ࡱ> =?:;<q Pbjbjt+t+ 4AA%&]Z8:<vL:,$TH 773333r3~3n9Rl~Bt .b 1sPOLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES Introduccin El sector agropecuario de Tailandia sigue presentando polticas contrastadas con un enfoque afn al del "Grupo de Cairns" en materia de comercio agropecuario, basado en el apoyo a la liberalizacin del comercio de la mayora de los productos agrcolas por una parte, y un nivel relativamente alto de proteccin arancelaria para determinadas empresas de elaboracin de alimentos. Las autoridades consideran que las empresas estatales que operan en rgimen monopolstico apenas tienen incentivos para mejorar la productividad; al reconocer que esa situacin da lugar a una asignacin ineficiente de los recursos, Tailandia ha promovido la privatizacin de diversas empresas de propiedad estatal. Aunque se ha registrado una participacin gradual del sector privado en los sectores de la energa (el gas, la electricidad y los productos petrolferos) mediante la constitucin en sociedades de las empresas pblicas y la desreglamentacin parcial, estos sectores siguen dependiendo en gran medida de los influyentes proveedores estatales (incluidos los monopolios legales). En el sector manufacturero se han eliminado la mayora de las prescripciones en materia de contenido nacional, pero aumentaron los aranceles aplicados a determinados productos industriales como automviles y motocicletas. En 2002 y 2003 Tailandia adopt medidas antidumping provisionales en relacin con determinados productos siderrgicos. Tailandia ha introducido reformas unilaterales como el establecimiento de lmites ms elevados para la participacin extranjera en el capital social de las entidades del sector bancario. No obstante, en muchos servicios se exige una participacin tailandesa mayoritaria, que debe ser de al menos un 70 por ciento en el caso del transporte martimo y la aviacin nacionales. Aunque el sector financiero ha sido objeto de una reestructuracin sustancial, el ritmo lento al que se ha procedido la rehabilitacin empresarial ha limitado la recuperacin econmica. Las autoridades siguen desregulando gradualmente el sector a la vez que mejoran los controles cautelares. La Thai Asset Management Corporation (TAMC) (Corporacin Tailandesa para la Gestin de Activos), formada en 2001, gestiona la reestructuracin de los crditos fallidos, que siguen siendo abundantes. La privatizacin de los bancos ha decado tras el xito registrado en un principio. Las telecomunicaciones bsicas han de liberalizase por completo en 2006. Con todo, ha disminuido el ritmo al que progresaba otro tipo de desregulacin prevista para el sector, lo cual se debe principalmente al retraso en el establecimiento de una autoridad de regulacin independiente. Subsisten monopolios estatales en servicios bsicos nacionales e internacionales. En cambio, el aumento de la competencia en el sector de la telefona mvil ha dado lugar a un incremento considerable de la productividad. Est previsto un mayor grado de participacin del sector privado en el transporte, con inclusin de la venta del 23 por ciento del capital social de Thai Airways International. La inversin extranjera mayoritaria en la hostelera, incluidas las actividades de alojamiento y restauracin, as como en los servicios de excursiones y viajes organizados ha de ser aprobada previamente con arreglo a la Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros de 1999. Agricultura La participacin de la agricultura en el PIB de Tailandia disminuy levemente, pasando de un 9,4 por ciento en 1999 a un 9,1 por ciento en 2002 (cuadro IV.1); el sector represent cerca del 47,9por ciento del empleo total, en ascenso con respecto al 45,3 por ciento aproximado de 1999 (cuadroIV.2). Estos datos apuntan a un deterioro de la productividad de la mano de obra en el sector en relacin con el promedio nacional durante el perodo abarcado por el examen. La proporcin de las exportaciones totales de Tailandia que corresponde a la agricultura tambin ha disminuido, pasando de cerca del 20 por ciento en 1999 a un 18,5 por ciento en 2001 (grfico I.1). La proporcin de las importaciones generales correspondiente a la agricultura, que permanece inalterada a cerca del 7,9 por ciento, prcticamente no ha sufrido variaciones, lo cual se debe a la abundante oferta alimentaria del pas, as como a una serie de obstculos tcnicos y arancelarios a las importaciones de alimentos. Como miembro del Grupo de Cairns, Tailandia respalda la liberalizacin del comercio agrcola. Cuadro IV.1 Proporcin del PIB, por sectores, 1999-2002 (Porcentaje, millones de baht) Proporcin del PIB1999200020012002Sector agropecuario9,4 8,9 9,0 9,1 Sectores distintos del agropecuario90,6 91,1 91,0 90,9 Explotacin de minas y canteras1,9 2,4 2,46 2,47 Sector manufacturero32,7 33,6 33,4 33,8 Servicios56,155,355,354,6Construccin3,6 3,1 3,0 3,0 Suministro de electricidad, gas y agua2,8 3,0 3,3 3,2 Comercio17,317,316,816,3Transporte, almacenamiento y comunicaciones8,1 8,1 8,4 8,4 Otros servicios24,323,823,823,7Producto interior bruto (PIB)4.637.0794.916.5055.123.4185.433.287  Fuente: Oficina de Datos Econmicos y Sistema Contable, Junta Nacional de Desarrollo Econmico y Social. El promedio del arancel NMF aplicado a los productos agropecuarios (segn la definicin de la OMC, que incluye los productos alimenticios elaborados) es del 25,7 por ciento, muy superior por tanto al promedio del arancel aplicado a las importaciones de productos no agropecuarios, que se cifra actualmente en un 13,0 por ciento. Adems, una variedad de productos agropecuarios como la harina de pescado y los sacos de arpillera, hechos de tejidos de yute y kenaf sigue sometida a un rgimen de licencias de importacin no automticas, mientras que 23 productos agropecuarios siguen sometidos a un rgimen de contingentes arancelarios y licencias de importacin (captulo III 2) iii)). La Organizacin de Almacenes Pblicos sigue teniendo a su cargo la importacin de ciertas cantidades de productos dentro de los contingentes arancelarios, incluyendo patatas y t (captulo III 4) vi)). Laexportacin de tabaco sigue efectundose exclusivamente por conducto del Monopolio del Tabaco de Tailandia. Los nicos productos agropecuarios sujetos actualmente a derechos de exportacin son las pieles y cueros en bruto y algunas formas de madera sin elaborar (captulo III 3) ii)). Cuadro IV.2 Proporcin del empleo, por sectores, 1999-2002 (Porcentaje) 199920002001a2002aEmpleo (miles de personas)30.663,331.292,634.163,834.602,9 Sector agropecuario45,3 44,4 48,4 47,9 Sectores distintos del agropecuario54,7 55,6 51,6 52,1 Explotacin de minas y canteras........Sector manufacturero15,0 16,0 13,7 14,0 Servicios39,539,437,738,0Construccin 4,6 4,8 3,6 4,0 Suministro de electricidad, gas y agua0,5 0,5 0,2 0,2 Comercio15,5 15,6 13,1 13,9 Transporte, almacenamiento y comunicaciones3,3 3,1 3,2 3,1 Otros servicios15,6 15,4 17,6 16,8  .. No disponible. a Datos correspondientes a diciembre. Fuente: Oficina Nacional de Estadstica, Encuesta sobre la poblacin activa. No se han incorporado cambios importantes en el marco general de los programas de subvencin y ayuda a la produccin de Tailandia, que comprenden un plan de compromisos, prstamos en condiciones favorables e intervenciones en los precios. La aplicacin de estos programas incumbe al Banco de Agricultura y Cooperativas Agrcolas, el Banco de Tailandia y el Fondo de Asistencia a los Agricultores. El principal objetivo de los programas es estabilizar los precios internos. Tailandia mantiene adems un Programa de Asistencia a los Insumos Agrcolas encaminado a facilitar prstamos a corto plazo a productores con ingresos bajos o pobres en recursos para que cubran los gastos agrcolas estacionales como los derivados de la compra de semillas, fertilizantes e instalaciones. Evolucin de las polticas en el sector de la energa Las autoridades juzgan decisivos el suministro suficiente de energa a precios razonables y el cumplimiento de los requisitos de los consumidores en materia de calidad. Teniendo presentes estos objetivos, las polticas de Tailandia en la esfera de la energa se centran en la promocin de una adquisicin y un aprovechamiento eficaces de fuentes de energa alternativas. El Gobierno considera la reforma del sector del suministro de electricidad una de sus prioridades en materia de poltica. La Oficina del Consejo de Estado examina actualmente un proyecto de ley sobre el sector de la energa en el que se propone el establecimiento de un organismo de reglamentacin subordinado al Ministerio de Energa y de un marco de reglamentacin transparente para el sector. Tailandia no ha incluido sectores relacionados con la energa en su Lista de Compromisos AGCS. Petrleo y productos del petrleo Las importaciones de productos del petrleo disminuyeron pasando de 1.849.000 toneladas de equivalente en petrleo (1.849 ktep) en 1999 a 1.167 ktep en 2000. Las exportaciones aumentaron. De conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros B.E. 2542 (1999), hace falta obtener una licencia de actividad econmica para extranjeros expedida por el Ministerio de Comercio para que sea posible la participacin extranjera en la prospeccin de petrleo y en la produccin o distribucin de productos del petrleo o en una empresa cualquiera en la que los extranjeros posean el 50 por ciento o una proporcin superior de las acciones. Adems, la concesin de derechos de prospeccin y produccin de petrleo en Tailandia incumbe al Departamento de Combustibles Minerales, que depende del Ministerio de Energa. Un pacto comercial optativo especificado por el Consejo Nacional de Poltica Energtica (NEPC) en relacin con el establecimiento o la ampliacin de refineras de petrleo exige el pago de un canon del 2 por ciento del valor de produccin. Tailandia no ha consolidado los aranceles correspondientes a la mayora de los productos del petrleo. Las importaciones de gasolina, queroseno, gasleo para motores de gran velocidad, nafta y gas licuado de petrleo estn tambin sometidas a un rgimen de licencias de importacin (captuloIII2) iii)). El Gobierno ya slo reglamenta los precios al por mayor del gas licuado de petrleo. Sistema de transporte por oleoducto Actualmente se encuentran en funcionamiento dos oleoductos polivalentes, destinados al transporte de productos de petrleo; est previsto un tercer oleoducto. Hace falta obtener concesiones otorgadas por el Departamento de Asuntos Energticos, que forma parte del Ministerio de Energa, para invertir en oleoductos destinados al transporte de petrleo y su distribucin en las fases posteriores del proceso de produccin. La PTT Public Company Ltd. se encarga de la explotacin y el mantenimiento de los gasoductos de transporte de gas natural terrestre existentes y de dos gasoductos submarinos. Otros tipos de energa a) Gas natural Tres productores principales dominan la produccin y el suministro de gas natural en Tailandia, mientras que PTT, en calidad de distribuidor exclusivo, sigue ejerciendo un monopolio de hecho en relacin con el transporte y la elaboracin del gas natural. El Consejo Nacional de Poltica Energtica y la Oficina de Poltica y Planificacin Energticas del Ministerio de Energa regulan los precios. En la actualidad, cerca del 80 por ciento del consumo total de gas se destina a la generacin de energa, mientras que el resto se destina a la produccin de gas licuado de petrleo y materias primas petroqumicas, as como a la produccin de combustible industrial y para el transporte. Adems de la produccin interna, tambin se dispone del gas natural importado de Myanmar. b) Electricidad Generacin Desde marzo de 1996 el Gobierno ha promovido la participacin del sector privado en la generacin de energa. En junio de 2003 se haban firmado 66 acuerdos de compra de energa elctrica a pequeas empresas generadoras por una capacidad total de 2.269,3 MW; tambin se haban firmado acuerdos con siete empresas independientes generadoras de electricidad, por una capacidad de casi 6.000 MW. La capacidad de generacin total se cifraba en abril de 2003 en 25.377,8 MW. Tailandia ha empezado igualmente a comprar energa elctrica a pases vecinos como la Repblica Democrtica Popular Lao, Myanmar, China y Camboya. Distribucin La distribucin y la venta de energa elctrica siguen siendo un monopolio del Estado, sin que de momento existan posibilidades de acceso de terceros a los sistemas de transporte y distribucin, ni libre competencia en las ventas al por menor. Evolucin de las polticas en determinados sectores manufactureros La proporcin del PIB correspondiente al sector manufacturero ascendi de un 32,7 por ciento en 1999 a un 33,8 por ciento en 2002. No obstante, la proporcin del empleo correspondiente al sector descendi pasando de un 15,0 por ciento en 1999 a un 14,0 por ciento en 2002. Estos datos denotan una ligera mejora de la productividad de la mano de obra en el sector manufacturero en relacin con el promedio nacional Desde el anterior Examen de las Polticas Comerciales de Tailandia el Gobierno se ha abstenido de introducir nuevos instrumentos de proteccin de las importaciones y se han eliminado la mayora de las prescripciones en materia de contenido nacional vinculadas con los incentivos de la Junta de Inversiones; no obstante, han aumentado los aranceles aplicados a determinados productos industriales como automviles y motocicletas. En todo caso, el promedio de los aranceles industriales (SA 25-97) descendi desde un 14,6 por ciento en 1999 a un 12,9 por ciento en 2003 (cuadro III.1). En 2002 y 2003 Tailandia introdujo medidas antidumping provisionales en relacin con determinados productos siderrgicos. Tailandia confiere especial importancia a las reformas estructurales encaminadas a potenciar la competitividad del pas y progresar hacia una economa de alto rendimiento mediante una aplicacin intensiva de mano de obra calificada y de conocimientos a su base productiva; ha propuesto planes sectoriales estratgicos que se clasifican en tres grupos: 1) sectores competitivos a escala mundial (como la alimentacin y la moda); 2) sectores competitivos a escala regional (como los productos qumicos y la cermica); y 3) sectores bsicos que necesitan ayuda del Gobierno (como el hierro y el acero y los productos petroqumicos). Los planes se llevarn a cabo mediante rganos pblicos como una Oficina de Promocin de las PYME e instituciones especializadas. Las autoridades manifiestan que los planes estratgicos se centran principalmente en el desarrollo de los recursos humanos y la capacitacin. Textiles y prendas de vestir Las prendas de vestir representan para Tailandia la tercera fuente por orden de importancia de los ingresos procedentes de las exportaciones industriales, por debajo de la electrnica y los aparatos electrodomsticos. En 2001, las prendas de vestir y los textiles constituan el 5,5 por ciento y el 2,9por ciento, respectivamente, del total de las exportaciones de mercancas; las importaciones de prendas de vestir y de textiles constituan el 0,2 por ciento y el 2,5 por ciento, respectivamente, del total de las importaciones de mercancas de Tailandia. Entre 1999 y 2003 el promedio de los aranceles aplicados a las prendas de vestir se redujo desde el 46,5 por ciento al 33,6 por ciento (cuadro AIII.1). Hace falta obtener licencias de importacin para los hilados de seda; segn las autoridades, esta prescripcin en materia de licencias es para fines estadsticos. Tambin hacen falta licencias de importacin en relacin con las importaciones de sacos de arpillera tejidos de yute y kenaf (captulo III 2) iii)). De conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC, las exportaciones de textiles y prendas de vestir estn limitadas por los contingentes impuestos por cuatro interlocutores comerciales destacados: la Unin Europea, los Estados Unidos, el Canad y Noruega. Las exportaciones de Tailandia a estos pases ascendieron a 3.105,4 millones de dlares EE.UU. en 2001 y a 3.007,5 millones de dlares EE.UU. en 2002. Tailandia administra estos contingentes mediante dos mtodos diferentes. El primero es el del "contingente bsico" asignado a los exportadores sobre la base de sus envos de aos anteriores; el segundo es el "contingente suplementario", que resulta fundamentalmente de: i) el saldo de contingente que queda despus de la asignacin del contingente bsico; ii) los contingentes a los que se haya renunciado; y iii) el contingente procedente de los interlocutores que no utilizan completamente los contingentes que se les hayan asignado. Pueden disponer de este contingente suplementario todos los exportadores, que se asigna, en principio, en funcin de la demanda de stos. Si el contingente disponible es insuficiente, se procede a asignar el contingente suplementario por prorrateo o por otros mtodos. Las autoridades consideran que una vez se eliminen los actuales contingentes Tailandia deber competir ms intensamente con pases que, como China, Indonesia y Viet Nam, tienen costos de mano de obra menores, en sus principales mercados, como los Estados Unidos, la Unin Europea y el Canad. A su juicio, los productos que se veran ms afectados seran aquellos con respecto a los cuales los competidores de Tailandia cuentan con grandes posibilidades y los productos antes sujetos a contingentes, y en particular la ropa; las pequeas empresas cuyas posibilidades de produccin y exportacin son escasas se vern especialmente afectadas si no mejoran su eficiencia. Gran parte de los contingentes de Tailandia en los Estados Unidos, la Unin Europea y el Canad en el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido estn insuficientemente utilizados (cuadroAIV.1), lo cual es indicio de que puede que la competitividad internacional de determinados productos de este sector sea escasa. Puede que esa utilizacin insuficiente tambin se deba en parte a los acuerdos preferenciales contrados por estos pases con algunos de los principales competidores de Tailandia. Productos siderrgicos En 2000 la produccin de acero de Tailandia haba recuperado el nivel registrado antes de que en 1997 surgiera la crisis financiera de Asia, lo cual se debe principalmente a la recuperacin de la demanda de acero por parte de sus principales usuarios, como los sectores del automvil, los aparatos electrodomsticos y la construccin. En 2003 disminuy el promedio de los aranceles aplicados a los productos de hierro y acero semimanufacturados hasta situarse en un 7,5 por ciento, por debajo del 10,3 por ciento de 1999; el promedio de los aranceles aplicados a los productos de hierro y acero completamente manufacturados se mantuvo en un 20 por ciento durante ese mismo perodo (cuadro AIII.1). No obstante, a partir del 29de enero de 2002 Tailandia aplic recargos a algunos productos siderrgicos (como las chapas y rollos de acero laminado en caliente sin alear, las chapas y rollos de acero laminado en fro sin alear, las hojas y rollos de acero inoxidable laminado en fro y las hojas y rollos de acero revestido). Los recargos, que se impusieron por un perodo de seis meses, oscilaron entre el 5 por ciento y el 25 por ciento de los precios CIF de las importaciones. Al concluir el perodo de la imposicin, el Gobierno decidi aplicar derechos antidumping a estos productos (cuadro III.4). Desde 1999 las importaciones de seis productos siderrgicos deben cumplir reglamentos tcnicos obligatorios (cuadro AIII.2). Vehculos automviles Los aranceles aplicados a los automviles totalmente por montar aumentaron del 20 por ciento al 33 por ciento en enero de 2000. Los impuestos especficos sobre los vehculos automviles oscilaban entre el 0 por ciento y el 48 por ciento en mayo de 2003. Siguen vigentes restricciones cuantitativas de las importaciones bajo la forma de concesin no automticas de licencias para determinados motores disel usados (cuadro AIII.3). Est terminantemente prohibida la importacin de motores de motocicleta usados. La importacin de motocicletas o vehculos para el transporte de personas usados est prohibida en general, con excepcin de los casos en que el sector pblico los importa temporalmente con fines de reexportacin. Durante el perodo abarcado por el examen Tailandia suprimi las prescripciones en materia de contenido nacional aplicadas a los automviles. Los Ministerios de Transporte e Industria fijan los reglamentos tcnicos. Unas 217 empresas del sector han recibido la certificacin ISO 9000; seis fueron certificadas por el Instituto Tailands de Normalizacin Industrial, mientras que las dems lo fueron por distintos organismos. En 1998 se estableci el Instituto de Certificacin de Sistemas de Gestin (Tailandia), que se encarga de las labores de certificacin en el marco de las normas ISO 9000, ISO 14001 e ISO 18001, entre otras. Servicios En 2002, los servicios, comprendidos los de construccin, representaron cerca del 55 por ciento del PIB y cerca del 40 por ciento del empleo; predomina el comercio (mayorista y minorista), al que corresponde un 16,3 por ciento del PIB, seguido de los transportes, el almacenamiento y las comunicaciones (un 8,4 por ciento). Gran parte de las inversiones extranjeras directas se dirigen a los servicios, en particular los servicios financieros y el comercio minorista. La Lista de Compromisos AGCS de Tailandia abarca la totalidad de los sectores de servicios principales, salvo el de salud. En lo que respecta a la presencia comercial, estn consignados lmites del 49 por ciento de capital social extranjero para un grupo de servicios profesionales como los jurdicos, de contabilidad y de arquitectura, as como para determinados servicios de construccin, de enseanza, ambientales, de turismo, de esparcimiento, culturales y deportivos y de transporte martimo, por ferrocarril y por carretera. Los lmites de capital social extranjero en otros sectores oscilan entre el 20 por ciento y el 49 por ciento para los servicios de telecomunicaciones y entre el 25 por ciento y el 49 por ciento para la mayora de los servicios financieros bancarios y no bancarios (comprendidos los seguros). En los servicios financieros, aunque las nuevas sucursales estn sometidas a un rgimen discrecional de licencias, en virtud de disposiciones de exencin por anterioridad se permite a las sucursales de bancos extranjeros que operen en Tailandia desde antes de julio de 1995 abrir un mximo de dos sucursales ms. El acceso mediante bancos constituidos en el pas est limitado a la adquisicin de acciones de los bancos existentes, y la participacin extranjera en el capital social est limitada al 25 por ciento. Tailandia tambin ha consignado exenciones del trato NMF en relacin con las telecomunicaciones, el transporte y los servicios profesionales. Servicios financieros El programa de recuperacin de Tailandia ha gravitado en torno a la reforma del sector financiero posterior a la crisis financiera asitica de 1997. Aunque algunas reformas se han producido con mayor lentitud de lo previsto, se han registrado avances significativos en materia de consolidacin y reestructuracin. La evolucin al respecto comprende una disminucin del nmero de bancos comerciales, comprendidas las sucursales extranjeras, que ha pasado de 36 en 1997 a 31, un descenso de los servicios bancarios internacionales independientes de 15 a 6 (todos ellos de propiedad extranjera), fusiones forzosas y el cierre de 56 empresas financieras. Se recapitalizaron muchos bancos y otras instituciones financieras con ayuda gubernamental para cumplir los objetivos de capitalizacin fijados para finales de 2000. La estabilidad y el rendimiento del sistema financiero han mejorado desde la crisis financiera de Asia de 1997. Se han reorganizado las instituciones y se han incorporado tcnicas de gestin del riesgo ms eficaces; la rentabilidad ha empezado a recuperarse desde 2002. No obstante, los balances de los bancos siguen siendo mediocres y la rehabilitacin bancaria est inacabada. Ante el volumen considerable de deuda pendiente acumulado por las empresas a raz de la crisis, muchos bancos se siguen mostrando reacios a concederles crditos. Todava preocupa la posibilidad de que vuelvan a proliferar los crditos fallidos. Las autoridades de Tailandia han desregulado gradualmente el sector financiero al tiempo que mejoraban los controles de supervisin, especialmente en relacin con la banca, los seguros y la gestin de fondos. No obstante, la delimitacin de competencias entre el Ministerio de Hacienda y el Banco de Tailandia, entidades a las que incumbe conjuntamente la reglamentacin cautelar del sector financiero, sigue sin quedar clara, lo cual puede que haya entorpecido el perfeccionamiento de la supervisin financiera. Segn las autoridades, la responsabilidad conjunta que se reparten las autoridades encargadas de la supervisin en el marco de importante legislacin financiera es fuente de importantes contrapesos y salvaguardias. Por ejemplo, el Banco de Tailandia delibera conjuntamente con el Ministerio de Hacienda acerca de las iniciativas de poltica importantes. Las autoridades creen asimismo que las principales leyes financieras distinguen de forma clara las responsabilidades en materia de supervisin cautelar: el Banco de Tailandia supervisa los bancos comerciales, las sociedades financieras y las empresas de crdito hipotecario, mientras que el Ministerio de Hacienda est facultado para la supervisin de las instituciones financieras especializadas. El proyecto de Ley sobre las Actividades Comerciales de las Instituciones Financieras, que actualmente examina el Gobierno, conferira al Banco de Tailandia la responsabilidad exclusiva de supervisar las instituciones financieras. a) Servicios bancarios y dems servicios financieros Antecedentes y evolucin reciente Los lmites de la participacin extranjera en el capital social se suavizaron en 1997 por un perodo de 10 aos para permitir hasta un 100 por ciento (antes, un 25 por ciento) de participacin extranjera en los bancos comerciales, las empresas financieras y las empresas de crdito hipotecario. Al cabo de 10 aos, no estar permitido que los inversionistas extranjeros compren ms capital social o participen en la recapitalizacin del capital social de las instituciones financieras, a no ser que su participacin en el capital sea inferior al 49 por ciento. Los inversionistas extranjeros que aumenten su participacin hasta situarse por encima del 49 por ciento en el curso de este perodo de 10 aos no tendrn que vender sus acciones, pero tampoco podrn comprar nuevas acciones. Aunque el nmero de sucursales de bancos comerciales extranjeros se redujera de 22 a 18 entre 1999 y 2002 (tres sucursales cerraron en 2001), la moderacin de los lmites relativos a la participacin extranjera en el capital social produjo una participacin mayoritaria sustantiva en cuatro bancos comerciales tailandeses. A finales de 2002, los bancos extranjeros (los bancos hbridos sumados a las sucursales) contaban con un 16 por ciento del total de los activos bancarios comerciales, cuyo valor era de 6,5 billones de baht. Esta participacin ha experimentado una tendencia al alza. Dos de los 10 bancos comerciales de propiedad exclusivamente tailandesa son estatales. El gobierno, tras haber aumentado la participacin en los bancos a raz de la recapitalizacin, vendi dos bancos en 2000. Dos bancos estatales que se fusionaron en abril de 2002 se convirtieron en uno de los mayores bancos de Tailandia. En septiembre de 2002 el Gobierno privatiz en parte el Bank Thai (un 49 por ciento de participacin estatal). El Gobierno se propone deshacerse de su parte del capital del Krung Thai Bank no ms tarde de finales de 2003 si las condiciones del mercado lo permiten. Se crearon diversas instituciones gubernamentales para contribuir a la rehabilitacin del sector financiero. El Organismo de Reestructuracin del Sector Financiero, que depende del Ministerio de Hacienda, se cre en 1997 para determinar la viabilidad de 56 empresas financieras cargadas de deudas cuyas actividades se haban suspendido y para revisar sus planes de rehabilitacin. Estas firmas (cuyos activos totales eran de 860.000 millones de baht, equivalentes al 11 por ciento del sector financiero) se liquidaron y las subastas de los activos acabaron a finales de 1999. La Corporacin Tailandesa para la Gestin de Activos, entidad estatal establecida en 1997, adquiri parte de estos activos como "postor en ltima instancia"; el total de sus activos ascenda a 25.800 millones de baht a finales de 2000. El Fondo de Desarrollo de las Instituciones Financieras (FIDF), establecido en1985 para rehabilitar las instituciones que se encontraran en apuros, contribuy tambin a la recuperacin y la capitalizacin o reestructuracin de los bancos problemticos. Tambin ha ofrecido una garanta general a los depositantes y los acreedores no subordinados de cualquier institucin financiera constituida en Tailandia desde 1997. Las autoridades tienen previsto el establecimiento del Organismo de Seguro de los Depsitos (DIA), que se encargar del funcionamiento de un plan de seguros de los depsitos limitado cuando la economa y el sector financiero registren un crecimiento y una estabilidad sostenibles. El Ministerio de Hacienda estudia el proyecto de legislacin por la que se establece el Organismo de Seguro de los Depsitos. Un factor decisivo en la rehabilitacin de los bancos fue el trato dado a los crditos fallidos, que suponan ms del 40 por ciento del total de los prstamos durante la crisis. En un principio se permiti que los bancos crearan sociedades de gestin de activos reglamentadas por el Banco de Tailandia para transferir los crditos fallidos para su reestructuracin mediante intercambios de deuda por capital, ejecucin de hipotecas, ventas de activos o accin judicial (Ley sobre las corporaciones para la gestin de activos de 1998). Los crditos fallidos restantes correspondientes a los bancos deban provisionarse con cargo a reservas y amortizarse. No obstante, aunque estos crditos han disminuido sustantivamente, permanecen a un nivel relativamente alto, con una cifra de 753.600millones de baht equivalentes al 15,8 por ciento del total de los prstamos (marzo de 2003). La proporcin general de crditos fallidos es ms alta en los bancos comerciales estatales que en los bancos privados, comprendidos los hbridos (el 43 por ciento y el 24 por ciento, respectivamente). Para acelerar su reestructuracin, en 2001 se cre la Corporacin Tailandesa para la Gestin de Activos (TAMC), encargada de gestionar los crditos fallidos y centralizar la reestructuracin de la deuda (recuadroIV.1). Los nuevos crditos fallidos que se hayan producido despus de finales de2000 no son competencia de la TAMC. El objetivo de la TAMC era la reestructuracin de 500.000millones de baht de deuda no ms tarde de finales de 2002 y la reduccin del nivel de los crditos fallidos del sistema bancario para situarlo por debajo del 10 por ciento del total de los prstamos no ms tarde de2003. La TAMC cumpli sus metas de 2002 de reestructuracin de 500.000 millones de baht. No obstante, los progresos han sido lentos a causa, en parte, de las desavenencias de los acreedores y de sus preocupaciones con respecto al marco de reestructuracin, comprendidas las operaciones, la transparencia y la gestin de la TAMC, y de la aplicacin insuficiente de la legislacin en materia de quiebras. Recuadro IV.1: Corporacin Tailandesa para la Gestin de Activos (TAMC)Una vez superada una impugnacin por inconstitucionalidad, la TAMC empez a funcionar en octubre de2001 como organismo pblico perteneciente al Fondo de Desarrollo de las Instituciones Financieras (FIDF). Su funcin consiste en gestionar los crditos fallidos transferidos de bancos y otras instituciones financieras. La administracin de la TAMC corresponde a un consejo de administracin compuesto por 11miembros designados por el Ministro de Hacienda y aprobados por el Consejo de Ministros.Todas las instituciones financieras y empresas de gestin de activos estatales tenan que haber transferido a finales de diciembre de 2000 a la TAMC todos los crditos fallidos clasificados en las categoras "irrecuperables" "sospechosos de ser irrecuperables" "sospechosos" e "inferiores". Las instituciones y empresas de gestin de activos privadas podan decidir si iban a transferir los crditos fallidos, pero slo en los siguientes casos: si estaban garantizados con bienes, si la empresa deudora haba contrado deudas con un mnimo de dos instituciones financieras tailandesas, si el valor del crdito fallido superaba los 5millones de baht y si el crdito fallido no era objeto de liquidacin en una situacin de quiebra. Quedaban excluidos los acreedores comerciales, los bancos que no fueran tailandeses y las sucursales extranjeras.La TAMC pag a los bancos estatales el valor de la garanta del crdito fallido, excluidos los avales personales, o, cuando no existan garantas, un precio determinado por el consejo de la TAMC. El precio que se pagaba a los bancos privados que optaban por transferir los prstamos era el ms bajo de los dos siguientes: el valor de pignoracin del prstamo (excluidos los avales personales) o su valor contable previa deduccin de las reservas. El pago se efectuaba en forma de pagars a 10 aos garantizados por el FIDF. Estaba previsto que la TAMC emitiera pagars por valor de 170.000 millones de baht (3.700 millones de dlares EE.UU.). Las prdidas y las ganancias se repartan entre la institucin financiera y la TAMC.La TAMC tiene facultades importantes, como las de establecimiento de sociedades limitadas, la capacidad de garantizar el crdito a los deudores y el prstamo de dinero a los deudores. Puede reestructurar la deuda modificando sus condiciones de forma unilateral y forzando la conversin de la deuda en capital, y puede aceptar cesiones de deudas o activos de los deudores para saldar las deudas. Por lo general, se exime del cumplimiento de determinados procedimientos con arreglo a las leyes pertinentes. Las normas y procedimientos de la TAMC para la reorganizacin de empresas son distintas de las normas y procedimientos establecidos por la Ley de Quiebras. La TAMC presenta una solicitud ante el Tribunal de Quiebras cuando se aprueba el plan econmico.Fuente: Pornavalai, Cynthia M. (2002), Thai Asset Management Corporation (TAMC), Tilleke & Gibbins International Ltd, marzo.  Todos los acreedores toman parte en cada fase del proceso de reestructuracin de la TAMC y tienen derecho a formular observaciones y recomendaciones sobre los planes de reestructuracin, aunque no se ocupen de la gestin de activos en la TAMC. El consejo de administracin y el consejo ejecutivo constan de representantes de organismos estatales y organizaciones privadas que actan en nombre de los acreedores y los deudores. Segn las autoridades, de ese modo se contribuye a lograr que la TAMC respete rigurosamente los principios de transparencia y buena administracin y se dispensa un trato imparcial y equitativo a todas las partes. Marco reglamentario El fortalecimiento de la reglamentacin y la supervisin cautelares encaminado a mejorar la resistencia del sector y a volver a inspirar confianza en el pblico refleja en buena medida el reconocimiento de que la aplicacin inadecuada y especialmente relajada de las prescripciones reglamentarias, cautelares y de supervisin haba contribuido a la crisis financiera. El Banco de Tailandia ha ajustado a las normas del BPI (Banco de Pagos Internacionales) sus normas de supervisin bancaria en la esfera de la valoracin de los activos, la revisin de los prstamos, la clasificacin de los prstamos, la provisin de reservas para casos de crditos fallidos y las prescripciones de capital. En 1997 se estableci un coeficiente mnimo de garanta del 8,5 por ciento para los bancos comerciales (del 7,5por ciento para las sucursales extranjeras). El promedio de este coeficiente era en marzo de 2003 de 12,5 por ciento para los bancos constituidos en el pas. Tambin se han adoptado medidas para mejorar la supervisin y la reglamentacin de las carteras de prstamos, por ejemplo en relacin con los grandes riesgos, las participaciones cruzadas y los prstamos a partes afines. Tambin se aplica la supervisin bancaria basada en el riesgo, que comprende evaluaciones del riesgo estratgico, crediticio, de la liquidez y de funcionamiento, y se llevan a cabo exmenes in situ utilizando un sistema de calificacin con arreglo al cual las instituciones calificadas "del uno al tres" se examinan anualmente, las calificadas con un "cuatro" son tambin objeto de una supervisin estrecha y de medidas correctivas y las calificadas con un "cinco" son objeto de "intervencin y de examen permanente". El Banco de Tailandia tambin ha adoptado diversas iniciativas encaminadas a reforzar la buena gestin institucional, aparte de las que prescribe la legislacin bancaria. Estas medidas comprenden un manual para directores de instituciones financieras, publicado en marzo de2002, una declaracin de poltica formulada en diciembre de 2002 con respecto a la estructura de los consejos de administracin de los bancos comerciales, la aplicacin de pruebas de idoneidad y prescripciones en materia de ttulos de aptitud en relacin con los directores y otro personal directivo de las instituciones financieras y prescripciones mnimas en materia de divulgacin de informacin. Los bancos comerciales constituidos en el pas deben obtener una licencia expedida por el Ministro de Hacienda. Slo pueden constituirse mediante sociedades tailandesas o en forma de empresas mixtas con asociados extranjeros. Los bancos extranjeros tambin operan como sucursales con licencia y estn obligados a mantener cierto nivel de reservas nacionales. Las disposiciones relativas a la expedicin de las licencias se aplican por lo general de manera uniforme a los bancos nacionales y extranjeros. Los cajeros automticos de los bancos extranjeros deben funcionar en su sucursal, pero los bancos extranjeros pueden sumarse a la red de cajeros automticos explotada por el conjunto de los bancos tailandeses. Las sucursales extranjeras pueden ofrecer los mismos servicios bancarios comerciales normales que ofrecen los bancos tailandeses, comprendidas las actividades conexas o accesorias, como por ejemplo servicios bancarios de inversin no relacionados con el capital social, el corretaje y la suscripcin de valores de renta fija y muchos tipos de operaciones con valores, como prstamos de valores, gestin de fondos y servicios de asesoramiento sobre inversiones, siempre que dispongan de licencia para operar con valores. No se han expedido licencias de bancos comerciales desde el ltimo Examen de las Polticas Comerciales de Tailandia, efectuado en 1999. Sin embargo, segn las autoridades actualmente se estudian posibles modificaciones del rgimen de extensin de licencias en el marco del Plan Director para el Sector Financiero del Banco de Tailandia. b) Seguros El sector de seguros de Tailandia ha dado muestras ltimamente de un crecimiento renovado. Las primas de seguros de vida haban aumentado sustantivamente en septiembre de 2002 hasta alcanzar la cifra de 80.600 millones de baht, lo cual supone un aumento del 24,2 por ciento con respecto al mismo perodo en 2001 (64.900 millones de baht). Al margen del nivel normalmente bajo de las tasas de rendimiento en el mercado financiero, tal vez contribuyera al crecimiento la decisin del Gobierno de elevar el lmite anual desgravable correspondiente a las primas pagadas a las plizas de seguros de vida expedidas por compaas de seguros constituidas en el pas; el lmite subi de 10.000 baht a 50.000 baht para las nuevas plizas a partir del 1 de enero de 2002. Las primas de los seguros distintos de los seguros de vida tambin aumentaron un 13,8 por ciento hasta alcanzar los 30.400 millones de baht a finales de junio de 2002, mientras que en el mismo perodo de 2001 la cifra fue de 26.700 millones de baht. Existen en total 104 compaas de seguros (26 de seguros de vida, incluidas una sucursal extranjera y una sociedad de seguros extranjera) y 78 compaas de seguros distintos de los seguros de vida (comprendidas cinco sucursales extranjeras, seis compaas de seguros de enfermedad especializadas y una compaa de reaseguros). El plan del Gobierno para la liberalizacin del sector de los seguros en tres etapas, iniciado en1997 con vistas a permitir una mayor participacin extranjera, ha permanecido en la segunda etapa. La primera etapa permiti un 25 por ciento de participacin extranjera en el capital social de una operacin conjunta con una empresa nacional (en 1997). Determinadas compaas de seguros superan el lmite del 25 por ciento de participacin, pues empezaron a operar en Tailandia antes de que la legislacin entrara en vigor en 1992, por lo que se les permiti mantener un mayor grado de participacin extranjera en el capital al amparo de disposiciones de exencin por anterioridad. La mayor compaa de seguros de vida, que domina ms de la mitad del mercado, cuenta con una participacin extranjera mayoritaria; esta sociedad se incorpor al mercado tailands de seguros de vida antes de que se promulgara la actual Ley de Seguros de Vida, por lo que se han protegido sus derechos adquiridos al amparo de disposiciones de exencin por anterioridad. En caso de que las apruebe el Parlamento, las modificaciones legislativas propuestas elevaran el lmite de la participacin extranjera en el capital a un 49 por ciento (finalizacin de la segunda fase); la participacin extranjera mayoritaria en el capital estara permitida dentro de un plazo de 10 aos a partir del final de la segunda fase de liberalizacin (tercera fase). El proyecto de ley es objeto de estudio al nivel ministerial. No est permitido que una sucursal de una compaa de seguros extranjera abra sucursales secundarias en Tailandia. El Departamento de Seguros del Ministerio de Comercio supervisa las compaas de seguros. Se han adoptado medidas de supervisin mejoradas en relacin con los mrgenes de solvencia, las reservas tcnicas, las inversiones y las prescripciones en materia de divulgacin de informacin. El coeficiente de tesorera mnimo est establecido en 50 millones de baht (o en una proporcin de las reservas para plizas no inferior al 2 por ciento) para las compaas de seguros de vida y en 30millones de baht (o en una proporcin no inferior al 10 por ciento de las primas puras correspondientes al ao anterior, si la cifra correspondiente es mayor) para las compaas de seguros distintos de los seguros de vida. El Departamento de Seguros ha propuesto modificar estos coeficientes para situarlos en 500 y 300 millones de baht para las compaas de seguros de vida y las de seguros distintos de los seguros de vida, respectivamente. A efectos de supervisin, los resultados financieros de las compaas de seguros son objeto de inspeccin y examen; la frecuencia de la inspeccin depende de sus resultados y de los riesgos conectados con su actividad. El Comisionado de Seguros aprueba todas las primas. Segn las autoridades, hace falta esa aprobacin para contribuir a la proteccin del asegurador y el asegurado garantizando que las primas son justas y reflejan suficientemente el grado de riesgo. Las primas de seguros de vida por un valor mximo de 50.000 baht anuales slo son desgravables para los titulares de plizas expedidas por compaas con licencia nacional, pero no para los titulares de plizas expedidas por sucursales de compaas constituidas en el extranjero. La medida se introdujo el 1 de enero de 2002. Segn las autoridades, las compaas de seguros no se benefician de ningn otro plan fiscal preferencial. El Departamento de Seguros supervisa las operaciones de reaseguros, pues las autoridades juzgan que sin esa supervisin las compaas de seguros pueden exponerse en exceso a los riesgos. Las compaas de seguros distintos de los seguros de vida no deben asumir "riesgos superiores al 10 por ciento de sus fondos de capital" (Ley de Seguros Distintos de los Seguros de Vida). Aunque no existen prescripciones concretas con respecto a la eleccin de las compaas de reaseguros, las compaas de seguros deben presentar sus contratos de reaseguro al Departamento de Seguros en un plazo de 30 das a partir de la firma de los contratos. El Departamento de Seguros fomenta la retencin nacional en los segmentos del mercado en los que las compaas nacionales cuenten con capacidad y posibilidades de asumir los riesgos. Son aplicables niveles mnimos de retencin nacional, como por ejemplo un 30 por ciento para todas las plizas de bienes a todo riesgo que superen sumas aseguradas de 300 millones de baht en caso de que una sociedad de seguros desee aplicar "tipos de primas especiales". Aunque no se trate de una prescripcin jurdica, segn las autoridades por lo menos el 10 por ciento de las primas de las plizas de seguros contra incendios que superen sumas aseguradas de 30 millones de baht debe reasegurarse con el Fondo Comn para Incendios de Tailandia (establecido por el Departamento de Seguros y la Asociacin de Seguros Generales y administrado por la Asociacin de Reaseguros de Tailandia). El Comisionado de Seguros debe aprobar o establecer los tipos de las primas. En la actualidad, las primas obligatorias para vehculos de motor estn fijadas con arreglo a los tipos vigentes al 1 de abril de 2002. c) Mercados de capitales La Comisin de Valores y Bolsas (SEC)se encarga de la reglamentacin cautelar de las actividades de gestin de valores e inversiones; tambin supervisa el mercado de capitales de conformidad con la Ley de Bolsa y Valores (1992). La Comisin ha mejorado sus medidas de supervisin y reglamentacin, con inclusin de las prescripciones en materia de divulgacin de informacin, para seguir ahondando y ampliando el mercado de capitales. En 2002 la SEC declar que haba realizado considerables progresos en el fomento de la confianza en el mercado mediante prcticas de buena gestin, proceso que debe continuar. Cree que un mercado de capitales debidamente reglamentado y basado en la buena gestin practicada por las compaas que cotizan en bolsa con vistas a fortalecer los derechos de los inversionistas facilitar la obtencin de fondos privados. El plan de la SEC para 2003 se centra en el aumento de los inversionistas institucionales y la continuacin de los esfuerzos por fomentar la buena gestin. El Plan Director para el Mercado de Capitales, promulgado en 2002, pona de relieve la constitucin en sociedad de la Bolsa de Valores de Tailandia (SET), la mejora de la gestin empresarial de las operaciones con valores y la reestructuracin de la SEC con vistas a mejorar la eficacia y la responsabilizacin de los mercados de capitales. Desde 2001 se han aplicado nuevos reglamentos y directrices a los instrumentos de deuda y de participacin en el capital de las sociedades de valores. La SEC debe aprobar los principales accionistas (es decir, los poseedores de ms del 10 por ciento del total de las acciones) de las compaas de gestin de valores y fondos para garantizar su idoneidad y la solidez de su situacin financiera. La Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros (1999) contempla la participacin extranjera en el capital social de las sociedades de valores. Las sociedades de valores de propiedad extranjera (hasta un 100 por ciento) pueden llevar a cabo operaciones de intermediacin. No obstante, las actividades con valores distintas de las de intermediacin, como, por ejemplo, la suscripcin, la contratacin, el asesoramiento sobre inversiones y la gestin de fondos, son actividades correspondientes a la Lista 3, es decir, estn vedadas a las sociedades cuya participacin extranjera sea mayoritaria, a no ser que lo permita el Director General del Departamento de Desarrollo Empresarial, dependiente del Ministerio de Comercio. En vista de que el Ministerio de Hacienda no expide nuevas licencias de corretaje o intermediacin, slo es posible convertirse en operador mediante la compra de acciones de sociedades de valores existentes. La Comisin SEC aplica sus normas para la concesin de licencias de manera uniforme, con independencia de la participacin extranjera en el capital. Las actividades de gestin de las inversiones con arreglo a la Ley de Bolsa y Valores (por ejemplo, la gestin de fondos mutuos, la gestin de fondos privados y la gestin del capital riesgo) figuran entre las actividades de la Lista 3 de conformidad con la Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros (1999). Actualmente dos compaas de gestin de inversiones estn exentas del cumplimiento de la clusula de tenencia mayoritaria de acciones. El valor capitalizado de la Bolsa de Valores de Tailandia en 2002 fue de 1,986 billones de baht (1,607 billones de baht en 2001). Existen 36 compaas de intermediacin que operan como miembros de la Bolsa de Valores de Tailandia. Las comisiones de intermediacin se desregularon en octubre de 2000, pero en enero de 2002 la SEC volvi a fijar una comisin mnima del 0,25 por ciento para al menos tres aos. El Mercado de Inversin Alternativa (MAI) se estableci en 2001 para las pequeas y medianas empresas. Su capitalizacin burstil ascendi a 3.800 millones de baht en 2002 (400 millones de baht en 2001). En 2001 el Gobierno introdujo incentivos en el impuesto sobre la renta, de cinco aos de validez, para fomentar la cotizacin de valores en bolsa. De ese modo se redujo el tipo impositivo (en relacin con las ganancias inferiores a 300 millones de baht) para las cotizaciones de valores en bolsa existentes y nuevas (antes del 5 de septiembre de 2004), del 30 por ciento al 25 por ciento, y al 20 por ciento para las nuevas cotizaciones en el MAI. Todas las sociedades que cotizan en este ltimo mercado y que estn constituidas en Tailandia tienen derecho a este privilegio fiscal. No se aplican restricciones directas a la inversin extranjera en valores tailandeses; ese tipo de inversin extranjera se rige por la Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros (1999) y otras leyes conexas. Telecomunicaciones El mercado de las telecomunicaciones de Tailandia se ha ampliado durante el perodo abarcado por el examen, sobre todo en lo relativo a los servicios mviles. El nmero de lneas fijas pas de alrededor de 5 millones en 1998 a alrededor de 8 millones en 2002, con lo cual la densidad telefnica pas del 8,2 por ciento al 10,2 por ciento. La densidad de los servicios mviles es muy superior, con un 27,3 por ciento, proporcin equivalente a ms de 18 millones de abonados (la cifra correspondiente era de 1 milln en 1998). Tambin ha aumentado el nmero de proveedores de servicio de Internet, desde 15 en 1998 a ms de 20 en 2002. No obstante, la tasa de penetracin de Internet, situada en cerca del 3 por ciento, sigue siendo baja, lo cual se debe en parte a las limitaciones regulatorias y a lo elevado de los costos. Tailandia emprendi en 1997 un Plan Director para el Desarrollo de las Telecomunicaciones con vistas a liberalizar plenamente las telecomunicaciones bsicas no ms tarde de 2006. El Plan dispona la supresin de los monopolios estatales y su constitucin en sociedades (y ulterior privatizacin); tambin inici la liberalizacin gradual del mercado de las telecomunicaciones con el objetivo de implantar la plena competencia en 2006. Las actuales concesiones de que gozan los participantes extranjeros se transformarn en licencias encaminadas a fomentar lo que las autoridades consideran competencia en condiciones de "libertad y equidad" en la esfera de las telecomunicaciones. Adems, ha de establecerse un rgano de regulacin independiente, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (NTC), de conformidad con la Constitucin de1997, que prescribe la separacin de las funciones de reglamentacin, elaboracin de polticas y funcionamiento, de las que actualmente se ocupan en parte las dos empresas estatales junto con el Departamento de Correos y Telgrafos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La creacin de la NTC se estableca en la Ley sobre la organizacin encargada de distribuir el espectro de radiofrecuencias y de reglamentar los servicios de radiodifusin sonora, de emisin de televisin y de telecomunicaciones, que entr en vigor el 8 de marzo de 2000. La Ley sobre Actividades de Telecomunicaciones de 2001, que entr en vigor el 17 de noviembre de 2001, facult a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones para reglamentar y supervisar el sector de las telecomunicaciones. Establecer un marco reglamentario para fomentar la competencia en condiciones de "libertad y equidad", comprendidos normas y reglamentos sobre prcticas competitivas, tramitacin de licencias, condiciones de actuacin, tarifas, estructuras arancelarias y derechos del consumidor. No obstante, la Organizacin Telefnica de Tailandia (TOT) y la Administracin de Comunicaciones de Tailandia (CAT) mantienen monopolios estatales en los mercados de telecomunicaciones bsicas. La primera es la proveedora de los servicios telefnicos nacionales, comprendidas las llamadas a los pases vecinos que lindan fsicamente por tierra, mientras que la segunda facilita todos los servicios internacionales telefnicos, postales y de Internet. La TOT se constituy en sociedad el 31 de julio de 2002, convirtindose en la TOT Corporation Public Company Limited; la CAT todava no se ha constituido en sociedad. La privatizacin prevista de una y otra a la que segn lo previsto en el Plan Director se deba proceder a ms tardar en 1999 se ha propuesto; en el caso de la TOT, parece que la desinversin pblica se vio retrasada por la necesidad de convertir los contratos de concesin en licencias. La desregulacin se considera difcil hasta que se cree la NTC y se elabore el marco de reglamentacin; adems, an no se ha especificado el mecanismo preciso para lograr la plena liberalizacin en 2006. La Ley sobre Actividades de Telecomunicaciones de 2001 redujo el tope de la participacin extranjera en el capital social del 49 por ciento al 25 por ciento. Sin embargo, el Gobierno anunci en mayo de 2002 que volvera a elevar el mximo al 49 por ciento, medida cuya aplicacin est prevista para 2003. El Departamento de Correos y Telgrafos ha establecido un grupo de estudio sobre interconexin que redacta normas y procedimientos para que los aprueben los ministerios. Tambin se establecieron otros grupos de estudio dedicados a los trmites de licencias, la poltica de competencia, los servicios universales, la fijacin de precios y la proteccin del consumidor. Se ha permitido que los operadores privados presten servicios en el marco de operaciones conjuntas o en el marco de contratos de construccin, explotacin y retrocesin o transferencia con la TOT o la CAT. Ambos monopolios estatales compiten con los operadores privados en la prestacin de servicios mviles y unos cuantos servicios ms como los de comunicacin de datos y radiobsqueda. Tanto la TOT como la CAT cuentan con una proporcin reducida del mercado de la telefona mvil; los principales proveedores son consorcios privados que gozan de concesiones. Dos nuevos operadores de telefona mvil empezaron tambin a prestar servicios en 2002. Los servicios internacionales de comunicacin por intermediario estn prohibidos actualmente. Operadores extranjeros prestan servicios de tarjetas de telfono en virtud de concesiones de la CAT. En lo que respecta a los servicios relacionados con Internet, la CAT tiene una participacin del 32 por ciento en el capital de la mayora de los proveedores de servicios. Actualmente, las actividades relacionadas con las normas incumben principalmente a la TOT Sociedad Annima, la CAT y el Departamento de Correos y Telgrafos. No obstante, la NTC se encargar ms adelante de establecer las normas y las especificaciones tcnicas en relacin con los servicios y el equipo de telecomunicaciones, as como de supervisar el ensayo y la certificacin del equipo que se utiliza en los servicios de telecomunicaciones. El Departamento de Correos y Telgrafos es la nica instancia encargada de llevar a cabo las pruebas de conformidad del equipo de radiocomunicacin con vistas a garantizar la conformidad con las especificaciones tcnicas o las normas internacionales pertinentes. La TOT Sociedad Annima y la CAT elaboran en lo fundamental las normas de telecomunicaciones en materia de transmisin, conmutacin, equipo exterior y equipo terminal, adems de efectuar las pruebas tcnicas de ese equipo. El Departamento de Correos y Telgrafos puede aceptar los resultados de las pruebas de conformidad efectuadas por organismos de reglamentacin del extranjero o por organismos acreditados reconocidos; no acepta la autocertificacin expedida por el propio fabricante. La utilizacin, la importacin, la posesin, la fabricacin o el comercio de equipo no conforme o no certificado son ilegales (Ley de Comunicaciones por Radio de 1955). Ese equipo importado se confisca, y la licencia de importacin se invalida. El plazo medio necesario para llevar a cabo la homologacin es de 10 das tiles. Segn las autoridades, las normas tcnicas se han revisado peridicamente para garantizar la compatibilidad con las especificaciones internacionales de forma transparente. Tailandia participa en las iniciativas sobre telecomunicaciones de la ASEAN, como la reunin de altos funcionarios de telecomunicaciones de la ASEAN, la reunin de ministros de telecomunicaciones de la ASEAN y el Consejo de los organismos de reglamentacin de las telecomunicaciones de la ASEAN. Aunque Tailandia no haya concertado acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo, ha acordado sumarse en 2004 a la Fase I (aceptacin mutua de los informes de las pruebas) y en 2006 a la Fase II (aceptacin mutua de la certificacin del equipo) de los acuerdos de reconocimiento mutuo del Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones del APEC. En marzo de 2002 se adopt un marco de poltica de 10 aos sobre tecnologa de la informacin para Tailandia, y en una fecha posterior de ese mismo ao el Consejo de Ministros aprob un Plan Director Nacional sobre Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones. La Ley de Transacciones Electrnicas de 2001 se ocupa del marco jurdico de las "transacciones electrnicas" y las "firmas electrnicas". Se aplica a todos los tipos de comercio electrnico. En noviembre de2001 el Gobierno vendi en la bolsa de valores el 51 por ciento del capital social de Internet Thailand (captuloIII4)vi)). Transporte Las polticas relativas al sector del transporte en Tailandia no han experimentado modificaciones importantes en el perodo abarcado por el examen. La inversin extranjera en el transporte nacional por carretera, por vas navegables o por aire, incluidas las lneas areas nacionales, est limitada con arreglo a la Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros de 1999 como actividad de la Lista 2, es decir, est vedada a los particulares no tailandeses o a las empresas con participacin extranjera mayoritaria en el capital, a no ser que el Consejo de Ministros la apruebe. Aunque la Ley permita un mximo del 60 por ciento de participacin extranjera en el capital (o un 75 por ciento, considerando cada caso por separado) si dos tercios del consejo de administracin de la sociedad son nacionales tailandeses, parece que cierta legislacin especfica en materia de transportes prohbe que la participacin extranjera sea mayoritaria en el capital. En el caso del transporte martimo y la aviacin nacionales, la legislacin del sector establece asimismo niveles mnimos de participacin tailandesa en el capital cifrados en un 70 por ciento, una proporcin superior al 51 por ciento permitido por la Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros. a) Transporte martimo El comercio martimo internacional de Tailandia aument desde 114,3 millones de toneladas en 1998 a 152,8 millones de toneladas en 2001. Desde 1999 la proporcin del comercio transportada por buques con pabelln tailands se ha mantenido en torno al 10 por ciento. El nmero de buques mercantes aument desde 297 en 1998 a 365 en 2001. El Noveno Plan de Desarrollo de Tailandia se propone mejorar los servicios portuarios y de transporte martimo para ajustarlos a las normas internacionales. En octubre de 2002 se fusionaron el Departamento de Puertos y parte de la Oficina de la Comisin de Promocin Martima para crear el Departamento Martimo. Tanto los operadores tailandeses como los extranjeros pueden practicar el transporte martimo internacional. Los operadores de buques con pabelln tailands que presten servicios internacionales deben tener participacin tailandesa mayoritaria, cumplir las prescripciones nacionales en materia de seguridad y medio marino, navegar en buques registrados en el Departamento Martimo a efectos de enarbolar el pabelln nacional y ser operadores de transporte martimo registrados en el Departamento Martimo. Las mercancas importadas directa o indirectamente por organismos gubernamentales o empresas pblicas estn reservadas al transporte en buques con pabelln tailands. Los buques extranjeros reciben trato NMF y obtienen acceso a los puertos segn el orden de arribada. Los acuerdos martimos bilaterales concertados por Tailandia con varios pases como VietNam, China, el Per, Marruecos y la Repblica de Corea suelen contemplar el reconocimiento recproco de los documentos de identidad de las tripulaciones, la facilitacin de las llegadas y las partidas de los buques y las tripulaciones, la asistencia en la bsqueda y el rescate de los buques en situaciones de peligro, la cooperacin tcnica y el establecimiento de un comit conjunto (en algunos acuerdos). Tailandia examina sus acuerdos bilaterales para facilitar la supresin de sus exenciones NMF en el marco del AGCS; las clusulas de reparto de la carga que figuraban en los acuerdos concertados con China y Viet Nam se suprimieron en 1995 y 1999, respectivamente. En virtud de restricciones en materia de cabotaje se reserva el transporte martimo nacional, por motivos de seguridad nacional, a buques con pabelln tailands que sean propiedad de nacionales tailandeses o de empresas con un mnimo del 70 por ciento de participacin tailandesa en el capital. Con arreglo a la Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros, una compaa registrada con arreglo a la legislacin de Tailandia cuya participacin extranjera en el capital no supere el 49 por ciento puede efectuar operaciones de transporte nacional, comprendido el transporte martimo nacional. No obstante, de conformidad con la Ley sobre las Embarcaciones Tailandesas B.E. 2481, el "comercio en aguas territoriales tailandesas" est reservado a los buques con pabelln tailands que sean propiedad de personas fsicas de nacionalidad tailandesa o de personas jurdicas registradas con arreglo a la legislacin de Tailandia que tengan un mnimo del 70 por ciento de participacin tailandesa en el capital. As pues, una compaa cuya participacin tailandesa en el capital sea inferior al 70 por ciento puede arrendar un buque "con pabelln tailands" para prestar servicios de transporte martimo nacional. En determinadas condiciones, como, por ejemplo, si la capacidad de transporte martimo nacional es insuficiente, puede permitirse a los buques extranjeros llevar a cabo operaciones de mbito nacional previa aprobacin ministerial emitida en funcin de cada caso concreto. La tripulacin de los buques nacionales tailandeses debe estar integrada por nacionales tailandeses (Ley sobre las Embarcaciones Tailandesas). La Autoridad Portuaria de Tailandia (PAT) administra los principales puertos pblicos de Bangkok y LaemChabang y los servicios conexos, como la carga y descarga y la manipulacin, el almacenamiento y la entrega de la carga (Ley de la Autoridad Portuaria de Tailandia de 1951). Est prevista la reestructuracin de la PAT, que actualmente examina un plan de privatizacin propuesto por consultores. Otros puertos pblicos estn abiertos a los operadores privados con participacin tailandesa mayoritaria en el capital (Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros). Deben obtenerse permisos expedidos por el Departamento Martimo para construir un puerto (Ley sobre Navegacin en Aguas Tailandesas) y encargarse de su funcionamiento (Ley sobre las Actividades Econmicas que Afectan a la Seguridad y el Bienestar Pblicos). b) Transporte areo El nmero de compaas areas tailandesas regulares con vuelos internacionales y nacionales ha pasado de cuatro a seis desde 1999. Los servicios areos nacionales se liberalizaron en 2001 para que los operadores privados pudieran competir en todos los itinerarios cubiertos por la empresa nacional de transporte areo, Thai Airways International (93 por ciento de propiedad estatal). El principal operador nacional privado es Bangkok Airways. Las empresas extranjeras de transporte areo controlaban el 52 por ciento del trfico internacional de pasajeros de Tailandia en 2001; Thai Airways International controlaba el 43 por ciento. El Departamento de Aviacin Civil es el organismo de reglamentacin designado que ejerce funciones de secretara para la Junta de Aviacin Civil. Airports of Thailand Public Co., Ltd. (AOT) administra el Aeropuerto Internacional de Bangkok (Don Muang) y los aeropuertos internacionales regionales de Phuket, Chiang Mai, Chiang Rai y Hat Yai. Est prevista la privatizacin de AOT; el Gobierno ha aprobado la venta de un 30 por ciento de su capital social, comprendida la venta a inversionistas extranjeros. El Aeropuerto de Suvarnabhumi, cuya apertura est prevista para 2005, ser el principal aeropuerto de Tailandia, est en manos del Nuevo Aeropuerto Internacional de Bangkok, de propiedad estatal. Sigue su curso la venta parcial prevista (que se remonta a finales del decenio de 1990) del 23 por ciento de Thai Airways International a fin de reducir la participacin estatal a un 70 por ciento. Las empresas de transporte areo provistas de licencia deben cumplir las normas establecidas por la Junta de Aviacin Civil (Ley de Navegacin Area y Anuncio del Consejo Ejecutivo Nacional de Tailandia N 85). Los solicitantes deben contar con un capital mnimo de 25 millones de baht (para servicios no regulares con aeronaves de ala fija) o de 50 millones de baht (para servicios regulares con aeronaves de ala fija), no ser titulares de acciones transferibles y tener un mximo del 30 por ciento de participacin extranjera en el capital social, disponer de un consejo de administracin compuesto en su mayora por nacionales tailandeses; cumplir prescripciones mnimas en materia de seguros y presentar un estudio de viabilidad de los servicios propuestos que demuestre que stos beneficiarn al pblico y responden a la demanda del mercado. Las empresas extranjeras de transporte areo internacional operan en el marco de acuerdos bilaterales de servicios areos que se refieren principalmente a la capacidad y la frecuencia de los vuelos, el horario de vuelos, la designacin de las compaas areas y los derechos de trfico. No est permitido que las empresas extranjeras de transporte areo operen vuelos nacionales. Existen 93 acuerdos bilaterales en virtud de los cuales estn permitidos unos 1.300 vuelos semanales. Los operadores encargados de la reparacin y el mantenimiento de las aeronaves deben estar provistos de licencia y tener un mnimo del 70 por ciento de participacin tailandesa en el capital social; el consejo de administracin ha de estar compuesto en su mayora por nacionales tailandeses. Se permite a las compaas areas extranjeras la prestacin de servicios de sistemas de reserva informatizados para uso dentro de la compaa (Ley de Telfonos y Telgrafos). Tailandia se propone desregular los sistemas de reserva informatizados en el marco de la liberalizacin de las telecomunicaciones de la que se encarga la NTC. Actualmente se ultima un proyecto de Cdigo de Conducta relativo a los sistemas de reserva informatizados. Turismo Se estima que el turismo representa cerca del 5 por ciento del PIB. La Administracin de Turismo de Tailandia (TAT), organismo estatal, se encarga de la promocin del turismo. El Plan Director de Turismo (2001-2010) tiene como meta el aumento del nmero de turistas procedentes del extranjero hasta llegar a la cifra de 22,46 millones para 2010 (16,02 millones para 2005) y el aumento de los ingresos totales por turismo hasta alcanzar la cifra de 859.100 millones de baht (538.600millones de baht en 2005). Las llegadas de turistas aumentaron en un 8 por ciento aproximadamente en 2002 hasta alcanzar la cifra de 10,9 millones. La mayora de los turistas procede de Asia oriental. La tasa media de ocupacin de las habitaciones de hotel fue del 59,6 por ciento en 2001. En abril de 2001 se introdujeron medidas urgentes para el desarrollo del turismo con vistas a aumentar las ganancias anuales procedentes del turismo en 50 millones de baht y, de ese modo, estimular la economa. El conjunto de medidas comprenda la prevencin del deterioro de las atracciones tursticas, la mejora de los procedimientos de inmigracin y la promocin del mercado. En 2001 se form el Comit de Desarrollo del Turismo Nacional, que preside el Primer Ministro y prepara planes y polticas en la esfera del turismo. La promocin gubernamental tiene por objeto atraer turistas que permanezcan en el pas durante perodos prolongados. La duracin media de la estancia de los visitantes extranjeros es de ocho das. El Gobierno est revisando la Ley de Hotelera de 1935 e instaurando un sistema de clasificacin de hoteles. La Junta de Inversiones ofrece incentivos fiscales y otro tipo de incentivos a la inversin a los hoteles cuya capacidad sea de ms de 100 habitaciones y se plantea la posibilidad de conceder privilegios especiales a los inversores extranjeros en determinados tipos de alojamiento como las residencias para jubilados. La propiedad extranjera mayoritaria de los hoteles, comprendidas las actividades de alojamiento y restauracin, y de los servicios de excursiones con gua y viajes (Ley de Actividades de Viajes y Guas de 1992), debe contar con aprobacin previa de conformidad con la Ley sobre las Actividades Econmicas de los Extranjeros (1999). Los guas de turismo han de ser nacionales tailandeses y cumplir las normas de aptitud establecidas por la Administracin de Turismo de Tailandia. El nuevo Ministerio de Turismo y Deportes se plantea la posibilidad de permitir la propiedad extranjera mayoritaria de las agencias de viajes y excursiones con gua, as como el acceso a guas de turismo que ofrezcan servicios en idiomas extranjeros en colaboracin con guas tailandeses. REFERENCIAS APEC (2002), Individual Action Plan Thailand 2002 [en lnea]. Disponible en: http:// www.apecsec.org.sg. APEC (2003a), Study Report of Thailands 2002 IAP [en lnea]. Disponible en: http:// www.apecsec.org.sg. APEC (2003b), Thailands Performance in APEC Peer Review Impressive, Media Release, 20de febrero [en lnea]. Disponible en: http://www.apecsec.org.sg. Australian Productivity Commission (Comisin Australiana de la Productividad) (2003), "The Trade and Investment Effects of Preferential Trading Arrangements - Old and New Evidence", Staff Working Paper, mayo, Canberra. Bank of Thailand (2003a), Inflation Report, abril [en lnea]. Disponible en: http://www.bot.or.th/ BOTHomepage/Library/print2.asp. 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Por ejemplo, los productores de arroz siguen reuniendo las condiciones establecidas para acogerse a un programa de pignoracin del arroz paddy a cuyo frente est el Banco de Agricultura y Cooperativas Agrcolas, de propiedad estatal. Conforme a este sistema, los agricultores pueden pignorar hasta un 90 por ciento de sus cosechas a favor del Banco a cambio de prstamos de bajo inters. En el caso del azcar, el control de la creacin y ampliacin de los ingenios azucareros sigue en manos del Gobierno, que fija el precio interno del azcar y, al hacerlo, determina los precios que reciben los plantadores y los que operan los ingenios de azcar. Conforme a este mecanismo, un 70 por ciento de los ingresos netos derivados del azcar y la melaza se destina a los cultivadores y un 30 por ciento a los ingenios. En marzo de 2001 el Gobierno implant un plan de moratoria de la deuda contrada por los agricultores que ser efectivo durante el perodo 2001-2004. El plan tiene por objeto ayudar a las familias campesinas de tamao reducido y pobres en recursos a recuperarse de la crisis econmica de 1997. Para acogerse a este plan, la deuda contrada por los agricultores con el Banco de Agricultura y Cooperativas Agrcolas debe ser inferior a 100.000 baht.  El tipo de los cnones oscila entre el 5 por ciento y el 15 por ciento, mientras que el perodo obligatorio de prospeccin es de seis aos. La concesin dura 20 aos, mientras que la zona total de prospeccin correspondiente a un nico concesionario no puede exceder de los cinco lotes de 4.000 km2. Se permite a los concesionarios que vendan o destinen a otro fin el petrleo producido siempre y cuando cumplan sus obligaciones en materia de cnones e impuestos.  Dos proyectos de energa hidroelctrica de la Repblica Democrtica Popular Lao -el de Theun Hinboun (187 MW) y el de Houay Ho (126 MW)- empezaron a suministrar electricidad a Tailandia en marzo de1998 y septiembre de 1999 con arreglo a contratos de 25 y 30 aos de duracin, respectivamente.  Los mercados importantes para las exportaciones de Tailandia no abarcados por acuerdos bilaterales de contingentes basados en el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido son el Japn, Hong Kong, China, los Emiratos rabes Unidos y la Arabia Saudita.  Las prescripciones en materia de contenido nacional comprendan un mnimo de 54 por ciento de partes de fabricacin nacional para los vehculos para el transporte de personas; una lista obligatoria de partes que representaban un 60-70 por ciento de contenido nacional para los camiones pequeos; la incorporacin de siete partes determinadas de fabricacin nacional y un contenido mnimo nacional del 40 por ciento para los camiones y autobuses; y la incorporacin de un motor nacional para las motocicletas.  Documento GATS/SC/85/Suppl.3 de la OMC, de 26 de febrero de 1998.  Los servicios bancarios internacionales son entidades bancarias supranacionales que facilitan crdito a empresas tanto extranjeras como nacionales. Deben hacer uso de fondos extranjeros. Pueden estar ubicadas en Bangkok o en las provincias.  El plan de recapitalizacin del Gobierno concluy a finales de 2001; la ayuda ascendi en total a73.700 millones de baht.  Chudasri (2003).  EIU (200b), pgina 8. Las leyes pertinentes son la Ley sobre la Banca Comercial de 1962 y la Ley sobre el Establecimiento de Empresas Financieras, Sociedades de Operaciones con Valores Mobiliarios y Agencias de Crdito Hipotecario de 1979. En 1999 el Ministerio de Hacienda deleg en el banco central la supervisin de las "instituciones financieras gubernamentales especializadas" como el Banco de Agricultura y las Cooperativas Agrcolas.  Las autoridades competentes siguen ocupndose del examen de la legislacin.  Tambin se suprimieron los lmites individuales de participacin en el capital social, fijados en un5por ciento.  Esos bancos extranjeros se denominan bancos "hbridos". La cuota de mercado total de los bancos hbridos y los bancos extranjeros en 2002 era del 5,8 por ciento y del 10,6 por ciento, respectivamente.  Los bancos comerciales tienen en su poder alrededor del 80 por ciento del total de los activos del sistema bancario, de los cuales aproximadamente la mitad est en manos de los cuatro bancos comerciales principales, siendo estatal uno de ellos (el Krung Thai Bank).  El 95 por ciento de los crditos fallidos corresponde a los bancos. El resto corresponde a las empresas financieras, las empresas de crdito hipotecario y los servicios bancarios internacionales.  Banco de Tailandia (2003b).  No obstante, los bancos estatales han mantenido una proporcin de crditos fallidos muy inferior (8,3por ciento), en comparacin con la de los bancos privados (21,3 por ciento), y una proporcin muy superior en las corporaciones para la gestin de activos (el 34,3 por ciento y el 2,4 por ciento del total de los prstamos, respectivamente). Esta circunstancia puede dotar de mayor margen competitivo a los bancos comerciales estatales en comparacin con los privados. Los crditos fallidos (expresados como proporcin del total de los prstamos) son superiores en los sectores de la construccin, la explotacin de minas y canteras y los bienes races.  Pueden producirse nuevos crditos fallidos por la posibilidad de que las previsiones sobre el flujo de caja utilizadas en los casos de reestructuracin en el marco del Comit Asesor sobre la Reestructuracin de la Deuda de las Empresas hayan sido excesivamente optimistas.  Chudasri (2003).  Documento TN/S/W/4 de la OMC, de 22 de julio de 2002.  Otras medidas incluyen las limitaciones a la posibilidad de que los directores y el personal directivo ejecutivo de los bancos comerciales ocupen cargos de director en ms de una entidad, las prescripciones aplicables a los auditores internos y externos y determinadas prescripciones de lucha contra el blanqueo de capitales y el terrorismo.  Es acusado el componente extranjero en la tenencia de las acciones de la mayora de las compaas de seguros. As, por ejemplo, New York Life International (Estados Unidos) cuenta con el 25 por ciento de Siam Commercial Life Assurance, Allianz (Alemania) con un 25 por ciento de Charoen Pokphand Life Assurance y Zurich Insurance (Suiza) con un 25 por ciento de National Life Assurance.  Informacin de la Comisin de Valores y Bolsas disponible en lnea en la direccin http://www.sec.or.th/secen1/news/secnews/35-2002.shtml.  EIU (2002b), pgina 33.  As, por ejemplo los costos que supone arrendar lneas de Internet a la Administracin de Comunicaciones de Tailandia superan en ms del doble los costos correspondientes a Malasia y Filipinas y son seis veces superiores a los costos correspondientes a Hong Kong, China (EIU (2003), pgina 23).  Vase OMC (2000), donde figura informacin detallada sobre el Plan Director.  La oferta pblica inicial de la TOT en la bolsa de valores se ha pospuesto, pero est prevista para finales de 2003. La CAT deber constituirse en sociedad en 2003 (la operacin estaba prevista en un principio para noviembre de 2002) y dividirse en dos entidades: la CAT Telecom, que se privatizar poco despus, y Correos de Tailandia, que se privatizar posteriormente.  En el Plan Director original, la participacin en la TOT y la CAT deba retirarse despus de que ambas se constituyeran en sociedades permitiendo que un socio estratgico adquiriese el 25 por ciento del capital social, los inversores privados un 22 por ciento (sin que cada inversor controlase por separado ms del 5por ciento) y los empleados al menos un 3 por ciento. La participacin extranjera no superara el tope del 25por ciento, mientras que el capital social de propiedad estatal en una y otra entidad descendera al 30 por ciento no ms tarde de 2006.  Existen 33 concesiones de ese tipo cuyos activos ascienden en total a 100.000 millones de baht (cerca de la tercera parte de los activos totales de la TOT), Prateepchaikul (2003). Los concesionarios deben pagar un impuesto indirecto y compensar a la TOT y la CAT (Orden Real de 28 de enero de 2003). El impuesto indirecto se ha fijado en el 2 por ciento y el 10 por ciento de los ingresos para las llamadas telefnicas bsicas y las de telfonos mviles, respectivamente.  Las concesiones suelen tener validez por un mximo de 25 aos, y las disposiciones sobre el reparto de los ingresos con la empresa estatal pertinente varan sustancialmente. En algunos acuerdos figuran asimismo clusulas sobre los beneficios extraordinarios. La propiedad de la red se transfiere al Estado al trmino de la concesin, pues la legislacin tailandesa prohbe la propiedad privada de ese tipo de infraestructura.  Por lo menos la mitad de la tripulacin de los buques con pabelln tailands que presten servicios internacionales debe estar formada por nacionales tailandeses (disminucin con respecto a la anterior proporcin de tres cuartos).  En el puerto de Laem Chabang est contratado un operador privado con arreglo a un contrato de concesin concertado con la Autoridad Portuaria de Tailandia.  Thai Airways International se beneficia de garantas gubernamentales, seguro de riesgo de guerra y reglamentos que exigen a los funcionarios y los oficiales de los organismos relacionados con el Gobierno la utilizacin de sus servicios.  Todo operador encargado de la reparacin y el mantenimiento de las aeronaves y los correspondientes servicios de escala debe mantener un capital mnimo de 3 millones de baht, a no ser que se trate de una compaa area extranjera designada en el marco de un acuerdo bilateral.   WT/TPR/S/123 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PGINA 106 Tailandia WT/TPR/S/123 Pgina  PGINA 83 Page I. PGINA \* COMFORMATO 1 %:^%-568;#$&(,gu% !!:*;*R,U,V,X,Y,],4466666677!737>7T7n77˿PJnHnHo( 6CJh 5CJhCJh5B*CJH*ho(nH 6B*CJh 5B*CJh B*CJhCJ5CJ j0J0UG$1a . p n=IX/$$40p#|$(($ $9(($ h h$1a . p n=I ɼzmjgda\WSNID?  7  <  A  BC  V  WXw                  m   m   x   x      %*/49 $(($ $9(($N$$r2Qp#$(($ %*/49:^djpvw }xsnie`[  5  BC  H  M  R  W  ab  h  n  t  z                                ,-  2"9:^djpvwKN$$r2Qp# $(($ $9(($N$$r2Qp#| $9(($N$$r2Qp# $(($ DINSXYbglqvxN$$r2Qp# $(($ $(($ DINSXYbglqvw$%|xsnid_[  $  .  8  B  `a  f  k  p  u                                 !  &  +  0"vw  $9(($ $(($ $(($N$$r2Qp#$%&,8gtuv|$9(($ p" $ p" hN$$r2Qp# $(($ %&,8gtuv{%+178X[¾zupkgb]              BC  I  O  U  [  op  z                    "v{yyff$(($ p"$(($ p"$9(($ p"N$$r2Qp#$(($ p" ww$(($ p"$(($ p"$9(($ p"N$$r2Qp#%+178X[^adewwww$(($ p"$(($ p"$9(($ p"N$$r2Qp# [^adez  &,23|xsnid_[        #  ,-  2  7  <  A  hi  n  s  x  ~                            "ezw|wN$$r2Qp#$(($ p"$(($ p"$9(($ p"  wwN$$r2Qp#$(($ p"$(($ p"$(($ p"  &,23_dinsw$(($ p"N$$r2Qp#$(($ p"$(($ p" 3_dinst% & 2#h#W%i&&&'-+¿yl`SF!   !   j  j           ?ef                     stww$(($ p"$(($ p"$(($ p"N$$r2Qp#% & 2#h#W%i&&&'-+, & F h h?N$$r2Qp#-+,,,4/K/Z/[/f2v2w2224445667:'>D>t@Ȼ{naTH;     X   X             5 C                 ,,,4/K/Z/[/f2v2w2224445667:'>D>t@GB%GKK & F h & F h h  & F 77999:_?j?t?~?@@@&@@@@@ ABACCYDFMMMMYNdN+P6P>QQQQոٸɸRRTT9ٰڰڰWW'YY)1<[s[~[[[-].]]]+a,aaaIdJdLfMf)j*jkk'k2kkkllm mnnnHo( j0J0UnHPJ^t@GB%GKK$MPmQQTVVX^^aKdʽ{m`SG:-  $   # R  R   "   ! %   %                 5   5         K$MPmQQTVVX^^aKd+j`jajjjo=rx+ 99<<$  & F  & F h hKd+j`jajjjo=rx+, qrOPJKɌʌˌMabɼ{wtga^Q  + ' <  *    @     AB  56    ) $  ( Lv  '   &  ()^>  % >nJoUooo{qqtt$y/y]y^y{{ |!|||||||8~9~ QR+pqNOKSrɌʌѐҐXcƟʟ:E åΥ*ʲ!,>IlmvOԿ+6hCJ6CJCJ5CJ j0J0UnHo(Z+, qrOPJKɌʌˌMab۞H x   & F  h 9i<<$ @$99<<$ 99<<$"$$lp#p#۞'t^wxnPaŸ~qdWJ<     8 (  7   6 9  5   4   3   2 _  1   0 &  / bf  . gr  -   , ۞'t^wxnPaD ?bX $$ & F h & F h h ?`}3>DOXcjk;FNYBC`(=> }~hscrWZHS)4>?UV <  jH*U j0J0UnHo(h]D ?bX-83JK˾}pbUHEB5  F a  E a  D j   j  C   B   A C  @ CD  ? 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