerce Commission (2001a).  Las actuales "protecciones especiales" de la Comisin se tratan en la seccin 4.4 de Comisin de Comercio (2001a); las anteriores "protecciones especiales" se definen en OCDE (2002d).  Modificaciones del artculo 80 de la Ley de Comercio de 1986.  Por entidades informantes se entiende las entidades emisoras, las empresas extranjeras, las filiales, las empresas que tengan una o ms filiales, las empresas cuyos activos estn valorados en ms de 450.000 dlares neozelandeses y las empresas cuya cifra de negocios exceda el milln de dlares neozelandeses (Ministerio de Desarrollo Econmico, Oficina de Sociedades, 2000).  Parece que la principal diferencia en estos requisitos para las entidades que deben comunicar datos y las entidades exentas de hacerlo es que las primeras deben presentar un estado de los flujos de caja cuando la norma sobre comunicacin de datos financieros lo exija y satisfacer las prcticas contables generalmente aceptadas; a la empresa exenta se le exige que siga las instrucciones sobre la preparacin de estados financieros que figuran en la Orden sobre Comunicacin de Datos Financieros de 1994. Tambin se exige a ambos tipos de entidades que presenten balances, declaraciones de beneficios y prdidas (o declaraciones de ingresos y gastos si la entidad no tiene fines lucrativos), fechadas y firmadas por dos directores (o uno si la empresa slo tiene un director).  Los auditores tambin deben ser nombrados por determinados tipos de empresas, que son: una filial neozelandesa de una empresa constituida fuera de Nueva Zelandia, una empresa en la que el 25 por ciento o ms del poder de voto est controlado por intereses extranjeros y una empresa que emita valores. Otras empresas pueden decidir, mediante resolucin unnime en la junta general anual de sus accionistas o con antelacin a ella, que no hace falta nombrar a un auditor (Ministerio de Desarrollo Econmico, Oficina de Sociedades, 1998).  Ministry of Economic Development, Companies Office (Oficina de Sociedades) (2000).  En particular, mientras que las entidades informantes deben preparar sus comunicaciones financieras de conformidad con las prcticas contables generalmente aceptadas, las empresas exentas deben prepararlas de conformidad con las polticas contables indicadas en las Obligaciones en materia de Comunicacin de Datos Financieros.  No obstante, se estima que puesto que las pequeas y medianas empresas constituyen un porcentaje significativo de empresas en Nueva Zelandia, un gran porcentaje de stas podra acogerse al rgimen de sociedades exentas (Ministry of Economic Development, 2002b).  Institute of Directors (Instituto de Directores) (2002). Es probable que otros acontecimientos conexos, por ejemplo, la decisin del Consejo Australiano de Comunicacin de Datos Financieros de que Australia se comprometa a adoptar normas internacionales en materia de comunicacin de dichos datos para el 1 de enero de 2005, repercutan en la futuro concepcin del rgimen de comunicacin de datos financieros de Nueva Zelandia.  Pueden consultarse ms detalles de stas y de otras propuestas en el Instituto de Contadores Colegiados de Nueva Zelandia (2002).  Entre los cambios propuestos figuran exigir una mayor independencia de los directores de una entidad emisora, la separacin de las funciones de director general y presidente del consejo de administracin de una empresa a fin de evitar todo posible conflicto de intereses, exigir que todas las entidades emisoras que coticen cuenten con un comit auditor con mayora de directores independientes y exigir a todos los directores que completen un curso de certificacin en la Bolsa de Nueva Zelandia que instruya y ponga al da a los directores en materia de gobierno de las empresas, estrategia empresarial y leyes y reglamentos pertinentes (NZSE, 2002).  State Services Commission (SSC) (sin fecha).  Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (2001).  Artculo 34 de la Ley de Patentes de 1953.  Artculo 3 de la Ley de 1999 por la que se modifica la Ley de Patentes, que deroga y sustituye al artculo 77 de la Ley de Patentes de 1953. Disponible en lnea en: http://rangi.knowledge-basket.co.nz/gpacts/public/text/1999/se/119se3.html [2 de julio de 2002].  Artculo 46 de la Ley de Patentes de 1953 modificada por la Ley de 1994 modificadora de la Ley de Patentes (artculo 7). "Razonablemente" se interpretara como "en condiciones comerciales razonables" de conformidad con el artculo 31 b) del Acuerdo sobre los ADPIC.  Artculo 58 de la Ley de Patentes de 1953, modificada por la Ley de 1994 modificadora de la Ley de Patentes (artculo 15).  Segn las autoridades, la Ley de 2002 por la que se modifica la Ley de Patentes se basa en una disposicin similar de la legislacin canadiense y constituye tambin la prctica de otros pases.  En la informacin en lnea del Ministerio de Desarrollo Econmico puede consultarse un documento de debate donde se exponen algunas cuestiones clave como la patentabilidad de la biotecnologa, el software y los medicamentos. Disponible en: http://www.med.govt.nz/buslt/int_prop/patentsreview/index.html [7 de agosto de 2002].  Oficina de la Propiedad Intelectual de Nueva Zelandia (sin fecha a).  La modificacin conllev la derogacin de una adicin hecha por la Ley de 1994 por la que se modifica la Ley de Marcas Comerciales, que declaraba legal registrar una marca de fbrica o de comercio incluso si su utilizacin estaba restringida o prohibida en virtud de la Ley de Indicaciones Geogrficas. Lamodificacin de 1996 suprimi la referencia a esta ltima Ley.  Estos artculos tambin fueron suprimidos por la Ley de Marcas Comerciales modificada de 1994.  Artculo 5 de la Ley de Marcas Comerciales modificada de 1996, por la que se modifica el artculo38 de la Ley original.  Esta modificacin intercal un nuevo artculo 46A-46M que ampliaba la proteccin de las marcas de fbrica o de comercio colectivas.  Artculo 4 de la Ley de Marcas Comerciales modificada de 1999, por la que se modifica el artculo 3 de la Ley original.  Oficina de la Propiedad Intelectual de Nueva Zelandia (sin fecha b).  En virtud del artculo 12 de la Ley, slo se otorgar la prrroga si el solicitante ha presentado el formulario prescrito y pagado los derechos establecidos antes de la expiracin del perodo de proteccin.  Artculo 14 de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1953.  Adems, si el Gobierno ha solicitado utilizar el dibujo antes de su registro, el dibujo puede utilizarse sin necesidad de pagar canon alguno ni otro pago similar a su titular (artculo 16 de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1953).  Ley de Derecho de Autor de 1994, Parte I (14).  Ley de Derecho de Autor de 1994, (22-25).  El motivo que justificaba la prohibicin originalmente era que al aumentar la capacidad de las filiales locales de los productores y editores internacionales de garantizar los mrgenes de beneficio sobre los ttulos distribuidos en el pas, Nueva Zelandia les estimulara a invertir en talentos locales y estimulara tambin las exportaciones de productos neozelandeses. Ministerio de Desarrollo Econmico, Divisin de la Competencia y las Empresas (2000).  La decisin de levantar la prohibicin se bas en parte en un estudio del Instituto Neozelands de Investigacin Econmica (NZIER) para el Ministerio de Comercio, que analiz la repercusin de la prohibicin en tres sectores: los libros, la msica y los automviles usados. En el estudio se concluy que las restricciones impuestas a las importaciones paralelas haban hecho subir los precios de los libros y la msica en Nueva Zelandia ms que en algunos otros pases; adems, se conclua que se haban realizado considerables ahorros en el costo de los vehculos automviles desde que en 1989 se suprimieron las restricciones en materia de licencias de importacin (Ministerio de Economa y Desarrollo, Divisin de la Competencia y las Empresas, 2000).  Ministry of Economic Development (2001d).  Segn las autoridades, entre las modificaciones figurar la presuncin de que los bienes importados sospechosos son pirateados a menos que el demandado pruebe lo contrario (Ministry of Economic Development,2001d).  En su respuesta a las preguntas planteadas por Miembros, las autoridades declararon que la Ley de Indicaciones Geogrficas prev una definicin de las indicaciones geogrficas ms amplia que la que recoge el Acuerdo sobre los ADPIC (documento IP/Q2/NZL/1 de la OMC, de 19 de enero de 1998).  Documento IP/Q2/NZL/1 de la OMC, de 19 de enero de 1998.  Artculo 75 de la Ley de Derecho de Autor de 1994, que estipula que una obra se ha aplicado industrialmente cuando se han realizado en tres dimensiones ms de 50 copias de la obra para su venta o alquiler.  Artculo 74 de la Ley de Derecho de Autor de 1994.  Artculo 14 de la Ley de Derechos sobre las Obtenciones Vegetales de 1987.  Documento IP/Q4/NZL/1 de la OMC, de 5 de agosto de 1998.  Incluidos los tribunales de distrito, los tribunales superiores y la Corte de Apelacin. La ltima instancia de apelacin es la Comisin Judicial del Consejo Privado (documento IP/N/6/NZL/1 de la OMC, de 24de febrero de 1997).  A reserva de lo establecido en las dems disposiciones de la Ley de Derecho de Autor, el demandante en una causa relacionada con derechos de autor puede disponer, inter alia, de medidas de resarcimiento de daos y perjuicios y mandamientos judiciales con respecto a la infraccin de cualquier otro derecho de propiedad. En virtud de la Ley de Marcas Comerciales de 1953, los propietarios de una marca de fbrica o de comercio pueden iniciar en los juzgados acciones por la supuesta infraccin de derechos de propiedad intelectual. En virtud del commom law, en los tribunales pueden obtenerse una diversidad de reparaciones por va civil, por ejemplo rdenes de resarcimiento de daos y perjuicios, mandamientos judiciales, rdenes de reparacin por concepto de beneficios y rdenes de entrega de las mercancas infractoras a los titulares del derecho. Una vez promulgado, el Proyecto de Ley de Marcas Comerciales, actualmente en el Parlamento, permitir al Tribunal que, inter alia, dicte un mandamiento judicial en los trminos que considere adecuados, y prevea el resarcimiento de daos y perjuicios o la reparacin por concepto de beneficios.  Documento IP/N/6/NZL/1 de la OMC, de 24 de febrero de 1997. Segn esta notificacin, la Comisin de Comercio tambin puede iniciar procedimientos penales en lo que respecta a los productos en infraccin de las marcas de fbrica o de comercio en virtud de la Ley de Comercio Leal de 1986 (artculo 126); no obstante, en 1995 fue eliminada de esta disposicin la referencia a las marcas de fbrica o de comercio, suprimindose as el derecho de la Comisin de Comercio de iniciar procedimientos penales por las infracciones de marcas de fbrica o de comercio.  El aviso debe contener determinada informacin, por ejemplo la prueba de ser el propietario de derecho de autor o la marca de fbrica o de comercio, y pruebas de la infraccin.  Aunque no trata especficamente de los derechos de propiedad intelectual, en su lista de cuestiones sobre la observancia presentada al Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, las autoridades han sugerido que el uso ilcito de las marcas de fbrica o de comercio podra considerarse una indicacin de que el producto falsificado se ajusta a las normas del producto autntico y por tanto no debera permitirse su entrada en Nueva Zelandia en virtud de la Ley mencionada supra; tambin se aade que la Orden no se ha invocado de este modo ante los tribunales (documento IP/N/6/NZL/1 de la OMC, de 24 de febrero de 1997). WT/TPR/S/115 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 60 Nueva Zelandia WT/TPR/S/115 Pgina  PAGE 29 Page I. PAGE \* COMFORMATO 1  EMBED Excel.Sheet.8   EMBED Excel.Sheet.8   EMBED Excel.Sheet.8  VW d e U%Z%((&*'*G+H+44G6L6?7D788X9b9999999: :N<O<<<>?#?-?????O@Y@Z@[@wAAeBoBqBrB|CC6D@DVDWDEEOEGFQFlFvF>GIGGGGGHHJJVJ`JK'K(K)K*KiKvKwKCJB*CJhnH 5CJhnH  jU6 j0J0UX.;w 8-}!!!!0'R'((|*',z.  & Fjh & Fj; h  & Fj h & Fj & Fj; h  & F h  & F h & Fj h.;w 8-}!!!!0'R'((|*̿tgYL>1  j      j      &j  j  j     XA         %        j   |*',z.f2p224G7[7=>>sB(K*K7KiKvKwKxKyKʾ{obUPJDA>94            j  tj   t   j        j  j   U    S  z.f2p224G7[7=>>(*7ɰ氭Ⱝ$<<$$$ & Fx  & Fjh & Fj; h  & Fj; h  & Fjh  & F hwK}K~KKKKKKKKKKKsL}L)M3MEMOM3O4O5OPPPPQQQRQQQQR]RgRRRRRThUnUUU`VjVVVVV;X  A  D  g  hi  n  q  t  w              "MMMMMMMMNNN$N'N*N-N2N3N4N]N ($N$$ֈ_;P#nnn $($]N`NcNfNjNkNlNNNNNNNNNNNNN ($N$$ֈ_;P#nnn $($kNlNNNNNNNNNNNNNNN5O8O;O>OBOCOFOqOuOyO}OOOOOOOOOĿ{wrmhc^Y                                  V  YZ  _  b  e  h                "NNN5O8O;O>OBOCOFN$$ֈ_;P#nnn $($ 9($ ($N$$ֈ_;P#nnnCOFOqOuOyO}OOOOOOOOOOOON$$ֈ_;P#nnn $$($ $9($ $($OOOOOOOOOOPPPP"P#P$PQPUPYP]P`PaPbPPPPPPPPPPPP|wsnid_Z  E  I  M                                    $  N  OP  S  W  [  _    "OOOOOOOPPPP"P#P$PQPUPYP]P $($N$$ֈ_;P#nnn $$($]P`PaPbPPPPPPPPPPPPP $9($ $($N$$ֈ_;P#nnn $$($PPPPRQVQZQ^QaQbQfQQQQQQQQQR RRRR-R@RRSlSShTThUUV~{xurdj   ta! %&  )  .  3  8                          9  =>  A"PPPRQVQZQ^QaQbQfQQQQQQ  $$($ $9($ $q($N$$ֈ_;P#nnnQQQQR RRR $$(($ $9(($ $q(($N$$ֈ_;P#nnnRR-R@RRSlSShTThUUV[_d  & F h  & Fjhx0x0xN$$ֈ_;P#nnnV[_d6deejllovpww~xxz}ʽxj]OB5   h   qj      vj      gQ      }j   ?   #A   ʟJj   J5   Y?   c   d6deejllovpww~xxz}Q~a~zTjޅ  & F h & Fj; h  & Fjh  & Fjh  & F h  & Fj; hsshwmw|x}xrwmnTUÍčvwkl%&89[\_`ީ1GH !fghiKL34xy,-ϻл/0FGCJ6CJ6CJCJH*CJ5CJ jU6 j0J0UV}Q~a~zTjޅuÍōӍѓɼ{nk]PC6  & r$  % _u  $ -vj     # rw  " z  ! 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"<Medidas definitivas<   pA.@Wide downward diagonalp 6]`8"xx  62  @ G]2# "<No hay medidas definitivas< rr $ 0X2  @~ I ]$X2($ $<Sudfrica 8,1<] N ( ZA@Diagonal brick d 6](`$xx ) 62  @]  J])2x% "<Casos pendientes< xx + 6 3  @ U~ ]+ 3 & $S<TManufacturas de piedra de construccin, etc., vidrio y manufacturas de vidrio 24,3<S Nxx , 6p3  @  ],p3& $C<DMaquinaria, aparatos y artefactos mecnicos y equipo elctrico 32,4<C Nxx - 63  @b W ]-3p' $"<#Productos y artculos textiles 5,4<"xx 0 64  @f M ^]04( $<Taipei Chino 5,4<umxx 1 6`4  @ l ]1`4( $<Rep. de Corea 13,5 7.7<mxx 2 64  @v g ]24h) $<Indonesia 13,5<bmxx 3 65  @H, c ]35* $<Filipinas 2,7<Mxx 4 6P5  @ q ]4P5* $<Tailandia 18,9<^rr 9 05  @ ]95`+ "%<&Alimentos elaborados, etc. 8,1<%xx ; 65  @  ];5, $#<$Metales comunes y sus artculos 5,4<# N3dD$% y M 3O&Q4$% y M 3O&Q4FAC.C3OC.C3 b43*43" 444eee> # ɀ  dMbP?_*+%&A Page &PMN\\MARCOPOLO9\1047-C1ps XXA4 9''''" dX??U } $ } } m }  } $ w 82     G000Data for Chart III.3#Antidumping cases, 1995-00 a) Final measuresNo final measuresPending,@@@#$@ %0@@?#@ %4@?@#@ %8@?#? %<@@#@  %  @@@@?# $@  %   D@?# ? %   H@@# @  %  # B@$ %   %  No.  b)Prepared food, etc.&v)Y7 @DD@d~ @%Chemicals and their products&Y7"%@DD@d~ @&Textiles and articles thereof&Y7"@DD@d~ @ Artilces of stones, etc&1E>S8@DD@d~ "@Base and base metals&Y7"@DD@d~ @-$Machinery and Mechanical applicances&v)Y7@@DD@d~ (@Other&o0E>+@DD@d~ @#B@  %R; c) US&Y7"@$DD$@d~ ?Canada&Y7"@DD$@d~ ? EU15&v)Y70@DD$@d~ @ Switzerland&Y7"@DD$@d~ ? Saudi Arabia&Y7"@DD$@d~ ?China&Y7"%@DD$@d~ @ Chines Taipei&Y7"@DD$@d~ @ Indonesia&o0E>+@ DD$@d~ @D l5;#eSSSSSSSS;@#vzwhC#eignohp w!"#$%)*+,82-. /012G3456789:;<=>0?0   Korea, Rep of& o0E>+@!D D$@d ~ @ !! Philippines&!Y7"@"D!D$@d!~ !?!""Thailand&"n0E>2@D"D$@d"~ "@"## South Africa&#v)Y7 @D#D$@d#~ #@# $#$Y@ %#$#$B@# %#R;$%)*+,-./0123456789:;<=>?>\0pnkop@wABCDEFGHI82JK LMNOGPQRSTUVWXYZ[0\0]0^_@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_Dl`wabcdefghi82jk lmnoGpqrstuvwxyz{0|0}0~`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~Dlw82 G000Dlw82 G000Dlw82 G000Dlw82 G000Dlw 82     G000     Dl w!"#$%&'()82*+ ,-./G0123456789:;0<0=0>? !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?Dl@wABCDEFGHI82JK LMNOGPQRSTUVWXYZ[0\0]0^_@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_Dl`wabcdefghi82jk lmnoGpqrstuvwxyz{0|0}0~`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~Dlw82 G000Dlw82 G000Dlw82 G000Dlw&PHP0( 3t >@ Microsoft Excel@8@VRw@-Br՜.+,D՜.+, HP X`hp x 1 Sheet1 ChartIII.5 Hojas de clculo Grficos 6> _PID_GUIDAN{DA639177-6CC6-11D7-B470-00104B9C7013}Ole CompObj gObjInfoWorkbook\T{ FGrfico de Microsoft ExcelBiff8Excel.Sheet.89qOh+'0HPd|  Belkhodja AdministratorxMicrosoft Excel@ ux@_G@Rr ɀBa=<=-7!8X1!Arial1!Arial1!Arial1!Arial1!Arial1!Arial1!Arial1!Arial1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1!Arial1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.x!Times New Roman1.x!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman"$"\ #,##0;"$"\ \-#,##0!"$"\ #,##0;[Red]"$"\ \-#,##0""$"\ #,##0.00;"$"\ \-#,##0.00'""$"\ #,##0.00;[Red]"$"\ \-#,##0.00=*8_ "$"\ * #,##0_ ;_ "$"\ * \-#,##0_ ;_ "$"\ * "-"_ ;_ @_ .))_ * #,##0_ ;_ * \-#,##0_ ;_ * "-"_ ;_ @_ E,@_ "$"\ * #,##0.00_ ;_ "$"\ * \-#,##0.00_ ;_ "$"\ * "-"??_ ;_ @_ 6+1_ * #,##0.00_ ;_ * \-#,##0.00_ ;_ * "-"??_ ;_ @_ "$"#,##0_);\("$"#,##0\)!"$"#,##0_);[Red]\("$"#,##0\)""$"#,##0.00_);\("$"#,##0.00\)'""$"#,##0.00_);[Red]\("$"#,##0.00\)72_("$"* #,##0_);_("$"* \(#,##0\);_("$"* "-"_);_(@_).)_(* #,##0_);_(* \(#,##0\);_(* "-"_);_(@_)?:_("$"* #,##0.00_);_("$"* \(#,##0.00\);_("$"* "-"??_);_(@_)61_(* #,##0.00_);_(* \(#,##0.00\);_(* "-"??_);_(@_)#,##0.0_);\(#,##0.0\) 0.0_)0.0                + ) , *    #   #            #  # #   (  ! !  Chart1eSheet1"" /T  = 3   OTrrsv* "ۚizarsv* "ۚ( r$cOQMz>:όiza$cOQMz>:ό( wr 1=<*I؜Uiza 1=<*I؜U( wwwwwwwwr|ka@O+8kiza|ka@O+8k( |> 0e0e    A@ 8c8c     ?A)BCD|E||@  .isic 31isic 32isic 33isic 34isic 35isic 36isic 37Isic 38isic 39Data for Chart III.2 all(Productos alimenticios, bebidas y tabacoTextiles y cueroMadera y mueblesPapel, imprentas y editorialesProductos qumicos Productos minerales no metlicosMetales comunes/Fabricacin de productos metlicos y maquinariaOtrosTodas las ramas de produccinPrimera fase de elaboracinProductos semielaboradosProductos acabados xd\ `T0) )LDwXwPaw`T0 4) ?Vw `T04)H{w) `T04))) R;w !ip0."~~."}  } Xw fwgw} } wLwH^Iw )w4)6)) +)Dw@4)6)+)d6)Iw4))+)w)NwNwH4))3Xw`w H)ww4))) 6)`T06 |w`T0)wwwjw)P^w`T0`T0))d{0Æ0)`T0`T0ŕ0`T0`T0 )0`T0`T0y0%0` 0Q` 00$0  ɀMNHP LaserJet 4pc XXA4ter 9''''" dX??3` 8"` 8"` f%5 ` g%5` g%5` *>` *>` *>` *>` *>. S,  ( @A@A v  <NMM?z ]   ɀMN\\MARCOPOLO1\1047-C1ps XXA4 4''''" dX??3` $( ` $(  ` I*xd\ 0 0(  $53d23 M NM4  3QQ ;Q ;Q3_ O  f; 3 i@zarsv* "ۚ( Large grid MM<4E4  3QQ ;Q ;Q3_ O  fS K i.@za|ka@O+8k( |>Wide downward diagonal MM<4E4  3QQ ;Q ;Q3_ O   fW O i2@za$cOQMz>:ό( wDashed downward diagonal MM<4E4  3QQ ;Q ;Q3_  NM  ##d4E4D$% M 3O& Q4$% M 3O& Q4FAt 3O3 b#M&43*9@@N#M4523 O  43" 43" 444 eY(Productos alimenticios, bebidas y tabacoY(Productos alimenticios, bebidas y tabacoY(Productos alimenticios, bebidas y tabacoY(Productos alimenticios, bebidas y tabaco)Textiles y cuero)Textiles y cuero)Textiles y cuero)Textiles y cuero)Madera y muebles)Madera y muebles)Madera y muebles)Madera y mueblesEPapel, imprentas y editorialesEPapel, imprentas y editorialesEPapel, imprentas y editorialesEPapel, imprentas y editoriales-Productos qumicos-Productos qumicos-Productos qumicos-Productos qumicosI Productos minerales no metlicosI Productos minerales no metlicosI Productos minerales no metlicosI Productos minerales no metlicos'Metales comunes'Metales comunes'Metales comunes'Metales comunesg/Fabricacin de productos metlicos y maquinariag/Fabricacin de productos metlicos y maquinariag/Fabricacin de productos metlicos y maquinariag/Fabricacin de productos metlicos y maquinariaOtrosOtrosOtrosOtrosC Todas las ramas de produccinC Todas las ramas de produccinC Todas las ramas de produccinC Todas las ramas de produccine?@@333333@@ffffff@-@333333@@@333333@@ffffff@333333@?333333?ffffff @333333@? @333333@ffffff@@333333@333333?ffffff@333333@333333?@333333@333333@ ? @ ffffff@ 333333@e rr  0"  @|]"" [<\Grfico III.2 Progresividad arancelaria por industrias de 2 dgitos de la CIIU, 1996 y 2002<v[rr   0"  @5 hp] "(# C0<DNo se aplica. Las estimaciones correspondientes a 1996 excluyen los derechos especficos e incluyen el componente ad valorem de los tipos compuestos; para la primera fase de elaboracin de los productos textiles, las prendas de vestir y los productos de cuero los nicos tipos superiores a cero fueron los derechos especficos. Las estimaciones correspondientes a 2002 incluyen los equivalentes ad valorem proporcionados por las autoridades, si estaban disponibles. Estimaciones de la Secretara de la OMC, basadas en datos proporcionados por las autoridades de Nueva Zelandia.<0rG}eG'Can|  BNMM?B] L$  ɀ&A Page &PMN\\MARCOPOLO9\1047-C1ps XXA4 9''''" dX??3` $ ` $  ` $` I*xR0.( 3f3f3 vB  <D?FFF ]`h'xx  6p"? ]p"( 4<5Promedio del tipo aplicado a las manufacturas (7,5%)<d4 N$؟,3d23 M NM4  3QQ ; Q ; Q3_ O  f; 3 i@zarsv* "ۚ( Large grid MM<4E4  3QQ ; Q ; Q3_ O  fS K i.@za|ka@O+8k( |>Wide downward diagonal MM<4E4  3QQ ; Q ; Q3_ O   fW O i2@za$cOQMz>:ό( wDashed downward diagonal MM<4E4  3QQ ; Q ; Q3_  NM  ##d4E4D$% M 3O& Q4$% M 3O& Q4FA1 3O)3 bM&43*N#M4523 O  43" 43" 444 eY(Productos alimenticios, bebidas y tabacoY(Productos alimenticios, bebidas y tabacoY(Productos alimenticios, bebidas y tabacoY(Productos alimenticios, bebidas y tabaco)Textiles y cuero)Textiles y cuero)Textiles y cuero)Textiles y cuero)Madera y muebles)Madera y muebles)Madera y muebles)Madera y mueblesEPapel, imprentas y editorialesEPapel, imprentas y editorialesEPapel, imprentas y editorialesEPapel, imprentas y editoriales-Productos qumicos-Productos qumicos-Productos qumicos-Productos qumicosI Productos minerales no metlicosI Productos minerales no metlicosI Productos minerales no metlicosI Productos minerales no metlicos'Metales comunes'Metales comunes'Metales comunes'Metales comunesg/Fabricacin de productos metlicos y maquinariag/Fabricacin de productos metlicos y maquinariag/Fabricacin de productos metlicos y maquinariag/Fabricacin de productos metlicos y maquinariaOtrosOtrosOtrosOtrosC Todas las ramas de produccinC Todas las ramas de produccinC Todas las ramas de produccinC Todas las ramas de produccine?333333@ffffff@@@ffffff6@@@ffffff"@@@333333&@ffffff!@@?ffffff@@@@@@ffffff@$@@ffffff@ffffff@@ffffff@$@333333@@ 333333? ffffff@ 333333#@ @e rr * 0 "? $r]* "( (<n.a. Nota: Fuente:<(Y   6 Rxx - 6\"  @c]-\"`)  < Porcentaje< }  0  v A? Large grid  ]0`* 1 A2? Dashed downward diagonal  ]1`+ 2 T" @? v } ]2"- <Primera fase de elaboracin< 3 TL" @? E t 5 ]3L"\. <Productos acabados<j 4  ~A @? Light verticalW  ]4`T/ 5   A.? Wide downward diagonal } ]5`L0 6 TX " @? v ] ]6X "1 <Productos semielaborados<xx 8 6 "  @.]8 "2  < Porcentaje< S nN^ +Dnc<;H M# ] - ] M`43d\ B c $?+D7R4;H]B`4|| C <x "?-^Enc<LmH]Cx "4 <2002<(~vB J <D? ) -/ ]J`X5xx K 6 "? = E ]K "6 4<5Promedio del tipo aplicado a las manufacturas (4,3%)<a4 Nf^ O c $? ]0]O`6~~ P <h!"? ) (]Ph!"P7 <1996<~~ Q <!"A@? ^ ]Q!"7 2<n.a.< N R B""A@?  V]R""8 2<n.a.< Nx+x'3dD$% *\M 3O&Q4$% *\M 3O&Q4FA3O3 b#M43*#M! M43" 444eee>  ɀ  dMbP?_*+%MN\\MARCOPOLO4\1047-C1ps XXA4 9''''" PX??U } } m#} m} }  } $ 4))@@ 8@2 @ @   T0T0)T"0Data for Chart III.2 $&!!!!!!!~ 0@$!!!!!!! $Primera fase de elaboracin!)Productos semielaborados)Productos acabados""!!!!!!!isic 311&(Productos alimenticios, bebidas y tabaco[@ @@"@"!!!!!!!isic 32&Textiles y cuero`}@@"@"!!!!!!!isic 33&Madera y muebles @@"@" !!!!!!!isic 34''Papel, imprentas y editorialesp@X@0@#@$ !!!!!!!isic 35&Productos qumicosd@l@@@ !!!!!!! isic 36) ) Productos minerales no metlicos @j@@@  !!!!!!! isic 37 &Metales comunes y@$@@  !!!!!!! Isic 388 '/Fabricacin de productos metlicos y maquinaria  l@@@  !!!!!!! isic 39 &Otros l@$@`@@  all& &Todas las ramas de produccin ^@y@@@ &!!!!!!~ H@$!!!!!! $Primera fase de elaboracin!)Productos semielaborados)Productos acabados#$!!!!!!isic 311&(Productos alimenticios, bebidas y tabaco?@p@@"z@!!!!!!isic 32&Textiles y cuerok@q@ @"z@!!!!!!isic 33&Madera y muebles`s@~@"z@isic 34''Papel, imprentas y editoriales@@y@"z@isic 35&Productos qumicosV@^@t@"z@$isic 36)) Productos minerales no metlicos? w@"z@%isic 37&Metales comunesl@@"z@Isic 388'/Fabricacin de productos metlicos y maquinaria^@w@"z@isic 39&Otros^@~@`x@"z@&&Todas las ramas de produccinT@k@@"z@&&&&&@DJ*6qqspfz*6qqspft** )!"#)$%&'()82*+ ./01T023T0" &"!&""&"#("$&"%&"&&"'"(")"*"+"."/0123(T&&&&&&&&&&&&&&PH@0( @A@A >@ SummaryInformation(DocumentSummaryInformation8_1111831905 Fh3.3.Ole  ՜.+,D՜.+,8 PXl t|  OMC - ϲʹt11 Sheet1Chart1 Hojas de clculo Grficos 6> _PID_GUIDAN{DA639171-6CC6-11D7-B470-00104B9C7013} FGrfico de Microsoft ExcelBiff8Excel.Sheet.89q՜.+,D՜.+,(HP X`hp x 1  WorksheetChart III-freq Hojas de cCompObj!gObjInfo#Workbook<SummaryInformation( ɀBa= ThisWorkbook<=x-X/#8X1!Arial1!Arial1!Arial1!Arial1!Arial1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.!Times New Roman1.8!Times New Roman1.8!Times New Roman1.!Times New Roman"$"\ #,##0;"$"\ \-#,##0!"$"\ #,##0;[Red]"$"\ \-#,##0""$"\ #,##0.00;"$"\ \-#,##0.00'""$"\ #,##0.00;[Red]"$"\ \-#,##0.00=*8_ "$"\ * #,##0_ ;_ "$"\ * \-#,##0_ ;_ "$"\ * "-"_ ;_ @_ .))_ * #,##0_ ;_ * \-#,##0_ ;_ * "-"_ ;_ @_ E,@_ "$"\ * #,##0.00_ ;_ "$"\ * \-#,##0.00_ ;_ "$"\ * "-"??_ ;_ @_ 6+1_ * #,##0.00_ ;_ * \-#,##0.00_ ;_ * "-"??_ ;_ @_ "$"#,##0_);\("$"#,##0\)!"$"#,##0_);[Red]\("$"#,##0\)""$"#,##0.00_);\("$"#,##0.00\)'""$"#,##0.00_);[Red]\("$"#,##0.00\)72_("$"* #,##0_);_("$"* \(#,##0\);_("$"* "-"_);_(@_).)_(* #,##0_);_(* \(#,##0\);_(* "-"_);_(@_)?:_("$"* #,##0.00_);_("$"* \(#,##0.00\);_("$"* "-"??_);_(@_)61_(* #,##0.00_);_(* \(#,##0.00\);_(* "-"??_);_(@_) "Fr."\ #,##0;"Fr."\ \-#,##0% "Fr."\ #,##0;[Red]"Fr."\ \-#,##0&!"Fr."\ #,##0.00;"Fr."\ \-#,##0.00+&"Fr."\ #,##0.00;[Red]"Fr."\ \-#,##0.00C>_ "Fr."\ * #,##0_ ;_ "Fr."\ * \-#,##0_ ;_ "Fr."\ * "-"_ ;_ @_ KF_ "Fr."\ * #,##0.00_ ;_ "Fr."\ * \-#,##0.00_ ;_ "Fr."\ * "-"??_ ;_ @_ 83_ * #,##0.000_ ;_ * \-#,##0.000_ ;_ * "-"??_ ;_ @_ :5_ * #,##0.0000_ ;_ * \-#,##0.0000_ ;_ * "-"??_ ;_ @_ 4/_ * #,##0.0_ ;_ * \-#,##0.0_ ;_ * "-"??_ ;_ @_  0.00000000 0.0000000 0.000000 0.00000 0.0000 0.0000.0                + )        !    #             8 ``i̜̙3f3333f3ffff333ff333f33f33BBB\Chart III-freq1 Worksheet""X " "U/$rB]"I<9k_izaB]"I<9k_( 3  @@  d >0- 5>5-10 Cumulative %Freq>10-15>15-20>20-25>25Exento de derechos  _S`T0 t4 0w`T0t4 0    " 602 )O  5O  AO Н0eU zd vm zt 2 IwLp wL4 6 ip0~~6 8#6 IwLjwL(T00l00   zm00r E000rrt߿0r(tl0p  Porcentual] 7?@?0wwaT00yP~e0~ p00~~~rza dpd{0cT0t $pd{0cT0zaz0p,pB]"d{0cT0}0RT0ppPz0ps%0` 0Q` 0  ɀMNHP LaserJet 4pc XXA4ter 9''''" dX `? `?3` )` ) ` +a ` +a , `(    >p*  @Text 1c]@p*  "<6.3%< Nrr  0*  @ |]*L  M<NGrfico III.1 Distribucin de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2002< M Nxx  6+  @fp]+  <Nmero de lneas arancelarias<  N~~  <`+  @ p]`+   < Porcentaje<A rj   0 @g y] `D B   ND@,  ] ` xx   6,  @E ~9] ,4 <Porcentaje acumulativo<  N   TA@g ?5% / ] `xx   6x,  @E /] x, <Nmero de lneas (% del total)<  N  D, @@Text 5$ ],| o <pIncluidos los equivalentes ad valorem,cuando estn disponibles, proporcionados por las autoridades de Nueva Zelandia. El total no alcanza el 100 por ciento debido a que no se dispone de tipo arancelario para el 0,8 por ciento (que representa 58 lneas). Estimaciones de la Secretara de la OMC, basadas en datos proporcionados por las autoridades de Nueva Zelandia.< ;& on  D- @@Text 5 D]-$  <Nota: Fuente:< 8% n+?3d 3QQi ;Q ;Q3_   f+ # i@zaB]"I<9k_( 5% d 4E4 3QQ ;Q ;Q3_  NM  d4E4D$% M 3O&Q4$% M 3O&Q4FA 3OBzJ 3 bo#M&43*N#M&4523   43d" 3_ M NM  d 444A 3O3 b#M! 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T4AA=|LDEl total no alcanza el 100 por ciento debido a que no se dispone de tipo arancelario para el 0,8 por ciento (que representa TAA=/ Ld58 lneas).TAA=?oL,Estimaciones de la Secretara de la OMC, basadas en datos proporcionados por las autoridades de Nueva Zelandia.   " !  d% % % % +@P% % % %   % =O% % % % % % % % %   TlAALXNota: TLAALLTLAA/LL% TpAA?LXFuente% TTAA-?LP:" !  d% % K" d!    % " ,!  " !  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