ࡱ> q ubjbjt+t+ AAo]^^^^^^^DV$zt0"\\\\44`0b0b0b0b0b0b0$130^P\\PP0^^\\"P^\^\`0|^^^^P`0N*^^`0\4!)? 0:0&Organizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/S/116 19 de mayo de 2003(03-2524)rgano de Examen de las Polticas Comerciales  EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES  DOCPROPERTY "Country"\* MAYS REINO DE MARRUECOS Informe de la Secretara  El presente informe, preparado para el tercer FORMTEXT  Examen de las Polticas Comerciales del  DOCPROPERTY "Country" Reino de Marruecos, ha sido redactado por la Secretara de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), la Secretara ha pedido aclaraciones al Gobierno del DOCPROPERTY "Country" Reino de Marruecos sobre sus polticas y prcticas comerciales. Cualquier pregunta tcnica que se plantee en relacin con este informe, puede dirigirse a la  DOCPROPERTY "Technical" Sra. Ulla Kask (tel.: 022/739 5627) o al Sr. Jacques Degbelo (tel.: 022/739 5583). En el documento WT/TPR/G/116 FORMTEXT  figura la declaracin de poltica formulada por el Gobierno del DOCPROPERTY "Country" Reino de Marruecos.  ADVANCE \y 690  Nota: El presente informe est sujeto a distribucin restringida y su divulgacin a la prensa est prohibida hasta que finalice la reunin sobre el DOCPROPERTY "Country" Reino de Marruecos del rgano de Examen de las Polticas Comerciales. NDICE Pgina OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS vii 1) Entorno econmico vii 2) Marco institucional viii 3) Instrumentos de poltica comercial ix 4) Polticas sectoriales x 5) Poltica comercial e interlocutores comerciales xii I. el entorno econmico 1 1) Principales caractersticas de la economa 1 2) Evolucin econmica 3 3) Resultados comerciales e inversiones 5 i) Comercio de bienes y servicios 5 ii) Inversiones 9 4) Perspectivas 10 II. REGMENES COMERCIal Y de INVERSIones 12 1) Marco institucional 12 2) Formulacin y aplicacin de la poltica comercial 14 3) Principales leyes y reglamentos comerciales 16 4) Objetivos de la poltica comercial 20 5) Acuerdos y arreglos comerciales 21 i) Organizacin Mundial del Comercio (OMC) 21 ii) Acuerdos regionales 23 iii) Acuerdos y arreglos bilaterales 24 iv) Otros acuerdos y arreglos 28 6) El rgimen de inversiones 28 III. ANLISIS DE LA POLTICA Y LA PRCTICA COMERCIALES, POR MEDIDA 32 1) Introduccin 32 2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 33 i) Registro y documentacin 33 ii) Despacho de aduana 34 iii) Valoracin en aduana 35 iv) Derechos de aduana y otros derechos y gravmenes 35 v) Exenciones y reintegro de derechos y gravmenes 42 vi) Normas de origen 43 vii) Prohibiciones de importacin, restricciones cuantitativas y licencias de importacin 44 viii) Medidas comerciales especiales 45 ix) Normas y otras prescripciones tcnicas 47 x) Comercio de Estado 53 xi) Contratacin pblica 53 Pgina xii) Prescripciones en materia de contenido nacional 56 xiii) Otras medidas 57 3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 57 i) Registro y documentacin 57 ii) Impuestos a la exportacin 58 iii) Prohibiciones, restricciones y licencias de exportacin 59 iv) Comercio de Estado 59 v) Zonas de elaboracin para la exportacin y zonas industriales 59 vi) Subvenciones a la exportacin 61 vii) Concesiones arancelarias y fiscales 61 viii) Financiacin, seguro y garanta de las exportaciones 62 ix) Promocin de las exportaciones, ayuda a la comercializacin 63 4) Medidas que afectan a la produccin y al comercio 64 i) Incentivos 64 ii) Poltica de competencia y regulacin de los precios 66 iii) Privatizacin 68 iv) Proteccin de los derechos de propiedad intelectual 71 IV. POLTICAS y prcticas COMERCIALES, POR SECTORES 75 1) Visin general 75 2) Agricultura, pesca y actividades conexas 75 i) Principales caractersticas 75 ii) Objetivos e instrumentos de poltica 77 iii) Poltica por tipo de producto 78 iv) Productos de la pesca y sus derivados 85 3) Actividades mineras y energticas 88 i) Minera 88 ii) Energa 90 4) Sector manufacturero 92 i) Textiles y cueros 92 ii) Material de transporte 94 iii) Otras actividades 96 5) Servicios 97 i) Turismo 97 ii) Telecomunicaciones 99 iii) Transportes 103 iv) Servicios financieros 107 BIBLIOGRAFA 113 APNDICE- CUADROS 117 Pgina GRFICOS I. EL ENTORNO ECONMICO I.1 Estructura de las importaciones, 1994-2001 6 I.2 Estructura de las exportaciones, 1994-2001 7 I.3 Destino y origen del comercio, 1995 y 2001 8 I.4 Distribucin de las inversiones extranjeras directas, por sectores, 1996-2001 9 I.5 Distribucin de las inversiones extranjeras directas, por pases, 1996-2001 10 III. ANLISIS DE LA POLTICA Y LA PRCTICA COMERCIALES, POR MEDIDA III.1 Evolucin del derecho de aduana variable aplicable al trigo duro,2002 36 III.2 Reparticin de los derechos NMF aplicados, 2002 38 III.3 Reparticin de los derechos NMF aplicados, por sector (definiciones de la CIIU), 2002 39 III.4 Progresividad de los derechos, 2002 40 III.5 Ingresos obtenidos de las privatizaciones, por pases 70 CUADROS I. EL ENTORNO ECONMICO I.1 Marruecos en cifras, 1995-2001 1 I.2 Principales indicadores econmicos, 1995-2001 2 I.3 Balanza de pagos, 1995-2001 5 II. REGMENES COMERCIAL Y DE INVERSIONES II.1 Principales textos legislativos relativos al comercio en vigor en Marruecos (marzo de 2003) 17 III. ANLISIS DE LA POLTICA Y LA PRCTICA COMERCIALES, POR MEDIDA III.1 Estructura del arancel NMF de Marruecos, 2002-2003 37 III.2 Valor anual de los contratos pblicos y porcentaje de contratos segn el modo de contratacin 56 III.3 Evolucin de las subvenciones netas al consumo de productos alimenticios, 1996-2001 65 III.4 Empresas sujetas a privatizacin, marzo de 2003 68 III.5 Evolucin y distribucin de las solicitudes de ttulos de propiedad industrial, 2001 73 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES IV.1 Impuestos aplicados en frontera a las bebidas alcohlicas, marzo de 2003 83 IV.2 Produccin de energa, 2000-2001 91 IV.3 Tarifas bsicas aplicadas a la tensin media y la alta tensin, marzo de 2003 92 IV.4 Montaje de vehculos, 1996-2000 95 IV.5 Marco indicativo de la inversin turstica 98 IV.6 Telecomunicaciones: indicadores bsicos, 1997-2001 100 IV.7 Tarifas de las comunicaciones internacionales (desde un telfono privado fijo) 101 IV.8 Organismos pblicos en el sector del transporte, 2001 103 Pgina CUADROS DEL APNDICE I. EL ENTORNO ECONMICO AI.1 Estructura de las importaciones, 1994-2001 119 AI.2 Estructura de las exportaciones, 1994-2001 121 AI.3 Origen de las importaciones, 1994-2001 123 AI.4 Destino de las exportaciones, 1994-2001 125 II. REGMENES COMERCIAL Y DE INVERSIONES AII.1 Notificaciones a la OMC, abril de 2003 127 III. ANLISIS DE LA POLTICA Y LA PRCTICA COMERCIALES, POR MEDIDA AIII.1 Aranceles variables, 2002 131 AIII.2 Consolidacin de contingentes arancelarios 134 AIII.3 Estadsticas del arancel NMF por captulo del SA, 2002 135 AIII.4 Porcentaje de lneas arancelarias con respecto a las cuales el tipo aplicado es superior al tipo consolidado, 2002 139 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES AIV.1 Aranceles por categoras de la CIIU, 2002 143 AIV.2 Sntesis de los compromisos relativos a sectores especficos asumidos por Marruecos en el marco del AGCS 147 OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS Entorno econmico Desde el ltimo examen de su poltica comercial en 1996, Marruecos ha continuado con sus reformas econmicas y la ejecucin de sus programas de lucha contra la sequa. En efecto, si la sequa de 1995 afect gravemente al PIB real, las medidas aplicadas desde entonces y la prosecucin de la diversificacin de la economa han contribuido a reducir los efectos de las que se han producido posteriormente, y ms en particular en 1997, 1999 y 2000. Entre 1995 y 2001 se han registrado tres aos de fuerte crecimiento econmico. En 2002, el PIB por habitante se situaba en 1.245 dlares EE.UU. La poltica macroeconmica, y ms en concreto el aspecto monetario, ha contribuido a la estabilidad de la moneda nacional (el dirham). La competitividad, indicada por el tipo de cambio efectivo real, ha permanecido relativamente estable desde 1995 y la inflacin se ha mantenido en torno a un 2 por ciento anual. Sin embargo, la cuenta corriente es tradicionalmente deficitaria, puesto que el saldo positivo de la cuenta de servicios y las transferencias de marroques que residen en el extranjero (principal fuente de divisas, por encima del turismo, los textiles y el vestido y los productos de la minera) no logran cubrir el dficit de la balanza comercial. La economa de Marruecos est relativamente diversificada. Los servicios, dominados por el comercio, constituyen el sector ms importante y suponen aproximadamente el 60 por ciento del PIB real. Los ingresos procedentes de las exportaciones de servicios equivalen a ms del 40 por ciento de las de las mercancas. Al sector manufacturero, dominado por las industrias de los textiles, el vestido, el cuero, y los productos qumicos, paraqumicos y alimenticios, corresponden aproximadamente el 18 por ciento del PIB real y dos tercios del valor de las exportaciones de mercancas. Le sigue la agricultura (incluidas la ganadera, la silvicultura y la pesca), que es el principal empleador (44 por ciento de la poblacin activa), con una contribucin de casi el 14 por ciento del PIB real y aproximadamente el 22por ciento de las exportaciones. La explotacin minera (centrada en los fosfatos) y la energa aportan aproximadamente el 8por ciento del PIB real. Las importaciones de Marruecos, al igual que las exportaciones, estn dominadas por los productos manufacturados (aproximadamente el 62 por ciento del valor de las importaciones y el 65 por ciento del valor de las exportaciones de mercancas en2001). Las importaciones de textiles estn principalmente relacionadas con operaciones de subcontratacin, sobre todo con socios que residen en la Unin Europea (UE). Marruecos importa igualmente productos de la agricultura y la minera; entre ellos, combustibles. En cuanto a la participacin en el comercio, el orden de importancia de los principales interlocutores es el mismo en lo que respecta a la importacin que a la exportacin. La UE es el principal interlocutor comercial de Marruecos. Francia suministra por s sola ms del 20 por ciento de las importaciones totales y constituye el destino de cerca del 33 por ciento de las exportaciones marroques de mercancas, seguida por Espaa, el Reino Unido, Italia y Alemania. Fuera de la UE, Marruecos importa igualmente sus mercancas de los Estados Unidos y la Arabia Saudita; el comercio con otras regiones sigue siendo escaso. Las inversiones extranjeras directas (IED) son fluctuantes, aunque presentan sin embargo una tendencia al alza. La IED y los prstamos privados extranjeros provienen principalmente de pases de la UE, a saber, Francia, Portugal y Espaa, y de los Estados Unidos. La evolucin de la IED y su distribucin sectorial dependen mucho de las operaciones de privatizacin o de reestructuracin de empresas pblicas y, hasta cierto punto, de las conversiones de la deuda pblica externa en inversiones. Marco institucional Marruecos es una monarqua constitucional. El principio general del derecho marroqu es la primaca de los instrumentos jurdicos internacionales, incluidos los Acuerdos de la OMC, sobre el derecho interno. Por lo que se refiere a la jerarqua de normas, a la Constitucin siguen la ley, el dahir, el decreto y la orden. El Ministerio encargado del comercio exterior es quien elabora la poltica comercial. Segn los temas, coordina esta poltica con los ministerios competentes. Las modificaciones del arancel aduanero se realizan por ley; pueden efectuarse por decreto, a propuesta del Gobierno, pero en ese caso deben ser ratificadas por la ley de finanzas del ao siguiente a la adopcin de la decisin correspondiente. Antes de preparar cualquier proyecto de ley relacionado con el comercio exterior se consulta al Consejo Nacional del Comercio Exterior (CNCE), compuesto por representantes de la Administracin y de los operadores econmicos. Una Comisin Consultiva de la Importacin (CCI), presidida por el representante del Ministro encargado del comercio exterior, emite dictmenes respecto de todas las cuestiones relativas a solicitudes de proteccin arancelaria o de adopcin de medidas comerciales especiales. Marruecos consulta igualmente con sus interlocutores comerciales acerca de las cuestiones relacionadas con el comercio, a travs de comisiones mixtas, instituidas en virtud de los acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales. El Centro Marroqu de Promocin de las Exportaciones (CMPE), que es un establecimiento pblico, se encarga de la promocin y el desarrollo de las exportaciones de la mayora de los productos y servicios. Se han creado tribunales de comercio para entender de los litigios comerciales; entraron en funcionamiento en 1998. En1996, bajo la tutela del Ministerio de Economa, Finanzas, Privatizacin y Turismo, se cre una Direccin de las Inversiones Exteriores con objeto de fomentar las inversiones extranjeras en Marruecos. En1998 se estableci la Comisin Interministerial de Inversiones (CII), estructura de recurso y arbitraje presidida por el Primer Ministro. Se espera que los centros regionales de inversin, creados en 2002, permitan mejorar el entorno para las inversiones. Marruecos es Miembro inicial de la OMC. Concede como mnimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Marruecos considera que el sistema multilateral de comercio y la liberalizacin del comercio son benficas para el crecimiento, el desarrollo y el bienestar de los pueblos; estima que es urgente repartir esos beneficios de manera equitativa entre todos los pases. Ha insistido en la necesidad de reforzar las disposiciones relativas a la cooperacin tcnica (incluida la creacin de capacidad), al trato especial y diferenciado y a las medidas en favor de los PMA, de manera que se hagan ms efectivas y operativas. Marruecos es miembro de la Unin del Maghreb rabe (UMA) y de la Zona de Libre Comercio rabe. Desde 1996 ha concluido acuerdos bilaterales con agrupaciones regionales como la UE y la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC) u otros interlocutores comerciales de su regin, a saber, Egipto, Jordania y Tnez; actualmente est negociando un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos. Marruecos es signatario del acuerdo relativo al Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Pases en Desarrollo (SGPC). Un acuerdo marco sobre el Sistema de Preferencias Comerciales entre pases islmicos ha entrado en vigor en 2003. Sin embargo, la participacin en varios acuerdos comerciales, diferentes por su alcance geogrfico, su programa de liberalizacin y sus disposiciones en materia de normas de origen (entre otras) no slo resulta difcil de administrar, sino que complica an ms el rgimen comercial de Marruecos. Instrumentos de poltica comercial Desde 1996, Marruecos ha introducido diferentes cambios en su rgimen comercial. Con la introduccin, completada en 1996, de los derechos resultantes de la arancelizacin se ha puesto fin a la imposicin de restricciones cuantitativas a la importacin de la mayora de los productos. La continuacin de la informatizacin de los procedimientos aduaneros, el desarrollo de depsitos y reas para el despacho de aduanas, as como la creacin de oficinas de domiciliacin o el establecimiento del procedimiento de despacho de aduanas a domicilio han reducido considerablemente los plazos del despacho de aduanas y han mejorado la transparencia. Se han reducido los derechos de aduana con respecto a algunos productos no agrcolas. En 2000 el gravamen fiscal a la importacin se incorpor a los derechos de aduana con el objetivo de simplificar la imposicin en frontera. Sin embargo, esta fusin, junto con la aplicacin por Marruecos de los derechos resultantes de la arancelizacin y la desagregacin de las lneas arancelarias de 8 a 10 dgitos del Sistema Armonizado, ha aumentado el promedio aritmtico simple de los derechos aplicados del 23,5 por ciento en 1995 al 33,4por ciento en 2002, y los derechos advalorem pueden alcanzar el 339 por ciento. Globalmente los derechos de aduana presentan una progresividad mixta, con derechos ms elevados para los productos de la primera etapa de transformacin que para los de la segunda. Los productos importados pueden igualmente estar sujetos a diversos derechos y gravmenes, entre ellos el gravamen parafiscal a la importacin del0,25por ciento, el impuesto sobre el valor aadido a tipos que pueden ser de hasta el 20por ciento e impuestos interiores de consumo. Marruecos ha consolidado la totalidad de sus lneas arancelarias a tipos nicamente ad valorem que van del 0 al 380por ciento; los derechos aplicables a los productos no agrcolas se han consolidado al 40 por ciento (a excepcin de los consolidados en 1987). En 2004, el promedio aritmtico simple de los tipos consolidados sera del 42por ciento. Los dems derechos y cargas se han consolidado al 7,5 15 por ciento. Actualmente, los derechos aplicados a ms de un tercio de las lneas arancelarias son superiores a los tipos consolidados. Adems, la imposicin de derechos variables (a 40 lneas arancelarias de productos agrcolas), en correlacin inversa con la diferencia entre los precios umbral y los precios de importacin, no garantiza el respeto de los compromisos asumidos por Marruecos, ni en materia de consolidaciones arancelarias ni en el marco del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, que Marruecos aplica en principio desde octubre de 1998. Marruecos ha consolidado igualmente el acceso a su mercado para determinados productos agrcolas mediante el establecimiento de contingentes arancelarios que, en la prctica, no se utilizan, ya que todas las importaciones de los productos a los que afectan se llevan a cabo a tipos aplicados fuera del contingente. Las disposiciones en materia de medidas comerciales especiales se modificaron en 1997; se aplica un derecho de salvaguardia del 130 por ciento a las importaciones fuera del contingente de bananos frescos (el nico producto actualmente sujeto a licencia de importacin, destinada a administrar el contingente). Recientemente, se han hecho obligatorios el etiquetado en rabe para los productos alimenticios y la indicacin de los datos del importador marroqu en todos los productos alimenticios. Las subvenciones han sido eliminadas respecto de la mayora de los productos, excepto el girasol producido en el pas y el azcar no destinado a la utilizacin industrial. Las subvenciones a estos dos productos se conceden en forma de ayuda a la produccin, o en forma de sostenimiento de los precios de consumo. Se conceden diferentes ventajas fiscales, aduaneras y financieras a los inversores, y ms en particular a las empresas exportadoras, en virtud de la Carta de la Inversin de 1995, y en el marco de los regmenes econmicos en aduana, el rgimen de las zonas de elaboracin para la exportacin y el Fondo Hassan II para el desarrollo econmico y social creado en 2002. Se conceden igualmente subvenciones para la promocin de las exportaciones de determinados productos agrcolas por va area. Sin embargo, se imponen gravmenes a las exportaciones de maz, fibra vegetal y fosfato en bruto. Durante los perodos del Ramadn se pueden conceder reducciones de derechos e impuestos, dentro de los lmites contingentarios, para las importaciones de determinados productos. Excepcionalmente, en caso de sequa y en caso de sostenimiento de los precios de venta de simientes de cereales certificadas (trigo candeal, trigo duro y cebada) el Estado fija los precios mximos subvencionados de su retrocesin. A las industrias de montaje de vehculos automviles se les exige un contenido de un 60 a un 70 por ciento de elementos de origen nacional como contrapartida para obtener diferentes beneficios. Se mantienen reservas obligatorias de existencias en el caso de los productos derivados del petrleo y los productos farmacuticos. Las reformas estructurales, incluidas las privatizaciones, han avanzado. Los controles de precios y los monopolios de comercializacin han sido eliminados prcticamente respecto de todos los bienes y servicios, a excepcin del tabaco, determinados servicios de transporte y de telefona fija, y el fosfato en bruto. Las disposiciones legislativas sobre contratacin pblica y sobre competencia entraron en vigor en 1999 y 2001 respectivamente. El Cdigo de Contratacin Pblica mejora la transparencia e incorpora disposiciones en materia de lucha contra la corrupcin; se concede a las empresas nacionales una preferencia de hasta el 15 por ciento sobre los precios en el marco de los contratos de obras y los estudios conexos. Se han realizado progresos para ajustar la legislacin en materia de propiedad intelectual a los convenios internacionales de los que Marruecos es signatario. Se ha adoptado una nueva ley en cada uno de los mbitos siguientes: derecho de autor y derechos conexos; obtenciones vegetales; y proteccin de la propiedad industrial. Sin embargo, los derechos de propiedad industrial siguen estando regulados por el Dahir de 23de junio de 1916, pues la ley pertinente ha de entrar en vigor seis meses despus de la publicacin de los textos de aplicacin. Polticas sectoriales La agricultura desempea una funcin clave en la economa de Marruecos, sobre todo por lo que se refiere al empleo. Es el sector ms protegido, con tipos de derechos de aduana ad valorem de hasta el 339 por ciento, y en promedio del 40 por ciento; se aplican derechos variables a unas 40 lneas arancelarias de productos agrcolas, entre ellos cereales, oleaginosas y azcares. Se aplica un derecho de salvaguardia del 130 por ciento a las importaciones fuera del contingente de bananos frescos. Adems de la sequa, cada vez ms frecuente estos ltimos aos, la agricultura se enfrenta a limitaciones estructurales, como la proporcin importante de pequeas explotaciones familiares, la utilizacin limitada de tcnicas modernas de produccin y de almacenamiento, los costos elevados de transporte y el escaso recurso a la irrigacin. Se han establecido incentivos fiscales, aduaneros y financieros con objeto de estimular la produccin nacional; la renta agrcola est exonerada de toda imposicin hasta el ao 2010. Se han liberalizado los precios de un gran nmero de productos y el monopolio de importacin de los productos alimenticios bsicos ha sido eliminado. En materia de pesca, la poltica tiene por objetivo la gestin de los recursos, con miras a su explotacin sostenible, mediante la limitacin de la captura de determinadas especies y la prohibicin de toda medida que pudiera aumentar la capacidad pesquera. El sector manufacturero se orienta principalmente a las exportaciones; est dominado por las actividades de subcontratacin (particularmente, en el mbito de los textiles, el vestido y el cuero). La industria automovilstica de Marruecos se dedica al montaje de vehculos particulares y utilitarios, a la construccin de carroceras de autobuses y autocares, a reparaciones y a la fabricacin de determinadas piezas. El promedio de los derechos de aduana en el sector manufacturero es del 33por ciento. La progresividad mixta de los derechos de aduana no favorece, a reserva de incentivos, las inversiones en determinadas industrias (en particular las de los productos semiacabados). El crecimiento de la industria de los textiles y el vestido viene ralentizando desde hace varios aos debido, entre otros motivos, a una competencia internacional ms fuerte en el mercado de esos productos. La industria del cuero se ha enfrentado a dificultades de aprovisionamiento de pieles, causa de las enfermedades y epidemias que han afectado a la ganadera en determinados pases. Entre las primeras medidas de ajuste adoptadas figuran la reduccin del costo de la energa, la promocin de las inversiones mediante el Fondo Hassan II y el establecimiento del Fondo de Reestructuracin del Sector de los Textiles (FORTEX). Se han introducido licencias de exportacin, que se mantienen actualmente para determinados tipos de cuero. Marruecos es el primer proveedor mundial de fosfatos, el principal recurso minero del pas. Su explotacin contina estando sujeta al monopolio del Estado. Marruecos es igualmente el segundo exportador mundial de abonos slidos. El sector de la minera se beneficia de la proteccin arancelaria ms baja, situndose el promedio de los derechos de aduana en el 22 por ciento. Marruecos es exportador neto de servicios. El turismo es la segunda fuente de divisas del pas, despus de las transferencias de los marroques residentes en el extranjero. Sigue habiendo monopolios de Estado en determinados subsectores, como la telefona fija, el transporte ferroviario y los servicios portuarios y aeroportuarios. En el curso de estos ltimos aos, las telecomunicaciones y los medios audiovisuales han atrado importantes flujos de inversiones extranjeras, gracias en particular a operaciones de cesin de licencias GSM y a la venta de una parte del capital de Maroc Telecom. Por lo que se refiere a los transportes, el Gobierno ha comenzado a adaptar el marco legislativo y el proceso de privatizacin: una Ley de 2003 consagra la liberalizacin del transporte por carretera; la privatizacin de la compaa area nacional, que no pudo tener lugar en2000, sigue estando a la orden del da. Un nuevo Cdigo de Seguros fue adoptado en2002. Entre las dems reformas en el mbito de los servicios financieros estn la liberalizacin de los tipos de inters y la supresin de la poltica de regulacin del crdito. Los compromisos contrados por Marruecos en 1994 en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) son importantes en los subsectores del turismo, las telecomunicaciones y determinados servicios financieros, pero siguen siendo limitados en los seguros y los transportes internacionales por carretera, sobre todo. En 2000, Marruecos complement la lista de sus compromisos en materia de telecomunicaciones. Poltica comercial e interlocutores comerciales La participacin activa de Marruecos en el sistema multilateral de comercio y en diversos acuerdos regionales y bilaterales refleja su compromiso con el liberalismo, que desea ver establecido a escala multilateral. Sin embargo, Marruecos tiene actualmente dificultades para cumplir sus compromisos en materia de consolidacin y de valoracin en aduana debido a su actual sistema de proteccin, en particular del sector agrcola. Adems de los derechos variables, lo que se discute es la imposicin de tipos de derechos de aduana superiores a los niveles consolidados. Adems, la progresividad globalmente mixta de los derechos de aduana no favorece, a reserva de incentivos, determinadas actividades de produccin (sobre todo de bienes semiacabados), para los cuales Marruecos parece disponer de ventajas comparativas. Una reforma del rgimen comercial, con especial hincapi en la liberalizacin del sector agrcola, la simplificacin del arancel mediante la eliminacin de los derechos variables y la reduccin del nmero y de los niveles de los derechos permitiran a Marruecos cumplir en mayor medida sus compromisos. Recientemente, las operaciones de privatizacin, en particular en el mbito de las telecomunicaciones y del transporte areo, se han visto retrasadas por la coyuntura econmica internacional. En un entorno como ste, la mejora de los compromisos de Marruecos en virtud del AGCS no podr sino: mejorar la previsibilidad de su rgimen comercial en los sectores pertinentes; aumentar el atractivo de su economa para los capitales extranjeros; favorecer las operaciones de privatizacin; y consolidar las reformas en esferas, como el turismo, en las cuales los compromisos de consolidacin han quedado a la zaga de los esfuerzos de liberalizacin ya realizados. En conjunto, esos cambios permitiran a Marruecos aprovechar mejor sus ventajas comparativas. WT/TPR/S/116 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Reino de Marruecos WT/TPR/S/116 Pgina  PAGE i WT/TPR/S/116 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE iv Reino de Marruecos WT/TPR/S/116 Pgina  PAGE iii WT/TPR/S/116 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Reino de Marruecos WT/TPR/S/116 Pgina  PAGE v WT/TPR/S/116 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE xii Reino de Marruecos WT/TPR/S/116 Pgina  PAGE vii $/345LMYZ[pz~\]ghi*+&'FGQRSl m   3 8 ` :CJ6CJB*j}UjU jUCJ5 j5U:CJ,>* 5:CJ,O$/01234[nopz{|} 0 !$$l40+p#$$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$$/01234[]noptxz{|}~*+,-./YZ)*  8 c  " N t ! U  B d e ;ZFp>@? HG  ]}~*+,-./$$l G$G$$$ @$$ $$l4+p#/YZ)*  8 c  >@??x$$H $$l $` b ~  d e 78VWBClm12WX~12~no0NPz%!!!6B*6B*CJhmH nH 6CJ5CJCJmH:X " N t ! 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