ࡱ> (*%&'-Qq bjbjt+t+ 9AAB]X @    8D,p4  xx:|Dceeeeee$ D@DDV%``xV%V%V%D`l(c  ````DcV%~V%*Rm,c0h?vm  ."(ŊEL ENTORNO ECONMICO Resultados econmicos recientes Desde el ltimo examen de sus polticas comerciales que tuvo lugar en 1999, Tailandia ha proseguido su programa de reforma econmica con miras a reactivar el crecimiento despus de la crisis financiera asitica de 1997. El PIB nominal per cpita era de 1.830 dlares EE.UU. en2001, y en 2002 el PIB real volvi a alcanzar el nivel anterior a la crisis (cuadroI.1). Despus de amplias reformas, el crecimiento real del PIB aument en 1999 y 2000, hasta situarse por encima del 4 por ciento (cuadroI.2). Si bien el crecimiento real del PIB se desaceler en 2001 (hasta el 1,9 por ciento), volvi a aumentar en 2002 hasta el 5,3 por ciento, a lo cual quizs contribuyeron la mayor estabilidad de la moneda, el bajo nivel de inflacin y los indicios de consolidacin fiscal en la administracin central. El Gobierno prev un crecimiento aproximado del 4,5 al 5,5 por ciento en2003. Los avances continuos de Tailandia hacia la estabilizacin macroeconmica e importantes reformas estructurales, incluida la rehabilitacin del sector financiero, y la liberalizacin del comercio y las inversiones, han promovido el crecimiento frente a factores desfavorables en el plano mundial, como la disminucin de las exportaciones en algunos mercados importantes (excepto en China) y el aumento de las perspectivas de recesin. Cuadro I.1 Principales indicadores econmicos y sociales Superficie (en millones de km2)513,1Porcentaje de poblacin urbana, 2001 (porcentaje)28,6Poblacin (2001) (en millones)62,3PIB nominal a precios corrientes del mercado, 2001115.100 millones de $EE.UU.Crecimiento demogrfico (1995-2001) (pocentaje)0,7- per cpita, 20011.830 $EE.UU.ndice de desarrollo humano de las Naciones Unidas (2000)PIB real a precios constantes de 1988, 20013.063,7 billones de baht (71.100 millones de $EE.UU.)- clasificacin general70mo- per cpita, 200148.697 baht (1.132 $EE.UU.)- categora de desarrollo humano MediaPIB real a precios constantes de 1988, 19982.749,7 billones de baht (66.400 millones de $EE.UU.)- clasificacin dentro de la categora17ma- per cpita (1998)44.929 baht (1.085 $EE.UU.)Proporciones correspondientes en el PIB en precios actuales, 2001 (1998 entre parntesis): Actividades primarias (agricultura, silvicultura y pesca) (porcentaje) Actividades secundarias (sector manufacturero) (porcentaje) Servicios (porcentaje) 12,8 (14,0) 32,0 (29,4) 55,2 (56,6)Esperanza de vida al nacer (2001) (aos) 70,2ndice de matriculacin escolar (neto) (2001)Tasa de mortalidad infantil (2001) ( 1000)  28,6- enseanza primaria (porcentaje)104,1Tasa de alfabetizacin de adultos (2001) (porcentaje) 92,7- enseanza secundaria (porcentaje) 70,9 Fuente: PNUD (2002), Informe sobre el Desarrollo Humano; FMI (2002), Thailand Statistical Appendix, 19 de julio; Junta Nacional de Desarrollo Econmico y Social (2003), Thailand in Brief 2003, enero; Banco de Tailandia (2003), Economic and Financial Statistics, primer trimestre; e informacin facilitada por las autoridades tailandesas. Si bien los factores internacionales seguirn teniendo una influencia considerable en las perspectivas de crecimiento de Tailandia por sus efectos en los resultados de las exportaciones y las entradas de capital, es preciso mantener la estabilidad macroeconmica y la consolidacin fiscal para que la recuperacin contine. La aceleracin de las reformas estructurales contribuira a restablecer los sectores empresarial y financiero, que siguen siendo frgiles debido al lastre de las deudas y prstamos fallidos que han arrastrado despus de la crisis. Una mayor apertura de la economa elevara la productividad, y con ello la competitividad, y atraera las muy necesarias inversiones extranjeras directas, que se desplomaron en 2002. El Gobierno ha vuelto a emprender reformas macroeconmicas y estructurales encaminadas a hacer frente a estos enormes desafos. Cuadro I.2 Seleccin de indicadores macroeconmicos, 1997-2002 19971998199920002001a2002bContabilidad nacional(Variacin porcentual)PIB real (a precios constantes de 1988)-1,4-10,54,44,61,95,3Consumo privado-1,4-11,54,34,93,74,7Consumo total-1,6-9,54,14,53,14,1Formacin bruta de capital fijo-20,5-44,3-3,25,30,96,3Inversiones internas brutas -17,4-40,60,517,69,66,2Consumo privado4,3-3,23,66,05,95,3PIB nominal (en miles de millones de baht)4.732,64.626,44.637,14.916,55.123,45.433,3Ahorro nacional bruto (en porcentaje del PIB)32,930,730,730,329,3..Inversiones internas brutas (en porcentaje del PIB)33,720,420,522,723,9..Tasa de desempleo (porcentaje)1,54,44,23,63,32,4Precios y tipos de intersInflacin de los precios de consumo (nivel general, promedio en el perodo) 5,68,10,31,61,60,7Inflacin de los precios de consumo (nivel general, final del perodo)7,64,30,71,30,81,6Inflacin bsica (final del perodo)6,74,90,70,81,20,3Tipo interbancario (de un da a otro, promedio al final del perodo)22,92,32,02,32,11,9Tipo bancario de recompra (promedio, a 14 das)14,913,82,11,522,12,0Tipos mnimos de inters de los prstamos de bancos comerciales (de los cinco bancos ms importantes, final del perodo)15,311,88,47,97,26,75Hacienda pblica (ejercicio fiscal de octubre a septiembre)(En porcentaje del PIB)Dficit presupuestario (Administracin central)-0,9-2,4-3,5-2,9-2,6-2,0Gastos19,518,619,018,417,717,6Ingresos18,616,215,515,515,116,1Saldo general del sector pblicoc -2,6-5,9-6,0-4,5-3,3-5,4Deuda total del sector pblico....54,257,357,656,6Deuda interna....36,639,639,739,1Sector monetario (final del perodo)(Variacin porcentual interanual)M0 (base monetaria)4,70,230,8-15,25,513,7M2 (dinero en sentido amplio)16,49,52,13,74,22,6M2ad2,06,11,32,24,62,4Crecimiento del crdito al sector privado23,4-9,7-4,1-10,0-5,87,5Valor ajustadoe23,4-9,7-3,2-0,10,73,2Sector externo(En porcentaje del PIB, salvo que se especifique otra cosa)Saldo de la balanza comercial-3,010,97,64,52,22,7Exportaciones37,547,346,355,554,852,9Importaciones40,536,438,751,152,650,1Servicios (neto)2,94,74,73,83,93,9Saldo de la balanza por cuenta corriente-2,112,810,27,65,46,1Saldo de las cuentas de capital y financiera2,88,76,58,44,42,5Comercio de mercancas (promedio de importaciones y exportaciones) 39,041,938,053,353,751,5Crecimiento de las exportaciones de mercancas (cambio porcentual en $EE.UU., final del perodo)3,8-6,87,419,5-6,95,8Crecimiento de las importaciones de mercancas (cambio porcentual en $EE.UU., final del perodo)-13,4-33,816,931,3-2,84,6Deuda externa total (final del perodo)72,493,277,564,958,547,0Cociente deuda-servicio de la deudaf16,021,819,415,420,819,5Tipo de cambio y reservas(Variacin porcentual anual, salvo que se especifique otra cosa)Tipo de cambio (promedio en el perodo, baht/$EE.UU. = tipo de referencia)31,441,437,840,244,543,0Tipo de cambio efectivo real (basado en el IPC, + = apreciacin)-7,9-13,33,8-4,0-4,62,8Tipo de cambio nominal efectivo (+ = apreciacin)-10,6-18,34,4-4,3-4,92,8Relacin de intercambio (- = deterioro)0,5-5,91,3-8,9-9,40,1Reservas oficiales brutas (en miles de millones de $EE.UU.)27,029,534,832,733,038,9Cobertura de reservas (meses de importaciones de bienes y servicios)5,38,78,86,36,57,4 .. No disponible. a Preliminares. b Proyeccin. c Comprende fondos extrapresupuestarios, costos del gobierno local, costos no fiscalizados de los intereses de la reestructuracin del sector financiero, prdidas relacionadas con empresas pblicas no financieras y otras actividades extrapresupuestarias. d M2 ms empresas financieras, y sociedades de financiacin y de valores. e Ajustado en funcin de las transferencias de deudas incobrables a sociedades de administracin de activos y de la amortizacin de fallidos. f Porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios. Fuente: FMI (2002), Thailand Statistical Appendix, 19 de julio; Banco de Tailandia (2003), Economic and Financial Statistics, primer trimestre; Banco de Tailandia (2003), Thailands Economic and Monetary Conditions, marzo; Banco de Tailandia (2003), Inflation Report [Informacin en lnea], abril. Puede consultarse en: http://www.bot.or.th; e informacin facilitada por las autoridades tailandesas. La vulnerabilidad econmica externa de Tailandia ha disminuido. Se han registrado grandes supervit en la cuenta corriente desde el anterior examen de las polticas comerciales de Tailandia; por ejemplo, el supervit alcanz el 6,1 por ciento del PIB en 2002, con saldos positivos tanto en la balanza comercial como en la de servicios (2,7 por ciento y 3,9 por ciento del PIB, respectivamente). El supervit por cuenta corriente refleja al nivel nacional que el ahorro es superior a las inversiones (29,3 por ciento y 23,9 por ciento del PIB en 2001, respectivamente); corresponde tambin a salidas de capital del 4,4 por ciento del PIB en 2001 (8,4 por ciento en 2000), y al aumento de las reservas internacionales, que alcanzaron los 33.000 millones de dlares EE.UU. (6,5meses de cobertura de importaciones). La deuda externa total ha disminuido sustancialmente (del 93,2 por ciento del PIB en1998 al 47,0 por ciento en 2002); y se ha reducido el coeficiente de servicio de la deuda (del21,8por ciento del PIB en 1998 al 19,5 por ciento en 2002). El tipo de cambio efectivo real del baht ha disminuido desde 1999, lo que tal vez haya aumentado la ventaja competitiva de los productores y exportadores tailandeses frente a las importaciones en el mercado interno. La participacin global de Tailandia en los principales mercados de exportacin es relativamente estable, pero se est intensificando la competencia de las exportaciones de bajos precios, y en particular de las procedentes de China. Las manufacturas, impulsadas en parte por el aumento de la demanda provocado por la depreciacin del valor real de la moneda, han contribuido considerablemente al crecimiento. La participacin de este sector en el PIB aument pasando del 32,7 por ciento en 1999 al 33,8 por ciento en 2002 (cuadro IV.1). No obstante, sigue habiendo un exceso de capacidad importante, aunque con tendencia a disminuir (el 65 por ciento a principios de 2003, en alza con respecto al 53,5 por ciento de2001), lo que refleja el exceso de inversin anterior. El aumento de la produccin en 2002 se debi principalmente al gasto interno, y en especial al consumo privado en vehculos automviles y otros bienes duraderos, estimulado por la disminucin de los tipos de inters de los prstamos bancarios y por el aumento de los niveles de crdito al consumo. El desempleo ha descendido de manera constante, desde el 4,4 por ciento en 1998 hasta el 2,4 por ciento en 2002, y el mayor crecimiento del empleo se ha producido en los sectores manufacturero, de la construccin, del comercio mayorista y minorista, y de los hoteles y restaurantes. Principales aspectos de la evolucin econmica Polticas macroeconmicas a) Polticas monetaria y cambiaria El principal objetivo de la poltica monetaria de Tailandia es conseguir la estabilidad de los precios. El objetivo monetario adoptado al instaurarse el tipo de cambio flotante en julio de 1997 fue sustituido en mayo de 2000 por la fijacin de un objetivo en materia de tasa de inflacin, que las autoridades consideraron ms eficaz que los anteriores en la medida en que la relacin entre la oferta monetaria y la produccin se haba vuelto menos estable. Se establece como objetivo trimestral medio una tasa de inflacin bsica trimestral anualizada comprendida entre el 0 y el 3,5 por ciento; las autoridades consideran que ese intervalo de valores basta para equiparar el grado de inflacin con el de los interlocutores comerciales de Tailandia, preservando as la competitividad de las exportaciones y la estabilidad de la moneda, y para promover el crecimiento. El principal instrumento de poltica para alcanzar el objetivo de inflacin es el tipo de recompra del banco central a 14 das. Desde el ao 2000, la inflacin bsica se ha mantenido dentro de los valores previstos (fue del 0,3 por ciento en 2002). La poltica monetaria se relaj a finales de 2001 a fin de apoyar la recuperacin econmica. El tipo de recompra a 14 das se redujo del 2,25 al 2 por ciento en enero de 2002, y una vez ms al 1,75 por ciento en noviembre de 2002. Esto se debi a las incertidumbres externas y la desaceleracin del crecimiento. Los tipos de inters de los bancos comerciales tambin disminuyeron en 2002 a medida que se ampli la base monetaria (M0 en un 13,7 por ciento; dinero en sentido amplio, M2 en un 2,6 por ciento). El crdito al sector privado creci en un 7,5 por ciento (-5,8 por ciento en 2001). Los tipos de inters reales han disminuido desde comienzos de 1999. La poltica monetaria ya no tiene una funcin directamente relacionada con los tipos de cambio. El marco de poltica econmica centrado en objetivos de inflacin, junto con el rgimen controlado de tipos de cambio fluctuantes, ofrece suficiente flexibilidad, segn las autoridades, para responder rpidamente a la constante evolucin interna y externa y, al mismo tiempo, velar por la estabilidad de los precios a largo plazo. Los moderados aumentos salariales tambin han contribuido a una inflacin de costos reducida. Los tipos de inters ms bajos han estimulado la actividad sin ejercer presiones a la baja sobre el baht, lo que se debe en gran medida a la situacin exterior favorable de Tailandia y a su bajo nivel de inflacin. El Gobierno se ha comprometido a mantener un tipo de cambio flexible determinado por el mercado; el Banco de Tailandia interviene en el mercado de divisas solamente para suavizar las fluctuaciones. Intervino en 2002 para contener el aumento de las presiones sobre la moneda a fin de reducir al mnimo las preocupaciones en materia de competitividad. El tipo de cambio de referencia del baht frente al dlar de los Estados Unidos fluctu entre 40,38 y 44,21 baht por dlar en 2002 y se situ, en promedio, al nivel de 43 baht. El tipo de cambio efectivo nominal sufri una depreciacin del 4,9 por ciento en 2001, pero se recuper levemente en 2002. Una importante depreciacin efectiva real de la moneda antes de 1999 y durante los aos 2000 y 2001 ha contribuido aparentemente al saldo favorable de la balanza de pagos de Tailandia. b) Poltica fiscal La poltica fiscal fue inicialmente la medida principal que se utiliz para fomentar el crecimiento despus de la crisis financiera asitica de 1997. Una serie de presupuestos expansionistas hicieron que el dficit global del sector pblico superara con creces el 5 por ciento del PIB. En el ao fiscal de 2002 se introdujo otro programa de incentivos fiscales que consista en: el establecimiento de un Fondo de Reserva del 1 por ciento del PIB (fundamentalmente para financiar medidas agrcolas); gastos extrapresupuestarios en el Fondo Rural; y la moratoria de la deuda agrcola. El aumento en el dficit presupuestario global del sector pblico del 3,3 al 5,4 por ciento del PIB responde tambin en gran medida a la emisin de bonos del Estado para financiar las prdidas resultantes del rescate del sector financiero. El dficit presupuestario del Gobierno central fue mucho menor, pues descendi desde el 2,6 al 2 por ciento del PIB; sin embargo, las partidas extrapresupuestarias, los dficit presupuestarios de los gobiernos locales y las prdidas de las empresas de propiedad estatal podran menoscabar la transparencia fiscal. El Gobierno central est comprometido con la consolidacin fiscal y tiene el propsito de lograr un equilibrio presupuestario para el ao fiscal de 2008 a ms tardar. En el ejercicio presupuestario de 2003, el Gobierno se propone reducir el dficit global del sector pblico hasta el 2,9por ciento del PIB. Se ha comprometido pblicamente a mantener la deuda pblica por debajo del 60por ciento del PIB y garantizar que los pagos del servicio de la deuda no excedan del 16 por ciento del presupuesto. El tipo actual del IVA, que se redujo temporalmente del 10 al 7 por ciento en 2001, se mantendr invariable por el momento. En febrero de 2003, el Gobierno puso en prctica un programa a corto plazo con miras a estabilizar los precios internos al por menor del petrleo; el programa se financiar con un crdito de hasta 8.000 millones de baht concedido en su mayor parte por el Banco de Ahorros del Estado, con garantas estatales, pero sin un costo presupuestario directo. A pesar de la consolidacin fiscal, la deuda del sector pblico sigue siendo elevada, principalmente debido a los costos de la reestructuracin financiera por el Financial Institutions Development Fund (FIDF) (Fondo de Desarrollo de las Instituciones Financieras) y el endeudamiento de las empresas estatales, con inclusin de los bancos de propiedad estatal. La deuda del sector pblico ha aumentado al 56,6 por ciento del PIB en 2002; ms de la mitad fue contrada con acreedores nacionales. Los pasivos eventuales (que se cifraban en alrededor del 22 por ciento del PIB a finales de septiembre de 2001) debido a las garantas otorgadas por el Fondo de Desarrollo de las Instituciones Financieras sobre pagars emitidos por sociedades de administracin de activos, como la Thai Asset Management Corporation (TAMC) (Corporacin para la Gestin de Activos), para hacerse cargo de los prstamos fallidos, tambin contribuyen de manera importante al endeudamiento (potencial) del sector pblico (captulo IV 5) i)). En consecuencia, es preciso contar con una poltica fiscal prudente y una gestin adecuada de la deuda, especialmente si aumentan los tipos de inters y la insuficiencia de liquidez comienza a limitar las inversiones procedentes del sector privado. Polticas estructurales a) Reestructuracin del sector financiero y de la deuda de las empresas Las reformas estructurales se han centrado en parte en la rehabilitacin bancaria. Tailandia reconoce la importancia de contar con un slido sistema bancario y financiero para movilizar y encauzar eficientemente los ahorros hacia inversiones productivas. Esto exige la divulgacin de informacin financiera exacta, un sistema jurdico slido y un marco reglamentario cautelar eficaz. Entre los problemas que existan en el sistema financiero antes de la crisis figuraban las insuficiencias de la supervisin y la debilidad de la reglamentacin, la observancia poco estricta, los requisitos de divulgacin ineficaces y, en algunos casos, la existencia de incentivos distorsionados para la seleccin de proyectos y la asignacin de crditos sobre la base de criterios no comerciales. El ncleo del programa de recuperacin econmica de Tailandia se ha centrado en las reformas financieras, y el sector se ha desreglamentado con precaucin y con mejores controles de supervisin; sin embargo, la lentitud de los avances debida, entre otras cosas, a que an no se ha promulgado la legislacin relativa a la supervisin financiera y al fortalecimiento de la independencia del banco central y de su funcin de supervisin, puede haber obstaculizado la recuperacin econmica (captuloIV 5) i)). Segn las autoridades, el proyecto de Ley sobre las Actividades Econmicas de las Instituciones Financieras dispondr de la flexibilidad suficiente para permitir la adopcin de normas internacionales en Tailandia, atribuyendo especial importancia a la transparencia empresarial, la buena gestin y la proteccin del consumidor; actualmente, el Gobierno est elaborando la versin definitiva de la legislacin para su aprobacin en el Parlamento. A pesar de lo que ha avanzado el Fondo de Desarrollo de las Instituciones Financieras con respecto a la rehabilitacin bancaria y la reestructuracin de la deuda empresarial por el Comit Asesor sobre la Reestructuracin de la Deuda de las Empresas (CDRAC), los bancos siguen presentando balances poco slidos debido a la elevada incidencia de los prstamos fallidos y a la presencia de empresas muy influyentes. Los pasivos eventuales del sector bancario y la incertidumbre sobre el rumbo y el financiamiento futuros de la deuda pblica suponen riesgos fiscales. Al parecer es muy ambicioso el plazo de la TAMC para la reestructuracin de los prstamos fallidos. Noobstante, la TAMC alcanz sus metas trimestrales y reestructur prstamos por un total de501.000millones de baht en 2002. En su plan de operaciones correspondiente a 2003 se incluyen transferencias de activos sujetos a riesgo y su rpida reestructuracin. El objetivo de la TAMC en2003 es reestructurar 325.000 millones de baht en activos transferidos, adems de unos 50.000millones de baht en activos adquiridos de instituciones financieras estatales. La mayora de los prstamos fallidos transferidos a la TAMC provenan de bancos de propiedad estatal; los bancos privados siguen estando expuestos a los crditos fallidos. De este modo, la rehabilitacin/ recapitalizacin de los bancos ha favorecido aparentemente a los bancos de propiedad estatal; la continuacin del proceso de privatizacin contribuira a incrementar la competitividad del mercado. b) Buena gestin de las empresas Tailandia adopt medidas para hacer frente a las deficiencias en la gestin de las empresas despus de la crisis financiera de 1997 (captulo III 4) vii) b)). Estas medidas incluyen el mejoramiento de la reglamentacin en materia de contabilidad, divulgacin y auditoras con arreglo a las normas internacionales. La Comisin de Bolsa y Valores ha puesto en prctica un Plan de Accin para la buena gestin empresarial. En l se incluyen modificaciones legislativas, la publicacin de prcticas idneas con objeto de promover los derechos de los accionistas, y una mayor transparencia, divulgacin y responsabilizacin de los directores. La Comisin tambin est supervisando ms estrechamente los requisitos para la cotizacin en la Bolsa de Valores. En el ao 2000, estableci un Centro de Buena Gestin Empresarial que brinda asesoramiento en materia de buena gestin a las empresas que cotizan en bolsa. Por otra parte, se estn revisando los cdigos comerciales, con inclusin de las disposiciones modificadas sobre quiebras; y se estableci independientemente un Tribunal de Quiebras a mediados 1999. Adems, el Gobierno ha adoptado medidas encaminadas a mejorar la gestin del sector pblico mediante, entre otras cosas, una amplia reestructuracin burocrtica, con el propsito de reducir la corrupcin en el sector pblico y fortalecer las instituciones de apoyo al mercado y la eficiencia administrativa (secciones 2) y 3) ii) del captulo II). El Banco de Tailandia tambin introdujo medidas encaminadas a fortalecer las prcticas de buena gestin de las empresas entre las instituciones financieras que supervisa (captulo IV 5) i)). c) Polticas de privatizacin y de competencia El programa de privatizacin (descapitalizacin) de Tailandia ha avanzado poco (captuloIII4) vi)). No obstante, los esfuerzos encaminados a "acelerar los procedimientos" del Plan General de Reforma de las Empresas Estatales dieron lugar a ofertas pblicas iniciales en algunas entidades estatales, y a la conversin en sociedades de algunas empresas de servicios pblicos con miras a la descapitalizacin de sus activos en el futuro, como en el caso de la Organizacin de Telfonos de Tailandia (TOT) en julio de 2002. Se prev la conversin en sociedades o descapitalizacin de otras empresas, por ejemplo, en las telecomunicaciones. El Comit de Polticas para las Empresas Estatales (SEPC) coordina caso por caso la reestructuracin normativa, la desreglamentacin y las polticas de liberalizacin. En marzo de 2001 se public una poltica para la reforma de las empresas estatales. Por otra parte, en 2003 el Gobierno estableci el fondo mutuo "Vaynpak", con un capital de 100.000 millones de baht, que invertir en industrias cuyas perspectivas se consideren prometedoras. La Ley de Competencia Comercial de 1999, administrada por la Oficina de la Comisin de la Competencia Comercial, restringe los monopolios y determinadas prcticas anticompetitivas, en especial las de empresas con posicin dominante en el mercado, la colusin entre proveedores, las fusiones anticompetitivas y las prcticas comerciales desleales. Sin embargo, la Ley no abarca algunas actividades, como las de empresas de propiedad estatal. Tambin se podra mejorar la observancia de las normas sobre competencia si se subsanan las posibles deficiencias legislativas, como la definicin de "posicin dominante" y las limitaciones de recursos. La Comisin de la Competencia anunci los criterios que se utilizarn para determinar la posicin dominante en dos sectores, el minorista y el de produccin de motocicletas, que estn pendientes de aprobacin por el Consejo de Ministros. d) Polticas comerciales y de inversiones Tailandia ha seguido liberalizando sus regmenes de comercio e inversin. Los aranceles aplicados se han reducido desde 1999, y se han adoptado medidas con objeto de mejorar los procedimientos aduaneros, como la valoracin, y atraer inversiones extranjeras directas (secciones2)i) ii) y 4 ii) a) del captulo III). Sin embargo, siguen existiendo tipos arancelarios medios de 2 dgitos, que resultan menos transparentes debido a la alta incidencia de derechos no advalorem; adems, los obstculos no arancelarios, como los procedimientos opacos de concesin de licencias y otras disposiciones, no slo tienen por objeto proteger a las industrias incipientes sino cumplir otros objetivos econmicos. Tambin ha aumentado el nmero de medidas antidumping. Estas medidas pueden resultar contraproducentes desde el punto de vista de los esfuerzos de Tailandia por establecer mercados ms competitivos. Se han racionalizado los incentivos a las inversiones y, en el caso de las nuevas inversiones, se han suprimido las concesiones fiscales que dependen de prescripciones en materia de contenido nacional y de resultados de exportacin. No obstante, se siguen utilizando incentivos a las inversiones, como las moratorias fiscales, para promover el desarrollo regional; los incentivos se centran en ramas de produccin cada vez ms especficas, como la de automviles. Estos incentivos podran socavar la eficiencia econmica y podran resultar costosos debido a los ingresos que deja de percibir el Gobierno a cambio de beneficios cuestionables. De conformidad con el Tratado de Amistad y Relaciones Econmicas entre los Estados Unidos y Tailandia, de 1996, ambos pases conceden a los inversores del otro pas trato nacional con respecto al establecimiento, las adquisiciones y el derecho a realizar operaciones comerciales, salvo en algunos sectores importantes de servicios. Con objeto de mantener el trato preferencial, Tailandia solicit una exencin del trato NMF en el marco del AGCS que le permitiera seguir otorgando trato nacional con arreglo al tratado bilateral preexistente. Las autoridades afirman que los inversores extranjeros no estadounidenses tambin pueden contar con menos restricciones sobre las IED al establecerse en Tailandia si recurren a las medidas de promocin de las inversiones que prev la Junta de Inversiones. Novedades en materia comercial y de inversiones extranjeras directas Comercio de mercancas Las exportaciones e importaciones de mercancas en Tailandia han crecido sustancialmente desde 1999, salvo en 2001, cuando disminuyeron en un 6,9 y un 2,8 por ciento, respectivamente (cuadro I.2). El comercio se recuper en 2002 con un crecimiento del 5,8 y el 4,6 por ciento, respectivamente. Si bien el comercio de mercancas (promedio de las exportaciones e importaciones) disminuy como proporcin en el PIB desde el 53,7 por ciento en 2001 hasta el 51,5 por ciento en2002, se mantuvo muy por encima del nivel de 1999, que fue del 38,0 por ciento. a) Desglose por productos del comercio La composicin del comercio de Tailandia ha cambiado poco desde 1999. La proporcin de exportaciones de productos manufacturados sigue siendo del 74 por ciento en 2001 (grfico I.1). Las partidas ms importantes en esta categora son las mquinas de oficina y los productos relacionados con las telecomunicaciones (24,9 por ciento en 2001), otros bienes de consumo (9,7 por ciento), textiles y prendas de vestir (8,4 por ciento) y otras semimanufacturas (8,3 por ciento). Los productos agrcolas, especialmente los alimentos, siguen ocupando el segundo lugar y representaron el 18,5 por ciento de las exportaciones tailandesas en 2001 (el 20,1 por ciento en 1999). Aproximadamente las tres cuartas partes de las importaciones consisten en productos manufacturados (el 75,1 por ciento en 2001 y el 77,3 por ciento en 1999). Las dos categoras ms importantes en 2001 fueron las de mquinas de oficina y telecomunicaciones (el 21,6 por ciento del total de importaciones) y la de mquinas no elctricas (10,2 por ciento); ambos porcentajes fueron mayores que en 1999. Se redujo la participacin correspondiente a otras importaciones principales de productos manufacturados, como los productos qumicos, otras semimanufacturas y los equipos de transporte. La minera gener el 15,2 por ciento de las importaciones en 2002 (el 12,5 por ciento en1999). La proporcin correspondiente a los productos agrcolas en las importaciones se mantuvo apenas por debajo del 8 por ciento. b) Distribucin geogrfica del comercio La estructura geogrfica del comercio de Tailandia no ha sufrido cambios de importancia desde 1999. Los pases de Asia Oriental son los principales interlocutores comerciales de Tailandia; en 2001 les correspondieron el 49,1 por ciento de las exportaciones y el 53,5 por ciento de las importaciones (grfico I.2). El Japn es con amplia diferencia su mayor interlocutor comercial en Asia Oriental; le correspondi el 15,3 por ciento de las exportaciones y el 22,4 por ciento de las importaciones en 2001. Otros interlocutores comerciales importantes de Asia Oriental son Singapur; Malasia; China; y Hong Kong, China. Sin embargo, los principales mercados de exportacin de Tailandia estn fuera de Asia; son los Estados Unidos (el 20,3 por ciento de las exportaciones en2001) y la Unin Europea (el 16,2 por ciento), especialmente el Reino Unido (el 3,6 por ciento). Despus del Japn, las principales fuentes de importaciones de Tailandia en 2001 eran la Unin Europea (el 12,2 por ciento), especialmente Alemania (el 4,1 por ciento), los Estados Unidos (el11,6por ciento) y China (6 por ciento). Los mercados del Oriente Medio, especialmente los Emiratos rabes Unidos y la Arabia Saudita, tambin son importantes fuentes de importaciones (el9,6 por ciento). Los principales interlocutores comerciales de Tailandia que son miembros de la ASEAN son Singapur y Malasia. Los interlocutores que forman parte de la ASEAN recibieron el 17,4 por ciento de las exportaciones de Tailandia en 2001 (un aumento con respecto al 16,6 por ciento en 1999) y el14,9 por ciento de las importaciones (sin modificacin con respecto a 1999); es posible que los miembros de la ASEAN estn desviando los intercambios comerciales a expensas de los pases no miembros al concederse mutuamente preferencias arancelarias respecto de la mayora de las importaciones en el marco de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) (captulos II y III). Comercio de servicios Tailandia tiene un supervit considerable en el comercio de servicios; su proporcin en el PIB fue del 3,9 por ciento en 2002, un leve descenso en comparacin con 1999 (el 4,7 por ciento). Estos supervit corresponden sobre todo a los servicios de turismo y transporte (especialmente de pasajeros). Los ingresos brutos en el sector del turismo sumaron 7.700 millones de dlares EE.UU. en 2002, muy por debajo del punto mximo de 9.000 millones de dlares EE.UU. alcanzado en 1996 y debido principalmente a la disminucin del gasto por turista tras la depreciacin del baht. Los ingresos en el sector del turismo en 2003 sufrieron los efectos desfavorables de la epidemia de neumona atpica (SARS).   Pautas de la inversin extranjera Las entradas netas de inversiones extranjeras directas (IED) en Tailandia pasaron de 2.800millones de dlares EE.UU. en 2000 a 3.800 millones de dlares EE.UU. en 2001, aunque esta cifra era muy inferior al punto mximo de 5.100 millones de dlares EE.UU. alcanzado en 1998. Las IED se desplomaron en 2002 hasta los 900 millones de dlares EE.UU.; esta cifra refleja en parte importantes salidas netas en las industrias extractivas, la industria alimenticia y azucarera, el sector de mquinas y aparatos elctricos, las instituciones financieras y los servicios inmobiliarios (cuadro I.3). En 2002, las salidas netas de IED en estas actividades ascendieron a unos 565 millones de dlares EE.UU., casi tres quintas partes del valor de las entradas netas de IED. La mayora de las entradas deIED se concentra en los sectores manufacturero y de servicios; las IED en el sector de la agricultura son insignificantes. En 2002, los principales receptores de IED fueron los de comercio mayorista y minorista, maquinaria y equipo de transporte, los productos metlicos y no metlicos y los productos qumicos. Cuadro I.3 Entradas netas de inversiones extranjeras directas por sectores, 1998-2002 (En millones de dlares EE.UU. y participacin porcentual) Sector/Actividada19981999200020012002bTotal5.143,03.562,02.813,03.759,0899,0(Porcentaje)Agricultura0,0000,10Extraccin de minerales0,4-1,29,813,8-11,1Sector manufacturero43,035,664,557,355,7Productos alimenticios y azucareros1,42,63,32,9-8,0Textiles2,40,61,01,52,8Productos metlicos y no metlicos6,67,43,39,410,0Mquinas y aparatos elctricos 5,111,910,617,6-9,1Maquinaria y equipo de transporte12,911,123,711,424,4Productos qumicos4,40,213,61,39,0Productos del petrleo6,40,21,17,43,6Materiales de construccin0,51,12,1-0,12,3Otros3,20,55,75,920,7Servicios56,665,625,728,855,4Instituciones financieras16,46,94,8-5,0-31,4Comercio mayorista y minorista20,429,32,423,749,3Construccin3,7-4,2-0,1-0,10Servicios inmobiliarios0,54,22,53,0-3,0Otros15,629,416,17,240,5 a Abarca solamente las inversiones en el sector no bancario. b Preliminares. Fuente: Banco de Tailandia (2003), Economic and Financial Statistics, First Quarter, cuadro 63 [Informacin en lnea]. Puede consultarse en: http://www.bot.or.th. En 2002, las entradas netas de IED provenan predominantemente de economas de Asia Oriental, especialmente Singapur y el Japn. Se registraron grandes salidas netas de IED hacia otros destinos, entre los que destacan la Unin Europea, principalmente los Pases Bajos, y los Estados Unidos (cuadro I.4). La importancia relativa de las economas de Asia Oriental, especialmente Singapur y el Japn, como fuentes de IED aument de manera considerable en2002. Cuadro I.4 Entradas netas de inversiones extranjeras directas por pases, 1998-2002 (En millones de dlares EE.UU. y participacin porcentual) Sector/Actividada19981999200020012002bTotal5.143,03.562,02.813,03.759,0899,0(Porcentaje)Estados Unidos25,018,021,91,5-33,1UE17,738,418,04,7-50,2Blgica0,6-1,1-0,60,1-2,2Alemania2,05,63,70,90,9Finlandia0,8-0,1-0,13,8Francia5,46,81,02,7-1,2Reino Unido2,05,114,38,824,7Irlanda0--1,35,7Pases Bajos6,518,1-2,6-10,2-83,1ASEAN11,216,113,842,8130,7Malasia0,30,80,71,1-1,7Singapur10,515,112,741,6131,9Japn28,913,730,136,669,0Hong Kong, China2,46,511,84,33,7Taipei Chino2,13,45,71,58,7Otros12,73,9-1,38,6-28,8 - Insignificante. a Abarca solamente las inversiones en el sector no bancario. b Preliminares. Fuente: Banco de Tailandia (2003), Economic and Financial Statistics, primer trimestre, cuadro 62 [Informacin en lnea]. Puede consultarse en: http://www.bot.or.th. El volumen de IED en Tailandia se cifr en 33.800 millones de dlares EE.UU. en 2001 (25.800 millones de dlares EE.UU. en 2000); de los que aproximadamente las tres cuartas partes son capital social y ganancias reinvertidas. Las inversiones de cartera en Tailandia tambin son importantes, con un nivel que se estim en 17.100 millones de dlares EE.UU. en 2001. Las entradas netas de inversiones de cartera (con exclusin del sector bancario) se redujeron bruscamente en 2001 a slo 17 millones de dlares EE.UU. (en comparacin con 897millones de dlares EE.UU.), pero aumentaron en 2002 hasta los 222 millones de dlares EE.UU. Perspectivas Las perspectivas econmicas de Tailandia parecen favorables. El crecimiento se aceler en2002 de manera que super las expectativas. Se vio impulsado por la demanda interna, sobre todo en lo que respecta al consumo privado y la inversin, y por las exportaciones (principalmente en la segunda mitad del ao). El crecimiento a principios de 2003 sigue siendo fuerte, a pesar de la incertidumbre en el plano internacional y de los efectos negativos de la epidemia de neumona atpica (SARS) en el turismo. Segn las previsiones oficiales de la Oficina de la Junta Nacional de Desarrollo Econmico y Social (NESDB), se espera un crecimiento del 4,5 al 5,5 por ciento en 2003, con un nivel general de inflacin del 1,6 por ciento y un supervit por cuenta corriente de aproximadamente el 3,9 por ciento del PIB. El Ministerio de Finanzas tambin prev un crecimiento de alrededor del 5 por ciento en2003; se espera que dos terceras partes de ese crecimiento se deban a la demanda interna, especialmente al consumo, y el resto a las exportaciones. El Banco de Tailandia revis recientemente sus proyecciones de crecimiento al alza, del 3,5 al 4,5 por ciento en 2003, y del 4,5 al 6 por ciento en2004. Previ una inflacin bsica inferior a lo esperado, de menos del 1 por ciento en 2003, pero una inflacin general ligeramente superior, del 1 al 2 por ciento, provocada por el aumento de los precios mundiales del petrleo y los productos agrcolas. Se espera que los niveles de inflacin bsica y general se siten como media alrededor del 1 al 2 por ciento en 2004. Se prev que la demanda agregada, impulsada por las exportaciones y los bajos tipos de inters reales, se mantenga fuerte y constituya una fuente importante de crecimiento no inflacionario, habida cuenta del considerable exceso de capacidad de produccin y la baja inflacin de costos. Adems, en investigaciones del sector privado se ha previsto un crecimiento real medio del 4,2 por ciento en 2003 y del 4,9 por ciento en 2004. El vigor del crecimiento depender de la continuacin de las reformas estructurales y la estabilizacin macroeconmica, y en especial de la consolidacin fiscal y una gestin adecuada de la deuda pblica. La elevada deuda del sector pblico y los considerables pasivos eventuales relacionados con la rehabilitacin del sector financiero siguen constituyendo un importante riesgo de regresin econmica, y lo mismo sucede con el gran volumen de sobreendeudamiento empresarial y de prstamos fallidos despus de la crisis. El mantenimiento de la disciplina fiscal, sobre todo mediante el cumplimiento del objetivo de equilibrar el presupuesto, contribuira a materializar las perspectivas de crecimiento en el futuro. La continuacin de las mejoras en el acceso a los mercados y en los avances en cuanto a la privatizacin y la reforma reglamentaria, con miras a garantizar la competitividad de los mercados internos, contribuira igualmente a una recuperacin sostenida. Estas perspectivas tambin dependen de la evolucin de la economa internacional y de su efecto en las exportaciones tailandesas y en la inversin extranjera en el pas, dos magnitudes fundamentales para el crecimiento de Tailandia. El aumento de la participacin de Tailandia en las exportaciones a los principales mercados, en especial ante la competencia cada vez ms intensa de los productos chinos, y la reactivacin de las inversiones extranjeras directas, particularmente despus del pronunciado descenso que se registr en 2002, sern factores decisivos en los resultados econmicos de Tailandia.  El Comit de Poltica Monetaria (MPC), creado en julio de 2001, establece la poltica monetaria (su antecesora, la Junta de Poltica Monetaria, fue establecida en abril de 2000). La Junta del Banco de Tailandia nombra a los miembros del Comit, el cual est integrado por altos funcionarios del banco (presidido por el Gobernador) y dos asesores externos, del Ministerio de Finanzas y la Corporacin Financiera Industrial de Tailandia. Aprueba el informe trimestral del Banco sobre la inflacin (Inflation Report). Esto ayuda al Comit a establecer la poltica monetaria mediante la publicacin de previsiones econmicas y de inflacin correspondientes a ocho trimestres y le sirve como vehculo para explicar sus decisiones al pblico. El Comit se rene cada seis semanas.  La inflacin bsica se define como la inflacin general con exclusin de los alimentos sin elaborar y la energa debido a la inestabilidad de sus precios.  El factor principal en la reduccin de los tipos de inters reales es la brusca disminucin de las inversiones internas despus de la crisis, que ampli la brecha entre el ahorro nacional y las inversiones internas (Banco de Tailandia, 2003a, pgina35).  El ao fiscal va de octubre a septiembre.  En el futuro, cuando el precio mundial sea mayor que el precio mximo establecido, los pagos de subvenciones se debern compensar cuando el precio mundial vuelva a ser inferior al nivel mximo y se debern utilizar para pagar la totalidad de los emprstitos de las instituciones financieras. Al final de marzo de 2003, se haban utilizado 3.775 millones de baht para estabilizar los precios.  La Ley de Quiebras tambin fue modificada en 1998 y 1999, y en 1999 se cre un Tribunal de Quiebras con miras a reforzar el marco reglamentario y las disposiciones institucionales (captulo II 5)).  Las prdidas totales del Fondo de Desarrollo de las Instituciones Financieras por la reestructuracin y recapitalizacin de bancos se cifran en alrededor del 16 por ciento del PIB (880.000 millones de baht). Se estn financiando con bonos del Estado a 5, 7, y 10 aos, y el costo de los intereses se sufragar con cargo al presupuesto.  Los prstamos fallidos que an estn en manos de los bancos han disminuido hasta el 15,8 por ciento del total de prstamos (en marzo de 2003), en comparacin con ms del 40 por ciento del total de prstamos durante la crisis (captulo IV 5) i)). No obstante, se calcula que el total de prstamos fallidos que se pueden reestructurar segn los requisitos de la TAMC equivale al 20 por ciento del PIB; de esta suma, tendran que haberse reestructurado unos 500.000 millones de baht (12.000 millones de dlares EE.UU.) para finales de2002.  Informacin en lnea del Departamento de Promocin Industrial. Puede consultarse en: http://www.smethai.net/en/download/download/article-13.doc.  Las cifras que figuran en esta seccin slo se refieren a las inversiones en el sector no bancario.  Banco de Tailandia (2003c).  Informacin en lnea de la NESDB. Puede consultarse en: http://www.thailandoutlook.com/ main_sector/economic_forecast/forecast_inside.asp#nesdb.  El Banco lleg a la conclusin de que la probabilidad de alcanzar un crecimiento del 3,5 al 4,5 por ciento en 2003 era del 75 por ciento, pero que haba aumentado levemente la probabilidad de que superara este nivel. Adems, se calcul que haba un 86 por ciento de probabilidades de que se cumplieran las previsiones de crecimiento del 4,5 al 6 por ciento para 2004 (Banco de Tailandia, 2003).  Banco de Tailandia (2003a), pgina 70.  WT/TPR/S/123 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PGINA 2 Tailandia WT/TPR/S/123 Pgina  PGINA 3 Page I. PGINA \* COMFORMATO 1  INCRUSTAR Excel.Sheet.8   INCRUSTAR Excel.Sheet.8  ^ i @ ^ z | a d %B78,-a<SUɷɷ԰ԩԠ56B*CJh B*CJH*h B*CJH*h5B*CJH*h5B*CJH*h 5B*CJh6CJ B*CJhCJ 6B*CJ B*CJH* B*CJH*B*CJ 5B*CJ5CJh?5^ i   M C$$4\ p#  $$q(($$$q(($ 7@ $$9(($$@& $ & F@&5^ i   M i j ( _ ` x }  ~ytojfa\W              78  o              -.  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