ࡱ> TVQRSq aybjbjt+t+ AAs]Dtѷj< $}NNNNL|NN+v=453_fp&Organizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/S/122 1 de octubre de 2003 (03-5077)rgano de Examen de las Polticas Comerciales  EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES  DOCPROPERTY "Country"\* MAYS GUYANA Informe de la Secretara  El presente informe, preparado para el primer  FORMTEXT examen de las polticas comerciales de  DOCPROPERTY "Country" Guyana, ha sido redactado por la Secretara de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), la Secretara ha pedido aclaraciones al Gobierno de DOCPROPERTY "Country" Guyana sobre sus polticas y prcticas comerciales. Cualquier pregunta tcnica que se plantee en relacin con este informe, puede dirigirse al  DOCPROPERTY "Technical" Sr. Angelo Silvy (tel. 022 739 52 49). En el documento WT/TPR/G/122 FORMTEXT  figura la declaracin de poltica formulada por el Gobierno de DOCPROPERTY "Country" Guyana.  ADVANCE \y 690  Nota: El presente informe est sujeto a distribucin restringida y su divulgacin a la prensa est prohibida hasta que finalice la reunin sobre DOCPROPERTY "Country" Guyana del rgano de Examen de las Polticas Comerciales. NDICE Pgina OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS vii 1) Introduccin vii 2) Entorno econmico vii 3) Poltica comercial y poltica de inversiones viii 4) Acceso al mercado de mercancas ix 5) Otras medidas que afectan al comercio x 6) Polticas sectoriales xi I. ENTORNO ECONMICO 1 1) Introduccin 1 2) Evolucin econmica reciente 2 i) Estructura de la economa 2 ii) Reforma econmica 5 iii) Evolucin macroeconmica 8 iv) Poltica fiscal 8 v) Poltica monetaria y cambiaria 10 vi) Balanza de pagos 12 3) Evolucin del comercio 14 i) Composicin del comercio por productos 14 ii) Direccin del comercio 15 4) Tendencias y pautas de las inversiones extranjeras directas (ied) 16 5) Perspectivas 17 II. RGIMEN DE LA POLTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 18 1) Introduccin 18 2) Marco constitucional y jurdico general 19 3) Formulacin y aplicacin de la poltica comercial 20 i) Objetivos de poltica comercial 20 ii) Ministerios y otros organismos que participan en la formulacin de la poltica comercial 21 iii) Coordinacin entre organismos y consultas a la sociedad civil para la formulacin y aplicacin de la poltica comercial 22 iv) Creacin de capacidad institucional y asistencia tcnica 23 4) Relaciones internacionales 24 i) Organizacin Mundial del Comercio 24 ii) Acuerdos regionales y bilaterales 27 iii) Acuerdos comerciales preferenciales 30 iv) Consultas y diferencias comerciales 32 5) Poltica de inversiones 32 i) Marco jurdico, institucional y operativo 32 ii) Rgimen fiscal de las inversiones e incentivos a las inversiones 33 iii) Privatizacin 35 III. POLTICAS y prcticas COMERCIALES, POR MEDIDAS 1 1) Introduccin 1 2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 2 i) Procedimientos 2 ii) Aranceles 4 iii) Otras cargas que afectan las importaciones 12 iv) Contingentes arancelarios y restricciones cuantitativas 13 v) Valoracin en aduana 13 Pgina vi) Normas de origen 13 vii) Prohibiciones, restricciones y licencias de importacin 14 viii) Medidas especiales 17 ix) Normas y reglamentos tcnicos 19 x) Proteccin del medio ambiente 21 xi) Medidas sanitarias y fitosanitarias 21 3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 22 i) Procedimientos 22 ii) Impuestos, cargas y gravmenes a la exportacin 22 iii) Prohibiciones, restricciones y licencias de exportacin 23 iv) Concesiones arancelarias y fiscales 24 v) Operaciones de exportacin de las empresas estatales 24 vi) Financiamiento, seguros y garantas de las exportaciones 24 vii) Asistencia para la comercializacin y la promocin de las exportaciones 24 4) Medidas que afectan a la produccin y el comercio 25 i) Marco jurdico para las empresas con inclusin del registro y la obtencin de licencias 25 ii) Incentivos 26 iii) Contratacin pblica 30 iv) Funcin de las empresas de propiedad estatal 31 v) Poltica de competencia y cuestiones reglamentarias 31 vi) Derechos de propiedad intelectual 32 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 72 1) Introduccin 72 2) Agricultura 72 i) Caractersticas 72 ii) Consideraciones en materia de poltica 74 iii) Acceso a los mercados 76 iv) Medidas de apoyo 77 v) Principales cosechas 78 3) Pesca 86 4) Silvicultura 87 5) Minera 88 i) Caractersticas 88 ii) Marco reglamentario 89 iii) Principales productos 90 6) Sector manufacturero 93 i) Caractersticas 93 ii) Consideraciones de poltica 95 iii) Acceso a los mercados 96 7) Electricidad y otros servicios pblicos 97 8) Servicios 100 i) Caractersticas 100 ii) Compromisos en el marco de acuerdos internacionales 100 iii) Servicios financieros 102 iv) Turismo 107 v) Servicios de transporte 108 vi) Telecomunicaciones 111 FUENTES 115 APNDICES-CUADROS 119 Pgina GRFICOS ENTORNO ECONMICO I.1 Exportaciones principales de Guyana, 1993-2002 15 I.2 Interlocutores comerciales principales de Guyana, 2001 16 III. POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS III.1 Progresividad arancelaria segn la clasificacin CIIU de 2 dgitos 44 CUADROS I. ENTORNO ECONMICO I.1 Saldo del comercio de mercancas y su participacin en la economa de Guyana, 1993-2002 2 I.2 Producto interior bruto a precios de 1988 por rama de produccin, 1997-2003 3 I.3 Indicadores socioeconmicos bsicos, 1997-2002 4 I.4 Finanzas del Gobierno central, 1994-2002 9 I.5 Fuentes de ingresos del Gobierno, 2000-2002 10 I.6 Encuesta monetaria, 1994-2002 12 I.7 Balanza de pagos: cuenta corriente 1997-2003 13 I.8 Entradas de inversiones extranjeras directas, 1992-2002 17 II. RGIMEN DE LA POLTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS II.1 Situacin de las prescripciones de notificacin a la OMC distribuida a los Miembros de la OMC, 1995-30 de junio de 2003 25 III. POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS III.1 Listas de excepciones al CET 5 III.2 Estructura de los tipos arancelarios, fases I y IV de la lista de reducciones del CET 5 III.3 Anlisis sucinto del arancel de Guyana, 2003 6 III.4 Derechos de importacin aplicados por Guyana a ciertas importaciones de sus interlocutores de la CARICOM 11 III.5 Normas de origen de la CARICOM 14 III.6 Importaciones prohibidas y restringidas 15 III.7 Productos objeto de licencias de importacin por partida del SA y organismos que participan en el proceso de autorizacin 16 III.8 Reglamentos tcnicos en vigor 20 III.9 Derechos de exportacin 22 III.10 Incentivos disponibles para las ramas de la industria 26 Pgina IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES IV.1 Porcentaje que representa la agricultura en el PIB total, y tasas de crecimiento, 1992-2001 73 IV.2 Principales indicadores de la industria del azcar, 1990-2002 79 IV.3 Desglose de las exportaciones de azcar por destino, 2000-2002 80 IV.4 Estadsticas del arroz, 1975-2001 83 IV.5 ndice de produccin manufacturera, 1990-2000 94 IV.6 Resumen de los compromisos especficos de Guyana en los distintos sectores de servicios 101 CUADROS DEL APNDICE III. POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS AIII.1 Arancel preferencial por captulo del SA 121 AIII.2 Productos sujetos al rgimen de licencias de importacin 124 OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS Introduccin Desde el final del decenio de 1980, Guyana ha adoptado importantes medidas para liberalizar sus regmenes de comercio e inversiones, mejorando as su integracin en la economa mundial. Parte de esta liberalizacin ha tenido lugar merced a su participacin en la Comunidad del Caribe (CARICOM), pero tambin mediante medidas autnomas. Los aranceles NMF aplicados se han reducido hasta un promedio del 12,1 por ciento, y se ha recurrido de forma relativamente limitada a las medidas comerciales no arancelarias, con excepcin de la concesin de licencias. Guyana ha introducido o se encuentra en vas de introducir nuevas leyes en materia de inversiones, contratacin pblica, propiedad intelectual y varios subsectores de servicios. La economa de Guyana depende considerablemente del comercio internacional. Las importaciones superan el valor del PIB, y las exportaciones se acercan a ese nivel. La economa depende en gran medida de ciertos recursos naturales, como el azcar, el oro, la bauxita y el arroz, que generan la mayor parte de los ingresos de divisas y tienen una repercusin considerable en la produccin y el empleo. Para Guyana es importante tener un acceso preferencial a los mercados de la Unin Europea y los Estados Unidos para las exportaciones de sus productos tradicionales. Guyana se ha visto afectada, durante los ltimos aos, por un deterioro de su relacin de intercambio, agravado por una erosin de los mrgenes preferenciales. En consecuencia Guyana hace frente a ciertos problemas en sus industrias tradicionales y debe realizar nuevos esfuerzos para aumentar la competitividad de stas, al tiempo que intenta diversificar su produccin y su base de exportaciones para contrarrestar una posible nueva erosin de preferencias. La mejor manera de conseguir este objetivo es mediante la continuacin y el fortalecimiento del proceso en curso de reforma econmica y liberalizacin comercial. Entorno econmico Guyana ha estado aplicando un programa de reformas estructurales desde1988, en parte bajo la gida de la CARICOM y en parte como resultado de medidas autnomas. En este contexto, la poltica comercial de Guyana ha experimentado un cambio fundamental durante los ltimos 15 aos, al pasar de un rgimen comercial controlado por el Estado a unas polticas comerciales que se han ido liberalizando progresivamente. Tambin se ha desarrollado un proceso de privatizacin aunque, en algunos casos, este proceso no ha arrojado los resultados esperados. La actual administracin sigue aplicando el programa de reforma econmica y declara que la poltica comercial forma parte del ncleo esencial de ste. En 2003 el Gobierno se dispona a aprobar una estrategia comercial nacional que pusiese de relieve la importancia del comercio para Guyana y la necesidad de responder a los desafos de la mundializacin, y que respaldase la participacin en las negociaciones comerciales bilaterales, regionales y multilaterales. A pesar de los esfuerzos de reforma, la economa de Guyana ha crecido a un ritmo muy lento en los ltimos aos, y se ha visto afectada en parte por un deterioro de su relacin de intercambio y una erosin de sus preferencias. El crecimiento medio del PIB durante el perodo de 1997-2002 fue del 0,6por ciento y el PIB per cpita, cifrado en 900 dlares EE.UU., sigue siendo uno de los ms bajos del hemisferio occidental. Las posibilidades de crecimiento e inversin estn limitadas por la considerable deuda externa y unos costos de produccin relativamente elevados. La diversificacin de la economa se considera por lo general en Guyana como un imperativo. Una cuestin esencial para los encargados de elaborar la poltica en Guyana es la de la forma en que mejor se pueda alcanzar esa meta. La economa de Guyana depende considerablemente del comercio. Las importaciones representaron ms del 100 por ciento del producto interior bruto antes de1999 y las exportaciones se situaron cerca de esa proporcin. La participacin general del comercio en el PIB ha disminuido en los ltimos aos, pero ese declive ha sido ms manifiesto para las exportaciones que para las importaciones. El azcar y el arroz dominan el sector de la agricultura tradicional, y representan cerca de tres cuartas partes de la produccin agrcola, y casi una cuarta parte del total de la actividad econmica. Junto con la bauxita, el azcar y el arroz integran cerca de la mitad de las exportaciones de Guyana. Esas tres industrias tradicionales deben hacer frente a problemas de competitividad, agravados, en el caso del azcar y el arroz, por la erosin de los mrgenes de acceso preferencial a sus principales mercados. En los ltimos aos, la poltica monetaria de Guyana ha conseguido mantener a la inflacin bajo control. No obstante, las cuentas fiscales se han ido deteriorando y el dficit de la administracin central alcanz el 9,5 por ciento del PIB en 2001. El Gobierno ha aplicado medidas correctivas desde entonces, entre las que figuran una reduccin del gasto y una mejora de la recaudacin fiscal, lo que ha dado lugar a un dficit menor, cifrado en el 6,8 por ciento del PIB en2002. La mayor parte de las empresas pblicas registran unos excedentes que contribuyen a la financiacin del dficit de la administracin central. Guyana presenta un dficit por cuenta corriente generalmente considerable, que en2002 represent el 13,9 por ciento del PIB. ste se debe esencialmente a un dficit comercial cuantioso desde el punto de vista estructural, equivalente a aproximadamente el 10 por ciento del PIB, si bien la balanza de servicios tambin arroja un dficit. Las remesas del extranjero y la ayuda exterior contribuyen en buena medida a financiar el dficit por cuenta corriente. La cuanta de la deuda externa es de casi el doble del PIB. Guyana participa en algunos sistemas de alivio de la deuda. Se declar que poda acogerse a la Iniciativa para los Pases Pobres muy Endeudados (PPME) en 1999 y se ha beneficiado de un alivio de la deuda posteriormente. Guyana tambin se beneficia del Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) del Fondo Monetario Internacional. En 2002, el FMI aprob un crdito sobre tres aos, financiado por el SCLP por un importe equivalente a73millones de dlares EE.UU. Poltica comercial y poltica de inversiones Guyana se convirti en parte contratante del GATT en el momento de su independencia en 1966. Guyana es Miembro inicial de la OMC, concede como mnimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales y ha presentado notificaciones en el sector de la agricultura, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los derechos de propiedad intelectual, entre otros sectores. Guyana no particip en las negociaciones ampliadas del AGCS sobre las telecomunicaciones o sobre los servicios financieros. El Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin Internacional (MOFTIC) es el organismo gubernamental competente para las cuestiones de poltica comercial. El Comit Asesor Nacional sobre Negociaciones Externas (NACEN), creado en 1997 facilita las competencias de coordinacin interinstitucional del MOFTIC. El NACEN complementa la labor del Mecanismo Regional de Negociacin del Caribe al nivel nacional. Tanto la concepcin como la aplicacin de la poltica comercial de Guyana se inscriben en el marco de su participacin en la Comunidad del Caribe (CARICOM). Guyana es el portavoz ministerial de la CARICOM en la OMC. Mediante su participacin en la CARICOM, Guyana ha concertado acuerdos comerciales preferenciales con Colombia y Venezuela y est negociando con otros pases de la regin. Los acuerdos con Cuba y la Repblica Dominicana se han firmado pero todava no han entrado en vigor. Guyana tambin ha suscrito acuerdos bilaterales con el Brasil, China y Venezuela. Guyana participa en las negociaciones sobre el rea de Libre Comercio de las Amricas. Guyana considera la plena participacin en el sistema multilateral de comercio como un elemento esencial para alcanzar sus principales objetivos de desarrollo. A mediados de 2003, se estaban considerando activamente varias reformas relacionadas con el comercio, con inclusin de un nuevo cdigo de inversiones, una versin actualizada de la ley de derecho de autor, un texto legal revisado sobre contratacin pblica, la introduccin de legislacin sobre poltica de competencia y una Comisin de Competencia, y la ratificacin de acuerdos comerciales que se haban negociado bien con carcter bilateral o bien mediante la CARICOM. Ms de tres cuartas partes de las exportaciones de Guyana se benefician del acceso preferencial a los mercados extranjeros. Guyana recibe trato preferencial con arreglo al Acuerdo ACP-UE; la Iniciativa de la Cuenca del Caribe; los Programas del Canad para el comercio, la inversin y la cooperacin industrial de los miembros caribeos del Commonwealth (CARIBCAN); el pas es beneficiario del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de varios pases. El rgimen de inversiones de Guyana est por lo general abierto a los inversores extranjeros y, salvo por escasas excepciones concede el trato nacional. Los inversores extranjeros pueden beneficiarse de condiciones favorables de diversa ndole en materia de derechos de importacin e impuestos. Acceso al mercado de mercancas Guyana ha liberalizado considerablemente su rgimen comercial en el ltimo decenio, pero an subsisten algunas distorsiones. El acceso al mercado por lo general ha mejorado dentro del proceso de liberalizacin progresiva de la CARICOM. No obstante la legislacin nacional slo se ha modificado en parte para poner en aplicacin los compromisos contrados por Guyana en relacin con diferentes Acuerdos de la OMC. Guyana ha consolidado todo su arancel en la OMC con un lmite mximo del 50 por ciento para los productos no agrcolas (con algunas excepciones) y al 100 por ciento para todos los productos agrcolas. Guyana aplica la fase IV del Arancel Exterior Comn (CET), con un tipo mximo del 20por ciento para los productos industriales y del 40 por ciento para los productos agrcolas, con varias excepciones. El arancel NMF aplicado medio es del 12,1 por ciento y casi dos terceras partes de las lneas arancelarias son objeto de derechos del 10 por ciento o menos, si bien un nmero limitado de productos, esencialmente agrcolas, as como las bebidas alcohlicas y otras bebidas y el tabaco, estn gravados con derechos que alcanzan hasta el 100 por ciento. Salvo por un nmero reducido de excepciones, Guyana concede el acceso libre de derechos a las importaciones procedentes de otros pases de la CARICOM, siempre que satisfagan las normas de origen de la CARICOM. Guyana tambin concede preferencias arancelarias a un nmero limitado de productos originarios de Colombia. Guyana utiliza ampliamente los sistemas de exencin de derechos de importacin. Guyana, como otros miembros de la CARICOM, puede conceder una plena exencin de derechos de importacin a las mercancas que figuren en su lista condicional de exencin de derechos. Tambin se utilizan otros diversos sistemas de exencin de derechos sobre las importaciones. Esos sistemas de exencin, y en general el amplio mbito de las excepciones a la aplicacin del arancel exterior comn, reducen el grado de previsibilidad y transparencia del arancel aplicado, y en algunos casos pueden estar introduciendo elementos de discriminacin entre usuarios de los productos importados. La mayor parte de los artculos con inclusin de las mercancas importadas, son objeto de un impuesto sobre el consumo al 30 por ciento, si bien algunas mercancas pueden estar sujetas a tipos inferiores y unas cuantas a tipos superiores (de hasta el 128 por ciento). Guyana puso en ejecucin el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana del GATT/OMC, con efectos a partir del 1 de enero de 1994, y dispuso la plena aplicacin del sistema en1993. La valoracin en aduana se basa cada vez ms en los precios facturados, aunque puedan utilizarse ocasionalmente precios de referencia. Guyana aplica prescripciones en materia de licencias de importacin en relacin con un nmero relativamente amplio de productos. Se hace uso tanto de las licencias automticas como de las no automticas. La actual lista de artculos objeto de licencias de importacin incluye algunos productos importantes de las industrias nacionales, como el arroz, el azcar de caa, algunas de las importaciones ms importantes, como el petrleo y sus productos derivados, la harina de trigo y los abonos y otras mercancas a las que se aplican consideraciones especiales en materia de salud y seguridad. Los productos sujetos a prescripciones en materia de licencias no son objeto ni de contingentes ni de contingentes arancelarios, unos instrumentos a los que Guyana no recurre. Guyana nunca ha aplicado derechos antidumping o medidas compensatorias, ni ha adoptado medidas de salvaguardia. Guyana no ha suscrito el Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la OMC. En el pasado, la contratacin pblica ha adolecido de debilidades y falta de transparencia. En1996, Guyana estableci la Secretara Central de la Junta de Licitacin para mejorar la administracin y gestin del sistema de contratacin pblica. En 2002 se aprob una nueva legislacin para la contratacin pblica cuyo objeto era modernizar el proceso de contratacin y hacerlo ms transparente, la legislacin propuesta se revis en 2003 y se present un nuevo proyecto de ley. Los cambios incluidos en la nueva legislacin tienen la finalidad de fomentar la competencia entre proveedores y la equidad y la transparencia en la contratacin pblica, e incluyen disposiciones sobre la utilizacin general de la licitacin pblica y para promover el respeto de los acuerdos internacionales. El proyecto de ley confiere el derecho de aplicar preferencias a los proveedores nacionales. Guyana mantiene cerca de 235normas nacionales, de las cuales la mitad aproximadamente son una adaptacin de normas internacionales. La Oficina Nacional de Normas de Guyana lleva a cabo un seguimiento de 19 categoras de mercancas importadas en Guyana y ha publicado 14reglamentos tcnicos con este fin que, por lo general, se refieren al etiquetado. Se aplican a las importaciones varias prescripciones sanitarias y fitosanitarias, entre las que figura la utilizacin generalizada de certificados sanitarios y fitosanitarios. Otras medidas que afectan al comercio Los impuestos a la exportacin se aplican en principio a un grupo de productos no manufacturados, a un tipo general del1,5por ciento con algunas excepciones. No obstante, en la prctica se han eliminado los impuestos o no se recaudan en la mayora de los casos, con lo que su contribucin a los ingresos generales del sector pblico es relativamente reducida. Para la exportacin de un nmero reducido de productos se requieren licencias. Guyana aplica varios sistemas de incentivos; algunos incentivos se aplican en general y se facilitan si se satisfacen determinados criterios especficos como el contenido de valor aadido local. Guyana tambin ofrece varios programas para sectores especficos. A este respecto se dispone de programas de incentivos fiscales y arancelarios para promover el comercio y la inversin en turismo, pesca, minera, silvicultura, manufacturas y agricultura. Se concede una compensacin por exportacin expresada en porcentaje de los beneficios de exportacin, que vara entre el 25 y el 75por ciento, para las exportaciones no tradicionales fuera de la CARICOM. Con respecto a estos incentivos los inversores nacionales y extranjeros reciben el mismo trato. Guyana ha emprendido el proceso de modificar su legislacin en materia de derechos de propiedad intelectual para amoldarlos a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC. La aplicacin de este Acuerdo est pendiente de la entrada en vigor de la nueva legislacin. La legislacin vigente est anticuada pues data de antes de la independencia. Las condiciones y el mbito de proteccin son, en general, menos favorables que los del Acuerdo sobre los ADPIC. Se espera que un proyecto de ley de derecho de autor, que ya ha sido notificado a la OMC, entre en vigor en el futuro prximo y que ms adelante se acompae de nueva legislacin sobre otras esferas de la propiedad intelectual. Aunque Guyana no cuenta con una legislacin especfica en materia de poltica de competencia, los monopolios estn prohibidos, salvo en los subsectores de la electricidad y de las telecomunicaciones. Polticas sectoriales La economa de Guyana todava depende considerablemente del sector primario, y en particular de la agricultura y la minera. Las actividades primarias representaron cerca del 45 por ciento del PIB en 2002 y generaron la mayor parte de las ganancias en divisas de Guyana. Entre 1997 y2002, la contribucin de los servicios y la agricultura al PIB ha aumentado, mientras que ha disminuido la proporcin de las manufacturas y la minera. El sector de la agricultura tradicional, que incluye esencialmente el azcar y el arroz, sigue beneficindose del apoyo que le da el acceso preferencial a los mercados de la CARICOM, la UE y los Estados Unidos. En 1997, Guyana perdi la mayor parte de su acceso por contingente preferencial a las exportaciones de arroz a la Unin Europea. Esta prdida, a la que han venido a aadirse un deterioro de los precios mundiales, el endeudamiento de los productores y las malas condiciones meteorolgicas, ha dado lugar a una intensa disminucin de las exportaciones de arroz de Guyana. La industria azucarera est sostenida, en parte, por el trato preferencial de que se beneficia Guyana en los mercados de la UE, los Estados Unidos y la CARICOM. Las importaciones de productos agrcolas por lo general estn gravadas con aranceles ms elevados que los bienes industriales. Los aranceles son particularmente elevados para las bebidas alcohlicas y no alcohlicas y el tabaco, sobre los que recaen tambin los tipos elevados de los impuestos al consumo. A pesar de que Guyana no aplica restricciones cuantitativas a la importacin de productos agrcolas, ni recurre a la utilizacin de contingentes arancelarios, un nmero relativamente elevado de productos de origen animal y vegetal son objeto de prescripciones en materia de licencias de importacin y de medidas sanitarias y fitosanitarias. Guyana no concede subvenciones a la exportacin, ni facilita ayuda no exenta a los productores agrcolas. La ayuda se facilita mediante programas que se notifican a la OMC como medidas del compartimento verde. A pesar de las dificultades a que ha debido hacer frente en los aos recientes, la minera sigue siendo una actividad importante para Guyana. Los principales productos son el oro, la bauxita y los diamantes. En particular la produccin de bauxita se ha resentido de unos costos elevados, y los intentos de devolver competitividad a la industria, incluso mediante la privatizacin, han resultado infructuosos. El sector minero tambin se ve afectado por un elevado nivel de imposicin interna. El sector manufacturero es pequeo y est dedicado esencialmente a la elaboracin de recursos naturales. Los productos manufacturados de Guyana tienen acceso preferencial a los mercados de los Estados Unidos, la UE y el Canad. Guyana tambin se beneficia de los sistemas SGP de otros pases, y cuenta con un acceso libre de derechos o con derechos reducidos a los mercados de otros pases de la CARICOM, como Venezuela y Colombia. A pesar de este acceso preferencial el desarrollo y el crecimiento del sector manufacturero ha sido limitado, y el del vestido es el nico subsector en que cabe sealar que las exportaciones de manufacturas de Guyana estn aumentado. La Guyana Electricity Corporation (Compaa de Electricidad de Guyana), el principal abastecedor pblico de electricidad, fue privatizada en 1999 dando paso a la creacin de la Guyana Power and Light, Inc. (Sociedad de Energa y Luz de Guyana) (GP&L). Hasta abril de 2003, la participacin privada en GP&L era del 50 por ciento mientras que el Gobierno de Guyana posea la mitad restante. A pesar de que la capacidad de generacin de electricidad del pas se increment en ms de un 30 por ciento entre 1997 y 2002, se manifestaron graves problemas en la gestin y la regulacin de GP&L, como consecuencia de los cuales los inversores privados vendieron al Gobierno su participacin en la sociedad por 1 dlar EE.UU.; el Gobierno volvi a ser propietario exclusivo del servicio pblico en abril de 2003 y asumi el control de la gestin un mes ms tarde. Los servicios representan aproximadamente el 40 por ciento del PIB. Guyana ha contrado compromisos en el marco del AGCS en cuatro sectores: el de servicios prestados a las empresas, el de servicios de comunicaciones, el de servicios financieros y el de servicios de transporte. El turismo es la actividad de servicios ms importante en trminos de ingresos de divisas, si bien su importancia es menor para Guyana que para la mayora de los restantes pases de la CARICOM. La industria se beneficia de diversos incentivos. Los servicios financieros por lo general permiten el acceso de inversores extranjeros, como lo demuestra el nmero relativamente amplio de bancos extranjeros que operan en el pas. En el sector de las telecomunicaciones, existe un monopolio en la prestacin de servicios de telefona fija hasta 2010, pero la prestacin de servicios de circuito no terrestre, como la telefona mvil, est abierta a la competencia nacional y extranjera. Existe una norma de cabotaje segn la cual slo los buques de Guyana pueden comerciar entre los puertos del pas, pero esta norma puede tener excepciones. El registro de buques en Guyana est en principio limitado a los nacionales de Guyana o a otros pases de la CARICOM, o a sociedades establecidas en Guyana y que tengan su principal centro de actividad en el pas. WT/TPR/S/122 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Guyana WT/TPR/S/122 Pgina  PAGE ii WT/TPR/S/122 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE iv Guyana WT/TPR/S/122 Pgina  PAGE iii WT/TPR/S/122 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Guyana WT/TPR/S/122 Pgina  PAGE v WT/TPR/S/122 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE xii Guyana WT/TPR/S/122 Pgina  PAGE xi $/345LMYZ[t~UV`ab @AWX^_adeuv  & ' Y Z b c d k :;6CJB*j}UjU jUCJ5 j5U:CJ,>* 5:CJ,O$/01234[qrst~ 0$$l4+p# $$l4+p# $d$$$l4+p#`$$$dh$$/01234[]qrstw|~ "#$%&'78abcdw[ \ c d k  E b y F _ }  ( d x  i ,NwJ@?>< HG  \~ "# G$G$ $$l+p#$$ @$$l`+p#$$ $$l0+p##$%&'78abcdw[ \ c d k ?>$<0H $$l $$$l    C D _ a _ } ,N.Tq(#58LN34bc.0i!"'(,FGI 6 0JK5CJ CJhmH  CJPJmH CJPJmH o(CJmH CJmHCJ6CJ 5CJmH:P  E b y F _ }  ( d x  i ,N@ p#U" @ p#U" >?NwJ.CTEb+$d> @$ p#U" ? @ p#U" .CTEb+c M7Jh-ATk6Rq(@}"#56l-./78MN4c/0ij~ < ?>@\+c M7Jh-ATk6R>@ p#U" ? @ p#U" Rq(@}"#56 & F U" < U" $ U" >? @ p#U" 6l-./78MN4c/0ij $$ U" $ U" $0 U" < U"  U" j!"GMu+RsJ$ $  U" $ 0 U" $  U"   U"  U" $$ U" !"GMu+RsJ 7 !^!_!`!a!b!c!!!!p$~sV  V e< 567<LMNV?#HI})J 7 !^!_!`!a!b!c!!!!p$) <$  U" < U"   U" 6 < !a!c!p!q!!!wwwwwwwwwwwwwwwww8x9x?x@xBxCxDxExdxexkxlxoxpxqxrxxxxxxxxxxxxxxxxx y!y'y(y+y,y-y.yMyNyTyUyWyXyYyZy`yay5mH jU6B*6 CJhmHCJhCJmH CJhmH CJPp$)+)#-D03C65:b:P<=@BDE FGKµxk^QH;.A   A  N  s  s=  =  M  M   V   N  V   GV   GV   V   V   N  V   )+)#-D03C65:b:P<=@BDE FGKO2TWZ)Z[^  & FN0 h  & F h  & FN0 h   & FN hKO2TWZ)Z[^QbgbdgcjSlnKrwwwwµxk^QD7555   a   a      K   K4   4   N  +   +      N        c   c    ^QbgbdgcjSlnKrwwwwwwwwwwww$$$FD#$  & F h & FN h  & F hwwwwwwwwwwwwwwwwwwwxDxExFxGxHxqxrxsxtxuxxxxxxxxxxx-y.y/y0y1yYyZy[y\y]y^y_y`yay        5wwwwwwwxDxExFxGxHxqxrxsxtxuxxxxxxxx$$$FD#$xxxx-y.y/y0y1yYyZy[y\y]y^y_y`yay  & F h$$$FD#$2 00&P /R . 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