ࡱ> q "lbjbjt+t+ AA>.<H0h4;;;;;;;$$=?<<""""p;,;"H"jN5D;,Ptt(;0Organizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/S/125 19 de noviembre de 2003 (03-6055)rgano de Examen de las Polticas Comerciales  EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES  DOCPROPERTY "Country"\* UPPER TURQUA Informe de la Secretara  El presente informe, preparado para el tercer FORMTEXT  Examen de las Polticas Comerciales de  DOCPROPERTY "Country" Turqua, ha sido redactado por la Secretara de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), la Secretara ha pedido aclaraciones al Gobierno de DOCPROPERTY "Country" Turqua sobre sus polticas y prcticas comerciales. Cualquier pregunta tcnica que se plantee en relacin con este informe, puede dirigirse al  DOCPROPERTY "Technical" Sr. Ricardo Barba (tel. 022/739 50 88) o al Sr. Jacques Degbelo (tel.022/739 55 83). En el documento WT/TPR/G/125 FORMTEXT  figura la declaracin de poltica formulada por el Gobierno de DOCPROPERTY "Country" Turqua.  ADVANCE \y 690  Nota: El presente informe est sujeto a distribucin restringida y su divulgacin a la prensa est prohibida hasta que finalice la reunin sobre DOCPROPERTY "Country" Turqua del rgano de Examen de las Polticas Comerciales. NDICE Pgina OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS ix 1) Entorno econmico ix 2) Marco institucional x 3) Instrumentos de poltica comercial x 4) Polticas sectoriales xii 5) Poltica comercial e interlocutores comerciales xiii I. EL ENTORNO ECONMICO 1 1) Principales caractersticas de la economa 1 2) Resultados econmicos recientes 3 3) Resultados comerciales e inversiones 7 i) Comercio de bienes y servicios 7 ii) Inversiones 12 4) Perspectivas 13  HYPERLINK \l "_Toc57020686" II. RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 15  HYPERLINK \l "_Toc57020687" 1) Marco general 15  HYPERLINK \l "_Toc57020688" 2) Leyes y reglamentos 16  HYPERLINK \l "_Toc57020689" 3) Objetivos de poltica 19 4) Acuerdos comerciales 19  HYPERLINK \l "_Toc57020691" i) OMC 20  HYPERLINK \l "_Toc57020692" ii) Acuerdos regionales 25  HYPERLINK \l "_Toc57020693" iii) Acuerdos bilaterales 30  HYPERLINK \l "_Toc57020694" iv) Otros acuerdos comerciales preferenciales 32  HYPERLINK \l "_Toc57020695" 5) Marco para la inversin 33 III. POLTICAS y prcticas COMERCIALES POR MEDIDAS 37 1) Introduccin 37 2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 38 i) Procedimientos aduaneros 38 ii) Normas de origen 41 iii) Aranceles, otros derechos e impuestos 41 iv) Prohibiciones de importacin, contingentes y licencias 53 v) Medidas comerciales correctivas especiales 57 vi) Normas y otras disposiciones tcnicas 63 vii) Contratacin pblica 70 viii) Prescripciones en materia de contenido nacional 72 ix) Comercio de compensacin 72 x) Otras medidas 73 Pgina 3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 73 i) Registro y documentacin 73 ii) Impuestos a la exportacin 74 iii) Prohibiciones, controles y licencias de exportacin 74 iv) Subvenciones, financiacin, ayuda y promocin de las exportaciones 77 v) Zonas francas 80 vi) Otras medidas 81 4) Medidas que afectan a la produccin y al comercio 81 i) Incentivos 81 ii) Empresas pblicas y privatizacin 84 iii) Poltica de competencia y controles de precios 91 iv) Proteccin de los derechos de propiedad intelectual 94 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 101 1) Visin general 101 2) Agricultura y actividades relacionadas con la agricultura 102 i) Caractersticas principales 102 ii) Evolucin de las polticas en el sector 103 3) Minera y energa 113 i) Visin general 113 ii) Minera 113 iii) Energa 115 4) Manufacturas 121 i) Caractersticas principales 121 ii) Evolucin de las polticas en el sector 122 iii) Diversas industrias 123 5) Servicios 130 i) Caractersticas principales 130 ii) Servicios financieros 131 iii) Servicios postales y de telecomunicaciones 135 iv) Transporte 138 v) Turismo 143 FUENTES 145 APNDICE CUADROS 147 Pgina GRFICOS I. EL ENTORNO ECONMICO I.1 Estructura de las exportaciones e importaciones de mercancas, 1998-2002 9 I.2 Distribucin geogrfica del comercio de mercancas, 1998-2002 10 II. RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES II.1 Comercio de Turqua con la UE, la AELC y los interlocutores de la OCE, 1980-2002 28 III. POLTICAS y prcticas COMERCIALES POR MEDIDAS III.1 Distribucin de los aranceles NMF por sectores (definiciones de la CIIU), 2003 44 III.2 Progresividad arancelaria con arreglo a la CIIU a nivel de 2 dgitos, 2003 45 III.3 Medidas antidumping, 1995-2002 62 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES IV.1 Aranceles de Turqua por categoras de la CIIU, 2003 124 CUADROS I. EL ENTORNO ECONMICO I.1 Principales indicadores econmicos, 1998-2002 2 I.2 Balanza de pagos, 1998-2002 11 I.3 Inversiones extranjeras directas en Turqua, 1998-2002 13 II. RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES II.1 Legislacin en materia de comercio de Turqua, 2003 16 II.2 Prescripciones seleccionadas de notificacin a la OMC de Turqua, hasta septiembre de 2003 20 II.3 Casos de solucin de diferencias en el marco de la OMC en los que Turqua ha sido parte, 1995-2003 24 II.4 Acuerdos comerciales bilaterales de Turqua, 2003 31 II.5 Sectores sujetos a restricciones de las inversiones extranjeras, 2003 33 III. POLTICAS y prcticas COMERCIALES POR MEDIDAS III.1 Estructura de los aranceles NMF en Turqua, 1998 y 2003 37 III.2 Normas preferenciales de origen, septiembre de 2003 42 III.3 Distribucin de los aranceles NMF, por tipo de derecho, 2003 43 III.4 Caractersticas principales de los programas de importacin de mercancas en Turqua en condiciones favorables, septiembre 2003 46 III.5 Acuerdos comerciales preferenciales, septiembre de 2003 49 III.6 Contingentes arancelarios preferenciales para determinados productos agrcolas primarios y elaborados, septiembre de 2003 50 III.7 Prohibicin de importaciones, septiembre de 2003 53 Pgina III.8 Contingentes y vigilancia de determinadas importaciones de productos textiles y prendas de vestir, septiembre de 2003 55 III.9 Importaciones para las que se requiere una licencia, septiembre de 2003 56 III.10 Medidas Antidumping en vigor, septiembre de 2003 60 III.11 Normas oficiales turcas y su equivalencia con normas internacionales, septiembre de 2003 65 III.12 Prohibiciones de exportacin, septiembre de 2003 75 III.13 Exportaciones para las que hace falta licencia, septiembre de 2003 76 III.14 Caractersticas principales de los programas de seguro de las exportaciones, septiembre de 2003 79 III.15 Empresas pblicas, septiembre de 2003 85 III.16 Seleccin de empresas que figuran en el programa de privatizacin, octubre de 2003 88 III.17 Instituciones de reglamentacin independientes en Turqua, septiembre de 2003 93 III.18 Casos tratados y resueltos por la Autoridad de Defensa de la Competencia, de 1997 a mayo de 2003 94 III.19 Participacin de Turqua en acuerdos, convenciones y tratados internacionales, septiembre de 2003 96 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES IV.1 Reforma de la agricultura: algunas medidas de ayuda, 1999-2003 105 IV.2 Precios de compra de los cereales, el azcar y el tabaco, 2001-2002 107 IV.3 Subvenciones a la exportacin por productos agrcolas, 2003 109 IV.4 Transferencias asociadas a las polticas agrcolas en Turqua, 1986-2002 110 IV.5 Equivalentes en subvenciones al productor por categoras de productos, 2002 111 IV.6 Programas de crdito por medio del Fondo, 2003 114 IV.7 Balances de la energa en Turqua, 1973-2020 115 IV.8 Intervencin del Estado en el sector de la energa, en septiembre de 2003 117 IV.9 Asignacin de contingentes de textiles y prendas de vestir a pases Miembros de la OMC, 2003 126 IV.10 Indicadores seleccionados de telecomunicaciones, 1995-2002 137 Pgina APNDICE - CUADROS I. EL ENTORNO ECONMICO AI.1 Estructura de las exportaciones, 1995-2002 149 AI.2 Exportaciones por lugares de destino, 1995-2002 150 AI.3 Estructura de las importaciones, 1995-2002 151 AI.4 Importaciones por lugares de origen, 1995-2002 152 II. RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES AII.1 Legislacin promulgada por Turqua como resultado de la Decisin sobre la Unin Aduanera (DUA), 2003 153 III. POLTICAS Y PRCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS AIII.1 Productos sujetos a aranceles no ad valorem, septiembre de 2003 156 AIII.2 Aranceles NMF, por partidas del SA (2 dgitos), 2003 164 AIII.3 Caractersticas principales de los programas de crdito y garantas de exportacin, septiembre de 2003 167 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES AIV.1 Aranceles NMF aplicados, por categoras de la CIIU. Rev.2, 2003 171 AIV.2 Resumen de la Lista de exenciones del artculo II (NMF) de Turqua 175 AIV.3 Resumen de los compromisos especficos contrados por Turqua en materia de servicios 176 OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS Entorno econmico Desde su segundo Examen de las Polticas Comerciales realizado en 1998, Turqua ha aplicado cuatro programas de estabilizacin econmica. Las reformas en materia de comercio e inversin, centradas en la promocin de las exportaciones, han sido los principales elementos de estos programas. El cuarto programa, iniciado en respuesta a la crisis econmica experimentada por Turqua en 2001, ha dado resultados positivos. El crecimiento real del PNB mejor pasando del-9,5 por ciento en 2001 al 7,8 por ciento en2002 (ms del doble del objetivo inicial del3 por ciento), y la inflacin disminuy del68,5 por ciento al 29,7 por ciento (su menor tasa en dos decenios y muy por debajo del objetivo oficial del 35 por ciento). Como parte de su estrategia de ajuste econmico, Turqua adopt un rgimen de tipo de cambio flotante en febrero de 2001. Despus de registrar unos dficit del 0,7 y el 4,9 por ciento del PNB en 1999 y 2000, respectivamente, la cuenta corriente tuvo un excedente del 2,4 por ciento del PNB en 2001 (debido en parte a que el tradicional dficit de la balanza de mercancas se redujo tras la depreciacin real de la libra turca en un 21,1 por ciento); en consonancia con la recuperacin econmica de Turqua, la cuenta corriente registr un dficit del 0,8 por ciento del PNB en 2002. No obstante, la situacin econmica de Turqua sigue frgil. La carga de la deuda neta del sector pblico todava es elevada (79,4 por ciento del PNB en 2002): el excedente primario del sector pblico fue del 3,9 por ciento del PNB en 2002, frente a un objetivo del 6,5 por ciento. La inflacin sigue siendo elevada y, desde 1998, el crecimiento econmico ha sido en gran medida una recuperacin de la recesin y ha alternado con la recesin. El vasto potencial de Turqua para atraer inversiones sigue sin estar suficientemente explotado, en parte debido a la inestabilidad econmica, al lento avance de la aplicacin de su programa de privatizaciones, y a las restricciones de la inversin extranjera directa (IED) en sectores tales como la radiodifusin, el transporte y las telecomunicaciones. En el perodo comprendido entre 1980 y 2002, las entradas totales de IED en Turqua (unos 14.700 millones de dlares EE.UU.) fueron inferiores a las inversiones extranjeras en algunos pases emergentes en un solo ao. Se espera que la Ley sobre inversiones extranjeras de 2003 allane el camino para un aumento de las entradas de IED que corresponda al potencial de Turqua. Turqua cuenta con una base de exportaciones relativamente diversificada. En general, desde 1998 ha aumentado la importancia de los productos manufacturados, mientras que ha disminuido la proporcin de los productos primarios (principalmente productos alimenticios y, en menor medida, productos mineros). La maquinaria y el equipo de transporte, las prendas de vestir, los textiles, los productos alimenticios, y el hierro y el acero son las principales exportaciones. Ms de la mitad de las exportaciones de Turqua van a la Unin Europea (UE), y Alemania es el principal mercado. Las importaciones de mercancas, dominadas por la maquinaria y equipo de transporte, los productos qumicos y los combustibles, provienen en gran medida de la UE (el 45,3 por ciento de las importaciones totales de mercancas en 2002), principalmente de Alemania. Turqua sigue siendo un exportador neto de servicios, aunque con un supervit que disminuy de 13.500 millones de dlares EE.UU. en 1998 a 7.900 millones de dlares EE.UU. en 2002. El turismo representa ms de la mitad del total de los ingresos percibidos por concepto de servicios, mientras que las partidas principales en la cuenta deudora corresponden a los servicios de transporte y los servicios relacionados con los viajes. Marco institucional Desde su anterior Examen, Turqua ha mantenido en gran parte inalterado el marco institucional general para la formulacin de polticas comerciales. La Subsecretara de Comercio Exterior de la Oficina del Primer Ministro sigue encargndose de formular, administrar y coordinar las polticas de comercio exterior de Turqua. En funcin del carcter de la cuestin, dicha Subsecretara consulta con los ministerios y otras instituciones competentes, que tambin participan directa o indirectamente en la formulacin y/o aplicacin de estas polticas. Habitualmente se tienen en cuenta las opiniones del sector privado, incluidas las ONG, a lo largo de todo el proceso. Turqua ha modificado su legislacin nacional sobre los derechos de propiedad intelectual y sobre las telecomunicaciones, y promulg nueva legislacin sobre, entre otras cuestiones, aduanas, medidas antidumping y compensatorias, normas y otros reglamentos tcnicos, banca, energa, y contratacin pblica para cumplir las obligaciones que le corresponden en virtud del acervo comunitario de la UE y los Acuerdos de la OMC. Turqua es Miembro original de la OMC, observador en los Acuerdos plurilaterales sobre Contratacin Pblica y Comercio de Aeronaves Civiles, y parte en el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin. Concede como mnimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Turqua tiene un acuerdo de unin aduanera (principalmente sobre productos industriales) con la UE y un acuerdo de libre comercio con la AELC. Ha suscrito 14acuerdos comerciales bilaterales (frente a los seis existentes en 1998) con miras a adecuar su rgimen comercial a la unin aduanera con la UE. Prosiguen las negociaciones con otros siete pases. Turqua participa en la Asociacin EuroMediterrnea, la Organizacin de Cooperacin Econmica (OCE) y la Cooperacin Econmica del Mar Negro. Instrumentos de poltica comercial El arancel es el principal instrumento de poltica comercial. Reformas recientes han conducido a una ligera disminucin de los aranceles medios; el promedio aritmtico del tipo arancelario NMF disminuy del 12,4 por ciento en 1998 al 11,8 por ciento en 2003. Sin embargo, el Arancel sigue siendo complejo, ya que todava comprende derechos ad valorem, especficos, mixtos, compuestos y basados en una frmula. Los derechos no establecidos ad valorem se aplican principalmente a los productos agropecuarios. Las importaciones de productos de origen animal estn gravados con los aranceles ms elevados, y los tipos advalorem llegan a ser de hasta el 227,5 por ciento en el caso de la carne y los despojos comestibles. Globalmente, el Arancel muestra una progresividad mixta, negativa desde los productos en primera fase de elaboracin hasta los productos semielaborados, y positiva desde los productos semielaborados hasta los productos totalmente elaborados. En esta estructura influyen los elevados aranceles que se aplican a los productos agropecuarios no elaborados y, en menor medida, la estructura arancelaria de determinados sectores. Aproximadamente el 46,3 por ciento del total de las lneas arancelarias de Turqua estn consolidadas; los tipos aplicados a determinados productos se sitan muy por debajo de los tipos consolidados, lo que deja a Turqua margen para aumentar los aranceles. Aproximadamente el 1,5 por ciento del total de las lneas arancelarias estn gravadas con aranceles no establecidos ad valorem a pesar de estar consolidadas a tipos ad valorem, con lo que se corre el riesgo de no cumplir los compromisos en materia de consolidacin. La ampliacin del alcance de los compromisos en materia de consolidacin arancelaria, y una mayor racionalizacin arancelaria, mediante la simplificacin de la estructura y la reduccin de los tipos, deberan introducir ms previsibilidad y transparencia en el rgimen arancelario, reducir la necesidad de concesiones, y asegurar una mayor integracin de Turqua en el sistema multilateral de comercio. Para simplificar y armonizar su sistema fiscal con el de la UE, Turqua ha modificado tambin su legislacin sobre derechos especiales de consumo; introdujo el impuesto especial sobre el consumo, que reemplaz varios impuestos y cargas; y redujo de cinco a tres el nmero de tipos del impuesto sobre el valor aadido. Sin embargo, se sigue aplicando el Fondo Pblico para la Vivienda (FPV) a determinadas importaciones de pescado y productos pesqueros. Con 33 medidas antidumping adoptadas como resultado de 46 investigaciones durante el perodo 19952002, Turqua ocupa el undcimo lugar entre los Miembros de la OMC en cuanto a la iniciacin de investigaciones antidumping. No ha adoptado ninguna medida compensatoria ni ninguna medida al amparo del artculo XIX del GATT. Adems de las concesiones en materia de derechos e impuestos, se ofrecen varios planes de incentivos a los exportadores turcos en forma de financiacin, seguro, garanta y fomento de las exportaciones y ayuda a la comercializacin. El nmero de programas de crdito a la exportacin administrados por conducto del Turk Eximbank ha aumentado de 14 a 20 desde 1998, y el KOSGEB, el organismo pblico para el desarrollo de las pequeas y medianas empresas (PYME), aplica varios planes para mejorar las exportaciones de las PYME. El nmero de zonas francas ha seguido aumentando paralelamente con diversos beneficios financieros. Turqua promulg dos nuevas leyes sobre contratacin pblica, en virtud de las cuales los suministros de origen turco gozan de una preferencia de hasta el 15 por ciento en el precio a efectos de la adjudicacin. Adems, en la industria del automvil, los inversores extranjeros aceptan habitualmente un determinado porcentaje de contenido local en su produccin, si bien ello no es obligatorio. En general, subsisten las licencias de importacin por motivos sanitarios, fitosanitarios y de proteccin ambiental, en virtud de los convenios internacionales de los que Turqua es signatario o para administrar contingentes arancelarios establecidos en rgimen NMF o preferencial. El Estado ejerce gran influencia directa en la economa, principalmente mediante el control de las empresas pblicas, que en algunos casos gozan de proteccin frente a la competencia y siguen absorbiendo cuantiosos fondos pblicos. Reconociendo la necesidad de aumentar la eficiencia y disminuir la presin sobre los escasos recursos, est en marcha con nuevo vigor un programa de privatizacin en muchas actividades, incluida la banca, el transporte, la energa y las telecomunicaciones. Adems de la Autoridad de Defensa de la Competencia, se han establecido varios rganos reguladores encargados de las cuestiones tcnicas relacionadas con la competencia en sus respectivas esferas. No obstante, todava se aplican controles de precios a determinados cereales, servicios pblicos, energa y ventas de tabaco. Para mejorar la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, Turqua ha adoptado medidas encaminadas a armonizar en mayor medida su legislacin sobre derechos de propiedad intelectual con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y con la legislacin pertinente de la UE. Polticas sectoriales La agricultura es un importante sector de la economa turca a pesar de la disminucin de su contribucin al PIB (a alrededor del 12 por ciento) y proporciona empleo a ms del 34 por ciento de la poblacin. Excluida hasta ahora de los acuerdos comerciales bilaterales, la agricultura sigue siendo el sector con mayor proteccin arancelaria, con un tipo NMF medio del 25 por ciento. La proteccin arancelaria y el apoyo estatal han aislado el sector de la competencia y de las indicaciones sobre los precios en los mercados mundiales. Turqua est aplicando un programa quinquenal de gran alcance (20012005) para reestructurar el sector. Se estn eliminando progresivamente algunas de las medidas que pueden tener los mayores efectos de distorsin de la produccin (por ejemplo, los precios administrados y las subvenciones a la exportacin) y se estn reemplazando por un sistema de apoyo directo que ocasiona menos distorsiones. Adems, Turqua tiene la intencin de reducir su participacin directa en la produccin, elaboracin y comercializacin de productos agropecuarios. Sin embargo, debido a la relativamente elevada proteccin arancelaria, an se conceden subvenciones a la exportacin de determinados productos agropecuarios. Se est desarrollando el sector de las industrias extractivas y la energa; Turqua es uno de los mercados de energa de ms rpido crecimiento en el mundo. Varias empresas pblicas siguen dominando las actividades del sector minero y de la energa, y las empresas y consumidores tienen que pagar precios muy elevados por la electricidad y el gas natural. Con la finalidad general de mejorar el funcionamiento del sector y reducir las costosas transferencias pblicas, el sector de la energa tiene cierta prioridad en el programa de privatizacin. En virtud de leyes promulgadas recientemente, se est liberalizando el sector de la energa, en particular los mercados de la electricidad y el gas natural, con miras a aumentar la eficiencia. El sector manufacturero contribuye a aproximadamente la quinta parte del PIB real y a alrededor del 80 por ciento del valor total de las exportaciones de mercancas. Las empresas pblicas tienen importantes participaciones en ramas de produccin como la siderurgia, los productos qumicos, el tabaco, y las bebidas. Adems, sigue vigente un complejo sistema de ayudas estatales a los productores, y persiste la elevada proteccin arancelaria de algunos productos alimenticios elaborados, cuyos aranceles llegan hasta el 227,5 por ciento. En general, en ausencia de incentivos, la estructura mixta del Arancel no alienta a las inversiones en industrias de productos semielaborados. El sector de los servicios es el ms importante en cuanto a su contribucin al PIB (aproximadamente el 65 por ciento). Turqua ha tomado medidas para solucionar algunos de los problemas estructurales de determinadas actividades de servicios, especialmente la banca y las telecomunicaciones, en las que se han designado reguladores independientes y se ha ampliado el alcance del proceso de liberalizacin y privatizacin. No obstante, las empresas pblicas (por ejemplo, Trk Telekom, el Banco T. Halk, el Banco T.C. Ziraat, y Turkish Airlines) siguen dominando las actividades de servicios y actan todava en rgimen de monopolio, o poseen derechos exclusivos en varias ramas del sector. La liberalizacin de los servicios debera mejorar la eficiencia de otras actividades econmicas y la competitividad de las exportaciones turcas, especialmente al reducir los costos relacionados con las telecomunicaciones y el transporte. En virtud del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), Turqua mantiene algunas exenciones del rgimen NMF; Turqua ha contrado compromisos en varias categoras de servicios. Poltica comercial e interlocutores comerciales Turqua participa activamente en el sistema multilateral de comercio y en varios acuerdos preferenciales para beneficiarse de un mayor acceso a los mercados. Su participacin en varios acuerdos comerciales regionales y bilaterales, en particular en la unin aduanera con la UE, ha contribuido a mejorar la competencia en la economa, pero tambin ha hecho que su rgimen comercial sea ms complejo. Los futuros acuerdos comerciales podran complicar an ms su rgimen comercial y socavar los esfuerzos multilaterales, dado que los limitados recursos administrativos y de negociacin sern objeto de mayor presin. Las demoras en la armonizacin de su rgimen de comercio preferencial con el de la UE pueden llevar a la desviacin del comercio en detrimento de las exportaciones de Turqua. Ms liberalizaciones multilaterales del comercio podran ayudar a solucionar esta situacin. Debido a las dificultades estructurales, el elevado endeudamiento externo y la inestabilidad poltica, los programas de estabilizacin de Turqua an no han mostrado efectos plenos y sostenidos. La exclusin de la agricultura de las esferas abarcadas por los acuerdos comerciales preferenciales ha limitado una mayor exposicin del sector a la competencia. El elevado nivel de proteccin arancelaria de los productos agropecuarios dificulta su exportacin o utilizacin como insumos en la produccin de productos de exportacin si no se concede ayuda, en particular subvenciones. Este hecho, junto con las demoras en la privatizacin, agota an ms los recursos necesarios para el pago de la deuda. La continuacin de las reformas estructurales, incluida la privatizacin, y una mayor racionalizacin arancelaria contribuiran a una mejor asignacin de recursos, y mejoraran la capacidad de Turqua para atraer inversiones. La mejora de los compromisos multilaterales de Turqua, tanto en la esfera de las mercancas como en la de los servicios, aumentara la previsibilidad de su rgimen comercial y dara ms credibilidad a las reformas. Mientras tanto, los interlocutores comerciales podran ayudar garantizando que sus mercados estn plenamente abiertos a las exportaciones procedentes de Turqua. WT/TPR/S/125 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Turqua WT/TPR/S/125 Pgina  PAGE i WT/TPR/S/125 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE iv Turqua WT/TPR/S/125 Pgina  PAGE iii WT/TPR/S/125 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Turqua WT/TPR/S/125 Pgina  PAGE vii WT/TPR/S/125 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE xii Turqua WT/TPR/S/125 Pgina  PAGE xiii $/345LMYZ[v  WXbcd '(234tu> ? 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