ࡱ> q qbjbjt+t+ AA]Dnt@:ttttZl:8???????$ AC@rttrr@~%tt:~%~%~%rtt?`r?~%&~%*9?t<3Fx?*Organizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/S/119 30 de junio de 2003 (03-3350)rgano de Examen de las Polticas Comerciales  EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES  DOCPROPERTY "Country"\* MAYS SENEGAL Informe de la Secretara  El presente informe, preparado para el segundo FORMTEXT  examen de las polticas comerciales del  DOCPROPERTY "Country" Senegal, ha sido redactado por la Secretara de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), la Secretara ha pedido aclaraciones al Gobierno del DOCPROPERTY "Country" Senegal sobre sus polticas y prcticas comerciales. Cualquier pregunta tcnica que se plantee en relacin con este informe, puede dirigirse al  DOCPROPERTY "Technical" Sr. S. Stamnas (022.739.5382). En el documento WT/TPR/G/119 FORMTEXT  figura la declaracin de poltica formulada por el Gobierno del DOCPROPERTY "Country" Senegal.  ADVANCE \y 690  Nota: El presente informe est sujeto a distribucin restringida y su divulgacin a la prensa est prohibida hasta que finalice la reunin sobre el DOCPROPERTY "Country" Senegal del rgano de Examen de las Polticas Comerciales. NDICE Pgina OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS vii 1) Entorno econmico vii i) Panorama general vii ii) Poltica monetaria y cambiaria viii iii) Estructura de los intercambios y balanza de pagos viii 2) Rgimen del comercio exterior ix i) Multilateral ix ii) Regional x iii) Interregional xi 3) Poltica comercial xi 4) Poltica de inversiones xii 5) Polticas sectoriales xiii 6) Perspectivas xv I. ENTORNO ECONMICO 1 1) Panorama general 1 2) Marco general 2 3) Evolucin econmica reciente 3 i) Indicadores macroeconmicos 3 ii) Poltica monetaria y cambiaria 5 iii) Poltica presupuestaria 7 4) Tendencias en materia de comercio 8 i) Composicin de los intercambios 8 5) Perspectivas 11 II. MARCO INSTITUCIONAL DEL RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR 12 1) Panorama general 12 2) Marco constitucional y jurdico general 12 3) Poltica comercial y de inversiones 13 i) Directrices 13 ii) Marco general 14 iii) Instrumentos 16 4) Los Acuerdos marco de poltica comercial 19 i) La OMC 19 ii) Acuerdos regionales econmicos 25 iii) Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental (CEDEAO) 25 iv) Acuerdo de Asociacin ACP-UE 29 v) Los acuerdos bilaterales 30 Anexo II.1: Asistencia tcnica relacionada con el comercio 31 III. POLTICA COMERCIAL - ANLISIS POR MEDIDAS 37 1) Panorama general 37 i) Medidas que afectan a las importaciones 37 Pgina ii) Medidas que afectan a las exportaciones 38 iii) Medidas internas 38 2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 38 i) Registro 38 ii) Trmites aduaneros 39 iii) Valoracin en aduana 41 iv) Derechos de aduana 42 v) Normas de origen 48 vi) Prohibiciones y productos sujetos a licencia 50 vii) Normas tcnicas y procedimientos de acreditacin 50 viii) Medidas sanitarias y fitosanitarias 51 ix) Medidas especiales 52 x) Comercio de Estado 52 3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 53 i) Derechos e impuestos 53 ii) Prohibiciones, productos sujetos a licencia y medidas sanitarias y fitosanitarias 53 iii) Subvenciones a la exportacin y promocin de las exportaciones 53 iv) Comercio de Estado 54 4) Medidas internas 54 i) Rgimen jurdico de las empresas y sociedades en el Senegal 54 ii) Rgimen de inversiones 55 iii) Proteccin de los derechos de propiedad intelectual 60 iv) Poltica en materia de competencia 66 v) Subvenciones y otras formas de ayuda a la produccin 67 vi) Contratacin pblica 69 IV. POLTICA COMERCIAL - ANLISIS POR SECTORES 73 1) Panorama general 73 2) Agricultura, ganadera y silvicultura 74 i) Panorama general 74 ii) Poltica agrcola 75 3) Pesca 79 i) Panorama general 79 ii) Poltica de pesca 80 4) Minera y petrleo 82 i) Minera 82 ii) Petrleo 84 5) Industrias 85 i) Electricidad 85 ii) Manufacturas 85 6) Servicios 87 i) Telecomunicaciones 87 ii) Turismo 89 iii) Servicios financieros 89 BIBLIOGRAFA 93 APNDICE - CUADROS 95 Pgina GRFICOS III. POLTICA COMERCIAL - ANLISIS POR MEDIDAS IIII.1 Progresividad de los derechos efectivamente aplicados (incluidos los impuestos) segn la clasificacin de la CIIU a nivel de 2 dgitos, 2002 46 CUADROS I. ENTORNO ECONMICO I.1 Indicadores econmicos de base del Senegal, 1994-2002 2 I.2 Indicadores econmicos del Senegal, 1994-2002 3 I.3 Estructura de las exportaciones, 1996-2001 8 I.4 Estructura de las importaciones, 1996-2001 9 I.5 Exportaciones por destino, 1996-2001 9 1.6 Origen de las importaciones, 1996-2001 10 II. MARCO INSTITUCIONAL DEL RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR II.1 Documentos relativos a la participacin del Senegal en la OMC, abril de 2003 23 II.2 Derechos e impuestos permanentes aplicables al comercio extracomunitario de la UEMAO 28 III. POLTICA COMERCIAL - ANLISIS POR MEDIDAS III.1 Distribucin de los tipos arancelarios NMF y consolidados, 2002 42 III.2 Tipos de los derechos efectivamente aplicados (derechos arancelarios NMF, ms principales derechos e impuestos adicionales y recargos a la importacin), 2002 45 III.3 Condiciones y ventajas del rgimen de inversiones del Senegal 57 III.4 Ventajas resultantes del rgimen de empresa franca de exportacin en el Senegal 59 III.5 Materias protegidas y duracin de la proteccin en virtud del Acuerdo de Bangui (1977) y de su versin revisada (1999) 61 II1.6 Multas y penas de prisin previstas en el Acuerdo de Bangui (1977) y en su versin revisada (1999) 65 III.7 Productos, bienes y servicios sujetos a control administrativo de los precios, abril de 2003 67 III.8 Categoras de programas de ayuda pblica sujetos a la reglamentacin de la UEMAO 69 III.9 Innovaciones de la reforma de los contratos suscritos en nombre del Estado, de las colectividades locales o de los establecimientos pblicos del Senegal 70 III.10 Procedimientos de contratacin pblica 71 IV. POLTICA COMERCIAL - ANLISIS POR SECTORES IV.1 Importaciones, exportaciones y produccin de la SONACOS, 1999-2002 76 IV.2 Evolucin de las capturas y de las descargas de pesca martima en el Senegal, 1994-2001 80 IV.3 Grado de explotacin de diversas especies, 2001 80 Pgina CUADROS DEL APNDICE III. POLTICA COMERCIAL - ANLISIS POR MEDIDAS AIII.1 Lista nacional del Senegal para la aplicacin de los valores de referencia de la UEMAO, abril de 2003 97 AIII.2 Aranceles NMF (derechos de aduana y principales impuestos y recargos a las importaciones) aplicados por captulos del SA, 2002 98 AIII.3 Tipos NMF consolidados por captulos del SA, 2002 102 AIII.4 Situacin del Senegal con respecto a los tratados en vigor en materia de proteccin de los derechos de propiedad intelectual administrados por la OMPI, 2002 106 OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS Entorno econmico Panorama general La estructura de la economa senegalesa ha cambiado poco desde su primer Examen de la Poltica Comercial realizado en1994. La economa del pas est principalmente basada en los servicios -el comercio, los transportes y el turismo- debido a su situacin privilegiada sobre la costa de frica Occidental. No obstante, la relativa importancia de esas actividades es tambin consecuencia del escaso nivel de desarrollo de la agricultura y del sector industrial. Las principales actividades industriales estn relacionadas con la transformacin de los recursos locales (principalmente los productos de la pesca, las almazaras de aceite de cacahuete y los fosfatos), as como los materiales de construccin. Desde la devaluacin del franco CFA en 1994, la poltica econmica del Gobierno ha concertado sus esfuerzos en eliminar los obstculos que se interponen a su desarrollo. En 1994, las autoridades iniciaron un programa de reformas estructurales y de estabilizacin macroeconmica. El objetivo de este programa ha sido desligar progresivamente al Estado de la actividad econmica mediante la liberalizacin de los precios, y del comercio, y la privatizacin de las empresas estatales. El cumplimiento de varias previsiones del programa ha permitido un mayor control de las finanzas pblicas. Dicho programa contribuy a alcanzar, entre1995 y 2002, una tasa de crecimiento medio del 4,7 por ciento. La inflacin se mantuvo bajo control, con una tasa anual media del 2 al 3 por ciento. La poltica comercial ha sido objeto de una liberalizacin importante. Las autoridades eliminaron las limitaciones relacionadas con el ejercicio de las profesiones, as como las restricciones cuantitativas impuestas a la importacin y a la exportacin. Tambin ha avanzado considerablemente el proceso de liberalizacin arancelaria en la Unin Econmica y Monetaria del frica Occidental (UEMAO), creada en 1994. La UEMAO aade a la Unin Monetaria del frica Occidental (UMAO) el aspecto de la integracin econmica, e integra su acervo. Como consecuencia del establecimiento en2002 del Arancel Exterior Comn (AEC) en el Senegal, la media simple de los derechos aduaneros efectivamente aplicados se redujo del 37 por ciento en 1994, al 14,7 por ciento, en 2002. El actual contexto de la reforma econmica del Senegal es propicio a la actividad del servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCCP), establecido sobre la base de un documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Este documento, elaborado y conducido por el Gobierno de Senegal, fue aprobado por el FMI en 2002. En el contexto de la Iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy endeudados (PPME), en 2000, el Senegal obtuvo una reduccin de su deuda. El servicio de la deuda exterior se redujo al 8 por ciento de las exportaciones. En el documento de estrategia (DELP) se comprueba que la pobreza afecta a dos de cada tres adultos. Con las relativamente elevadas tasas de crecimiento econmico en el perodo 1995-2002 no se logr realizar verdaderos progresos a ese respecto, en razn del fuerte crecimiento demogrfico de la poblacin (el 2,8 por ciento anual), los resultados variables y decepcionantes de la economa del medio rural, donde vive alrededor del 50 por ciento de la poblacin y el acceso a los servicios sociales bsicos sigue siendo insuficiente. La reactivacin de la economa rural figura entre los objetivos prioritarios del DELP. El documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) prev para el perodo20032005 que el crecimiento econmico ser impulsado por las inversiones y las exportaciones, especialmente por lo que se refiere a la agricultura, la pesca, los textiles y el vestido, la artesana y el turismo. Las autoridades esperan obtener un beneficio mayor del acceso a los mercados concedido en el marco de la OMC, de conformidad con el Acuerdo de Asociacin entre los Pases ACP y la Unin Europea (UE), as como de los diversos acuerdos regionales. Es oportuno sealar que una parte considerable de la actividad econmica (actividades industriales, comercio y otros servicios), y de los intercambios comerciales se efectan a travs de circuitos informales. Por consiguiente, los datos econmicos y los relativos a los intercambios no son totalmente fiables. Poltica monetaria y cambiaria El Banco Central de los Estados de frica Occidental (BCEAO), institucin especializada e independiente de la UEMAO, define la poltica monetaria y cambiaria de los pases de la Unin Monetaria. La BCEAO define su poltica monetaria con objeto de conservar la tasa de cobertura exterior de la moneda a un nivel satisfactorio, y de apoyar la actividad econmica de los pases miembros sin presiones inflacionistas. El mantenimiento de una poltica monetaria comn por los Estados miembros de la Unin Monetaria exige disciplina financiera por parte de cada pas, lo cual mantiene descentralizada su propia poltica econmica. La UEMAO estableci un Pacto de convergencia, estabilidad, crecimiento y solidaridad que es objeto de una vigilancia colectiva. Desde 2000, cada uno de los Estados miembros de la UEMAO se somete a la misma con carcter anual. Segn la Comisin de la UEMAO, el Senegal ocupa una buena posicin, puesto que el pas est en conformidad con siete de los ocho criterios de convergencia, especialmente por lo que se refiere al control de las finanzas pblicas. Desde 1999, el franco CFA est atado al euro que a su vez ha reemplazado al franco francs. Las operaciones de cambio, movimiento de capitales y los pagos de cualquier naturaleza slo pueden efectuarse por conducto de intermediarios habilitados. Se requieren documentos justificativos para permitir la salida de capitales, con excepcin de los capitales con destino a la UEMAO. Estructura de los intercambios y balanza de pagos La estructura de los intercambios comerciales no ha evolucionado demasiado desde el ltimo Examen de la Poltica Comercial realizado en 1994. Aproximadamente el 70 por ciento de las exportaciones senegalesas son ya sea productos primarios (algodn, productos de la pesca, aceite de cacahuete, productos hortcolas), ya combustibles. La Unin Europea (UE) es el principal destino de las exportaciones de productos primarios. Si bien no es un productor de hidrocarburos, el Senegal importa petrleo bruto y lo refina para abastecer al mercado interno y los mercados vecinos. Los productos qumicos constituyen lo esencial de las exportaciones de productos manufacturados (el 12 por ciento del total), en virtud de la transformacin de los fosfatos en cido fosfrico y en fertilizante, cuyo principal importador es la India. Alrededor de un 30 por ciento de las importaciones totales son productos alimenticios. La mayor parte de estos productos en particular, el arroz, el trigo, el azcar, las preparaciones alimenticias, la leche y la crema estn destinados a la alimentacin de la poblacin urbana. Los cereales comestibles como el mijo y el sorgo se destinan al consumo local en el medio rural. Las mquinas y el material de oficina, de transporte y de telecomunicaciones constituyen la otra categora importante de importaciones, y son de procedencia principalmente europea y asitica. El Senegal registra un dficit persistente en el comercio de mercancas, parcialmente equilibrado con los ingresos procedentes de las importaciones de servicios (turismo y transportes), as como por las remesas de los trabajadores radicados en el extranjero. El dficit por balanza comercial se acentu an ms en 2002 debido a que el aumento de las importaciones (38.100millones de francos CFA) fue mayor que el de las exportaciones (29.900 millones de francos CFA), aunque la tasa de crecimiento fuese superior con respecto a las exportaciones. Una mejora de la cuenta de operaciones financieras, debida sobre todo a un mayor aporte de capitales privados, arroja un saldo global excedentario de 107.100millones de francos CFA con respecto a la balanza de pagos en 2002. Rgimen del comercio exterior Multilateral El Senegal es uno de los Miembros fundadores de la OMC como continuacin de las relaciones mantenidas desde 1963 con el GATT de 1947. Concede a las importaciones de los pases Miembros de la OMC por lo menos el trato de la nacin ms favorecida (NMF). En 2001, fue designado "pas menos adelantado (PMA)". El pas se propone aprovechar el beneficio que supondr un apoyo reforzado por parte de sus asociados en materia de desarrollo, sobre todo en materia de alivio de la deuda, acceso a los mercados y otras iniciativas que se originaron en la Ronda Uruguay y el Programa de Doha para el Desarrollo, con objeto de integrar a los PMA en el sistema multilateral de comercio y la cooperacin tcnica en el contexto del Marco Integrado. Durante la Ronda Uruguay, el Senegal consolid la totalidad de las lneas arancelarias agrcolas en el 30 por ciento. No obstante, las autoridades senegalesas indican que se han reservado el derecho de establecer "otros derechos e impuestos" hasta un mximo del 150 por ciento. En 1996, el Senegal concluy la renegociacin de sus concesiones arancelarias no agrcolas cuyo resultado es la consolidacin de la totalidad de las lneas arancelarias correspondientes en el nivel mximo del 30 por ciento, con algunas excepciones. Con respecto a estas ltimas, el Senegal se ha comprometido a reducir progresivamente el tipo hasta el 15 por ciento en 2005. Aunque los aranceles aplicados efectivamente a determinadas lneas arancelarias en el sector agropecuario superan el nivel de los derechos aduaneros consolidados en el 30 por ciento, debido a la aplicacin de un recargo nacional sobre ciertos productos, acumulable con el AEC, as como con diversos derechos suplementarios de la UEMAO, para las autoridades senegalesas ese exceso forma parte de los "otros derechos e impuestos". El Senegal aplica el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana desde julio de 2001, y solicita desde entonces una derogacin para poder mantener "valores de referencia" para ms de 29 productos (entre otros, aceites vegetales refinados, preparaciones alimenticias, bebidas alcoholizadas, cigarrillos) no procedentes de los pases miembros de la UEMAO. Este dispositivo completa un programa de verificacin de las importaciones (PVI) ms all del umbral de 1milln de francos CFA (alrededor de 650euros). Las autoridades del Senegal justifican el recurso a los valores mnimos por la necesidad de proteger la produccin nacional y por la carencia de dispositivos operacionales de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia. El Senegal ha contrado compromisos especficos en el marco del AGCS en la Ronda Uruguay para los servicios de turismo, de distribucin, servicios prestados a las empresas, de esparcimiento, deportivos y culturales, y relacionados con el transporte. En 1997 se asumieron compromisos con respecto a los servicios de telecomunicaciones y, en 1998, con respecto a los servicios financieros. Los lmites indicados en la lista para el suministro de servicios mediante una presencia comercial (modo 3) son ms restrictivos que los del rgimen actualmente aplicable a los inversores extranjeros. El Senegal no ha contrado ningn compromiso relativo al suministro de servicios mediante la presencia de personas fsicas, con inclusin de su entrada temporal. En su calidad de PMA, el Senegal se beneficia de las disposiciones transitorias previstas en el artculo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC a fin de aplazar hasta el ao 2006 la aplicacin completa del Acuerdo (con excepcin de los artculos 3, 4 y 5). El actual rgimen del Senegal es el previsto en el Acuerdo de Bangui revisado, elaborado por la Organizacin Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), que entr en vigor en febrero de 2002, excepto sus disposiciones relativas a los esquemas de trazado (topografas) de los circuitos integrados y las obtenciones vegetales, debido a que carece de competencias a su respecto. La defensa de los derechos de propiedad intelectual incumbe a las autoridades nacionales, su polica y su sistema judicial. El Senegal tropieza con problemas a este respecto debido a los escasos recursos humanos y financieros disponibles a tal efecto. La participacin del Senegal en el sistema multilateral de comercio no est a la altura de las expectativas de las autoridades. En efecto, desde 1998 se hicieron pocas notificaciones y hay lagunas relativas a la comprensin de las obligaciones de los Miembros y a los beneficios que puede obtener el Senegal del sistema. Tambin existe el riesgo de que el Senegal y los pases miembros de la UEMAO se encuentren en la periferia de las negociaciones realizadas en el marco del Programa de Doha. En el AnexoII.1 del presente informe de la Secretara figura un proyecto de programa de asistencia tcnica en beneficio del Senegal que sera la contribucin de la OMC en el contexto del programa piloto del Marco Integrado redefinido. Ese informe de la Secretara de laOMC se incluir como anexo en el estudio de diagnstico de la integracin comercial elaborado en dicho contexto. Regional La poltica comercial del Senegal consiste principalmente en aplicar la poltica comercial comn de la UEMAO. El Senegal es asimismo miembro de la Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental (CEDEAO), cuyo calendario para la liberalizacin de los intercambios no ha sido respetado, si bien desempea un importante papel en la resolucin de los conflictos a nivel subregional. La UEMAO, cuyo objetivo es la creacin de un mercado comn, ha armonizado los impuestos especiales y el impuesto al valor aadido (IVA), adems de establecer un marco reglamentario comn para las prcticas anticompetitivas, incluido un Cdigo Comunitario Antidumping. Segn las estimaciones del FMI, slo la tercera parte de los intercambios internos de la UEMAO se efectan en rgimen de franquicia total. Adems de los obstculos que siguen interponindose al desarrollo de estos intercambios, ese escaso nivel de integracin subregional se explica por el bajo nivel de los ingresos, el desarrollo insuficiente de la trama industrial en los pases miembros de la UEMAO, la importancia del sector agropecuario en sus economas y el elevado grado de autosuficiencia adquirido, excepto en relacin con los productos importados como el arroz, que no forma parte de las ventajas comparadas de los pases de la regin. Parece inminente la adopcin de una poltica agrcola comn (PAC) operacional. El objetivo de esta poltica sera favorecer el desarrollo del sector agropecuario en los pases de la UEMAO reduciendo la competencia de los productos importados procedentes de pases no pertenecientes a la Unin Econmica. Aunque ya sea mayor la proteccin arancelaria de los productos agrcolas en el marco del Arancel Exterior Comn (AEC), que la concedida a los productos no agrcolas, se estudiara una revisin de la AEC con miras a su aumento. Interregional El Senegal figura entre los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP) con los que la Unin Europea concluy en 2000 el Acuerdo de Asociacin, cuyas preferencias no recprocas son objeto de una derogacin aprobada por los pases Miembros de la OMC. Los pases miembros de la UEMAO negocian actualmente un acuerdo de asociacin econmica regional (APER) con la UE, que eventualmente reemplazara al anterior acuerdo a partir de 2008. Tambin se estudia la opcin de integracin al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la UE. En su calidad de PMA, el Senegal es objeto desde marzo de 2001 del trato ms favorable concedido en el marco del SGP de la UE como consecuencia de la iniciativa "Todo excepto las armas". Poltica comercial Desde el 25 de julio de 2002, el arancel del Senegal est totalmente basado en el Arancel Exterior Comn (AEC) de la UEMAO. Conforme al AEC los tipos de derechos aduaneros se desglosan en cuatro grandes categoras: productos esenciales (0por ciento); productos de primera necesidad incluidas las materias primas bsicas, los bienes de equipo y los insumos especficos (5 por ciento); los insumos y productos intermedios (10 por ciento), y los bienes de consumo final (20 por ciento). Adems del AEC, el Senegal y los dems miembros de la UEMAO aplican los derechos adicionales permanentes del impuesto estadstico y el impuesto comunitario de solidaridad (PCS) aplicado a las importaciones de terceros pases, cuyo total es el 2 por ciento. Tambin se aplica en el marco de la CEDEAO un impuesto comunitario de solidaridad del 0,5por ciento. Los ingresos en concepto del impuesto estadstico y del PCS se revierten a la UEMAO y a la CEDEAO. No se ha fijado ningn calendario para eliminar estos derechos adicionales. El Senegal tambin aplica un impuesto coyuntural a la importacin (TCI), que es un mecanismo de proteccin para los productos agrcolas establecido por la UEMAO, sobre el azcar (por igualacin), la harina de trigo (10 por ciento) y los aceites vegetales refinados (10 por ciento), mientras que estn exonerados del mismo los aceites brutos destinados a la refinera, as como los aceites de cacahuete y los aceites mezclados que contienen por lo menos un 60 por ciento de aceite de cacahuete. Esta ltima medida forma parte de los obstculos arancelarios y no arancelarios a la importacin de los aceites vegetales refinados, cuyo objetivo es proteger a las almazaras nacionales de la SONACOS, empresa de Estado actualmente en curso de privatizacin. Aparte del marco de la UEMAO, hay "recargos temporales" en vigor aplicables a las importaciones de cebollas, cigarrillos, patatas y bananas, mijo y sorgo, sea cual fuere su origen. Segn las autoridades senegalesas la finalidad de estos recargos es proteger a las ramas de produccin locales y prepararlos para la apertura del mercado interno a la competencia. Sin embargo, no se ha definido ningn calendario para su eliminacin, pese a la intencin de las autoridades de proceder a la misma. El efecto combinado de la aplicacin del derecho de aduana NMF, los impuestos suplementarios (impuesto estadstico y PCS) y los recargos a la importacin, es un aumento del promedio simple de los derechos efectivamente aplicados, que asciende al 14,7por ciento. La progresividad de los derechos NMF, reducidos si slo se tiene en cuenta el AEC, aumenta como consecuencia de la existencia de los recargos. Los productos agroindustriales se benefician de niveles de proteccin efectiva mayores de lo que indican las tasas nominales. Desde 2000, los derechos aduaneros NMF se aplican a las importaciones de mercancas de cualquier origen, excepto a los productos que se acogen al rgimen arancelario preferencial transitorio de la UEMAO, as como a los productos locales y productos de la artesana tradicional originarios de la CEDEAO. En el marco del rgimen preferencial de la UEMAO, desde1996 se aplica la franquicia total de los derechos de aduana NMF a los productos locales y a los productos de artesana tradicional y, desde 2000, a los productos industriales de origen -2.240 productos en diciembre de 2002- cuyas empresas productoras tengan autorizacin, a condicin de que presenten un certificado de origen. Se otorga una reduccin del 5 por ciento a las empresas productoras de productos industriales originarios pero sin autorizacin. La certificacin de las empresas est a cargo de la Comisin de la UEMAO, pero segn el calendario fijado en el marco del dispositivo establecido a partir 2003 con respecto a las normas de origen de la UEMAO, a partir de2006 ser de la competencia de las autoridades nacionales. Este dispositivo hace ms flexibles los criterios de origen para los productos industriales. Se perciben impuestos especiales e IVA en el momento en que ingresan las mercancas al territorio nacional. El IVA es del 18 por ciento, salvo para los productos exonerados de comn acuerdo por los miembros de la UEMAO. Entre otras cosas, el Senegal aplica un impuesto especial del 15por ciento a los aceites refinados, mientras que estn exonerados del mismo los aceites de cacahuete y los aceites que contienen por lo menos el 60 por ciento de aceite de cacahuete, que representan un inters nacional. Segn las autoridades senegalesas ello se justifica por motivos de orden social. Esa es tambin la razn invocada para la aplicacin de un impuesto especial del 15 por ciento a los cigarrillos llamados "econmicos", mientras que los cigarrillos llamados de "primera clase" son objeto de un arancel del 30 por ciento. El Senegal ha consolidado totalmente su poltica relativa a la contratacin pblica mediante la adopcin de un nuevo Cdigo de Contratacin Pblica en mayo de 2002, que conserva no obstante la poltica de preferencia en favor de las empresas nacionales. El nuevo Cdigo, por ejemplo, agilita los procedimientos, aumenta la transparencia, la celeridad y la eficacia de los procedimientos, ofrece nuevos procedimientos de solucin de diferencias, as como nuevas sanciones contra los autores de infracciones en el establecimiento y la ejecucin de los contratos pblicos. Poltica de inversiones Los principales elementos del DELP relativos a la inversin consisten, por un lado, en ampliar el campo de accin del inversor mediante la privatizacin de empresas estatales, as como promover las grandes obras de ingeniera del Presidente (por ejemplo, el nuevo aeropuerto internacional de Dakar), y, por otro, en crear una estructura que favorezca la instalacin en el Senegal. Desde 1996 ha progresado la privatizacin de las empresas estatales con el ingreso de capitales privados en 12 empresas del Estado, especialmente la compaa de aviacin nacional y el operador nacional de telecomunicaciones fijas. Ese esfuerzo prosigue en 2003 la programacin de la cesin de SONACOS, empresa de Estado de elaboracin de cacahuetes, los hoteles y la SENELEC, empresa nacional de electricidad. Sigue habiendo, no obstante, 32 empresas paraestatales. En principio, todos los sectores de la economa estn abiertos a la inversin extranjera, si bien el acceso a las telecomunicaciones, las actividades de minera y el petrleo, es objeto de cdigos sectoriales. Se concede el trato nacional sujeto a la reciprocidad, y a tal efecto el Senegal concluy tratados y acuerdos sobre inversiones con 10 interlocutores comerciales. Socavan el entorno de la inversin una serie de problemas relacionados con los procedimientos administrativos, la reglamentacin del trabajo y la carencia de infraestructuras. Es oportuno asimismo sealar que los costos de abastecimiento de la energa figuran entre los ms altos de frica Occidental y que son frecuentes los cortes de corriente, dos factores que reducen la competitividad de las unidades industriales. A fin de estimular a los inversores, en abril de 2002 el Gobierno adopt una estrategia de desarrollo del sector privado que hace hincapi en la simplificacin del marco reglamentario, as como en un funcionamiento mejorado del sistema judicial y un acceso ms fcil a la financiacin, gracias a un sector financiero ms eficaz. El Senegal ratific las siete actas uniformes sobre las empresas comerciales adoptadas hasta la fecha por la Organizacin Africana de Armonizacin del Derecho Comercial (OHADA). En julio de 2000 se cre el Organismo nacional encargado de la promocin de las inversiones y las grandes obras (APIX). El APIX da la autorizacin al Cdigo de Inversiones y al rgimen de la empresa de zona franca, gracias al cual las empresas pueden acogerse a diversas ventajas fiscales. El APIX ha establecido un sistema de ventanilla nica que permite a los inversores tramitar rpidamente las formalidades administrativas necesarias para instalarse en el Senegal. El Cdigo de Inversiones no ha sido modificado desde 1994, ao del primer examen presentado al rgano de Examen de las Polticas Comerciales (OEPC), pero las autoridades estudian actualmente la posibilidad de que su alcance sectorial incluya "las nuevas tecnologas", a fin de que los inversores puedan beneficiarse de las ventajas fiscales y garantas otorgadas en virtud del Cdigo. Las principales ventajas fiscales otorgadas en virtud del Cdigo de Inversiones han sido notificadas a la OMC y se refieren especialmente a la exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin de equipos y materiales necesarios para la creacin de una unidad de produccin, as como de cualquier insumo no disponible en el mercado nacional, adems de la exoneracin de los impuestos internos durante perodos determinados. El rgimen de la empresa de exportacin de zona franca data de 1996, y tambin fue notificado a la OMC. Los dos principales criterios de admisin a esta categora de empresas son que la empresa ejerza una actividad ya sea en el sector agropecuario, ya sea en el sector industrial, y que su potencial de exportacin represente por lo menos el 80 por ciento de su volumen de negocios. Las principales ventajas que se le otorgan son las mismas que las previstas en el Cdigo de Inversiones, a las que se suma una reduccin del impuesto sobre las sociedades, que asciende al 15 por ciento en lugar del 35por ciento. Aunque sean medidas importantes para compensar las desventajas que conlleva la instalacin de las empresas en el Senegal, su eficacia es relativa puesto que crean un entorno econmico menos transparente y complejo, no favorecen la buena gestin, drenan los recursos presupuestarios del pas y favorecen la extensin del sector no estructurado en el caso de las pequeas y medianas empresas que no tienen derecho a obtener ese estatuto. La prdida de ganancias resultante de las exoneraciones de derechos de aduana otorgados por los distintos regmenes ascendi en 2002 a 56.000 millones de francos CFA (aproximadamente 37millones de euros); ello redujo los ingresos aduaneros en un 19 por ciento. Polticas sectoriales Desde 1994, el Gobierno del Senegal se ha comprometido a eliminar progresivamente las polticas de intervencin en el sector agropecuario. Las principales realizaciones han sido: la liberalizacin de los precios de los cereales, del sector arrocero, y la eliminacin de las restricciones cuantitativas a la importacin y a la exportacin. Sigue en curso la liberalizacin de los sectores del cacahuete, el algodn, el azcar y el concentrado de tomate. Conviene no obstante sealar algunas limitaciones que se mantienen, vinculadas con la importacin de los productos agrcolas, a saber, los derechos de aduana NMF en el nivel mximo previsto en el marco del AEC (20 por ciento), la aplicacin de un impuesto coyuntural a las importaciones procedentes de terceros pases, de azcar, aceite de cacahuete y aceite vegetal de soja y colza y harina de trigo, y los "recargos temporales" aplicados a las importaciones de cebollas, cigarrillos, patatas y bananas, mijo y sorgo, sea cual fuere su origen. El nivel de imposicin de los productos alimenticios bsicos encarece los precios en el mercado interno y reduce el poder adquisitivo de las familias, lo cual repercute tambin en la pobreza. Esta situacin podra agravarse si la adopcin de una PAC de la UEMAO provocara un aumento del AEC aplicado a los productos agropecuarios. Los productos de la pesca representan alrededor del 30 por ciento de los ingresos procedentes de la exportacin. El Senegal tambin recibe contribuciones de la UE y de los armadores europeos presentes en sus aguas territoriales, en virtud del acuerdo de pesca renovado en junio de 2002. El principal respaldo del desarrollo del sector es el rgimen de las empresas de zona franca de exportacin, compuestas en su mayora por empresas autorizadas que se dedican a la pesca. Entre las riquezas mineras del Senegal solamente se explotan de forma no artesanal el fosfato, la atapulgita y los materiales de construccin. Un nuevo Cdigo de Minera est en curso de adopcin, y su objeto es mejorar las condiciones en que tienen lugar la investigacin y la explotacin minera, adems de acelerar la aplicacin de los descubrimientos. La construccin de los dos grandes proyectos del Presidente -la va frrea de trocha estndar y el puerto mineralero de Bargny- proporcionara la infraestructura de apoyo. Las autoridades senegalesas esperan asimismo estimular la inversin en la investigacin y la explotacin del petrleo en el marco del Cdigo del Petrleo. El Senegal practica desde hace mucho tiempo una poltica de sustitucin de las importaciones, siguiendo el ejemplo de los dems pases en desarrollo, y ha afectado recursos presupuestarios del pas a la creacin de un sector industrial centrado en las grandes empresas del Estado, protegidas de la competencia por las medidas en frontera. Esta poltica ha perdido importancia desde que se inici el programa instaurado despus de la devaluacin, con arreglo a la privatizacin y la apertura del rgimen comercial senegals mediante la adopcin del AEC de la UEMAO. Las polticas de apoyo disponibles para las empresas financiadas con capitales privados estn relacionadas con las inversiones, al igual que varias estructuras de ayuda al sector privado. Las autoridades senegalesas prevn el establecimiento de una Carta de las PYME que ofrecer numerosas ventajas en materia fiscal y de acceso al mercado. En materia de servicios, el turismo segundo polo de las exportaciones- se enfrenta con numerosos problemas que frenan su desarrollo. El Gobierno, con el fin de resolverlos, prev adoptar un Cdigo del Turismo y establecer nuevas medidas incitativas de la inversin. Sin embargo, si no se resolvieran los problemas de fondo esas medidas podran resultar igualmente ineficaces que las ya existentes. Los servicios de valor aadido en el sector de las telecomunicaciones figuran entre las actividades econmicas ms dinmicas del Senegal y ofrecen perspectivas de futuro debido a la moderna infraestructura y la conexin cableada con Europa y los Estados Unidos. Las autoridades senegalesas estiman que el pas est dotado de una de las redes de comunicaciones ms eficientes y menos costosas de los pases del frica al Sur del Sahara. La apertura del sector a la competencia en el marco del AGCS debera contribuir a que el Senegal rentabilizase en mayor medida esos servicios de valor aadido. Se ha acelerado el calendario de apertura, y a fines de 2004 terminar el monopolio sobre la telefona fija del operador histrico. El telfono de telefona mvil comenz en 1998 con la concesin de dos licencias GSM. Se considera que el sector bancario senegals es sano despus de la importante crisis por la que atraves en el decenio de1980, lo que redujo notablemente las posibilidades de crdito de la economa. Actualmente sujeto a la reglamentacin comn de la UEMAO, el sector bancario se ha restablecido, aunque el nivel de desarrollo de los circuitos financieros sigue siendo bajo. El 6 por ciento de la poblacin posee una cuenta bancaria. Este sector figura entre aquellos a cuyo respecto el Senegal ha contrado compromisos en el marco del AGCS, lo que debera favorecer la inversin extranjera. Con objeto de remediar la escasez de crdito para el sector privado y reducir el riesgo bancario, el Gobierno del Senegal ha establecido varios programas de apoyo a la financiacin. Perspectivas A mediano plazo, los rendimientos econmicos del Senegal deberan seguir beneficindose de los importantes esfuerzos realizados desde el ltimo examen de la poltica comercial, que continan actualmente en lo que respecta a las reformas estructurales y al desarrollo del capital humano en el contexto del DELP. La situacin de la economa rural sigue siendo frgil, pero la reduccin de la participacin estatal en la economa debera permitir que los agricultores desarrollasen una oferta mejor adaptada a las exigencias de los mercados nacionales, regionales e internacionales. La economa nacional ha sido abierta a una competencia ms amplia, tanto por parte de nuevos operadores econmicos internos como en relacin con el comercio internacional. Cabe lamentar la persistencia de medidas de proteccin con respecto a algunas actividades, sobre todo cuando reducen el poder adquisitivo de los hogares, as como el recurso sistemtico a polticas de subvencin, de la inversin, las exportaciones y en forma orientada en el plano sectorial. No por ello se dejar de reconocer en un plano ms general que en el Senegal ha tenido lugar una liberalizacin sustancial desde su ltimo Examen de la Poltica Comercial realizado en1994. WT/TPR/S/119 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Senegal WT/TPR/S/119 Pgina  PAGE i WT/TPR/S/119 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE iv Senegal WT/TPR/S/119 Pgina  PAGE iii WT/TPR/S/119 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Senegal WT/TPR/S/119 Pgina  PAGE v WT/TPR/S/119 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE viii Senegal WT/TPR/S/119 Pgina  PAGE ix $/345LMYZ[r|TU_`a  =>TU\]_bcst ! " ) * \ ] e f g m . 2 O Q 5CJmH:6B*j}UjU jUCJ5 j5U:CJ,>* 5:CJ,N$/01234[opqr| 0$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$$/01234[opqr|}~!"#$%&;<_`abu^ _ f g n . T i z   3 H l ' < y   0 a p *i@?< HG  ^|}~!" G$G$ $$l+p#$$ @$$l`+p#$$ $$l0+p#"#$%&;<_`abu^ _ f g n @ p#!"?$<H $$l $$$l  . T i z   3 H l ' < y   0 a ? @ p#!"Q S T   / 7 E L h l ' + 8 } 0 4 [ a *:>rw ,cs|!38Z^hm#)+;d CJmHCJ6 5CJmH:^a p *i:w.i )$? @ p#!":w.i )Gg,_x8HZm !"#*+456ef   !"_$STUCDEtuh a`q< ?@b)Gg,_x8HZm? @ p#!"@ p#!" !"#*+456ef   !"_$0 !" !"< !"$? @ p#!"_$STUCDEtuh a`$0 !" !" YJsȟɟϟПҟӟԟ՟DEKLNOPQqrxy|}~ ĠŠƠǠ./56:;<=]^deghijpq5mH jU6B*6CJmHCJTql5 0 !"$0 !"< !"$ !"l5  ' #%(H+-/ 1+12g56ötgZB  BB   BB   G   AB   AaB   aB   B   B   B   B  G  F  <   ' #%(H+-/ 1+12g5678O:<???@BFILP <678O:<???@BFILPSSUʽtgZM?2B   G   B   B   B   B   B   B   B   G  F  XB  XB  $B  $B  !G   !PSSU&VXZZ]]adfh_mprrit=vwXyT{+}[‚~\ U&VXZZ]]adfh_mprrit=vʽsfYPC6kB  " kB  ! F  B  JB   JB    B   B   B   B   F  B   G   B   fB   frB   r=vwXyT{+}[‚~\ʊRޒo˾tgZM@3B  1 B  0 B  / ,B  . ,B  - B  , "B  + "B  * F  B  ) yB  ( yB  ' B  & |B  % |!B  $ !B  # \ʊRޒoԟ՟֟ן؟$$$FD#$ ʟΟ PQRSTswy|~ƠǠȠɠʠ<=>?@ijklopq    B  3 F  B  2 . PQRST~ƠǠȠɠʠ$$$FD#$<=>?@ijklmnopq $$$FD#$2 00&P /R . A!"#n$%n? 000&P -pP. A!"#n$%n 50&P -p. A!"#n$%n J 00&P -p. A!"#n$%n P099}DyK _Toc415303523DDK [4@4Normal $ CJmH N"N Heading 1#$ & FE0@& 5;L@2L Heading 2"$ & FF0@& h5:L@BL Heading 3#$ & FG0@& 5FRF Heading 4"$ & FH0@& hHH Heading 5  & FI0@& 6.. Heading 6 @&.. Heading 7 @&J J Heading 9 d<@&56CJOJQJ<A@<Default Paragraph Font<B@< Body Text & FB h4T4 Block Text@P@ Body Text 2 & FC h@Q"@ Body Text 3 & FD RM2RBody Text First Indent & F <CB<Body Text Indent HNARHBody Text First Indent 2FRbFBody Text Indent 2dDSrDBody Text Indent 3 CJ4+4 Endnote TexthnH \$\Envelope Address&@ /+D CJOJQJ8V@8FollowedHyperlink>*B* , @,Footer  !8&@8Footnote ReferenceH*5Footnote Text,FOOTNOTES,fn,single space,footnote textCJ6@6Header$ "5CJ(U@( Hyperlink>*B** *Index 1 #.!. Index Heading!$/"$List "0(22(List 2 #0(3B(List 3 $(4R(List 4 %p0(5b(List 5 &20r2 List Bullet ' & F<D6D List Bullet 2( & F=0 H7H List Bullet 3) & F> @H8H List Bullet 4* & F?p0 H9H List Bullet 5+ & F@ 6D6 List Continue ,>E>List Continue 2-:F:List Continue 3 .>G>List Continue 4/>H>List Continue 50p0818 List Number1 & F7 hD:"D List Number 22 & F80 D;2D List Number 33 & F9 D<BD List Number 44 & F:p0 D=RD List Number 55 & F; &)@a& Page NumberJrJParagr. Num. - WTO7 & FA h4Z4 Plain Text8 CJOJQJ*J*Subtitle9$@&<,<Table of Authorities:<#<Table of Figures ; ,>,<$ 5;KH... TOA Heading=5>>TOC 1>$0 p# ;N@NTOC 2)?$0x !"CJmH<@<TOC 3@$0 p#@J566TOC 4A$0 p# 88TOC 5B$0 (p# 66TOC 6C$o p# CJ66TOC 7D$L p# CJ66TOC 8E$) p# CJ66TOC 9F$ p# CJFOrFTPR1st page titleG$ 5CJ$KH$<O<Tpr-Note 1st pageH&dZZTexto independiente 4I & F p p"" - J mH _#q4u @ @@  BBB B B B B BB__ #"R*g18t?/GOU]dlsO{!Bqz          _Htvxz|:fffffQ qV\b|" a )_P\qWYZ[]_`acegjlm6U=vqX^dfhik4LYT` =T\bs !)qU4UTFU4UTUTFUTTUT8?Beln*14W^`!4!4!4!4!4!4!4!4 _Toc422712701 _Toc44480644 _Toc44480645 _Toc44480646 _Toc44480647 _Toc44480648 _Toc44480649 _Toc44480650 _Toc44480651 _Toc44480652 _Toc44480653 _Toc44480654 _Toc44480655 -2;;OVYn~r &*-3;;OVYnr4ZTa =] *34HIlm'(99yz    0 1 a b p q  : ; w x . / i j ) * o p GHgh  )+_`xy6789FGHIZ[jjmn !!]^"#PR  pq}~ !!j'k'p3q3}3~333N;O;<<<<<<DDMMXXXXXXYYZZcc1h2h?~C~01]^jkstțӛ֛؛DORSq}ŜȜɜ.;>?]hkor4ZTa =] *34HIlm'(99yz    0 1 a b p q  : ; w x . / i j ) * o p GHgh  )+_`xy6789FGHIZ[jjmn !!]^"#PR  pq}~ !!j'k'p3q3}3~333N;O;<<<<<<DDMMXXXXXXYYZZcc1h2h?~C~01]^jkstțӛ֛؛DORSq}ŜȜɜ.;>?]hkorPerez7\\hudson20\MDrive\ReOffice\4129.3\S\Final\03_4129sa.docPerez7\\hudson20\MDrive\ReOffice\4129.3\S\Final\03_4129sa.docPerez7\\hudson20\MDrive\ReOffice\4129.3\S\Final\03_4129sa.docPerez7\\hudson20\MDrive\ReOffice\4129.3\S\Final\03_4129sa.docPerez7\\hudson20\MDrive\ReOffice\4129.3\S\Final\03_4129sa.docPerez7\\hudson20\MDrive\ReOffice\4129.3\S\Final\03_4129sa.docPerezCC:\TEMP\autorecover\Guardado con Autorrecuperacin de 03_4129sa.asdPerezCC:\TEMP\autorecover\Guardado con Autorrecuperacin de 03_4129sa.asdPerezCC:\TEMP\autorecover\Guardado con Autorrecuperacin de 03_4129sa.asd Administrator/\\hudson20\DMS\dmssys\work\2003\4\41\4129sa.doc|b5}VXf4~O3H2X?Xj+d*̘(E)Bl(]9zu B47 'z07]<qJ!1 >%f'&'+c2D;InBF'.... OJQJo( OJQJo( OJQJo( OJQJo(hh. hhOJQJo(.h()()h(a)h.h-0-0()0.0.0.0()h.0()p0p()()p@ ()ho(0o(()p0po(()p0po(-0o(()0o(()0o(-p0po(()@ 0@ o(()ho(. 0OJQJo(-...()().0()0()7i7-.h))ha)h.h-0-0)0.0.0.0)0).0)p0p)p0p-Ku u u u 47 u u u u u >%<~~}}||'z22222222 >%<~}|22222]<~}| >%'z22222222&'+nB@ <8qp@GTimes New Roman5Symbol3& Arial?5 Courier New#1hʊvFSwSwqq!dad02RC:\Program Files\Microsoft Office\Plantillas\Publicaciones\TPR-S-Spanish(pool).dot TPR-S-Spa Martinelli AdministratorOh+'0  8 D P \hpx TPR-S-Spa PR- MartinelliartTPR-S-Spanish(pool).dotAdministratorpo26iMicrosoft Word 8.0.@J.@|F@:4@|Fq՜.+,D՜.+,d  hp   OMC - ϲʹa1  TPR-S-Spa TPR-S-Spa TitleTtulo08 _PID_GUIDCountrySymbol1 TechnicalAN{04EE4080-C4DC-11D1-BD94-000629B02AF9}Senegal WT/TPR/S/119nSr. S. Stamnas (022.739.5382).  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnpqrstuvxyz{|}~Root Entry FID#F`(FData o1TablewDWordDocumentSummaryInformation(DocumentSummaryInformation8CompObjjObjectPool`(F`(F  FMicrosoft Word Document MSWordDocWord.Document.89q