ࡱ> oqjklmns}U@ _bjbj j8M>B4aaah bb.iiL@j@j@j@jXkt l<׽ٽٽٽٽٽٽ$ڿR,im@j@jmm@j@jfuuum@j@j׽um׽uuvO@ji aMrߟ8|08&t&lO&OHl>l,ul$lHlHlHluPOLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES Visin general Desde el ltimo Examen de las Polticas Comerciales de Turqua, realizado en 1998, las contribuciones del sector manufacturero y del sector de los servicios a la economa han seguido aumentando, mientras que la participacin de la agricultura ha disminuido. De conformidad con la estrategia a largo plazo de Turqua para el perodo 2001-2023, esta tendencia se intensificar, por cuanto la meta es una estructura de la produccin orientada a las exportaciones, con gran densidad de tecnologa, destinada a aumentar la produccin de bienes manufacturados de alto valor aadido y de servicios a expensas de la agricultura (captulo II3)). La proteccin arancelaria y la ayuda estatal a la agricultura han seguido aislando a los agricultores de la competencia extranjera y de las indicaciones sobre precios de los mercados mundiales: la proteccin arancelaria en la agricultura (gran divisin 1 de la CIIU, Revisin 2) sigue siendo relativamente alta y su promedio fue del 25 por ciento en 2003 (en 1998 era del 26 por ciento). Turqua est aplicando un programa de amplio alcance para el perodo 2001-2005 con el fin de reestructurar el sector para aminorar la pesada carga que impone a la economa turca la ayuda a la agricultura. Se est procediendo a eliminar algunas de las medidas con mayores efectos potenciales de distorsin de la produccin en el sector (precios administrados de los productos, subvenciones a la produccin y a los insumos) y a sustituirlas por un sistema de ayuda directa a los agricultores que implica menos distorsiones. Adems, el Gobierno trata de reducir la intervencin directa del Estado en los procesos de produccin, elaboracin y comercializacin. Varias empresas econmicas estatales siguen dominando las actividades mineras y relacionadas con la energa en Turqua; las empresas y los consumidores se enfrentan a precios muy altos de la energa elctrica y del gas natural, que afectan a la competitividad de la economa. La industria turca de la energa constituye un objetivo fundamental del programa de privatizacin, con la finalidad general de mejorar el funcionamiento del sector y reducir las costosas transferencias pblicas. En virtud de leyes recientemente promulgadas, se han liberalizado y hecho ms eficientes los mercados de la electricidad y del gas natural. La proteccin arancelaria del sector es relativamente baja (el promedio, que era del 2 por ciento en 1998 se cifra ahora en el 0,2 por ciento). El Gobierno turco sigue desempeando un importante papel en el sector manufacturero. Las empresas pblicas tienen una importante participacin en algunas industrias, como las del hierro y el acero, los productos qumicos, los productos petroqumicos, el tabaco y las bebidas. Adems, sigue en vigor un complejo sistema de generosas ayudas estatales a los fabricantes. El porcentaje de contenido nacional en la industria del automvil, aunque no es legalmente obligatorio, ha aumentado desde el anterior Examen de las Polticas Comerciales de Turqua. El promedio de la proteccin arancelaria de los productos manufacturados descendi del 11,6 por ciento en 1998 al 11,1 por ciento en 2003; siguen aplicndose porcentajes relativamente altos a algunos productos alimenticios elaborados, con aranceles que llegan hasta el 227,5 por ciento (cuadro AIV.1). En general, en ausencia de incentivos, la estructura mixta del arancel no alienta las inversiones en algunas industrias que producen productos semiacabados. Turqua ha adoptado medidas para hacer frente a algunos de los problemas estructurales existentes en determinadas actividades de servicios, especialmente en los servicios bancarios y de telecomunicaciones; se han establecido entidades de reglamentacin independientes y se ha ampliado el alcance del proceso de liberalizacin y privatizacin. No obstante, varias empresas de propiedad estatal (como Trk Telecom, Halk Bank y Turkish Airlines) siguen dominando las actividades de servicios y operan an en rgimen de monopolio o se benefician de derechos exclusivos en varias ramas del sector. La liberalizacin de los servicios mejorara sin duda la eficiencia de otras actividades econmicas y la competitividad de las exportaciones turcas, especialmente debido a la reduccin de los costos relacionados con los servicios bancarios, las telecomunicaciones y el transporte. En el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), Turqua mantiene algunas exenciones del rgimen NMF (cuadro AIV.2); el pas ha asumido compromisos en varias categoras de servicios (AIV.3). Agricultura y actividades relacionadas con la agricultura Caractersticas principales La agricultura es un sector dominante de la economa turca: a pesar de que su contribucin al PIB descendi del 17,5 por ciento en 1998 al 11,7 por ciento en 2002, sigue dando empleo a ms del 34 por ciento de la poblacin. Las inversiones extranjeras en la agricultura ascendieron en 2002 a 238 billones de LT, lo que representa menos del 2 por ciento de las inversiones extranjeras totales en Turqua. La organizacin ms comn en el sector es la cooperativa. Existen nueve tipos de cooperativas, que cuentan con 8.800.000 miembros. Hay cooperativas de riego, de pesca y de produccin de remolacha azucarera, as como cooperativas de venta de productos agrcolas. Una novedad es el establecimiento de uniones ganaderas. Los gobernadores de las provincias o distritos dirigen, generalmente bajo el control del Gobierno, organizaciones de productores, como uniones de productores de leche, uniones de regantes y uniones de servicios para las aldeas, excluidas las cooperativas y uniones agrcolas. Turqua no slo es autosuficiente en productos alimenticios, sino que tambin figura entre los10 mayores exportadores de productos alimenticios del mundo. Cuenta con ms tierras cultivables que ningn pas de Europa Occidental, y el 36 por ciento de sus 78 millones de hectreas estn cultivadas. El 65 por ciento de la produccin agrcola total corresponde a cultivos. Los principales cultivos son los cereales (trigo, cebada y maz), y las frutas, legumbres y hortalizas (por ejemplo, patatas, cebollas deshidratadas y algodn). La produccin de cultivos depende considerablemente de las condiciones climticas; la productividad es relativamente baja. El subsector de la ganadera, integrado fundamentalmente por ganados bovino, bfalos, camellos, ovejas, corderos, cabras y cerdos, abarca actividades tradicionales y comerciales. Turqua est aplicando un sistema de identificacin de los animales; alrededor de 7 de los ms de 10 millones de animales de la especie bovina han sido registrados. El principal objetivo consiste en incrementar la produccin pecuaria para proporcionar a la poblacin una nutricin suficiente y equilibrada. La produccin total de carne disminuy de 532.504 toneladas en 1998 a 491.497 en 2000, en tanto que la de leche se mantuvo estable en torno al nivel de 10 millones de toneladas durante el mismo perodo. A pesar de las grandes posibilidades de las actividades pesqueras en Turqua, la contribucin de la pesca a la economa es escasa, debido fundamentalmente a la falta de embarcaciones modernas y al empleo de mtodos ineficientes de captura y elaboracin. La produccin pesquera, incluida la acuicultura, aument de 543.900 toneladas en 1998 a 627.847 en 2002; abarca fundamentalmente la pesca de peces de especies marinas (el 78 por ciento del total en 2002), la acuicultura (10 por ciento) y la pesca de peces de agua dulce (7 por ciento). Algunas de las principales especies capturadas son la anchoa, la lisa, la merluza, la sardina, los crustceos, el mjol y la carpa comn. La principal zona de captura es el Mar Negro, seguida del Mar Mediterrneo. La pesca en alta mar ha disminuido considerablemente debido a la contaminacin, los cambios ecolgicos y la utilizacin irracional de los recursos. Hay 20,7 millones de hectreas de bosques, que representan el 26,6 por ciento de la superficie total de Turqua. El principal producto forestal es la madera. Las conferas representan el 54,4 por ciento de los bosques y el resto corresponde a especies lafifoliadas. Los bosques se clasifican en Turqua en funcin de la calidad y finalidad: bosques de proteccin, parques nacionales y bosques de produccin. La diversidad biolgica es alta, con 9.000 especies vegetales, 3.000 de ellas propias de determinadas regiones. En los 15 ltimos aos, se ha obtenido anualmente un promedio de 7,5millones de metros cbicos de madera para usos industriales y 9 millones de metros cbicos de lea. Hay 18.358 aldeas en zonas forestales, y los pobladores de esas aldeas representan el 49,5 por ciento de la poblacin rural y el 14,7 por ciento de la poblacin total de Turqua. Alrededor del 99,9por ciento de los bosques y recursos forestales pertenecen al Estado; la superficie de los bosques privados asciende slo a unas 20.000 hectreas. El carcter incompleto de los trabajos catastrales, la escasez de personal y trabajadores tcnicos especializados, la inexistencia de un catlogo general de sitios, las incertidumbres en cuanto a los objetivos de gestin, los retrasos en los trabajos de rehabilitacin y la insuficiente reforestacin debida a una financiacin insuficiente constituyen algunos de los principales problemas del subsector. Evolucin de las polticas en el sector El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales est encargado de la gestin global del sector, incluida la coordinacin y prestacin de servicios de investigacin y divulgacin, la prestacin de asistencia a las cooperativas agrcolas y la provisin de infraestructura. Los objetivos fundamentales de la poltica de Turqua para la agricultura son, entre otros, aumentar el bienestar de los productores, fomentando el desarrollo rural, garantizar la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos y aumentar la productividad, calidad y competitividad. A tal fin se aplican diversas medidas, algunas de las cuales han sido revisadas recientemente. Las polticas de ayudas a la agricultura y de sostenimiento que se aplicaban en el momento en que se realiz el ltimo examen de las polticas comerciales de Turqua han dado lugar a la sobreproduccin de muchos productos agrcolas, en especial de avellanas y de tabaco, y al continuo descenso de la productividad de la agricultura a lo largo del ltimo decenio. Adems, con esas polticas no se ha conseguido mitigar la pobreza de los agricultores de subsistencia. La respuesta del Gobierno a esta situacin ha sido el Proyecto de Aplicacin de la Reforma Agrcola (PARA), introducido el 12 de julio de 2001 con el apoyo del Banco Mundial. El proyecto se ha articulado de conformidad con los requisitos de la adhesin a la Unin Europea. Sus principales objetivos son: la eliminacin del sostenimiento de los precios y las subvenciones a los crditos; el abandono por el Estado de la intervencin directa en la produccin, elaboracin y comercializacin de los productos agrcolas y la introduccin de un sistema de sostenimiento directo de los ingresos de los agricultores (SDI), con menos efectos de distorsin y basado en las tierras y no en los insumos o en la produccin. Al mismo tiempo, el PARA est destinado a atenuar los posibles efectos negativos a corto plazo de la eliminacin de las subvenciones y facilitar la transicin a una estructura de produccin eficiente. El PARA tiene cuatro componentes: i) pagos SDI; ii) pagos de transicin a los agricultores; iii) reestructuracin de las cooperativas de venta de productos agrcolas y sus uniones; y iv)mejoramiento de los servicios de apoyo. Dentro del primer componente se prev un pago anual SDI por hectrea a todos los agricultores para compensar la reduccin de ingresos asociada a la eliminacin de los precios administrados y las subvenciones a los insumos. En 2001 comenz a funcionar el sistema del Registro Nacional de Agricultores. Podan inscribirse en el registro todos los agricultores que poseyeran o cultivaran tierras y presentaran la documentacin correspondiente. A finales de 2002, se haban inscrito en el registro 2,6 millones de agricultores de un total de 4millones de posibles beneficiarios, con un total de 11,8 millones de hectreas de tierra cultivada (el 50 por ciento aproximadamente del total). En 2001 comenz el pago de subvenciones SDI a agricultores registrados y comenzaron a eliminarse la mayora de las subvenciones a los insumos y a la produccin (cuadro IV.1). El pago de cantidades SDI aument un 35 por ciento hasta alcanzar los 135 millones de LT por hectrea, y el lmite de superficie se elev de 20 a 50 hectreas por agricultor. El SDI se ha convertido en el principal instrumento de ayuda a la agricultura de Turqua y represent aproximadamente el 75 por ciento de la ayuda total facilitada a los productores agrcolas en 2002 en trminos monetarios. En el presupuesto de 2003 se han asignado aproximadamente 2.000trillones de LT para pagos SDI. En relacin con las tierras no incluidas en el catastro siguen trabajando comits de identificacin, y se espera que se inscriban en el registro nacional entre 2.700.000 y 2.800.000 agricultores. Cuadro IV.1 Reforma de la agricultura: algunas medidas de ayuda, 1999-2003 (Millones de dlares EE.UU.) 19992000200120022003Subvenciones al crdito95613018200Abonos1831415100Transferencias del presupuesto a empresas econmicas estatales (derechos no percibidos y capital)261286201138131Dficit de las empresas econmicas estatales2.2131.354676355..Primas para el algodn y las semillas oleaginosas20524019958125Uniones de cooperativas de venta de productos agrcolas450560000Pagos de transicin a los agricultores000020Pagos de sostenimiento directo de los ingresos (SDI)00586281.190Total4.2682.7111.3671.179.. .. No se dispone de datos. Nota: En el cuadro figuran nicamente las medidas de ayuda a las que afecta el PARA. La ayuda a las cooperativas de venta de productos agrcolas se facilita mediante crditos directos del Fondo rotatorio de Sostenimiento y Estabilizacin de los Precios no incluidos en el presupuesto. Fuente: OCDE (2002), Economic Surveys - Turkey, diciembre, Pars. El objetivo del segundo componente del PARA es proporcionar a los agricultores una transferencia nica para facilitar la transicin a otras actividades ms rentables dada la reduccin de la ayuda estatal. Los problemas ms graves corresponden fundamentalmente a la produccin de tabaco y avellanas, que constituye un pesado lastre para el presupuesto, debido a la sobreproduccin y a la compra por el Estado de los excedentes. En el caso del tabaco, se espera que la transicin sea ms rpida, debido a la Ley del tabaco, adoptada en enero de 2002. No obstante, la ltima estimacin indica que el nmero de solicitudes presentadas por los cultivadores de tabaco que reunan las condiciones para acogerse a los incentivos represent el 10 por ciento de la cifra total prevista para el perodo de transicin. En respuesta a esta situacin, en abril de 2003 las autoridades incrementaron los incentivos para el perodo de transicin y volvieron a abrir el plazo para la presentacin de solicitudes. Se ha determinado que la superficie cultivada para la produccin de avellana debe disminuir aproximadamente en 57.000 hectreas en 13 provincias. En total, los fondos para financiar el segundo componente del PARA se fijaron en 186 millones de dlares EE.UU. para el perodo2001-2005, utilizando a tal fin un prstamo de 180,7 millones de dlares EE.UU. del Banco Mundial y 5,3 millones de dlares EE.UU. de fondos nacionales. La distribucin de los fondos es la siguiente: 156,2 millones de dlares EE.UU. para la avellana, 16,4 millones de dlares EE.UU. para el tabaco y 13,3 millones de dlares EE.UU. para otros programas de ayuda. En junio de 2003, se haban invertido en este componente 2 millones de dlares EE.UU., de los cuales 1,8 se haban asignado a los cultivadores de tabaco con derecho a beneficiarse de las ayudas que presentaron su solicitud en 2002. El tercer componente del PARA tiene por objeto facilitar asistencia tcnica mediante el establecimiento de la Junta de Reestructuracin, que controlar las actividades de las cooperativas de venta de productos agrcolas y sus uniones durante los prximos aos, en tanto se procede a su reestructuracin. Ese componente financiar tambin las indemnizaciones por despido a los trabajadores. Se pide a las uniones de cooperativas de venta de productos agrcolas que abandonen las actividades de elaboracin de productos agrcolas y se concentren exclusivamente en la comercializacin de la produccin de sus miembros y en la prestacin a esos miembros de servicios comerciales. La reforma prev tambin la transferencia del control de las cooperativas a sus miembros y faculta a stas a desarrollar sus actividades en competencia con otras empresas privadas. Los reembolsos del crdito irn a un fondo giratorio (Fondo de Sostenimiento y Estabilizacin de los Precios), que no se cerrar hasta que las uniones de cooperativas de venta de productos agrcolas puedan asumir su propia financiacin. En 2002, se desembolsaron 40 millones de dlares EE.UU. del fondo de 178 millones de dlares EE.UU. disponible para este componente, y el nmero de empleados se redujo en 7.561. El cuarto componente del PARA financia servicios de apoyo en forma, por ejemplo, de actividades de asesoramiento, formacin e investigacin, y est destinado a facilitar la adaptacin de los agricultores y reducir los obstculos que se presentan actualmente al logro de una mayor eficiencia y productividad en el sector de la agricultura. El xito global del PARA depender de la medida en que se coordinen y apliquen sus cuatro componentes interrelacionados para reducir la carga que supone para la economa turca la ayuda a la agricultura. Dos leyes recientes complementan el PARA: la Ley del Azcar N4634, que entr en vigor el 4 de abril de 2001 y la Ley del tabaco N4733 de 9 de enero de 2002. La Ley del azcar prev el establecimiento de un mercado competitivo para la remolacha y el azcar. De conformidad con esa Ley, se establecen reservas obligatorias de azcar de remolacha, y los precios de compra de la remolacha son determinados por las empresas productoras y los agricultores. Desde la campaa2002/2003, las empresas han establecido libremente los precios del azcar. Azucareras Turcas (SEKER), una empresa econmica estatal dedicada a la produccin y comercializacin del azcar, ser privatizada a finales de 2004. Se ha establecido una Junta del Azcar, con la funcin de administrar los contingentes de produccin (determinacin, distribucin y anulacin de los contingentes, y transferencia de los contingentes entre empresas productoras de azcar). La contingentacin del azcar tiende a apoyar a empresas de baja productividad que de no ser por ella seran expulsados del mercado, pero parece estar en contradiccin con la necesidad de incrementar la competitividad en el subsector. La Ley del tabaco ha puesto fin a la prctica de los precios de sostenimiento administrados por el Estado a travs de TEKEL, el monopolio estatal del alcohol, el tabaco y la sal, cuya privatizacin est tambin prevista en 2003. Los precios de compra son determinados actualmente por el mercado, y el contingente aplicado a la produccin del tabaco fue eliminado en 2002. En ese ao se estableci la Autoridad de Reglamentacin del Mercado de Tabaco, los Productos de Tabaco y las Bebidas Alcohlicas (TAPDK) para fomentar la competencia en el mercado. La Regulacin del Comercio de junio de 2003 ha liberalizado las importaciones de alcohol etlico y bebidas alcohlicas. En 2002 se suprimieron la mayora de los precios administrados. No obstante, la Junta de Cereales de Turqua sigue fijando los precios de compra de los cereales antes de la campaa; los precios de compra aumentaron en torno al 36 por ciento para el tabaco, alrededor del 40 por ciento para el trigo y el maz y el 50 por ciento para la avena (cuadro IV.2). El precio de compra de la remolacha azucarera se increment en un 48 por ciento a pesar del aumento del 9,6 por ciento del contingente de produccin, que se fij en 12,6 millones de toneladas de remolacha azucarera. Los agricultores siguen beneficindose de prstamos concedidos a tipos especialmente favorables. A partir del 30 de junio de 2000, las cooperativas de venta de productos agrcolas y sus uniones pueden recurrir a un nuevo acuerdo de crdito en forma de fondo rotatorio a un tipo de inters del 37,5 por ciento para comprar a los productores determinados cultivos y cereales. El importe total del fondo se sita en torno a los 400 billones de LT (incluidos los crditos prorrogados). Los prstamos se canalizan a travs de Ziraat Bank estatal (para las avellanas, algodn y semillas de girasol, higos, uvas, olivas y aceite de oliva, etc.). Adems, Ziraat Bank da facilidades de crdito para actividades de pesca y silvicultura. Cuadro IV.2 Precios de compra de los cereales, el azcar y el tabaco, 2001-2002 (Millones de LT por tonelada) Producto20012002Variacin del precio en LT 2001-2002 %Trigo Durum, Anatoliaa18925937 Durum, otros tiposa17224240Duro, blanco de Anatoliaa16423040Duro, rojo de Anatoliaa16423040Cebada blancab13115014Centenob12316837Avenab12318450Mazc15621940Remolacha azucarerad507448Tabaco, Mar Negro2.2003.00036Deflactor del PIB 1995 = 1002.1383.16348 a Se aumentaron los precios de base en 2 millones de LT por tonelada cada mes para los cereales comprados entre el 1 de julio y el 30 de septiembre. b Se aumentaron los precios de base en 1,25 millones de LT por tonelada cada mes en julio y agosto y otro milln de LT en septiembre. c Se aumentaron los precios de base en 1,5 millones de LT por tonelada en octubre y noviembre. d Sobre la base de un contenido de azcar de un 16 por ciento cada grado de polarizacin en ms o en menos (contenido de azcar) se compensa con un pago adicional o con una deduccin de 1 milln de LT por tonelada. Fuente: OCDE (2003), Agricultural Policies in OECD Countries - Monitoring and Evaluation 2003, Pars. La subvencin a los abonos, que en el perodo 1997-2001 se haba reducido del 50 por ciento aproximadamente del precio de venta al 10-12 por ciento, fue eliminada el 21 de septiembre de2001. No obstante, con el fin de fomentar una mayor utilizacin de semillas certificadas para varios cultivos (como el girasol hbrido, las habas de soja, la alfalfa, la algarroba, el arroz, las patatas, las legumbres y hortalizas y el algodn), se facilitaron semillas a precios subvencionados (con un porcentaje de subvencin del 25 por ciento del precio de venta de las semillas) en el perodo19852001. La energa elctrica utilizada en la agricultura (incluida la utilizada por los productores de aves de corral y en la acuicultura) ya no est subvencionada. Los usuarios pagan una cantidad global anual (una tasa poco importante) para la ejecucin y mantenimiento de programas de riego por el Departamento de Obras Hidrulicas del Estado. En conjunto, los gastos estatales totales en subvenciones a insumos se han reducido en las tres cuartas partes aproximadamente desde 1999, a pesar de los elevados niveles de inflacin. Se pagan compensaciones a los cultivadores de t, a los que afectan las obligaciones de poda destinadas a limitar la produccin. Los pagos de incentivos a la produccin de ganado compensan a los ganaderos por el sacrificio de animales por razones sanitarias. Adems, en 2000 y 2001 se pagaron compensaciones a los ganaderos por los animales muertos a consecuencia de catstrofes naturales. Para la inseminacin artificial, se han previsto pagos a los agricultores de las zonas menos desarrolladas del pas a razn de 10 millones de LT por vaca preada y a los agricultores de otras zonas a razn de 5 millones de LT. Se pagan primas de incentivo a la produccin de leche para sostener la cra de ganado lechero, aumentar el nivel de ingresos de los productores, actualizar la tecnologa conexa y ofrecer a los consumidores leche y productos lcteos de mejor calidad. Se paga a los productores que vendan leche y productos conexos a empresas elaboradoras que cumplen determinados requisitos, como el sistema UHT y las calderas de paredes dobles, una prima de sostenimiento de 20.000 LT por litro; y de 40.000 LT por litro si son miembros de las uniones de criadores (de animales de raza). La cuanta total de las primas de incentivo a la produccin de leche pagadas a los productores ascendi en el perodo 1998-2002 a 62,252 billones de LT. En 1998 se aplicaron pagos de complemento al algodn y el aceite de oliva, y en 1999 al algodn, las semillas de girasol y las habas de soja. A partir de 2000, los pagos de complemento han abarcado el aceite de oliva y la colza. Esos pagos ascendieron a 186,150 billones de LT en 2002 y se espera que en 2003 asciendan a 264 billones de LT. Adems, en 2002 se introdujeron pagos directos para los capullos de seda y el mohair por un valor de 1,111 billones de LT. Se conceden subvenciones a la exportacin, fijadas en el 10 al 20 por ciento del valor de exportacin, que afectan a un porcentaje de entre el 27 y el 100 por ciento de las cantidades exportadas, a 16 productos agrcolas o productos agrcolas elaborados (18 en 1998) (cuadro IV.3). Desde el ltimo examen de las polticas comerciales de Turqua, se han eliminado las subvenciones a la exportacin de ctricos, tomates, leche en polvo y patatas (congeladas) y se han establecido subvenciones a la exportacin de chocolate y otros preparados alimenticios, galletas y barquillos, y macarrones y fideos (captulo III3)iv)). Cuadro IV.3 Subvenciones a la exportacin por productos agrcolas, 2003 ProductoCuanta (en $EE.UU./t)Porcentaje de la cantidad exportada con derecho a subvencinFlores cortadas (frescas)28557%Legumbres y hortalizas, congeladas (salvo patatas)10638%Legumbres y hortalizas (deshidratadas)37033%Fruta (congelada)9245%Conservas, pastas5585%Preparados de frutas homogeneizados5369%Zumos de frutas (concentrados)16831%Aceite de oliva200100%Pescado preparado o en conserva210100%Carne de aves de corral (salvo despojos comestibles)19928%Huevos7 $EE.UU./1.000 unidades40%Chocolate y otros preparados alimenticios que contienen chocolate11060%Galletas, barquillos11030%Macarrones, fideos7340%Patatas20..Cebollas (deshidratadas)17.. .. No se dispone de datos. Fuente: Documentos G/SCM/N/71/TUR, de 25 de octubre de 2001 y G/SCM/N/60/TUR, de 2 marzo de 2001, de la OMC. Segn la OCDE, los equivalentes en subvenciones al productor (ESP), que reflejan el valor anual de las transferencias realizadas en el marco de las polticas agrcolas, como porcentaje del valor total de la produccin, aumentaron del 15 por ciento en 1986-1988 al 18 por ciento en 2000-2002, mientras que el impuesto implcito al consumidor, medido por los equivalentes en subvenciones al consumidor (ESC), que indican el valor anual de las transferencias monetarias a los consumidores en el marco de las polticas agrcolas, pas a su vez de -14 a -16 por ciento (cuadro IV.4). Tras llegar en 1998 a su punto mximo -el 26 por ciento de los ingresos agrcolas-, el ESP disminuy al 10 por ciento en 2001, pero se estima que en 2002 ha aumentado al 23 por ciento. El marcado declive de la ayuda en 2001 fue debido principalmente al lanzamiento del PARA, que dio comienzo a la eliminacin de los precios administrados y de las subvenciones a los insumos en el contexto de una elevada inflacin sin facilitar an el nivel previsto de pagos compensatorios. El repunte de la ayuda en 2002 puede explicarse por el aumento del sostenimiento de los precios y la aplicacin del sistema SDI. Cuadro IV.4 Transferencias asociadas a las polticas agrcolas en Turqua, 1986-2002 1986-19882000-2002200020012002aESPMillones de Millones de $EE.UU. (%)b2.611 2.874 155.435 5.032 187.342 6.766 212.514 2.251 106.451 6.080 23ESCMillones de Millones de $EE.UU. (%)c-1.961 -2.149 -14-4.197 -3.886 -16-6.140 -5.658 -22-1.722 -1.542 -8-4.729 -4.457 -19Transferencias totalesdMillones de Millones de $EE.UU. (% del PIB)2.888 3.183 3,68.543 7.878 4,211.384 10.491 5,36.041 5.410 3,68.205 7.733 4,1Pro memoria: Transferencias totales para todos los pases de la OCDEMillones de Millones de $EE.UU. (% del PIB)275.029 302.251 2,3342.514 315.045 1,2348.682 321.335 1,3341.122 305.501 1,2337.737 318.300 1,2 a Cifras provisionales. b ESP como porcentaje del valor total de la produccin (valorada a precios internos al productor), ajustado para incluir los pagos directos y excluir los gravmenes impuestos a la produccin. c ESC como porcentaje del valor total del consumo (a precios internos al productor). d Las transferencias totales no son el total de ESP y ESC; abarcan el valor total de la produccin e incluyen no slo todas las transferencias a la agricultura medidas por el ESP y el ESC, sino tambin otras transferencias asociadas a las polticas agrcolas. Fuente: OCDE (2003), Agricultural Policies in OECD Countries, Pars. En 2002 la ayuda a la agricultura, incluido el desarrollo rural, represent el 2,8 por ciento aproximadamente del presupuesto del Estado y ascendi a 1.690 millones de : 875 millones de se destinaron a financiar programas de ayuda directa a los agricultores y 815 a medidas generales de ayuda. La OCDE estima que la ayuda total a la agricultura como porcentaje del PIB aument del3,6 por ciento en el perodo 1986-1988 al 4,2 por ciento en el perodo 2000-2002. Los equivalentes en subvenciones al productor (ESP) de la ayuda a los principales productos de Turqua ponen de manifiesto que los productos ms beneficiados son la carne de vacuno, el azcar, la leche, las aves de corral y los huevos (cuadro IV.5). La ayuda que puede tener mayores efectos de distorsin de la produccin (sostenimiento del precio del mercado, pagos basados en la produccin y subvenciones a los insumos), cuyo valor represent casi el 100 por ciento de la ayuda a los productores hasta 2000, benefici fundamentalmente a las grandes explotaciones agrcolas e increment la presin sobre la utilizacin de recursos naturales (como el agua). El porcentaje que representa esa ayuda se redujo al 80 por ciento en 2002. La Junta de Cereales de Turqua (TMO) se est reestructurando sobre la base del sistema de la Unin Europea. Los cambios incluyen: la limitacin de las compras de TMO a compras de emergencia y compras complementarias; la transferencia de las actuales instalaciones de almacenamiento al sector privado y el posterior arrendamiento de esas instalaciones a los productores; el mantenimiento de la TMO como institucin central para facilitar las compras de emergencia y de intervencin a medio plazo; y la realizacin de las compras de TMO exclusivamente a travs de los mercados de productos bsicos. Est previsto que se inicien tambin los trabajos preparatorios para reestructurar y privatizar la Direccin General de Empresas de T (CAYKUR). Adems, se prev la adopcin de nuevas leyes relativas al seguro de productos agrcolas y a la asociacin de productores. Cuadro IV.5 Equivalentes en subvenciones al productor por categoras de productos, 2002 Equivalentes en subvenciones al productor (2002)a(Miles de millones de LT)(%de ESP)Cultivos Azcar549.44546 Trigo371.59210 Maz30.5118 Otros cereales59.6115 Semillas oleaginosas58.00114Productos pecuarios Carne de vaca y de ternera997.67652 Carne de oveja-156.795-15 Aves de corral312.12027 Leche803.16935 Huevos188.81528Todos los productos bsicos9.194.30623 a Cifras provisionales. Nota: El equivalente en subvenciones al productor refleja el valor de las transferencias a la agricultura resultantes de las polticas agrcolas en un ao dado; la estimacin incluye las transferencias de los consumidores de los productos agrcolas (a travs del sostenimiento del precio del mercado interno) y las transferencias de los contribuyentes (a travs de desembolsos presupuestarios o gastos tributarios). Fuente: Secretara de la OMC, sobre la base de OCDE (2003), Agricultural Policies in OECD Countries Monitoring and Evaluation2003, Pars. Todos los agricultores estn sujetos a un impuesto en la fuente del 2 por ciento del precio de venta de los productos pecuarios y del 4 por ciento del precio de venta de los dems productos agropecuarios. En el caso de compra a travs de bolsas de productos bsicos, se aplican tipos inferiores en la mitad a los indicados. Siguen aplicndose impuestos a la exportacin de 0,04 dlares EE.UU. por kg en el caso de las avellanas sin cscara y de 0,08 dlares EE.UU. por kg en el de las avellanas con cscara. La exportacin de productos semiacabados de cuero est sujeta a un impuesto de 0,50 dlares EE.UU. por kg. Segn las autoridades, los impuestos sobre las avellanas tienen como finalidad garantizar la estabilidad de los precios. En el caso de los productos de cuero semiacabado se aplican por "razones ambientales". La proteccin arancelaria de la agricultura sigue siendo relativamente alta. El promedio simple de los aranceles NMF en la agricultura (gran divisin 1 de la CIIU, Revisin 2) es el 25 por ciento (captulo III2)iii)b)). Las importaciones de productos agropecuarios, como animales vivos para cra, estn libres de derechos. Los tipos arancelarios aplicables a algunos productos crnicos y despojos comestibles llegan al 227,5 por ciento; y el suero de mantequilla, la leche cuajada y la nata estn gravados con derechos de hasta el 170 por ciento. Adems, los derechos especficos, compuestos y derivados de una frmula se aplican fundamentalmente a productos agropecuarios (captulo III2)iii)b)). En la Ronda Uruguay, Turqua se comprometi a reducir sus desembolsos presupuestarios para subvenciones a la exportacin de 44 productos (a nivel de 4 dgitos del SA) en un 24 por ciento, y el volumen de las exportaciones subvencionadas en un 14 por ciento en tramos iguales a lo largo de un perodo de 10 aos contados a partir de 1995. Turqua no asumi ningn compromiso de reducir la ayuda financiera a los productores agrcolas; las autoridades consideraban que su ayuda -con arreglo a la Medida Global de la Ayuda (MGA)- era inferior al nivel de minimis del 10 por ciento respecto del cul no se exigi ningn compromiso de reduccin. Algunos Miembros han expuesto sus preocupaciones en el Comit de Agricultura de la OMC acerca de las obligaciones de Turqua en relacin con las subvenciones a la exportacin de trigo; la expedicin de certificados de control de las importaciones respecto de una serie de productos agropecuarios; los compromisos de ayuda interna en favor de la remolacha azucarera y los permisos de importacin de arroz. Desde 1998 se han presentado adems tres reclamaciones contra Turqua en el Comit MSF de la OMC (captulo III2)vi)d)). A nivel regional, Turqua y la Unin Europea han convenido en trabajar para establecer un comercio bilateral libre no slo de los productos distintos de los agrcolas, sino tambin de sus productos agrcolas (captulo II4)ii)a)). De conformidad con la DUA, los productos agrcolas elaborados procedentes de la Unin Europea importados en Turqua estn sujetos a derechos de aduana que comprenden un componente industrial y un componente agrcola; mientras que todos los componentes industriales se benefician de un rgimen de franquicia arancelaria, son pocos los componentes agrcolas que son objeto de un trato preferencial; siguen aplicndose derechos de aduana NMF a la mayor parte de esos componentes agrcolas. El reducido nmero de productos agrcolas marcados por el rgimen preferencial establecido con la Unin Europea y por otros acuerdos bilaterales de Turqua retrasa su exposicin a una mayor competencia: los productos estn sujetos generalmente a contingentes arancelarios preferenciales (captulo III2)iii)e)). Minera y energa Visin general Turqua cuenta con escasas reservas de petrleo y gas natural, pero tiene considerables reservas constatadas de lignito, as como de brax, cromita, magnesita y mrmol. Otros importantes recursos energticos autctonos son los combustibles renovables, especialmente la madera y los cursos de agua del pas. El terremoto de 1999 da considerablemente la infraestructura turca de energa, incluidas las instalaciones de produccin de petrleo y gas y la refinera de Izmit de TUPRAS. Casi el 70 por ciento del valor aadido de la minera corresponde al sector pblico, en tanto que las empresas privadas han asumido recientemente una funcin cada vez ms importante en la gestin y explotacin de la energa, especialmente en el segmento de la generacin del mercado de energa elctrica. No ha habido importantes cambios en el marco institucional del subsector minero de Turqua desde el ltimo examen de las polticas comerciales de ese pas. Un importante cambio institucional en el subsector de la energa ha sido el establecimiento en 2001 de la Autoridad de Reglamentacin del Mercado de la Energa (ARME). Las cuestiones de poltica relacionadas con la energa y la minera son competencia del Ministerio de Energa y Recursos Naturales (MERN), en tanto que las relacionadas con la explotacin de canteras son competencia del Ministerio del Interior. La Direccin General de Asuntos Mineros est encargada de la aplicacin de la Ley de minas en nombre del MERN. La Subsecretara de la Organizacin Estatal de Planificacin evala las necesidades generales energticas de Turqua y el Departamento de Administracin de la Privatizacin tiene a su cargo la venta de empresas econmicas estatales y la preparacin de esas empresas para su privatizacin. El hecho de que varias instituciones pblicas intervengan en actividades mineras y relacionadas con la energa da lugar a una coordinacin poco eficiente en el sector y dificulta la resolucin de los problemas. El promedio de los aranceles en el sector de explotacin de minas y canteras es de 0,2 por ciento, y los derechos de aduana van desde cero en el caso, entre otros, del azufre, las menas y concentrados, el carbn, el lignito, el petrleo crudo, los diamantes naturales y las piedras preciosas al20,9 por ciento en el de la sal y el cloruro de sodio puro (SA 250100). Las importaciones de electricidad gozan de franquicia arancelaria. Minera Los principales objetivos de Turqua en el sector de la minera son la obtencin de materias primas competitivas y seguras y el aumento del valor aadido en la economa turca mediante la elaboracin de productos mineros. La Ley de minas N 3213 sigue siendo el marco jurdico fundamental de las actividades mineras en Turqua. Ha de ser modificada para incorporar aspectos relativos, entre otras cosas, a la extraccin de sal y la explotacin de canteras, garantizar la uniformidad en las actividades extractivas y dotar a las prcticas de las industrias extractivas de una estructura jurdica ms eficiente. De conformidad con esta Ley, los ciudadanos y empresas extranjeros slo pueden invertir en el subsector minero por medio de sociedades annimas constituidas en el pas. Las inversiones en todo tipo de minerales estn abiertas a los inversores extranjeros, salvo en lo que respecta al boro, uranio y toro, cuya prospeccin y explotacin estn reservadas al Estado. Los tres tipos de licencias necesarios para la realizacin de actividades en el subsector son especficos a la minera (licencia de prospeccin, de preexplotacin y de explotacin de minas) o a la extraccin de mrmol (licencia de prospeccin, de preexplotacin y de explotacin de mrmol). Las licencias de prospeccin son vlidas por un perodo no renovable de 30 meses; las licencias de preexplotacin son vlidas por un perodo de 3 aos no renovable y la vigencia de las licencias de explotacin no puede ser inferior a 10 aos. Las actividades de explotacin pueden iniciarse al final de la etapa de preexplotacin o directamente despus de la prospeccin si se constata la existencia de la reserva. Todas las actividades del subsector estn sujetas al control ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura. Segn los lugares en que se realicen las actividades puede ser necesaria la autorizacin de los Ministerios de Sanidad, Agricultura y Asuntos Rurales y Cultura y Turismo. Se aplica un canon del 10 por ciento a los beneficios brutos de las actividades en el subsector. En el caso de las empresas mineras que utilizan en sus actividades de elaboracin los minerales que obtienen, se tienen en cuenta sus costos totales de produccin para calcular el canon. En 1985 se estableci un Fondo para la Minera (artculo 34 de la Ley N3613), bajo la supervisin del MERN, para facilitar crditos a actividades de prospeccin, investigacin tcnica, desarrollo, preparacin de proyectos, instalacin, construccin, produccin y exportacin. Ha de pagarse al Fondo el 5 por ciento de los beneficios brutos obtenidos de una explotacin minera. Otros recursos del Fondo son: los depsitos transferidos; los ingresos obtenidos por la venta de minerales y materiales confiscados, los ingresos por subastas pblicas; y las asignaciones presupuestarias. Hay actualmente cinco programas que proporcionan crditos a tipos muy inferiores a los tipos del mercado (cuadro IV.6). Cuadro IV.6 Programas de crdito por medio del Fondo, 2003 ProgramaCaractersticas generalesTipo de inters nominalA.Investigacin y desarrollo de minasCrdito por un mximo de tres aos; ningn reembolso en principio el primer ao; la cantidad no puede superar el 50% de los gastos en prospeccin y definicin de reservas minerales y otras propiedades en la zona autorizada20%B.Instalaciones, ampliacin y desarrolloCrdito por un mximo de cinco aos; ningn reembolso en principio en los dos primeros aos; la cantidad es proporcional a la tasa de recursos propios; el crdito se aplica a los gastos en ampliacin de instalaciones, las inversiones en renovacin y expansin y los gastos de infraestructura en la zona autorizada20%C.Crdito de gestin (explotacin)Crdito por un mximo de tres aos; ningn reembolso en principio el primer ao25%D.Crdito a la exportacin20%i) Crdito a la exportacinCrdito por un ao; 50% de los gastos totales para satisfacer las necesidades de produccin y exportacin del mineralii) Carta de crdito o certificado de crdito a la exportacinCrdito por un perodo de seis meses; mximo del 50% de la carta de crdito; el crdito es para suministrar recursos financieros hasta la exportacin del mineralE.Crdito sobre las existenciasCrdito sobre las existencias por un mximo de un 20%-40% del costo de las existencias de minerales producidos y preparados25% Nota: Todos los crditos requieren una carta de garanta bancaria que cubra 1,3 veces la cuanta del crdito. Fuente: Secretara de la OMC, sobre la base de informacin facilitada por las autoridades turcas. Energa a) Evolucin de las polticas Turqua es uno de los mercados de energa de ms rpido crecimiento del mundo: la tasa de crecimiento de la oferta total de energa primaria es casi del 5 por ciento anual, y el consumo final total ha aumentado en torno a un 4 por ciento anual en los tres ltimos decenios. El Gobierno espera que el crecimiento de la demanda se acelere en los prximos aos, con una tasa anual de crecimiento del consumo final total del 6,4 por ciento en el perodo 2000-2010. La dependencia de Turqua de las importaciones va en aumento. La produccin nacional slo pudo satisfacer el 38 por ciento de la demanda en 1999 (cuadro IV.7) y el Gobierno espera que este porcentaje se reduzca al 27 por ciento en 2010. En 1999, el 61 por ciento del total de las importaciones netas de energa correspondi a importaciones de petrleo, seguidas en importancia por las de gas (23 por ciento) y carbn (15 por ciento). Se estima que las necesidades de inversiones extranjeras directas en el subsector se sitan en torno a los 4.500 millones de dlares EE.UU. anuales hasta 2010. Cuadro IV.7 Balances de la energa en Turqua, 1973-2020 (Millones de toneladas de equivalente en petrleo) 1973199019981999200520102020Produccin total15,6525,4829,3227,6631,7140,8761,22Carbna5,2811,7213,9413,2818,7926,1432,36Petrleo3,693,903,393,091,811,130,49Gas..0,190,510,670,190,170,14Comb. renovables y desechosb6,417,216,986,725,334,423,93Nuclear............7,30Hidroelctrica0,221,993,632,983,095,3410,00Geotrmica0,050,430,660,692,122,624,73Solar/elica/otrasc..0,030,210,240,381,052,27Total de importaciones netasd9,0228,4845,6146,0383,45113,00220,98Carbna Exportaciones Importaciones Importaciones netas .. 0,01 0,01 .. 4,56 4,56 .. 8,75 8,75 .. 7,79 7,79 .. 7,29 7,29 .. 13,55 13,55 .. 75,21 75,21Petrleo Exportaciones Importaciones Combustible para buques Importaciones netas 0,86 9,96 0,09 9,01 2,03 23,40 0,36 21,02 2,37 30,29 0,63 27,29 2,77 30,17 0,59 26,82 .. 41,99 .. 41,99 .. 50,04 .. 50,04 .. 71,41, .. 71,41Gas Exportaciones Importaciones Importaciones netas .. .. .. .. 2,96 2,96 .. 9,31 9,31 .. 11,25 11,25 .. 33,87 33,87 .. 49,41 49,41 .. 74,36 74,36Electricidad Exportaciones Importaciones Importaciones netas .. .. .. 0,08 0,02 0,06 0,03 0,28 0,26 0,03 0,20 0,18 .. 0,30 0,30 .. .. .. .. .. ..Total variaciones de existencias0,27-0,95-0,120,49......Oferta total (TPES)24,5152,9974,7174,28115,16153,87282,19Carbna5,2416,3822,9321,6026,0839,70107,57Petrleo12,6023,9030,3530,1443,8051,1671,89Gas..3,1111,7411,7434,0649,5874,50Comb. renovables y desechosb6,417,216,986,725,334,423,93Nuclear............7,30Hidroelctrica0,221,993,632,983,095,3410,00Geotrmica0,050,430,660,692,122,624,73Solar/elica/otrasc..0,030,210,240,381,052,27Comercio de electricidade..-0,060,260,180,30....Proporcin (%)Carbn21,430,930,729,122,725,838,1Petrleo51,445,140,640,638,033,225,5Gas..5,913,015,829,632,226,4Comb. renovables y desechos26,113,69,39,04,62,91,4Nuclear............2,6Hidroelctrica0,93,84,94,02,73,53,5Geotrmica0,20,80,90,91,81,71,7Solar/elica/otras..0,10,30,30,30,70,8Comercio de electricidad..-0,10,30,20,3.... .. No disponible. a Incluye el lignito y la turba. b Incluye biomasa slida y productos animales, gas/lquidos de biomasa, desechos industriales y desechos urbanos. c "Otras" incluye mareas, olas y calor ambiental utilizado en bombas de calor, etc. d El total de importaciones netas incluye los combustibles renovables y los desechos. e La oferta total de electricidad representa el comercio neto. Las cifras negativas indican que las exportaciones son mayores que las importaciones. Fuente: Ministerio de Energa y Recursos Naturales. La propiedad de los activos del subsector de la energa corresponde casi en su integridad a empresas econmicas estatales como TEAS (generacin y transmisin de energa), TEDAS (distribucin) y BOTAS (gas) (cuadro IV.8). Los principales objetivos de la poltica energtica de Turqua son: el logro de la autosuficiencia energtica mediante la utilizacin eficiente y sostenible e inocua para el medio ambiente de los recursos del pas (incluidos los de las fuentes nuevas u renovables); el mejoramiento del funcionamiento de la industria; la reduccin de las transferencias pblicas a las empresas econmicas estatales que desarrollan sus actividades en el subsector; y el aprovechamiento del emplazamiento geopoltico del pas para hacer de l una zona fundamental de trnsito para el comercio internacional de petrleo y gas ("corredor de energa de Eurasia"). A tal fin el subsector de la energa turco (en un 90 por ciento de propiedad estatal) ha venido siendo durante aos un objetivo fundamental del programa de privatizacin. La Ley sobre el mercado de la electricidad N 4628 y la Ley sobre el mercado del gas natural N4646 entraron en vigor el 3 de marzo de 2001 y el 2 de mayo de ese mismo ao respectivamente. El principal objetivo de la Ley sobre el mercado de la electricidad es liberalizar el subsector mediante: i) la separacin de las actividades de generacin, transmisin y distribucin y la creacin de los segmentos minorista y mayorista del mercado; ii) la competencia en todos los segmentos de la red de la electricidad, excluida la transmisin, cuya propiedad y gestin seguirn siendo pblicas; iii) la privatizacin de los medios existentes de generacin y distribucin; iv) el acceso no discriminatorio a los medios de transmisin; y v) la eliminacin de las subvenciones cruzadas. Adems, la Ley establece una Autoridad de Reglamentacin del Mercado de la Energa (ARME) con autonoma administrativa y financiera y una junta dotada de facultades de decisin (la Junta de la ARME). La ARME tiene encomendada la elaboracin y aplicacin de legislacin secundaria; la autorizacin de los participantes del mercado mediante la expedicin de licencias; la aprobacin y publicacin de las tarifas; el control y la supervisin de los participantes en el mercado; la realizacin de auditoras tcnicas, jurdicas y financieras; la solucin de controversias; la aprobacin, modificacin y aplicacin de normas de ejecucin; y la aplicacin de sanciones en caso necesario. Cuadro IV.8 Intervencin del Estado en el sector de la energa, en septiembre de 2003 Empresa econmica estatalParticipacin en el mercadoReglamentacin de preciosOtros aspectosPetrleo y gasCorporacin Turca del Petrleo (TPAO): produccin y prospeccinProduce el 70% del petrleo turco; posee y administra 13de los 20 yacimientos de gasEl precio del petrleo crudo se establece de conformidad con el artculo 3/25 a) de la Ley del Petrleo 6326Los productores de petrleo pueden exportar un mximo del 35% de la produccin de petrleo crudo en tierra y del 45% de la produccin en plataformas marinasCorporacin Turca de Refinado de Petrleo (TUPRAS)a: refinadoPosee 4 de las 5 refineras; 85% de la capacidad totalEl precio del petrleo en la refinera se establece en consonancia con el precio en Italia en una banda de 3%El sistema de precios se introdujo en julio de 1998Compaa Turca del Gaseoducto (BOTAS): importacin, transportacin, distribucin y venta de gas natural y transporte de petrleo. De conformidad con la Ley sobre el mercado de gas natural, las empresas privadas tienen derecho a intervenir en actividades en el mercado de gas natural y est prevista la separacin de BOTAS para las actividades arriba mencionadasEl monopolio de BOTAS fue suprimido por la Ley sobre el mercado de gas naturalLa venta al por menor, la venta al por mayor, el almacenamiento y transmisin y la supervisin de las tarifas de transmisin estn sujetas a la aprobacin de la ARME. No obstante, hasta que se haya establecido la competencia, todas las tarifas son determinadas y los precios definidos por la ARMECarbnHulleras de Turqua (TTK): hullanico productor de hullaPrecios fijados por TTKFuertemente subvencionadaCorporacin de Generacin de Energa Elctrica (EUAS)Produce el 23% del lignito turcoPrecios fijados por EUASEmpresas Turcas del Carbn (TKI): lignitoProduce el 60% del lignito turcoPrecios fijados por TKIElectricidadCorporacin de Generacin de Energa Elctrica (EUAS): generacinPosee el 62% de la capacidad de generacin de energa elctrica instaladaPrecios fijados por EUASEl sector privado puede participar en todos los segmentos del mercado, a excepcin de la transmisin mediante la obtencin de licencias de la ARME. La privatizacin de la generacin est tambin previstaCorporacin Turca de Transmisin de Energa elctrica (TEIAS): transmisinPosee y administra el sistema de transmisin y acta adems como operador del sistema y en el mercadoSe calculan tarifas que reflejan los costos y se derivan las metodologas de conformidad con la Reglamentacin de las Tarifas del Mercado de Energa Elctrica y los comunicados conexos y las tarifas se someten a la ARME para su aprobacinTEIAS seguir siendo el nico operador del sistema de transmisin y propietario de medios de transmisin a largo plazoCorporacin Turca de Comercio y Contratacin de Energa Elctrica (TETAS): wholesaleEncargada del comercio al por mayor de casi el 80% de la energa total generadaTETAS presenta propuestas de tarifas a AORME para su aprobacinTETAS asumi todas las obligaciones de compra del sector pblico del rgimen anterior. No puede vender a nuevos consumidores ni firmar nuevos contratos excepto en relacin con las obligaciones establecidas en la LME, y se pretende que su funcin disminuya en el curso del tiempo, una vez que se haya atenuado la carga de los costosCorporacin Turca de Distribucin de Energa Elctrica (TEDAS): distribucin y venta al por menorPosee y administra el sistema de distribucin; interviene en la venta al por menorTEDAS presenta propuestas de tarifas de distribucin y venta al por menor y las metodologas derivadas a la ARME para su aprobacinTambin est prevista la privatizacin de la distribucin a Hay una pequea participacin de accionistas privados (3,6 por ciento y 6,7 por ciento, respectivamente) en TUPRAS y Petrol Ofisi. Fuente: Secretara de la OMC, sobre la base de informacin proporcionada por las autoridades turcas. Las dos Leyes impiden tambin que cualquier institucin pblica realice actividades en el mercado (excepto en lo que respecta a la transmisin de energa elctrica) en tanto se lleva a cabo la privatizacin. La estructura actual del subsector, basado en contratos, con garantas de compra y elevados precios, tendr repercusiones desfavorables sobre el mercado durante muchos aos an, y en ausencia de otras medidas, es probable que obstaculice el proceso de liberalizacin y retrase la reduccin consiguiente de los precios de la energa. En la Ley sobre el mercado de la electricidad y la Ley sobre el mercado de gas natural y en la legislacin secundaria dictada por la ARME se regulan las licencias relativas a la exportacin de energa elctrica y gas natural. La exportacin de electricidad a los pases que cumplen el requisito de interconexin internacional es realizada por mayoristas concesionarios, siempre que conste as en su licencia. La Junta de la ARME hace pblicos anualmente los derechos de licencia de venta al por mayor y exportacin. Para al perodo 2002-2003, la tasa de la licencia de venta al por mayor, que se paga una sola vez, asciende a 300.000 millones de LT ms un derecho anual de licencia de 100 LT por Kw/h vendido, y la tasa nica de la licencia de exportacin es de 20.000 millones de LT, ms un derecho anual de licencia (establecido actualmente en 0 LT por Kw/h exportado). Se ha presentado en el Parlamento un proyecto de ley sobre los mercados del petrleo, que tiende a alentar las nuevas inversiones necesarias en el subsector y a establecer un mercado competitivo. La concesin de licencias dar comienzo una vez que haya sido adoptada la ley. La insuficiencia de inversiones, unida a un gran derroche de energa, sigue causando dificultades de suministro de energa en algunas zonas. El aumento de la capacidad de generacin de energa elctrica del pas sigue siendo prioritario para el Gobierno, que recurre al sector privado con miras a conseguir nuevas inversiones y para reestructurar el subsector. Estn en marcha tres proyectos de centrales de gas natural de ciclo combinado, con una capacidad total de ms de10.000MW. Los derechos de explotacin de una central termoelctrica y una central hidroelctrica se han transferido al sector privado por un perodo de 20 aos. En breve plazo se harn preparativos para la introduccin de la energa nuclear en el pas, b) Polticas por tipos de productos Petrleo y gas natural En el subsector del petrleo y gas natural hay tres grandes empresas econmicas estatales: BOTAS, la Corporacin Turca de Petrleo (TPAO), y la Corporacin Turca de Refinado de Petrleo (TUPRAS). BOTAS ha perdido su posicin monopolstica en lo que respecta a las importaciones, la distribucin y las ventas de petrleo y gas natural; las otras dos empresas econmicas estatales tienen una participacin mayoritaria en sus mercados respectivos. A partir de 2003 se ha exigido a BOTAS que negocie ofertas para transferir sus contratos actuales de compra y venta de gas natural hasta que sus importaciones desciendan al 20 por ciento del consumo anual del total. Los recursos petroleros son propiedad del Estado, que concede licencias para la prospeccin y produccin. Hay 25 empresas en las fases iniciales de la produccin del subsector petrolero de Turqua, situadas principalmente en la regin sudoriental del pas, en la que se produce aceite pesado, con gran contenido de azufre. Casi las tres cuartas partes de la produccin nacional de petrleo corresponden a TPAO, y la empresa de los Pases Bajos Perenco representa aproximadamente el 21por ciento de esa produccin. Hay ocho yacimientos de gas, siete de los cuales son propiedad de TPAO y son administrados por ella. TUPRAS posee cuatro de las cinco refineras de Turqua y a ella corresponde ms del 85 por ciento de la capacidad total, que se cifra en 32 millones de toneladas. Hay 13 empresas activas en la distribucin, entre ellas POAS, que ha sido privatizada recientemente y a la que corresponde aproximadamente una cuota de mercado del 50 por ciento. El precio del petrleo crudo y el precio en refinera de los productos del petrleo son fijados por el Gobierno, en tanto que la ARME fija el precio del gas natural (cuadro IV.8). El Estado interviene tambin en otras esferas del subsector del petrleo. Por ejemplo, slo se permite a los productores nacionales de petrleo vender el 35 por ciento como mximo de su produccin petrolera en el mercado internacional. Adems, de conformidad con el Decreto N89/14264, todos los importadores de productos del petrleo estn obligados a mantener reservas de emergencia equivalentes a 90 das al menos de sus importaciones anuales. Desde agosto de 1995 se obliga a las empresas de distribucin a mantener reservas equivalentes al menos al consumo de 10 das. Las empresas extranjeras pueden invertir sin restricciones en actividades de comercializacin y venta en el subsector del petrleo y el gas natural. Pueden invertir en prospecciones de petrleo siempre que no sean propiedad de otros Estados o estn controladas por ellos. Slo pueden llevarse a cabo actividades relacionadas con el petrleo a travs de sociedades annimas constituidas en el pas o de sucursales turcas de sociedades annimas constituidas en el extranjero. Se precisa la aprobacin del Consejo de Ministros para invertir en el refinado, el transporte por oleoductos y el almacenamiento. En las zonas urbanas, la ARME est obligada a someter a licitacin las licencias de gas natural. Para cada actividad comercial se requiere una licencia distinta y, cuando la actividad se realiza en ms de una instalacin, se requiere una licencia para cada instalacin. Desde que se inici, en noviembre de 2002, el plazo para la presentacin de solicitudes de licencia, la ARME ha concedido 29 licencias para actividades relacionadas con el gas natural (hasta septiembre de 2003). Carbn Dos grandes empresas econmicas estatales, Empresas Turcas de Lignito (TKI) y Hulleras de Turqua (TTK), dominan el subsector del carbn. En el subsector del lignito, TKI produjo en 1998 el 56 por ciento aproximadamente de todo el lignito de Turqua, en tanto que las empresas privadas produjeron en torno al 10 por ciento. El lignito turco tiene escaso valor calorfico y un elevado contenido de azufre, polvo y cenizas, y la hulla turca es de baja calidad. TTK monopoliza de hecho la produccin, elaboracin y distribucin de hulla. Las empresas econmicas estatales citadas fijan los precios de la hulla y el lignito en el mercado interno, teniendo en cuenta los precios mundiales. El Gobierno puede influir en los precios por razones sociales y econmicas. Los precios no permiten a TTK recuperar los costos. Esta empresa viene funcionando continuamente con prdidas, mientras que TKI se convirti en una empresa rentable en 1995. Las subvenciones totales pagadas por el Tesoro Turco a TTK ascendieron en 1999 a 72billones de LT (equivalentes a 171 millones de dlares EE.UU.), en comparacin con los 12,2billones de LT (267 millones de dlares EE.UU.) pagados en 1995. La TKI no ha recibido ninguna subvencin directa desde 1995. Desde 1993, el Gobierno ha intentado aumentar la productividad y reducir el exceso de personal en el subsector del carbn. La productividad global aument de 98 a 124 toneladas por persona-ao entre 1993 y 2000 en TTK, y de 2.037 toneladas aproximadamente a 2.134 por persona-ao entre 1999 y 2000 en TKI. No hay planes inmediatos para privatizar TTK y TKI, pero el Gobierno estudia la posibilidad de privatizarlas a medio o largo plazo. Hasta ahora slo se ha privatizado la Central de Cayirhan, mediante el procedimiento de transferencia de derechos de explotacin (TOOR). Electricidad La industria de suministro de energa elctrica de Turqua estuvo hasta hace poco dominada por grandes empresas econmicas estatales como TEAS y TEDAS. De conformidad con la Ley sobre el mercado de la electricidad de 2001, la empresa, verticalmente integrada y de propiedad estatal, se ha dividido en tres empresas responsables de distintos segmentos de las operaciones comerciales: TEUAS para la generacin, TEIAS para la transmisin y TETAS para el comercio. TEDAS sigue encargndose de la distribucin. TEIAS es el nico operador para transmisin. Desde el decenio de 1990, se ha permitido la participacin directa del sector privado en todos los segmentos (excepto en el de la transmisin) mediante un sistema basado en contratos bilaterales entre participantes y un mecanismo complementario de compensacin y liquidacin. Los tipos de contratos son los de construccin-explotacin-transferencia (BOT), transferencia de los derechos de explotacin (TOOR) y construccin-explotacin-propiedad (BOO). Se trata de contratos por 20 aos y estn sujetos a acuerdos de compra de energa en cantidades predeterminadas y con arreglo a frmulas de precios, con la garanta del Tesoro. Se han firmado varios contratos por un total de casi 10.000 MW. El sistema ha llevado a la acumulacin de un pasivo contingente considerable y a subvenciones implcitas en favor de un subsector ya ineficiente. TETAS ha asumido todas las obligaciones de compra derivadas de los contratos. Los beneficios de la generacin de energa a bajo costo por TEUAS se utilizaron para neutralizar la carga de los costos. Estn reglamentadas las tarifas para los clientes sin derecho de eleccin y para la venta al por mayor por TETAS. Con arreglo a la Reglamentacin de las tarifas del mercado de energa elctrica y los comunicados conexos, las tarifas deben reflejar los costos y han de calcularse sobre la base de metodologas previamente determinadas; no deben tenerse en cuenta los costos no relacionados directamente con las operaciones en el mercado. Pueden concederse reembolsos directos a los consumidores en situacin de necesidad sin comprometer el principio general de una estructura de las tarifas basada en los costos. Una vez establecidas por las empresas, las tarifas reglamentadas estn sujetas a examen y aprobacin de la ARME. Todas las tarifas se publican en la Gaceta Oficial y en el sitio web de la ARME para garantizar la transparencia. El precio al consumidor de la electricidad est sujeto a cuatro gravmenes distintos: i) un 1por ciento para el Fondo Comn de la Energa; ii) un 2 por ciento para el recargo de la Corporacin Turca de Radiotelevisin; iii) un impuesto municipal de consumo sobre la cuanta global de los dos gravmenes anteriores (un 5 por ciento para los hogares familiares y un 1 por ciento para usuarios industriales); y iv) un 18 por ciento de IVA. Manufacturas Caractersticas principales El sector manufacturero de Turqua creci en el perodo 1990-1998 a una tasa del 5,9 por ciento anual. Posteriormente, se vio gravemente afectado por el terremoto de 1999 en la regin del Mrmara, en la que estaban situados la mayora de los establecimientos industriales, as como por la crisis financiera del pas en 2000-2001. A consecuencia de ello, en el perodo 1998-2002 el crecimiento medio anual del sector manufacturero fue -1,6 por ciento. No obstante, el sector represent en 2001 el 20,2 por ciento del PIB, porcentaje que en 1998 haba sido del 19,3 por ciento, y da empleo a la quinta parte aproximadamente de los trabajadores del sector estructurado de la economa. Los inversores privados se han desplazado gradualmente a esferas ms avanzadas, como la electrnica de consumo y la industria del automvil. La composicin del sector manufacturero de Turqua y del comercio internacional refleja sus ventajas comparativas en la produccin de gran densidad de mano de obra: casi la tercera parte del valor aadido del sector manufacturero corresponde a la industria textil y del vestido, los productos de cuero, los productos alimenticios y bebidas y el tabaco. Las exportaciones de manufacturas representaron el 84,1 por ciento de las exportaciones totales de mercancas en 2002 (en 1998 representaron el 86,9 por ciento) y consistieron principalmente en exportaciones de textiles y prendas de vestir y de maquinaria y material de transporte (40,9 por ciento y 28,5 por ciento de las exportaciones de productos manufacturados, respectivamente). Los productos manufacturados representaron el 66,2 por ciento de las importaciones totales de mercancas en 2002, frente al 75,4 por ciento en 1998, y se concentran en las industrias de mayor densidad de capital, como la de maquinaria y material de transporte y la de productos qumicos (45,9 por ciento y 23,6 por ciento de las importaciones de productos manufacturados en 2002, respectivamente). A pesar de las recientes privatizaciones, el Estado sigue desempeando una importante funcin en el sector manufacturero. Las empresas econmicas estatales siguen teniendo una participacin significativa en algunas industrias pesadas, como el refinado de petrleo, las industrias bsicas de metales no ferrosos, la industria de productos qumicos y la del hierro y el acero, pero tambin en campos como los del tabaco y las bebidas alcohlicas. Las inversiones extranjeras directas en el sector manufacturero siguen siendo bajas: en el perodo 1998-2002 se cifraron como promedio en 540 millones de dlares EE.UU. anuales, y en 2002 representaron el 29 por ciento de las inversiones extranjeras directas, porcentaje que en 1998 fue del 58 por ciento (captuloI3)). Evolucin de las polticas en el sector El principal objetivo a largo plazo de Turqua en el sector manufacturero es incrementar la competitividad y la productividad mediante la reduccin de la intervencin directa del Estado. Este objetivo puede lograrse mediante, entre otras cosas, la privatizacin de las empresas econmicas estatales, la promocin de una produccin orientada al exterior, con gran densidad de tecnologa y de alto valor aadido y el apoyo a las pequeas y medianas empresas (PYME) (captuloII3)). El Ministerio de Industria y Comercio, a travs del Organismo Pblico para el Desarrollo de las PYME (KOSBEG), facilita diversos servicios y programas de apoyo (captuloIII3)iv)). Tambin se conceden incentivos a la inversin por medio del programa de concesin de ayudas a las PYME (captuloIII4)i)). El sector manufacturero es el principal beneficiario de la ayuda estatal a los productores nacionales. En 2002, absorbi el 65 por ciento del total de certificados de incentivos a la inversin. La mayora de los certificados del sector manufacturero correspondieron a la industria textil y del vestido, seguida por la de productos alimenticios y bebidas. El sector es tambin el principal beneficiario de las exenciones de derechos de exportacin, as como de los crditos y garantas a la exportacin (captuloIII3)iv)). El promedio de los aranceles NMF aplicables a los productos manufacturados es el 11,1 por ciento. La industria manufacturera de productos alimenticios es la que goza de mayor proteccin arancelaria (grficoIV.1). Se perciben aranceles especficos sobre productos como las bebidas alcohlicas; se aplican derechos mixtos, entre otros artculos, a las alfombras, el vidrio y las manufacturas de vidrio y los relojes, y derechos basados en una frmula a determinados productos manufacturados, entre ellos los artculos de confitera, el chocolate, la malta y las patatas preparadas (captuloIII2)iii)b)). La estructura arancelaria, sujeta a diversos programas de incentivos (en especial exenciones de derechos e impuestos), con una progresividad mixta, no alienta las inversiones en la produccin de determinados productos semiacabados, especialmente en las industrias en las que hay una progresividad arancelaria negativa (captuloIII2)iii)b)). Se aplican contingentes arancelarios NMF a algunos productos de hierro y acero. De conformidad con la EUA, Turqua ha introducido contingentes para determinados productos textiles y de vestido (secciniii)a)). Se aplica un rgimen de licencias de importacin a 201 lneas de artculos manufacturados a nivel de 4 dgitos del SA. Adems, las medidas antidumping de Turqua han afectado principalmente a los textiles y prendas de vestir, metales comunes, plstico y caucho, as como a otros productos manufacturados, como encendedores y lapiceros (captuloIII2)v)a)). Diversas industrias a) Textiles y prendas de vestir La industria de textiles y prendas de vestir es la mayor de Turqua: su tasa anual de crecimiento en el decenio de 1990 -el 12,2 por ciento- duplic con creces la tasa de crecimiento media de la economa (el 5,2 por ciento). En 2001 la industria represent el 5,5 por ciento del PIB, y el 22,6 por ciento de la produccin manufacturera y dio empleo al 21 por ciento de los trabajadores del sector manufacturero. Un factor fundamental que subyace a los resultados satisfactorios de la industria es la amplia oferta en Turqua de algodn cultivado en el pas: Turqua ocupa el quinto lugar entre los productores de algodn en rama del mundo. Otros factores son la excelente calidad del algodn en rama turco, los bajos costos salariales, una mano de obra cualificada y la gran integracin de la industria textil y la industria de las prendas de vestir. El subsector est dominado por empresas privadas, especialmente PYME. El promedio de los aranceles NMF aplicables a los textiles, las prendas de vestir y los productos de cuero es el 8,1 por ciento; los tipos de algunos derechos llegan al 17 por ciento. Las exportaciones turcas de productos textiles y de vestido representaron el 34,4 por ciento de las exportaciones totales de mercancas en 2002 (en 1998 haban representado el 51,4 por ciento), y la composicin de las exportaciones ha seguido desplazndose hacia productos acabados de mayor valor aadido y prendas de vestir confeccionadas. En 2001, Turqua ocup el sexto lugar entre los mayores exportadores de prendas de vestir del mundo, con una participacin del 3,4 por ciento, y el dcimo lugar entre los exportadores de productos textiles. Tradicionalmente la Unin Europea ha sido el mayor mercado exterior de productos textiles y prendas de vestir turcos, seguida por los Estados Unidos.  EMBED Excel.Sheet.8  En los cinco ltimos aos el 56 por ciento aproximadamente de las nuevas inversiones en la industria turca del textil y el vestido se han destinado a la regin del Proyecto para Anatolia Sudoriental (GAP). El GAP es el proyecto de desarrollo regional ms amplio iniciado nunca en Turqua: pretende, entre otras cosas, incrementar a ms del doble la produccin de algodn en rama una vez que el proyecto est en funcionamiento. Las industrias del textil, el vestido y el cuero no se benefician de incentivos especficos. No obstante, son las principales beneficiarias de los incentivos facilitados en el marco del Programa General de Promocin de las Inversiones, como las exenciones de derechos de aduana y gravmenes sobre la maquinaria y el equipo importados, la exencin del IVA de la maquinaria y el equipo importados y adquiridos en el pas, la asignacin de crditos con cargo al presupuesto pblico y la exencin de determinados impuestos, derechos y tasas por operaciones bancarias, y de otros derechos oficiales, sobre el registro de tierras y de empresas entre otras cosas (captuloIII2)iii)f)). En 2002 el26,1 por ciento de los certificados de incentivos a la inversin correspondi a inversores en la industria del textil y el vestido, porcentaje superior al 15 por ciento de 1999 y al 10 por ciento de2001. Entre los incentivos ms importantes ofrecidos a los inversores en la industria del textil y del vestido figuran tambin los programas de crditos y de garanta del Turk Eximbank (captuloIII4)i)). En los ltimos aos, la inestabilidad de los precios internos del algodn en rama ha afectado negativamente a los resultados de las industrias del textil y de las prendas de vestir. Para hacer frente a ese problema, el sector privado est colaborando con el Gobierno a fin de establecer un mercado de futuros para estabilizar los precios del algodn en rama. Otro problema para esas industrias, como para muchas otras en Turqua, es el que entraan los frecuentes cortes de suministro de energa elctrica. Adems, afectan a esas industrias los precios de la electricidad, elevados en comparacin con las tarifas internacionales (seccin3i)supra). Turqua introdujo contingentes para la importacin de determinados productos textiles y de vestido de conformidad con la DUA. En 2002, los contingentes para una serie de productos (1.071partidas a nivel de 8 dgitos del SA) se distribuyeron entre 21 pases, 16 de los cuales eran Miembros de la OMC (cuadroIV.9). Dentro de la OMC, algunos Miembros (Hong Kong, China; la India; y Tailandia) han expresado preocupacin por considerar que las restricciones no son compatibles con las obligaciones contradas por Turqua en el marco del GATT/OMC y, en febrero de1998 la India solicit el establecimiento de un Grupo Especial (captuloII4)i)). Cuadro IV.9 Asignacin de contingentes de textiles y prendas de vestir a pases Miembros de la OMC, 2003 PasNmero de categoras contingentadasPrincipales fibras abarcadasArgentina2CBrasil9C, M, WChina (Rep. Pop. de) 35C, M, WEgipto2CFilipinas9C, M, WHong Kong, China16C, M, WIndia15C, M, WIndonesia10C, M, WMacao14C, M, WMalasia8C, M, WPakistn13CPer2C, M, WRepublica de Corea25C, M, WSingapur7C, M, WTailandia13C, M, WTaipei Chino22C, M, W Nota: C significa algodn; W significa lana; y M significa fibras sintticas o artificiales. Fuente: Informacin proporcionada por las autoridades turcas. Turqua no subasta sus contingentes; las subastas habran transferido al Estado como ingresos pblicos parte de la "renta" econmica obtenida por los titulares de contingentes. En lugar de ello, la mayor parte de los contingentes se distribuyen entre las empresas que exportaban en aos anteriores la misma categora de productos. Los dems se asignan a nuevos exportadores de esa categora de productos. De conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) de la OMC, Turqua present la lista de productos incluidos en la primera, segunda y tercera fase de la integracin en el GATT de 1994 (captuloIII2)iv)). Turqua se ha reservado su derecho a recurrir al mecanismo de salvaguardia de transicin al amparo de las disposiciones del ATV (artculo6) pero no ha ejercido ese derecho. Turqua continua enfrentndose a contingentes en los mercados de EE.UU. y el Canad para determinadas categoras de textiles y prendas de vestir en virtud de acuerdos bilaterales. Turqua mantiene limitaciones voluntarias a las exportaciones (contingentes) en 41 categoras de productos textiles y de vestido con respecto a los Estados Unidos y 5 con respecto al Canad. b) Productos farmacuticos La produccin de la industria turca de productos farmacuticos, en la que trabajan unas20.840 personas, creci a una tasa anual del 6,1 por ciento en el perodo 1995-2000. El valor de las exportaciones de productos farmacuticos ascendi en 2002 a 170 millones de dlares EE.UU., y esas exportaciones representaron el 11,5 por ciento de las exportaciones de productos qumicos; el primer lugar entre los productos farmacuticos exportados correspondi a los antibiticos. La industria se caracteriza por su contenido relativamente alto de importaciones; estas se cifraron en2002 en 1.500 millones de dlares EE.UU. y consistieron principalmente en productos de biotecnologa procedentes de los Estados Unidos, Alemania y Suiza. De las 134 empresas activas en la industria, 35 son de propiedad parcial o total extranjera. La proteccin arancelaria en el subsector de los productos farmacuticos es muy baja y el promedio de los aranceles aplicables a frmacos y medicamentos es el 0,7 por ciento. La unin aduanera con la Unin Europea ha trado consigo la armonizacin de muchas de las reglamentaciones relativas a la industria. A este respecto, Turqua hizo extensiva a los productos farmacuticos la proteccin mediante patente a partir del 1 de enero de 1999 (captuloIII4)iv)). No se permite la importacin/exportacin de productos farmacuticos si estos no estn registrados en el Ministerio de Sanidad. Con arreglo a la Ley N2313 relativa a los estupefacientes, la Convencin nica de las Naciones Unidas y el Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas de 1971, la importacin y exportacin de productos farmacuticos que contienen sustancias sujetas a fiscalizacin (estupefacientes, drogas y sustancias sicotrpicas) slo puede llevarse a cabo al amparo de un certificado (permiso) especial de importacin o exportacin expedido por el Ministerio de Sanidad. Adems, la importacin y exportacin de los propios estupefacientes y sustancias sicotrpicas slo puede realizarse con autorizacin del Ministerio de Sanidad (captuloIII2)v)). Se requiere autorizacin del Ministerio de Sanidad para la produccin y comercializacin de todos los productos farmacuticos, y es necesario que los productos farmacuticos y las empresas estn registrados en el Ministerio. Los precios de todos los productos fabricados en el pas estn sujetos a la aprobacin del Ministerio de Sanidad. Se pretende que los precios garanticen una tasa razonable de rendimiento a las empresas farmacuticas, sin perjuicio de hacer posible el objetivo de que los medicamentos sean accesibles al pblico en general. Para fijar los precios en fbrica, el Ministerio determina los mrgenes de mayoristas (9 por ciento) y minoristas (25 por ciento). El Ministerio limita tambin los beneficios de las empresas farmacuticas al 15 por ciento por empresa y al 20 por ciento por producto, y los gastos de promocin a menos del 5 por ciento de las ventas. En la prctica, las empresas farmacuticas suelen debatir los aumentos de precios entre ellas y cada empresa pide despus al Ministerio que apruebe los aumentos de precios acordados (para todos sus productos). Limitaciones similares de los beneficios y de los gastos de promocin se aplican a los productos farmacuticos importados, con independencia de que hayan sido importados por empresas nacionales o extranjeras. Se autoriza un margen de beneficio del 14 por ciento sobre el precio pagado por los importadores. Este margen se calcula con arreglo al tipo de cambio existente en el momento de la importacin fsica de cada envo, lo que mitiga los efectos de la continua depreciacin de la moneda nacional. Las empresas extranjeras tambin tienen que registrar sus productos en el Ministerio antes de poder venderlos. c) Hierro y acero La industria del hierro y el acero ha sido la columna vertebral de la industrializacin en Turqua; el pas ocupa el lugar nmero 13 entre los productores de hierro y acero del mundo. La industria est ahora ntegramente explotada por empresas privadas despus de la absorcin de Isdemir, la ltima empresa econmica estatal del subsector, por Erdemir, en 2002. En 2002 la industria produjo 16,5 millones de toneladas de acero en bruto (14,1 millones de toneladas en 1998); la capacidad estimada se sita en torno a los 22 millones de toneladas. La produccin se divide en produccin de productos largos de acero (el 80,4 por ciento de la produccin total de la industria en2002), productos planos de acero (el 17,6 por ciento) y aceros especiales (2 por ciento). La reciente crisis financiera provoc una considerable reduccin de los niveles de consumo e inversin internos del subsector, aunque en 2002 se observ una cierta recuperacin. El promedio de los aranceles aplicables a los productos de hierro y acero es el 7,3 por ciento, y los tipos mximos se sitan en el 30 por ciento. Las exportaciones de hierro y acero representaron en 2002el 6,7 por ciento del total de las exportaciones turcas de mercancas; los principales mercados destinatarios fueron la Unin Europea y los pases del Oriente Medio. Turqua es importador de productos planos de acero (ms de 1.000millones de dlares EE.UU. en 2002), y de hierro (140 millones de dlares EE.UU. en 2000), y uno de los mayores importadores de chatarra de hierro (alrededor de 1.000 millones de dlares EE.UU. en 2002). El pas est tratando de establecer un equilibrio en la relacin entre productos largos y productos planos mediante la reestructuracin de las plantas existentes para que produzcan ms productos planos de acero. Se estima que para reestructurar la industria del hierro y el acero en Turqua se necesitan inversiones por valor de 4.000 millones de dlares EE.UU. aproximadamente. No obstante, hasta ahora, las inversiones extranjeras directas en el subsector han sido muy escasas. En julio de 1996, Turqua firm un acuerdo con la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) para suprimir los derechos de aduana en el comercio bilateral de acero. Con arreglo al acuerdo, la mayora de los productos de hierro y acero (509 partidas a nivel de 12 dgitos del SA) se importan y exportan en rgimen de franquicia arancelaria entre la Unin Europea y Turqua. Los derechos de aduana sobre los otros 142 productos (productos largos y aceros especiales producidos en Turqua) fueron eliminados gradualmente y quedaron suprimidos a fines de 1998. Las industrias del hierro y del acero no se benefician de incentivos especficos. No obstante, se est preparando un plan de reestructuracin de la industria turca del acero para que las aceras turcas de acero puedan beneficiarse de las ayudas estatales para la reestructuracin (inversiones relacionadas con la transformacin y modernizacin de instalaciones existentes, que no den lugar a un aumento de la capacidad) durante un perodo determinado. Corresponde a las empresas una participacin relativamente pequea en los certificados de incentivos a la inversin expedidos en el marco del PGPI (captuloIII4)i)). El 10 por ciento de los crditos de Trk Eximbank correspondi en 2002 a los productos de hierro y acero. d) Industria del automvil La industria de los vehculos de motor de Turqua est integrada por 15 empresas de montaje y fabricacin (10 de ellas son empresas de propiedad extranjera o empresas conjuntas) que operan bajo licencia y dan empleo a ms de medio milln de personas. Hay unos 1.300 proveedores de componentes. En la industria de vehculos comerciales operaban a fines de 2002 12 empresas bajo licencia extranjera. La capacidad de produccin de la industria de vehculos comerciales se cifr en2003 en 289.155 vehculos. La industria de los vehculos para el transporte de personas es mucho ms importante y conoce una expansin mayor, con una capacidad de produccin actual de 727.000unidades. En 2002 Renault (en una empresa conjunta con Oyak) y Fiat (en una empresa conjunta con Koc Com) representaban aproximadamente el 75 por ciento de la produccin de automviles y dominaban adems el mercado de partes importadas bajo licencia. Unas de las ventajas principales para las empresas extranjeras que invierten en el subsector turco de componentes para automviles son los costos relativamente bajos de la mano de obra y el acceso sin trabas al mercado estadounidense del automvil. Sin embargo, las inversiones extranjeras directas en esta industria siguen siendo bajas, como ocurre en el resto de la economa. En 2002 la produccin de automviles aument en un 16 por ciento y el porcentaje de utilizacin de la capacidad total de la industria fue el 33 por ciento. Adems, las exportaciones totales de productos de la industria del automvil han aumentado constantemente y alcanzaron en 2002 un valor de 4.300 millones de dlares EE.UU. (frente a 1.000 millones de dlares EE.UU. en 1998). La participacin de los componentes en las exportaciones totales de productos de la industria del automvil, que en 1998 era del 72,3 por ciento, fue en 2002 del 47,8 por ciento. Aproximadamente el 65 por ciento de las exportaciones turcas totales de productos de la industria del automvil se destinan al mercado estadounidense. El promedio de los aranceles aplicables a los vehculos automviles fue el 6,2 por ciento y el arancel mximo aplicable a esos productos el 22 por ciento. Otra medida en frontera es un sistema de licencias de importacin (captulosIII2)iv)). La mayora de los vehculos automviles (seis partidas a nivel de 4 dgitos) slo pueden importarse previa presentacin de una factura pro forma certificada por el Ministerio de Industria y Comercio; las partidas correspondientes no han variado desde el ltimo examen de las polticas comerciales de Turqua. Segn las autoridades esas restricciones estn destinadas a garantizar que los vehculos importados son adecuados para el trnsito por carreteras. Adems de los derechos de aduana, los vehculos vendidos en el mercado interno, por importadores o por productores nacionales, estn sujetos al tipo mximo del IVA del 18 por ciento. A partir del 1 de agosto de 2002 se suprimi el impuesto sobre la compra de automviles (ICA) (captuloIII2)ii)), as como el impuesto para el fondo de proteccin del medio ambiente (25 por ciento del ICA). No se ofrecen incentivos especficos a los fabricantes de vehculos para el transporte de personas; no obstante, los fabricantes, como todos los inversores, tienen acceso a los incentivos ofrecidos en el marco del PGPI (captuloIII4)i)) y del programa de incentivos a la exportacin (captuloIII3)v)). Aunque no estn jurdicamente obligadas a ello, las empresas extranjeras que forman una empresa conjunta en la industria de vehculos automviles suelen acordar la incorporacin de un determinado porcentaje de contenido nacional a su produccin. La tasa de contenido nacional ha aumentado progresivamente del 20-25 por ciento en el decenio de 1960 al 7080 por ciento en 2002. Servicios Caractersticas principales En2002, el sector de los servicios represent el 64,3 por ciento del PIB (en 1998 haba representado el 61,7 por ciento) y dio empleo a una tercera parte aproximadamente de los trabajadores del pas. El supervit de Turqua por el comercio exterior de servicios disminuy de 13.500 millones de dlares EE.UU. (cantidad equivalente al 6,7 por ciento del PIB) en 1998 a 7.900 millones de dlares EE.UU. (alrededor del 4,4 por ciento del PIB) en 2002; el turismo es una importante fuente neta de divisas (captuloI3)i)). Varias empresas de propiedad estatal dominan las actividades en el sector de los servicios y siguen operando en rgimen de monopolio o conservan derechos exclusivos en varias ramas del sector. Entre ellas estn Turk Telecom (telecomunicaciones), Ziraat y Halk Bank (banca) y Turkish Airlines (transporte areo). Turqua trata de acelerar la privatizacin de algunas de esas empresas (captuloIII4)ii)). Adems, desde el anterior examen de sus polticas comerciales, Turqua ha adoptado medidas para hacer frente a algunos de los problemas estructurales en ciertos subsectores. Por ejemplo, en los subsectores de banca y telecomunicaciones se han establecido entidades de reglamentacin independientes, y se ha ampliado en algunos subsectores el alcance del proceso de liberalizacin y privatizacin. Se estima que el coste de la rehabilitacin del sistema bancario representa en torno al 30 por ciento del PIB, como consecuencia del prolongado retraso en hacer frente a los problemas estructurales. En el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), Turqua ha consignado en su Lista compromisos en varias categoras de servicios, y ha aceptado el Cuarto y Quinto Protocolo del AGCS sobre telecomunicaciones bsicas y servicios financieros, respectivamente. Turqua mantiene exenciones del rgimen NMF al amparo del ArtculoII del AGCS, reservndose el derecho a ofrecer un trato ms favorable a algunos miembros de la OMC en algunas esferas concretas de los servicios de comunicacin, financieros, de transporte y prestados a las empresas (cuadro AIV.2). En el cuadroAIV.3 se facilitan detalles sobre los compromisos de Turqua en el marco del AGCS, incluidos los compromisos mejorados de 1997 en materia de servicios financieros. Turqua ha presentado tambin su oferta condicional inicial en las negociaciones en curso sobre los servicios. El Acuerdo de Unin Aduanera entre Turqua y la Unin Europea no abarca los servicios. Como parte de la estrategia previa a la adhesin de Turqua, se han iniciado negociaciones entre ese pas y la Unin Europea sobre la liberalizacin de los servicios y la apertura de los mercados de contratacin pblica, en consonancia con la Decisin del Consejo de Asociacin de Turqua y la Unin Europea de 11 de abril de 2000. Segn las autoridades turcas, Turqua espera la respuesta de la Comisin de la UE a sus propuestas acerca del proyecto de Decisin del Consejo de Asociacin tras la tercera ronda de negociaciones celebrada el 14 de diciembre de 2001. Servicios financieros a) Banca A fines de 2001, funcionaban en Turqua 51 bancos (en lugar de los 72 que funcionaban en1997); 37 eran bancos comerciales y 14 bancos de desarrollo e inversiones. La disminucin del nmero de bancos en Turqua se debe principalmente a las fusiones y a las revocaciones de licencias para desarrollar actividades bancarias. Desde el punto de vista de la propiedad, 26 de esos bancos eran privados, 17 extranjeros y el resto de ellos eran, o bien bancos de propiedad estatal o bien bancos gestionados por el Fondo de Seguro de los Depsitos de Ahorro (FSDA). El subsector bancario emplea a 121.888 trabajadores y el valor de sus activos totales se cifraba en junio de 2003 en 148.900millones de dlares EE.UU. (95.000 millones de dlares EE.UU. en 1997). Todos los bancos que desarrollan sus actividades en Turqua son bancos universales, autorizados para realizar casi todos los tipos de actividades financieras. No obstante, slo los bancos de desarrollo e inversiones pueden prestar servicios de garanta de emisin. Los bancos pueden realizar actividades de intermediacin de acciones a travs de sus filiales. No se enfrentan a ninguna competencia efectiva de otras instituciones financieras; la mayor parte de las compaas de seguros y de arrendamientos financieros son filiales o propiedad de bancos. Los bancos extranjeros y los bancos nacionales estn sujetos a las mismas normas en cuanto a su establecimiento, funcionamiento y supervisin. A raz de la crisis financiera que experiment el pas en 2000-2001, Turqua puso en prctica su Programa de Reestructuracin del Sector Bancario (PRSB) para promover un sector bancario eficiente, competitivo en su conjunto y slido y libre de distorsiones. El PRSB, anunciado al pblico en junio de 2001, se basa en cuatro elementos fundamentales: i) la reestructuracin de los bancos estatales; ii) la pronta reestructuracin de los bancos gestionados por el FSDA; iii) el fortalecimiento de los bancos privados; y iv) el reforzamiento del marco normativo y de supervisin mediante, entre otras cosas, el establecimiento del Organismo de Reglamentacin y Supervisin de la Banca (ORSB). En el marco del primer elemento fundamental, se nombr en abril de 2001 una Junta Conjunta de Administracin para abordar cuestiones relacionadas con el Gobierno, la propiedad y la eficiencia financiera y operativa de los bancos de propiedad estatal, con el objetivo final de privatizarlos. Ziraat y Halk Bank son los dos mayores bancos estatales y est previsto que sean privatizados en20032004; est previsto que el primer banco que sea preparado para la venta sea Halk Bank. El ORSB fue establecido de conformidad con la Ley de bancos N 4389 de 23 de junio de1999 y comenz a funcionar a finales de agosto de 2000. Es (conjuntamente con el FSDA) el nico organismo de reglamentacin y supervisin de todos los bancos de Turqua. Se ha conferido al FSDA, una entidad pblica administrada y representada por el ORSB, la funcin y facultad de garantizar los depsitos de ahorro, transferir los bancos intervenidos por el ORSB o fusionarlos con otros bancos, o transferir sus acciones a terceros o liquidarlos. En el perodo 1997-2003, de los 21bancos cuya administracin fue asumida por el FSDA, 12 fueron fusionados con otros y otros 5 fueron vendidos a inversores nacionales y extranjeros, y se revocaron las licencias de 2 bancos. En agosto de 2003, dos bancos seguan bajo la administracin del FSDA. El 3 de julio de 2003 se revoc la licencia de T. Imar Bankasi T.A.S. para realizar actividades bancarias y recibir depsitos, de conformidad con el artculo 14/3 de la Ley de bancos N 4389 y, en consecuencia, la gestin y el control del banco se transfirieron al FSDA, de conformidad con el artculo 16/1 de la Ley de bancos. El ORSB trata asimismo de promover una situacin financiera ms slida de los bancos privados mediante la aplicacin de requisitos de capital mnimo internacionalmente aceptados. En febrero de 2002, el ORSB anunci un nuevo plan para recapitalizar los bancos despus de una estricta auditora en tres niveles de los 26 principales bancos privados de depsitos en efectivo. Antes de la auditora, todos los bancos tuvieron que elaborar balances ajustados en funcin de la inflacin. La prxima etapa del plan implica la posibilidad de utilizar dinero pblico, pero con incentivos para elevar al mximo las contribuciones de los accionistas, y para la fusin de bancos. Adems, el plan trata de acelerar los nuevos prstamos al exigir que una parte de todos los fondos pblicos sea prestada a partes no vinculadas. Desde que fue promulgada en 1999, la Ley de Bancos ha sido reformada tres veces con el fin de armonizar la legislacin turca con las directivas de la Unin Europea y las normas internacionales. El establecimiento de una entidad independiente de reglamentacin del sector bancario puede ser el elemento ms importante de la reforma bancaria. Es posible que sea necesario consolidar este avance con nuevos esfuerzos del ORSB tendentes a la aplicacin de la legislacin. Con arreglo a la Ley, en Turqua los bancos deben constituirse en forma de sociedades annimas y tener un capital mnimo, desembolsado en efectivo y sin ningn tipo de connivencia, de 20billones de LT. Los bancos extranjeros pueden desarrollar sus actividades en Turqua estableciendo sucursales o filiales o formando empresas conjuntas con bancos establecidos o a punto de establecerse. El establecimiento de la primera sucursal de un banco extranjero requiere la aprobacin del ORSB. En Turqua no pueden realizar actividades los bancos extraterritoriales, puesto que la Junta del ORSB no ha elaborado reglamentaciones al respecto. El suministro transfronterizo de servicios bancarios no est restringido legalmente. Segn las autoridades, las reglamentaciones sobre supervisin de los riesgos consignados o no en el balance (incluido el riesgo crediticio de los bancos, la evaluacin de la suficiencia del capital de los bancos y el control interno) y los sistemas de control de riesgo se ajustan, en gran medida, a los principios de Basilea. b) Valores La Bolsa de Valores de Estambul (BVE), inaugurada en 1986, es el nico mercado de valores de Turqua, y se estableci para la negociacin de acciones, bonos y efectos, certificados de participacin en los ingresos, obligaciones del sector privado, certificados inmobiliarios y valores extranjeros. Est integrada por 119 empresas de corretaje y 45 bancos, opera en toda la nacin y es una organizacin autnoma y semipblica. La compra y la venta al descubierto y los prstamos de valores han sido reglamentados por la Junta del Mercado de Capitales (JMC). A fines de agosto de2003, la Bolsa comprenda 286 empresas (en tanto que en 2000 tena la cifra, ms alta, de 315) de las cuales 100 estn incluidas en el ndice nacional-100 de la BVE. El mercado de obligaciones y efectos de la BVE proporciona un entorno para la negociacin de bonos del Estado, letras del Tesoro, certificados de participacin en los ingresos, bonos emitidos por la Administracin de Privatizaciones y Certificados Inmobiliarios. La Zona Franca Internacional de la BVE pretende ofrecer una plataforma internacional para inversores y emisores y proporciona la oportunidad de negociar valores extranjeros en un entorno libre de impuestos. El volumen del comercio en el mercado de acciones de la BVA, tras alcanzar un valor mximo de 181.100 millones de dlares EE.UU. en 2000 experiment un acusado declive y se situ en 2002 en un valor de 70.800 millones de dlares EE.UU., debido principalmente a la crisis financiera. El marco jurdico de los mercados de capital se establece en la Ley del mercado de capitales de 1981 (cuya ltima reforma data de diciembre de 1999). La JMC, establecida en 1982, tiene competencia para regular los mercados primario y secundario de valores, supervisar a los intermediarios de valores y las instituciones de inversin colectiva y registrar todas las ofertas pblicas de valores (excepto las de efectos pblicos). Adems, tiene competencia para regular el proceso de emisin de instrumentos del mercado de capitales del sector privado. No se imponen restricciones a los inversores en valores extranjeros que negocian en el mercado turco de valores. Los mercados turcos de acciones y obligaciones estn abiertos a los inversores extranjeros sin ninguna restriccin en relacin con la repatriacin del capital y de los beneficios. Desde el 25 de febrero de 1997, el Mercado Internacional de la Bolsa de Valores de Estambul (MIBVE) negocia ttulos de deuda externa y ttulos de la deuda de la Repblica de Turqua y de sus administraciones locales emitidos para mercados extranjeros. El Banco de Liquidacin y Custodia de la BVE (Takasbank), un banco de inversiones que es propiedad de la BVE y sus miembros, gestiona la liquidacin de las transacciones de acciones, obligaciones y de un da para otro que se realizan en laBVE, y realiza adems otros servicios conexos. La LMC reconoce a Takasbank como nico y exclusivo depositario central en Turqua. Se ha preparado el marco jurdico y la estructura operativa del sistema comercial del mercado de instrumentos financieros derivados del BVE. El objetivo inicial era lanzar como primer producto el contrato de futuros sobre el ndice, pero debido a la adopcin en febrero de 2001 del sistema de flotacin libre del tipo de cambio, los tipos de cambio se han hecho muy inestables, por lo que se aceler el establecimiento del mercado de futuros sobre las monedas. El 15 de agosto de 2001 se estableci el primer contrato de futuros sobre el tipo de cambio LT/$EE.UU., con el 27 de septiembre como fecha de vencimiento. c) Seguros El mercado turco de seguros est integrado por compaas de reaseguros, compaas de seguros e intermediarios de seguros (como corredores y agencias). A fines de 2002 desarrollaban su actividad en Turqua 55 compaas de seguros y 3 compaas de reaseguros. Desglosadas por actividades, 21 compaas de seguros se dedicaban a los seguros de vida, de enfermedad y contra accidentes personales (13 de ellas operaban como compaas mixtas) y 29 a seguros de grupos distintos del de vida. A fines de 2001, 53 compaas de seguros eran privadas (con participacin mayoritaria de nacionales en la propiedad), 2 contaban con una participacin mayoritaria del Estado en la propiedad y 5 con una participacin mayoritaria de extranjeros. Los activos totales de las compaas de seguros y reaseguros ascendan a 3.201 millones de dlares EE.UU. El mercado sigue estando dominado por un pequeo nmero de grandes compaas, tres de las cuales dominan aproximadamente una tercera parte del mismo. La propiedad recproca en el marco de sociedades de cartera de inversiones acenta an ms este grado relativamente alto de concentracin. Las compaas extranjeras, que son mucho ms pequeas que las nacionales, negocian aproximadamente el 8 por ciento del total de primas. El subsector de seguros de Turqua est supervisado y reglamentado por la Subsecretara del Tesoro, que depende del Ministerio de Estado encargado de las polticas econmicas. La Direccin General de Seguros est facultada para dictar reglamentaciones relativas al subsector de seguros y adoptar medidas conducentes a la proteccin de los asegurados. La Junta de Supervisin de Seguros tiene encomendada la supervisin, examen e investigacin de las responsabilidades. La Ley de supervisin de seguros N7397 (con las modificaciones introducidas en ella por el Decreto Ley N539 de 1994) regula la supervisin de las compaas de seguros y reaseguros. Todas las compaas de seguros y reaseguros, extranjeras o turcas, estn sujetas a la misma legislacin. Las compaas de seguros o reaseguros slo pueden constituirse en Turqua en forma de sociedades annimas. No obstante pueden tambin establecerse como mutualidades. Las compaas extranjeras de seguros y reaseguros pueden operar tambin en Turqua abriendo sucursales, siempre que sus actividades de seguros no hayan sido prohibidas en el pas en el que desarrollan su actividad. El establecimiento de una compaa de seguros o reaseguros y la apertura de una sucursal de una compaa extranjera de seguros o reaseguros en Turqua estn sujetos a autorizacin previa del Ministerio de Estado. Una vez establecidas, las compaas de seguros y reaseguros tienen que obtener una licencia de la Subsecretara; se expide una licencia para cada ramo. Con algunas excepciones especficas, est prohibido el suministro transfronterizo de servicios de seguros distintos del de vida. Las compaas de seguros slo pueden dedicarse a negociar seguros y deben contratar seguros de vida o seguros distintos del de vida, pero no ambos grupos de seguros. El nico tipo de seguro monopolizado es el seguro del crdito a la exportacin que, por imperativo legal, slo puede ser ofrecido por Turk Eximbank. La nica forma de actividad de seguros prohibida en Turqua es la tontina (en virtud de la cual el ltimo superviviente de un grupo de personas adquiere el capital invertido). La cifra mnima de capital desembolsado obligatorio para las compaas de seguros y reaseguros es 10,3 billones de LT. El margen mnimo de solvencia para las compaas de seguros se fija en funcin de las cifras de produccin de primas y de siniestros; el margen es distinto en el ramo de los seguros de vida y en el de los seguros distintos del de vida. Las reservas obligatorias han de ser invertidas en el pas, con la excepcin de las primas obtenidas en el extranjero en los seguros de vida que pueden ser invertidas en el extranjero, al igual que las reservas estatutarias y voluntarias, con sujecin a determinados criterios. No hay restricciones en relacin con la composicin de la cartera y la exposicin al riesgo de las compaas de seguros. Milli Reasurans T.A.S. (a la que se suele hacer referencia como Milli-Re) es la compaa nacional de reaseguros. Se estableci en 1929 para conseguir que las compaas nacionales pudieran obtener el reaseguro en condiciones razonables y para retener en el pas las primas de reaseguro. La obligacin de ceder los negocios nacionales de seguros a Milli-Re fue eliminada el 1 de enero de2002, aunque Milli-Re seguir gozando hasta finales de 2006 del derecho a que se le ofrezcan en primer lugar los negocios que, de rechazarlos, se ofrecen a aseguradores extranjeros (cuyo valor se cifra aproximadamente en 40 millones anuales de dlares EE.UU.). El Decreto Ley N587 estableci el 27 de diciembre de 1999 un seguro obligatorio contra los terremotos y cre el Fondo Turco de Seguro contra las Catstrofes (FTSC). El FTSC es la nica lnea de negocios de seguros a cargo del sector pblico y su objetivo principal es atenuar el riesgo que soportan los fondos pblicos. El programa constituye un ejemplo de asociacin entre el sector pblico y el privado, ya que la cobertura del seguro corre a cargo del FTSC (un organismo jurdico pblico) en tanto que las plizas de seguro se distribuyen entre las compaas de seguros participantes. Para el ao 2003, el FTSC puede soportar prdidas aseguradas por valor de hasta 1.000millones de dlares EE.UU. Si las prdidas totales superan ese nivel, el exceso podra recaer de nuevo sobre el Estado y los titulares de las plizas. Las primas de seguros obligatorios son fijadas por la Junta de Supervisin de Seguros. Las compaas de seguros fijan las primas para los dems ramos del seguro. Servicios postales y de telecomunicaciones Desde su ltimo Examen, la red de telecomunicaciones de Turqua ha seguido creciendo, especialmente el mercado de la telefona mvil, donde el nmero de suscriptores de telfonos mviles celulares creci de unos 500.000 en 1995 a ms de 23 millones en 2002 (cuadro IV.10). A fines de2002, haba unos 18,9 millones de lneas telefnicas fijas en servicio, es decir, un ndice de densidad telefnica de 28,12 (lo que representa un aumento en comparacin con 21,44 en 1995). Desde 1998, todas las aldeas turcas tienen un telfono, y la penetracin en hogares se estima del 87por ciento. En 2002, Turqua tena casi 5 millones de usuarios de Internet. El subsector de las telecomunicaciones de Turqua se encuentra en un proceso de liberalizacin, con la apertura gradual de los mercados de las telecomunicaciones mviles y de los servicios de Internet, y el establecimiento de un rgano de reglamentacin independiente, la Autoridad de Telecomunicaciones (AT). Trk Telekom (TT), una empresa econmica estatal, es todava la nica proveedora de servicios bsicos de telecomunicaciones. El vencimiento del monopolio de TT sobre la telefona por lneas fijas, internacional y de larga distancia nacional ha sido adelantado dos aos, al31 de diciembre de 2003 (o a una fecha ms prxima si la participacin del Estado en la empresa pasa a ser inferior al 50 por ciento); las nuevas leyes contienen tambin disposiciones destinadas a facilitar su privatizacin. Como resultado de estas polticas, el subsector de las telecomunicaciones se ha recuperado de la crisis que experiment en la primera mitad del decenio de 1990. La creacin de la AT, el 15 de agosto de 2000, puso fin a la fragmentada estructura reglamentaria. La AT, mediante la promulgacin de las leyes N 4502 y 4673, tiene autoridad para otorgar licencias y reglamentar precios para todos los servicios de telecomunicaciones. Toda empresa que desee suministrar servicios de telecomunicaciones en Turqua debe obtener una licencia o autorizacin de la AT. Los nuevos competidores deben solicitar tambin a la AT permiso para construir nueva infraestructura si TT no puede proporcionar la red necesaria debido a su capacidad limitada. La AT establece los derechos mnimos de las licencias para prestar servicios de telecomunicaciones (incluidos los servicios GMPCS (sistemas mundiales de comunicaciones mviles personales), los servicios de suministro de Internet, los servicios con recargo, los servicios de plataforma satlite, los servicios de comunicaciones por satlite), sujetos a la aprobacin del Consejo de Ministros. Cuadro IV.10 Indicadores seleccionados de telecomunicaciones, 1995-2002 1995200020012002Lneas telefnicas principales (miles)13.21618.39518.90518.915Lneas principales por 100 habitantes21,4428,1728,5228,12Porcentaje de lneas principales digitales..87,3188,7290,02Telfonos pblicos de pago (miles)..727174Suscriptores de telfonos mviles celulares (miles)437,116.13319.57323.374Suscriptores de telfonos celulares por 100 habitantes..24,7129,5334,75Personal de telecomunicaciones a tiempo completo (en miles)74,972,475,268,3Ingresos por telecomunicaciones, en porcentajes del PNB (miles)1,042,002,752,17Televisores por 100 habitantes..283141Usuarios de Internet (miles)..2.0004.0004.900Ordenadores conectados a Internet ..69.923106.556154.586 .. No se dispone de datos. Fuente: UIT (2003), Indicadores de telecomunicaciones, Ginebra, e informacin proporcionada por las autoridades turcas. De conformidad con las Directivas N 97/33/EC y 2002/21/EC, el 3 de junio de 2003 se emiti un "Comunicado relativo a la designacin de operadores con un poder de mercado significativo", para garantizar la aplicacin de la Ordenanza sobre las tarifas y de la Ordenanza sobre acceso e interconexin, publicadas en la Gaceta Oficial del 23 de mayo de 2003. La ordenanza prev que todos los operadores compartan la infraestructura poseda por los operadores que tienen un poder de mercado significativo, sobre la base del costo, de manera no discriminatoria y transparente. La AT estableci un procedimiento detallado de solucin de controversias y publicar tarifas de interconexin estndar basadas en el costo diferencial a largo plazo. Si las partes no llegan a un acuerdo, ni siquiera con la mediacin de la AT, sta establece los trminos, condiciones y precios para el acceso, incluida la interconexin. Todos los operadores con un poder de mercado significativo deben preparar y enviar a la AT sus ofertas de referencia en materia de acceso para su aprobacin. Los acuerdos sobre el acceso (incluida la interconexin) deben ser publicados. En enero de 2002, la AT introdujo mecanismos de precios mximos en la determinacin de las tarifas de los servicios suministrados por TT, el nico operador de redes fijas. La AT debe asegurarse de que se evite la subvencin cruzada entre diferentes servicios. Como una medida adicional para mejorar el marco reglamentario, la AT y la Autoridad de Defensa de la Competencia firmaron un protocolo el 16 de septiembre de 2002. La AT tambin est potenciando la participacin del pblico en el proceso de reglamentacin mediante el establecimiento de un Consejo de la Poltica de Telecomunicaciones, integrado por operadores, consumidores y expertos. La privatizacin de TT ha sido una importante prioridad no slo de la liberalizacin de las telecomunicaciones de Turqua, sino tambin de la reforma econmica general del pas. En junio y diciembre de 2002, respectivamente, se dispusieron dos licitaciones por el 20 por ciento y por un 33,5por ciento de venta en bloque de TT, pero no se recibieron ofertas. Una de las posibles razones de este hecho es que los inversores pueden haber tenido algunas preocupaciones sobre los derechos de gestin. Como resultado, el 23 de mayo de 2001 se promulg una nueva Ley N 4673, mediante la cual se ha liberado para su privatizacin el 100 por ciento de TT, excepto una "accin de oro" (con derecho de veto) destinada a atender las preocupaciones en materia de seguridad nacional e inters pblico. Sin embargo, ello podra disuadir una mayor participacin de los inversores privados; el 5por ciento de la participacin se vender a inversores minoristas nacionales, y a los empleados de TT y la Administracin de Correos, mediante una oferta pblica. La Ley N 4673 tambin limita la propiedad extranjera de TT al 45 por ciento, pero no impide a un socio extranjero adquirir derechos de gestin. En junio de 2002, el consejo de administracin de TT aprob un plan de reestructuracin que implica su transformacin en una sociedad "holding" con ocho empresas, organizadas por esferas de actividad. Sin embargo, posteriormente se modific el plan para transformar TT en una sociedad "holding"; los actuales esfuerzos se centran en la reorganizacin de TT. Se estn realizando los preparativos para la venta de al menos el 51 por ciento de TT. Un acuerdo de reparto de los ingresos entre los dos operadores de servicios de telefona mvil de norma GSM, Turkcell y Telsim, y TT, se transform en una licencia de 25 aos en abril de 1998; ambas empresas pagaron 500 millones de dlares EE.UU. El mercado de telefona mvil se abri an ms en 2001 al otorgarse licencias a dos nuevos operadores GSM; Aria, parcialmente propiedad de Telecom Italia Mobile, y Aycell de TT. La ley prohbe los servicios de llamada desde el extranjero, y TT puede incoar acciones judiciales contra esos servicios. Sin embargo, los servicios no estn bloqueados fsicamente. Adems de los servicios de telefona mvil de norma GSM, la AT ha venido autorizando a empresas de capital a suministrar algunos servicios de telecomunicaciones, tales como servicios de Internet, los servicios de plataforma satlite y los servicios de comunicaciones por satlite. Turqua ha suscrito: La Constitucin y Convencin de la UIT; el Reglamento de Radio Comunicaciones de la UIT; el Reglamento Internacional de Telecomunicaciones de la UIT; el Acuerdo y Acuerdo de Explotacin de la INTELSAT; el Convenio y Acuerdo de Explotacin de la INMARSAT; y el Convenio y Acuerdo de Explotacin de la EUTELSAT. Turqua no ha firmado ningn acuerdo bilateral en la esfera de las telecomunicaciones. La Administracin de Correos de Turqua, que depende el Ministerio de Comunicaciones, es el rgano reglamentario y operativo de los servicios postales. De conformidad con la ley postal, su monopolio abarca las cartas abiertas y cerradas, las tarjetas de correspondencia informativa, y los servicios de telgrafo para destinos nacionales y extranjeros. La Administracin de Correos de Turqua est efectuando un trabajo de reorganizacin y una automatizacin de los servicios de atencin al pblico a fin ajustar la calidad de sus servicios a los criterios de la Unin Postal Universal Transporte El octavo plan quinquenal de desarrollo de Turqua (2001-2005) tiene el objetivo de elaborar un Plan Maestro de Transporte bajo la coordinacin del Ministerio de Transporte. En ausencia de un plan maestro, los problemas relativos a todas las actividades de transporte se estn abordando con carcter ad hoc y a corto plazo, y sin la necesaria cooperacin y coordinacin entre las diferentes industrias de transporte. Otros problemas del subsector de transporte se deben a que los organismos encargados de la inversin y operacin en el subsector estn organizados por diferentes Ministerios, y a la escasez de personal cualificado en diversas ramas. Transporte martimo El transporte martimo es importante para el comercio nacional e internacional, ya que cuatro de los principales centros industriales de Turqua (Estambul-Izmit, Esmirna, Bursa y Adana) estn en la costa o cerca del mar. En 2002, la carga total manipulada en los puertos de Turqua fue de alrededor de 150 millones de toneladas (lo que representa una disminucin en comparacin con 170millones de toneladas en 1999). En 2001, la carga y descarga de contenedores lleg a casi 1milln de teu (unidad equivalente a 20 pies). Las instalaciones portuarias estn cada vez ms sobrecargadas y no pueden absorber el incremento del trfico de embarcaciones. Las actividades martimas son principalmente competencia de la Subsecretara de Asuntos Martimos, y estn sujetas a la Ley Comercial de Turqua N 6762, la Ley de Cabotaje N 815, la Ley de Puertos N 618 y la Convencin Internacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y Guardia para la Gente de Mar, de 1978 (STCW78). La Ley sobre el registro internacional de banderas de Turqua entr en vigor en el ao 2000. El Plan Maestro de Desarrollo Portuario de alcance nacional se hizo efectivo el mismo ao, con la finalidad de reestructurar los puertos de Turqua y convertir a Turqua en un eficiente corredor de transporte internacional. En los ltimos aos, se han privatizado 13 puertos pblicos, operados por la Direccin General de la Organizacin Martima Turca, pero una empresa pblica, Ferrocarriles del Estado, sigue operando los principales puertos. Segn las autoridades, la privatizacin de los puertos se seguir realizando gradualmente. Adems, no se ha avanzado en la cesin de la administracin de los puertos a instituciones autnomas, lo que fomentara una administracin ms eficiente. Sin embargo, se estn aplicando un proyecto denominado "Fortalecimiento de la estructura institucional y administrativa del puerto de Esmirna administrado por Ferrocarriles del Estado", y recomendaciones para ajustar el marco jurdico a las normas de la UE y de la Organizacin Martima Internacional. Si Turqua se adhiere a la UE, tendr que poner fin al monopolio en el cabotaje para abrirlo a las embarcaciones de la UE, y habr que reforzar la flota de cabotaje para hacer frente a la competencia. Actualmente, slo las embarcaciones de pabelln turco pueden prestar servicios de transporte y pasaje, practicaje y cualquier otro servicio portuario (Ley de Cabotaje N 815). Turqua tiene dos sistemas de registro de buques, el Registro Nacional de Buques y el Registro Internacional de Buques. Para enarbolar el pabelln turco y poder inscribirse en el Registro Nacional de Buques, las compaas navieras tienen que ser como mnimo en un 51 por ciento propiedad de nacionales turcos. Los capitanes y los primeros oficiales de los barcos deben ser de nacionalidad turca, aunque hasta el 40 por ciento de los oficiales de los barcos dedicados al transporte martimo internacional de altura (es decir, excluido el cabotaje) pueden ser extranjeros. El registro internacional de Turqua est establecido en Estambul. Los buques y yates propiedad de nacionales o extranjeros residentes en Turqua y de las empresas constituidas de conformidad con la legislacin turca pueden inscribirse en el Registro Internacional de Buques de Turqua y enarbolar el pabelln turco. Las embarcaciones nacionales pueden ser autorizadas a cambiar de pabelln por un perodo de entre uno y dos aos cuando son fletadas sin tripulacin en el exterior, mientras que las embarcaciones extranjeras pueden ser autorizadas a enarbolar el pabelln nacional por un perodo de entre uno y dos aos cuando son fletadas sin tripulacin en el pas. Las embarcaciones que enarbolan pabelln turco se benefician de precios preferenciales: cuando hacen ofertas para cargamentos pblicos a pases de ultramar o cuando transportan materias primas estratgicas, se les adjudican los contratos si sus ofertas son hasta un 10 por ciento ms altas que la oferta ms baja de una embarcacin con pabelln extranjero. Las entidades pblicas deben obtener autorizacin de la Subsecretara de Comercio Exterior para transportar sus bienes importados en embarcaciones con pabelln extranjero. Estas embarcaciones se utilizan en los siguientes casos: i)si las ofertas de embarcaciones con pabelln turco son ms de un 10 por ciento ms altas que las ofertas de las embarcaciones con pabelln extranjero; ii) si la carga se hace en puertos no utilizados por embarcaciones con pabelln turco; y iii) si la capacidad y/o tecnologa utilizada por la embarcacin con pabelln turco no es adecuada para la carga y la ruta. El sistema de tarifas aplicado en los puertos turcos se basa en el principio de no discriminacin entre el pabelln turco y los pabellones extranjeros. En cada puerto se establecen tarifas portuarias especiales, y se ofrecen reducciones de los derechos portuarios en funcin de la frecuencia de escala en ese puerto. Se ofrecen incentivos fiscales especiales a inversores turcos en el subsector del transporte martimo. Los salarios de las gentes de mar que trabajen en buques registrados en el Registro Internacional de Buques de Turqua estn exentos del pago del impuesto sobre la renta y otros impuestos; y los ingresos obtenidos por explotar y transferir buques registrados en el Registro Internacional de Buques de Turqua estn exentos del impuesto sobre la renta de las personas y de las sociedades. Los beneficios resultantes de actividades distintas de la explotacin no estn abarcados por la exencin. El beneficio contable resultante de la venta de embarcaciones puede deducirse del precio de compra del mismo tipo de embarcaciones para sustituirlas en un plazo de tres aos y tras deducir la depreciacin efectiva. Todos los servicios, como el acceso a los puertos, el practicaje, la ayuda en las operaciones de remolque, el avituallamiento, el abastecimiento de combustible y de agua y las ayudas a la navegacin estn disponibles en el puerto para todos los usuarios. No hay en Turqua leyes ni reglamentos que regulen el funcionamiento de las conferencias de lneas regulares. Adems, el pabelln turco sigue figurando en la lista negra de la Secretara del Memorando de entendimiento de Pars sobre el control de los buques por el Estado del puerto. Transporte areo El transporte areo sigue dominado por Turkish Airlines (THY), propiedad del Estado. Aunque THY ha estado en la cartera de privatizaciones desde 1994, no se han hecho progresos hasta ahora (captulo III 4) ii)). No obstante, el trfico internacional est dominado por empresas areas privadas e internacionales. Adems de THY, hay 13 transportistas areos privados. Turqua cuenta con 33 aeropuertos operados por la Direccin General de la Empresa de Aeropuertos del Estado (State Airports Enterprise) (DHMI), 19 de los cuales son internacionales. Desde 1983, con la promulgacin de la Ley pblica N 2920 sobre aviacin civil turca, pueden establecerse transportistas areos privados. La aprobacin de los nuevos transportistas es competencia del Ministerio de Transporte (de conformidad con la Ley N 2920 y el Reglamento sobre operaciones de transporte areo comercial publicado en aplicacin de la ley). Los transportistas areos estn autorizados a explotar servicios nacionales regulares si estn registrados en Turqua y tienen como mnimo cinco aeronaves registradas de al menos 100 asientos; si no disponen de aeronaves de propiedad de la empresa, se exige una carta de garanta bancaria por una cuanta de hasta 3 millones de dlares EE.UU. La supervisin tcnica y financiera de los transportistas existentes es competencia de la Direccin General de Aviacin Civil. Se requiere que la mayora de los directivos de la empresa y sus representantes autorizados sean de nacionalidad turca (artculo 49 de la Ley N 2920), y los accionistas turcos deben disponer de la mayora de los votos. Por consiguiente, la participacin de accionistas extranjeros en el capital social est restringida al 49 por ciento. No hay planes para mitigar la restriccin a las inversiones extranjeras directas. Las empresas areas con una mayora de acciones controladas por extranjeros no pueden transportar pasajeros de un punto a otro de la nacin. Se concede el acceso a los principales aeropuertos nacionales previa solicitud a la Autoridad de la Aviacin Civil Turca con arreglo a las normas prescritas en las secciones general y sobre aerdromos del Boletn de informaciones aeronuticas de Turqua (AIP) y mediante la firma de un contrato con una empresa de servicios de escala. Los derechos de aterrizaje y despegue se asignan por orden cronolgico de solicitudes. Se asignan posiciones en los aeropuertos Atatrk, Antalya, Adnan Menderes, Dalaman y Esenboga, y Kayseri (en verano). Los transportistas areos que explotan servicios regulares a Turqua obtienen autorizacin para ello sobre la base de la reciprocidad en el marco de los acuerdos bilaterales. Los servicios chrter se autorizan en rgimen de reciprocidad con arreglo a las normas de la Comisin Europea de la Aviacin Civil, de la que Turqua es miembro. El acceso a los fletamentos de carga est regulado por las disposiciones de la Ley N 2920 y los artculos pertinentes del Reglamento sobre la explotacin comercial del transporte areo, as como las disposiciones aplicables de los acuerdos bilaterales de transporte areo firmados por Turqua. Se ha concertado un acuerdo de cielos abiertos entre Turqua y los Estados Unidos y tambin existe de hecho un acuerdo de cielos abiertos entre Turqua y Alemania. La Ley pblica N 4054, sobre proteccin de la competencia, no otorga ninguna exencin especial a la industria nacional de servicios de transporte areo. No se conceden privilegios especiales a las empresas areas de propiedad del Estado, si bien, en lo posible, los funcionarios de la administracin turca estn obligados a utilizar las lneas areas nacionales en sus viajes oficiales a ultramar. Dos empresas de servicios de escala del sector privado prestan servicios en todos los aeropuertos abiertos al trfico areo civil internacional. Tres empresas de suministro de comidas, de las que dos son enteramente de propiedad extranjera, y una es una asociacin mixta extranjera/turca, prestan dichos servicios en los aeropuertos internacionales. El costo de esos servicios es determinado por el mercado. Los precios de los servicios de los transportistas areos que explotan servicios regulares son establecidos por las empresas pero deben ser aprobados oficialmente por el Ministerio de Transporte (artculo 25 de la Ley N 2920). El Gobierno no interviene en la fijacin de precios de los servicios no regulares o de taxis areos. La importacin de muchos artculos relacionados con las aeronaves (78 partidas al nivel de4dgitos) slo se permite previa aprobacin de la Direccin General de Aviacin Civil del Ministerio de Transporte. Segn las autoridades, esta restriccin tiene por objeto velar por que las importaciones se utilicen nicamente en la industria de la aviacin civil. Transporte por va ferroviaria y por carretera El sistema ferroviario de Turqua consiste en ms de 10.000 km de vas ferroviarias. La participacin de los ferrocarriles en el transporte total ha disminuido a lo largo de los aos, al 4 por ciento del transporte de carga y al 2 por ciento del transporte de pasajeros. Ferrocarriles del Estado (TCDD), una empresa de propiedad estatal, que depende del Ministerio de Transporte, tiene el monopolio de derecho del suministro de servicios de transporte de pasajeros y de carga por va ferroviaria. Dicha empresa posee y explota la totalidad del sistema ferroviario, junto con siete puertos que tienen acceso a los ferrocarriles (a saber, Haydarpasa, Mersin, Iskenderun, Derince, Esmirna, Samsun y Bandirma ). No hay operadores privados de ferrocarriles. TCDD tiene libertad de introducir tarifas de acuerdo con el mercado o de aumentarlas, tras una aprobacin verbal del Ministerio de Transporte. La construccin de nueva infraestructura ferroviaria y de nuevos puertos es responsabilidad de la Direccin General de Construccin de Puertos, Ferrocarriles y Aeropuertos del Ministerio de Transporte. En 2002, TCDD recibi subvenciones estatales por valor de 266,8 billones de libras turcas por los siguientes conceptos: mantenimiento y reparacin de vas frreas, de conformidad con la Ley N 233 y los principales estatutos de TCDD; lneas no rentables, en virtud del Decreto N 7-11254 de 23 de enero de 1976; trenes de servicio expreso; y trfico de transbordo en el lago Van. Las subvenciones pagadas a TCDD totalizaron 197,8 billones de libras turcas en 2001 (el 124 por ciento de los ingresos de TCDD por actividades operativas y el 19 por ciento del gasto total de los ferrocarriles). La reorganizacin de TCDD es uno de los aspectos clave de la reforma del subsector de transporte de Turqua. Los objetivos principales son: aumentar la participacin del ferrocarril en el transporte total aplicando estrategias comerciales orientadas al cliente, y estableciendo una infraestructura de transporte sostenible y eficaz; potenciar la autonoma de TCDD; disminuir el coeficiente de explotacin consolidada (coeficiente de los gastos de explotacin en relacin con los ingresos de explotacin, excluidas las subvenciones) de 4,3 a menos de 2; cerrar las lneas locales y urbanas no rentables; utilizar recursos del sector privado; poner la legislacin nacional sobre transporte ferroviario en conformidad con el acervo comunitario de la UE. Se ha solicitado asistencia financiera de la UE para poner la legislacin turca sobre transporte ferroviario en conformidad con la de la UE. El proyecto abarcar el Sistema de Informacin de Gestin; la reorganizacin de TCDD y del subsector ferroviario; y las relaciones financieras de TCDD con el Gobierno. Turqua tiene una red total de carreteras de 63.220 km (1.853 km de autopistas, 31.319 km de carreteras estatales, y 30.050 km de carreteras provinciales). La participacin del transporte de carreteras en el transporte total de carga aument del 85 por ciento en 1995 a alrededor de un 90 por ciento en2002; aproximadamente el 96 por ciento del transporte de pasajeros se realiza por carretera. Para crear un entorno de transporte sostenible en Turqua, se fomentar el cambio del trfico por carretera a medios ferroviarios y martimos. A este efecto, se estn firmando acuerdos bilaterales con otros pases sobre transporte combinado. El Ministerio de Transporte es responsable de la reglamentacin del transporte por carretera para mantener el orden y la seguridad del transporte; para determinar las condiciones que se aplican a los agentes de transporte, corredores, depsitos y operadores de carga; para establecer la capacitacin, derechos y obligaciones de las personas empleadas en el subsector; y para permitir la interoperabilidad entre el transporte por carretera y otros modos de transporte y el uso eficiente de las capacidades existentes. El transporte por carretera de Turqua es efectuado por empresas privadas; es obligatoria una licencia para operar, del Ministerio de Transporte. El cabotaje no est permitido en el transporte por carretera. La Ley de transporte por carretera, aprobada por la Asamblea Nacional Turca y publicada el19 de julio de 2003 en la Gaceta Oficial N 25173, ha entrado en vigor. Los reglamentos relacionados (que se adoptarn no ms tarde de enero de 2004) tienen la finalidad, entre otras, de aumentar la eficiencia y seguridad de las actividades de transporte por carretera, desarrollar un sistema de seguros para el transporte de carga y de pasajeros, fomentar la competencia en el subsector mediante una mayor participacin del sector privado, y mejorar la infraestructura viaria general. Turismo Turqua figura en el 11 puesto mundial como receptor de ingresos por turismo, con 11.900millones de dlares EE.UU. de ingresos por turismo en 2002 (lo que representa un aumento en comparacin con 7.800 millones en 1998). A pesar de la reciente crisis econmica y el terremoto de1999, las actividades tursticas se han seguido extendiendo rpidamente, especialmente en Estambul y en la costa occidental y meridional. Se ha construido un gran nmero de hoteles, pensiones y apartamentos de vacaciones, pero debido a la longitud del litoral, se ha logrado preservar gran parte de su belleza natural. Hay tambin importantes parajes histricos. Se estn introduciendo actividades de ecoturismo. El nmero de camas para turistas autorizadas aument de 553.090 en 1997 a 619.024 en 2002. En 2002, el 62 por ciento de los visitantes procedi de los pases de Europa y de la OCDE (especialmente Alemania, el 26,3 por ciento del total). La tasa de ocupacin de los hoteles fue del 48,7 por ciento. La poltica de turismo de Turqua tienen tres objetivos principales: crear un subsector eficiente e internacionalmente competitivo con miras a hacerlo ms rentable; satisfacer las necesidades de los turistas extranjeros y nacionales en materia de instalaciones generales; y asegurar la continuidad de su patrimonio natural y cultural. La Unin de Agencias de Viajes Turcas (TRSAB), establecida en 1972 de conformidad con la Ley N 1618 y sujeta a la jurisdiccin del Ministerio de Cultura y Turismo, es responsable de la supervisin de las agencias de viajes. En el Ministerio de Cultura y Turismo hay una seccin encargada de la inspeccin de los hoteles, los pueblos de vacaciones, las empresas de alquiler de yates, las agencias de viajes, la organizacin empresarial (Unin de Agencias de Viajes Turcas); y los guas tursticos profesionales. Con arreglo a la Ley de fomento del turismo N 2634 de 1982 (modificada), se designaron regiones, zonas y centros tursticos y se fomentan las inversiones en instalaciones tursticas; las inversiones en infraestructura estn a cargo del Estado. El Gobierno de Turqua sigue activo en el subsector del turismo. Ofrece incentivos para inversiones tursticas de conformidad con la Ley de fomento del turismo; proporciona infraestructura y servicios pblicos para el turismo; define las zonas de gran potencial turstico; establece por decreto zonas o centros tursticos especiales; elabora y aprueba planes de aprovechamiento de la tierra; efecta controles ambientales; promueve el pas en el extranjero; desarrolla investigaciones y compila estadsticas; y ofrece formacin profesional. Las administraciones locales son competentes para cuestiones anlogas a nivel local.. Adems, los inversores en el sector del turismo tienen acceso a los incentivos que se ofrecen en el marco del programa general de ayuda a las inversiones (captuloIII 2) iii) d)). Las empresas extranjeras han incrementado su papel en el turismo desde mediados del decenio de 1980; no hay limitaciones a la inversin privada en el sector. Las empresas extranjeras y nacionales pueden fijar por s mismas el precio de sus servicios. Sin embargo, los precios deben ser aprobados anualmente por el Ministerio de Cultura y Turismo. Las empresas no estn obligadas a cobrar precios uniformes. FUENTES Administracin de las Privatizaciones (2002), Privatization in Turkey, Ankara. Agencia Internacional de la Energa (2001), Energy Policies of IEA Countries: Turkey 2001 Review, Pars. Banco Mundial (2002), Turkey: country brief, Wshington. Comisin Europea (2002), 2002 Regular Report on Turkey's Progress Towards Accession, Bruselas. FMI (2002), Article IV Consultation and First Review under the Stand-By Arrangement with Turkey, Washington. FMI (2003), Fourth Review Under the Stand-by Arrangement with Turkey and Request for Waiver of Performance Criteria, Wshington. Junta de Relaciones Econmicas Exteriores (2002), Brief Review of the Turkish Energy Sector and Opportunities for Investors, marzo de 2002, Ankara. Ministerio de Industria y Comercio (2002a), Automotive, Automotive Parts and Components Industry, Ankara. Ministerio de Industria y Comercio (2002b), Textile and Apparel Industry, Ankara. Ministerio de Industria y Comercio (2003), Iron and Steel Industry, Ankara. OCDE (2002a), Agricultural Policies in OECD Countries: Monitoring and Evaluation, Pars. OCDE (2002b), Economic Surveys: Turkey, Pars. OCDE (2003), Agricultural Policies in OECD Countries - Monitoring and Evaluation2003, Pars. OMC (1998), Examen de las Polticas Comerciales: Turqua, Ginebra. OMC (2000), Informe Anual, Ginebra. OMC (2002), Informe Anual, Ginebra. Repblica de Turqua (2001), Turkish National Programme for the Adoption of the Acquis (NPAA), Ankara. Repblica de Turqua (2002), Pre-Accession Economic Programme 2002, Ankara. Subsecretara de Organizacin de la Planificacin del Estado (2001), Long-Term Strategy and Eighth Five-Year Development Plan 2001-2005, Ankara. Subsecretara de Organizacin de la Planificacin del Estado (2002), Pre-Accession Economic Programme 2002, Ankara. Subsecretara del Tesoro (2001), Reform Programme for the Improvement of the Investment Environment in Turkey (unofficial translation), Ankara. UIT (2002), Turkey ICT Profile, Ginebra.  La participacin de la agricultura en el empleo total ha aumentado incluso, debido a la reciente crisis econmica, que impuls a muchos trabajadores que perdieron su empleo a regresar a las zonas rurales de origen (OCDE, 2002b).  Los productos agrcolas representaron el 6,8 por ciento de las exportaciones totales de 2001. Otro 4,6por ciento de las exportaciones totales del mismo ao correspondi a exportaciones de productos agrcolas elaborados (OCDE, 2002a).  Comisin Europea (2002).  La produccin acucola, establecida en el decenio de 1980 con ayuda estatal, aument de alrededor de 3.075 toneladas en 1986 a ms de 61.165 toneladas en 2002, y su contribucin a la oferta total de pescado en Turqua aument del 0,5 por ciento al 10 por ciento. Las principales especies que se cran son la trucha arco iris, el rbalo, el pargo y el atn comn. Se cran tambin pequeas cantidades de carpas, mejillones y camarones.  Pueden verse detalles de las polticas en cuestin en OMC (1998).  OCDE (2002b).  En 2002 los gastos para estructurar y aplicar el sistema del Registro aumentaron en un 14 por ciento aproximadamente hasta alcanzar los 931.000 millones de LT (OCDE, 2003).  Todos los cultivos dan derecho a la inscripcin en el registro, ya que el nico criterio para tener derecho a esa inscripcin es que la tierra sea cultivada. Comisin Europea (2002).  En el caso de cuatro provincias, comenzaron a efectuarse pagos SDI en el marco de un proyecto experimental. Adems, en 2002, los pagos SDI abarcaron no slo las cantidades correspondientes a todo el ao, sino tambin las cantidades desembolsadas en 2001, debido al retraso en la aplicacin del programa (OCDE,2002).  OCDE (2003).  Las actividades de SDI comenzaron en mayo de 2003 y el plazo para presentar las solicitudes correspondientes acab el 29 de agosto.  OCDE (2002b).  Desde la campaa 2002/2003, la Junta del Azcar ha fijado el nivel obligatorio para el azcar de remolacha en el 2 por ciento de las 42.000 toneladas aproximadamente del contingente.  La Junta del Azcar est integrada por siete miembros que representan al Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Subsecretara de Comercio Exterior, la Empresa Estatal del Azcar, la Unin de Cooperativas Productoras de Remolacha Azucarera y dos de las mayores empresas azucareras.  OCDE (2003).  Las subvenciones a los abonos fueron eliminadas por el Decreto N2001/2960, publicado en la Gaceta Oficial de 21 de septiembre de 2001.  Adems, se venden a bajo precio a las explotaciones agrcolas del Estado semillas certificadas de trigo y cebada.  OCDE (2003).  Las plantaciones de t estn sujetas a obligaciones de poda durante 10 aos (1994-2003) como parte de un proyecto destinado a controlar la produccin y mejorar la calidad. Las compensaciones pagadas a los cultivadores de t por la poda aumentaron de 3,585 billones de LT en 1998 a 40 billones de LT en 2002.  Se facilit a los ganaderos ayuda por valor de 1,248 billones de LT por sus animales muertos en 2000 y de 316.000 millones de LT en 2001.  La estimacin relativa al ESP incluye tanto las transferencias de los consumidores de productos agrcolas (a travs del sostenimiento de los precios del mercado interno) como las transferencias de los contribuyentes (a travs de desembolsos presupuestarios o gastos fiscales). El ESC, cuando es negativo, refleja el impuesto implcito con que la poltica agrcola grava a los consumidores, cuyo principal componente son las transferencias del mercado debidas al sostenimiento del precio del mercado, e incluye tambin otras transferencias, como las subvenciones a los consumidores con cargo a los presupuestos del Estado (OCDE,2002a).  Comisin Europea (2002).  La ayuda total a la agricultura es un indicador del valor monetario de todas las transferencias brutas de los contribuyentes y los consumidores derivadas de las medidas de poltica de ayuda a la agricultura, excluidos los ingresos presupuestarios asociados. En porcentaje del PIB, indica la carga que esa ayuda total supone para la economa (OCDE, 2002a).  OCDE (2003).  Repblica de Turqua (2002).  La principal diferencia entre la MGA y el ESP estriba en que las diferencias de precios en los clculos de la MGA se estiman con referencia a los precios administrados internos y no a los precios reales al productor. Adems, la MGA fija los precios de referencia externos a los niveles medios del perodo de base1986-1988, y determinadas transferencias presupuestarias estn incluidas en el ESP y no en la MGA (OCDE,2003).  Documentos G/AG/R/22 y G/AG/R/25 de la OMC, de 25 de abril de 2000 y 21 de diciembre de2000, respectivamente.  Documento G/AG/R/25 de la OMC, de 21 de diciembre de 2000.  Documento G/AG/R/31 de la OMC, de 27 de agosto de 2002.  Documento G/AG/R/32 de la OMC, de 6 de noviembre de 2002.  El componente agrcola de cada producto se calcula multiplicando la cantidad de productos agrcolas primarios utilizados en la elaboracin, con arreglo a una serie de proporciones acordadas por una tasa especfica ("cantidad bsica").  Tambin resultaron daados o destruidos unos 3.400 postes de distribucin de energa elctrica y unos 490 km de lneas de tendido elctrico, as como la red subterrnea de cables (Organismo Internacional de Energa, 2001).  Subsecretara de la Organizacin Estatal de Planificacin (2001).  Subsecretara de la Organizacin Estatal de Planificacin (2001).  Organismo Internacional de Energa (2001).  Junta de Relaciones Econmicas Exteriores (2002).  Turqua ha dado prioridad fundamentalmente a dos proyectos: el Oleoducto Bak-Tbilisi-Ceyhan (que afecta a Azerbayn y Georgia) que se espera que comience a funcionar hacia 2004 y el Gaseoducto Transcaspiano para la cooperacin regional en el suministro de fuel.  La legislacin secundaria abarca reglamentos, comunicados y decisiones.  BOTAS ser dividida despus del ao 2009 en tres empresas econmicas estatales responsables respectivamente del comercio, el almacenamiento y la transmisin. Esas empresas sern privatizadas, salvo la encargada de la transmisin. Dos empresas nacionales de distribucin propiedad de BOTAS sern transformadas en una sociedad, que ser privatizada posteriormente.  El Gobierno proyecta aumentar la produccin nacional de hulla y en 1992 contrat un gran nmero de trabajadores, con lo que neutraliz en un 40 por ciento la reduccin de personal lograda desde el comienzo del decenio de 1990 (Organismo Internacional de Energa, 2001).  Como primer paso para su privatizacin, en octubre de 2002, TEAS fue dividida en tres empresas, dedicadas respectivamente a las actividades de generacin, venta al por mayor y transmisin de energa elctrica.  Est prevista la privatizacin de segmentos de distribucin en 19 regiones y de 83 centrales de generacin de energa. En total, estn destinadas a la privatizacin tres empresas de generacin de energa. El Gobierno pretende poner en marcha concursos de precalificacin para estos segmentos de distribucin de aqu al 31 de diciembre de 2003. Otras 27 empresas/instalaciones -centrales termoelctricas e hidroelctricas- y 16redes de distribucin sern privatizadas cuando finalicen los trabajos preparatorios necesarios, incluida su evaluacin.  Dado que TEAS y TEDAS slo repercutan parcialmente los elevados precios a los consumidores, los dficits resultantes de las dos empresas haban de ser cubiertos por el presupuesto pblico. Adems, para eliminar la falta de coordinacin en el sector, es necesario que un solo Ministerio dirija las instituciones pblicas que intervienen en el sector de la minera y la energa. OCDE, (2002b).  Los consumidores cuyo consumo anual supera un umbral establecido por la Junta, los consumidores que compran gas natural para generacin de energa y los productores nacionales de gas natural se consideran "clientes con derecho a eleccin": han adquirido el derecho a elegir sus proveedores. Los dems son "clientes sin derecho a eleccin".  Las prdidas de electricidad y el consumo ilegal de electricidad son motivos importantes de preocupacin: se estima que ms del 20 por ciento de la energa elctrica suministrada por la red se pierde o es consumida ilegalmente por los clientes.  La industria textil y del vestido y la industria de productos alimenticios y bebidas estn dominadas principalmente por PYME. Como consecuencia, el nmero de certificados de incentivos expedidos a esos dos subsectores es relativamente alto, a pesar de sus bajos costos de inversin.  La industria del vestido ocup el primer lugar por orden de crecimiento en la economa turca. Creci a una tasa media del 20 por ciento anual en el decenio de 1990, en tanto que la tasa de crecimiento de la industria textil fue del 5 por ciento (Ministerio de Industria y Comercio, 2002).  En 2002, el costo de la mano de obra de la industria textil turca fue de 2,13 dlares EE.UU. por hora, cantidad cinco veces superior al costo de la mano de obra en los pases de Asia Oriental, pero baja para los baremos europeos (Ministerio de Industria y Comercio, 2002).  El GAP abarca las provincias de Adiyaman, Batman, Diyarbakir, Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt, Sanliurfa, y Sirnak.  El costo del GAP se estima en 32.000 millones de dlares EE.UU. aproximadamente, que se destina al acondicionamiento y gestin de tierras y de recursos hdricos para riegos y para usos industriales y urbanos; el mejoramiento y el aprovechamiento de las tierras mediante la planificacin de cultivos y las prcticas agrcolas; el fomento del establecimiento de agroindustrias y de otras industrias sobre la base principalmente de los recursos disponibles a nivel local; y el mejoramiento de las oportunidades sociales, de educacin y de empleo para atraer a la regin mano de obra cualificada.  En OMC (1998) se describe detalladamente el sistema de distribucin de contingentes de Turqua.  El subsector se integrar en el GATT de 1994 en cuatro etapas, que finalizarn el 1 de enero de1995, el 1 de enero de 1998, el 1 de enero de 2002, y el 1 de enero de 2005. Cada uno de los Miembros puede elegir los productos que se integrarn en cada una de las cuatro etapas, siempre que abarquen al menos un producto de cada uno de los siguientes grupos: tops e hilados, tejidos, artculos textiles confeccionados y prendas de vestir.  Documento G/TMB/N/18 de la OMC, de 6 de marzo de 1995.  Decreto del Gobierno sobre precios de los productos farmacuticos N 8845 de 1984.  Ministerio de Industria y Comercio (2003).  La transferencia de Isdemir, una de las empresas productoras de productos largos de hierro a Erdemir, la nica empresa turca productora de productos planos de hierro, se realiz a condicin de que Isdemir comenzara a producir productos planos en el plazo de cinco aos. Turqua es un importador neto de productos planos y un exportador neto en el sector del hierro y del acero.  Artculos 7 y 8 del Acuerdo entre Turqua y la CECA.  Vase OMC (1998), cuadroIV.14.  Ministerio de Industria y Comercio (2002a).  OCDE (2002b).  Documentos WT/LET/199 y WT/LET/288 de la OMC, de 19 de noviembre de 1997 y de 18 de febrero de 1999.  Documento TN/S/O/TUR de la OMC, de 3 de septiembre de 2003.  En 1999, se confiri al FSDA la facultad y funcin de reestructurar los bancos que se encontraran en dificultades financieras, para facilitar su venta en todo o en parte o liquidarlos.  En 2001, Ziraat y Halk Bank recibieron ayuda estatal por valor de 22.955 billones de LT en forma de derechos no percibidos acumulados y 3.245 billones de LT en forma de aportacin de capital, incluido el pasivo neto por transferencia de los costes de Emlak Bank a Ziraat.  Anteriormente los dos principales rganos de reglamentacin y supervisin de las actividades bancarias eran la Subsecretara del Tesoro y el Banco Central de Turqua.  La etapa de auditoras termin a mediados de junio de 2002. Las primeras dos auditoras fueron realizadas por importantes empresas auditoras (la primera de ella elegida por el propio banco y la segunda elegida por el ORSB) y la tercera auditora fue realizada por el ORSB.  Tras una evaluacin, tres bancos estaban necesitados de capital: la administracin de Pamukbank tena un dficit de capital de 2.000 millones de dlares EE.UU. a diciembre de 2001, y fue asumida por el FSDA; los accionistas de Sekerbank aumentaron el capital de la sociedad, y a Vakiflar Bankasi, FSDA le concedi un prstamo subordinado por valor de 213,300 billones de LT a raz de una resolucin del ORSB.  La Ley de modificaciones de la legislacin bancaria de mayo de 2001, Ley N 4672, fortalece la independencia y las facultades del ORSB, especialmente al otorgar los funcionarios inmunidad frente a acciones penales por actos realizados a consecuencia del ejercicio de sus funciones.  En la Ley de bancos N 4389 y en las correspondientes reglamentaciones dictadas por el ORSB se establecen los principios y procedimientos relativos al establecimiento de bancos en Turqua.  Los bancos no pueden operar en el mercado de acciones.  Adems, las empresas comerciales que no cumplen los requisitos para ser admitidas a cotizacin y que carecen de las cualidades necesarias para comerciar en el mercado nacional cuentan con los mercados regionales, el mercado de las nuevas empresas y el mercado de las empresas objeto de vigilancia. Por otra parte, desde 2002, adems de las empresas que cotizan en bolsa, las acciones de las empresas temporalmente excluidas pueden ser intercambiadas en un mercado separado. A fines de 2003 haba 13 empresas en esa situacin.  Turqua dej de autorizar las compaas mixtas en 1994, y desde 1999 ha prohibido a las compaas mixtas suscribir simultneamente nuevas plizas en el ramo de los seguros de vida y en el ramo de los seguros distintos del de vida. No obstante, las carteras de seguros existentes estn amparadas por una "clusula de anterioridad".  Las excepciones en cuestin son: el seguro de cascos de aeronaves, helicpteros y buques adquiridos mediante un prstamo exterior o arrendados en rgimen de arrendamiento financiero suscrito en el extranjero siempre que el perodo del seguro se limite al perodo de vigencia del crdito o del contrato de arrendamiento financiero; el seguro de responsabilidad martima; el seguro de transporte de las mercancas importadas y exportadas; y el seguro individual de accidente o enfermedad y el seguro de automviles durante cualquier viaje al extranjero.  Se exigi a las compaas que anteriormente estaban autorizadas a realizar operaciones tanto en el ramo de seguros de vida como en el ramo de los seguros distintos del de vida que transfirieran su cartera de seguros de vida a ms tardar el 31 de diciembre de 1997, so pena de que se les prohibiera la negociacin de plizas de seguro de vida.  Se estableci despus de un debate en el que participaron el Banco Mundial y las grandes compaas de reaseguros. A raz del terremoto de 1999 se constat que slo una pequea fraccin de las prdidas econmicas estaba asegurada por lo que la carga de reparacin de los daos recaa fundamentalmente en el Estado.  Esta cifra es resultado de una encuesta efectuada en ciudades con ms de 20.000 habitantes, que representan aproximadamente el 65 por ciento de la poblacin de Turqua (UIT, 2002).  De conformidad con sus compromisos contrados en el marco Acuerdo sobre los Servicios de Telecomunicaciones de la OMC, de 1997, Turqua eliminar para el 31 de diciembre de 2005 el monopolio de Trk Telekom en materia de servicios bsicos  En abril de 1995, la Direccin General de Correos, Telgrafo y Telfono se dividi en Trk Telekom y la Direccin General de Servicios Postales. Trk Telekom se constituy en sociedad en enero de 2000.  La productividad en 1999, medida segn los ingresos por empleado, fue casi cuatro veces mayor que la de mediados del decenio de 1990 (OCDE, 2002b).  El Ministerio de Transporte es responsable de las polticas de telecomunicaciones de Turqua, tiene dos departamentos de regulacin: la Direccin General de Comunicaciones (rgano regulador de las comunicaciones), y la Direccin General de Comunicaciones por Radio (rgano regulador de las comunicaciones por radio y de la gestin del espectro de frecuencias).  Anteriormente, las licencias eran expedidas por el Ministerio de Transporte.  Vanse detalles sobre el sistema de licencias y las tasas relacionadas en la informacin en lnea de la Autoridad de Telecomunicaciones, disponible en: http://www.tk.gov.tr.  Slo se regulan las tarifas establecidas por monopolios jurdicos o fsicos, u operadores en una posicin dominante o que tengan un poder de mercado significativo en un producto o mercado geogrfico pertinente.  Subsecretara de la Organizacin Estatal de Planificacin (2001).  Subsecretara de la Organizacin Estatal de Planificacin (2001).  Se consideran turcos los siguientes buques: i) buques que pertenecen a personas jurdicas, como rganos, instituciones, asociaciones y fundaciones establecidos de conformidad con el derecho turco, siempre que la mayora de los miembros de su Consejo de Administracin sean de nacionalidad turca; y ii) buques que pertenecen a empresas comerciales cuyo personal directivo y representantes son en su mayora de nacionalidad turca y que estn registradas en el Registro Mercantil de Turqua (documento S/NGMTS/W/2/Add.23/Rev.1 de la OMC, de 25 de septiembre de 1995).  Los importadores privados pueden elegir embarcaciones nacionales o extranjeras.  Artculo 12 de la Ley de registro de buques N 4990, de 16 de diciembre de 1999.  El porcentaje de las embarcaciones con pabelln turco detenidas como consecuencia del Control Portuario Estatal aument del 23,8 por ciento en 2000 al 24,5 por ciento en 2001 (ello contrasta con un promedio para las embarcaciones con pabelln de la UE del 3,1 por ciento en 2001). Comisin Europea (2002).  En 1999, el 42 por ciento de los pasajeros internacionales fueron transportados por empresas extranjeras, el 32 por empresas areas privadas, y el 26 por THY (Subsecretara de la Organizacin Estatal de Planificacin, 2001). En 2002, el 51 por ciento de los pasajeros internacionales fueron transportados por empresas extranjeras, el 34 por ciento por empresas areas (nacionales) privadas y el 15 por ciento por THY.  Se exigen por lo menos dos aeronaves registradas en el caso de vuelos nacionales regulares y no regulares; la aeronave debe tener una capacidad de entre 20 y 100 asientos.  Si se tiene propiedad de todas las naves no se exige una carta de garanta; si se tiene propiedad de algunas de ellas y las restantes son alquiladas, la empresa deber suministrar por cada aeronave alquilada una carta de garanta de la oferta por valor de 250.000 dlares EE.UU. (hasta el lmite de 3 millones de dlares EE.UU. por el total de las aeronaves alquiladas por la empresa).  TurqOW]^EFA"B"$$|)})**00]1^1q1y1 7 7778899;;3;4;;F<[<a<d<~<<<<<<5=6=z={===>>:>;>øήåååååååh^h,CJh^h,5CJh^h^CJaJh^h,CJaJh^h,5CJaJ h^hgA0jh^h,0J1U h^hjC9h?x? h^h,A$3 IeS #*',,/4;<F<c<d<e<$$(($Ifa$gdhS$gdhSgd, hgd, hgd,gd,8'^_e<j<o<t<y<~<$$(($If]a$gdhS~<<<A/$$(($Ifa$gdhSkd$$lֈ %>Wp#04 lal<<<<<<$$(($If]a$gdhS<<<A/$$(($Ifa$gdhSkd$$lֈ %>Wp#04 lal<<<<<<$$(($If]a$gdhS<<!=%=A1$(($If]a$gd,$(($Ifa$gd,kd$$lֈ %>Wp#04 lal%=)=-=1=5=6=-kdk$$lֈ %>Wp#04 lal$(($If]a$gd,6=c=i=o=s=w=z=$(($If]a$gd,$(($Ifa$gd,z={===A1$(($If]a$gd,$(($Ifa$gd,kd0$$lֈ %>Wp#04 lal======-kd$$lֈ %>Wp#04 lal$(($If]a$gd,===>>>>$(($If]a$gd,$(($Ifa$gd,>>/>1>A1$(($If]a$gd,$(($Ifa$gd,kd$$lֈ %>Wp#04 lal1>3>5>7>:>;>-kd$$lֈ %>Wp#04 lal$(($If]a$gd,;>>>>>>>$(($Մ$,$(($$,;>>>>>>>???#'(KKOOԱDZ>?,8Z<[[[|[}[[[[[[[[¶xxnh^h,5CJh^hgA05CJaJh^h,5CJaJh?x? h^hgA0jh^h,0J1U h^hjC9 h^h,h^hjC96CJaJh^h,6CJaJh?x?CJaJh?x?h,5CJh?x?h,5CJaJh^h,CJh^h,CJaJ+>>>>A1$(($If]a$gd,$(($Ifa$gd,kdD$$lֈ %>Wp#04 lal>>>>>>-kd $$lֈ %>Wp#04 lal$(($If]a$gd,>>>>??"#ܳN,ZZ<[Z[[[d[i[n[[$(($Ifa$gdgA0gdgA0 hgd, 0^`0gd,gd,[[[[[[bU===$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd$$l4\ up# }}~04 lalf4[[[[[[gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd$$l\ up# }}~04 lal[[[[[[[[[[\\\\+\,\9\:\F\G\N\O\[\\\a\b\n\o\s\t\\\\\\\\\\\C_I_X___c`d`i`j`aaaaaa d dddeem趯jh^h,0J1U h^hgA0 h^h,h^h,6CJaJh?x?h,5CJh?x?h,5CJaJh^h,CJh^h,CJaJh^h,CJH*aJ=[[[[[[eX@@@$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kdd $$l>\ up# }}~04 lal[[[\\\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd $$l\ up# }}~04 lal\\ \$\(\+\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd $$l\ up# }}~04 lal+\,\;\?\C\F\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd $$l\ up# }}~04 lalF\G\P\T\X\[\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd< $$l\ up# }}~04 lal[\\\c\g\k\n\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd $$l\ up# }}~04 laln\o\u\y\}\\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd $$l\ up# }}~04 lal\\\\\\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd[$$l\ up# }}~04 lal\\\\\\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd$$l\ up# }}~04 lal\\\\\\gZBBB$ (($If]a$gdgA0 (($IfgdgA0kd$$l\ up# }}~04 lal\\\] ^k^B_C___d_RRRR___ 0^`0gd(ZgdgA0kdz$$l4\ up# }}~04 lalf4 _d|fSi&kmmmmmm;n$(($Ifa$gdRRgdgA0$gdhS hgd, mmm;nxbxxx$ (($If]a$gdP$(($Ifa$gdPxxx'$(($Ifa$gdPkd$$IfT<4֞F pL,!Nnnnn04 <af4Tx6yVyvyyyy$ (($If]a$gdP$(($Ifa$gdPyyyyyyyyyyyyyyyyzzzzzzzzzz{{{{{ {*{,{:{<{F{H{R{T{b{d{n{p{z{|{{{{{{{~~0~~~~~ h^h,h^h,aJh^h,6CJaJh^hRRCJaJh^h(ZCJh^h(ZCJaJh^h(Z5CJaJh^h,CJh^hPCJaJh^h,CJaJ:yyy'$(($Ifa$gdPkd$$IfT<4֞F pL,!Nnnnn04 <af4Tyyyzzzz$ (($If]a$gdP$(($Ifa$gdPzzxz'$(($Ifa$gdPkd $$IfT<4֞F pL,!Nnnnn04 <af4Txzzz${L{t{{$ (($If]a$gdP$(($Ifa$gdP{{{'"gdRRkd!$$IfT<4֞F pL,!Nnnnn04 <af4T{{||~~~~htˆ$(($Ifa$gdPgdP hgd,gdRR 0^`0gd(ZYZh&'34;<GHOPYZ`atu{|Չ։݉މ۷ëh^h,CJh^hPCJaJh^h,CJaJh?x?h,5CJh?x?h,5CJaJh^hP5CJaJh^h,5CJh^h,5CJH*aJh^h,5CJaJh?x? h^h,jh^h,0J1U3vvv$(($Ifa$gdPxkd"$$IfT<40 B# 04 <af4T$%&sfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd#$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T&'08;sfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd$$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T;<DLOsfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd%$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4TOPW^`sfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd&$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T`ary{sfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkdz'$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T{|sfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkdd($$IfT<4F B# o = 0    4 <af4TsfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkdN)$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T҉ډ݉sfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd8*$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T݉މsfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd"+$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4TsfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd ,$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T%&-.:;BC`adelm)/eޔ9:deԖՖ$%gh,-;<cdտ곧ꠘh?x? h^hVXjh^h,0J1Uh^h,6 h^h,h^h(Z6CJaJh^h,6CJaJh?x?h,5CJh?x?hP5CJaJh?x?h,5CJaJh^h,CJh^h,CJaJh^hPCJaJ2"*-sfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd,$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T-.7?BsfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd-$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4TBC_ilsfNN$ (($If]a$gdP (($IfgdPkd.$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4Tlmn()snnnananYY hgd, 0^`0gdPgdPkd/$$IfT<4F B# o = 0    4 <af4T ;Rbt=ʨҭӰ԰ݰ$(($Ifa$gdOlgdOlgdOlgdP hgdP hgd,Z[ %&'CDU]bcdѻ128:cdʿʿʿʿʿʿʿʑh^h,CJH*aJh?x?h,5CJh !h,CJaJh?x?h^h,6CJaJh^h,CJh^h,CJaJh?x?h,5CJaJh^h,5CJh^h,5CJaJjh^h,0J1U h^h,37vfffV$(($Ifa$gdOl$(($Ifa$gdOlkd0$$l44Fj p#j }0    4 lalf4 HgWWWG$(($Ifa$gdOl$(($Ifa$gdOlkdv1$$l\j p#}04 lalgWWWG$(($Ifa$gdOl$(($Ifa$gdOlkdG2$$l\j p#}04 lal !%gWWWG$(($Ifa$gdOl$(($Ifa$gdOlkd3$$l\j p#}04 lal%&'CgW:W$ ==(($If^=`a$gdOl$(($Ifa$gdOlkd3$$l\j p#}04 lalWG*$ ==(($If^=`a$gdOl$(($Ifa$gdOlkd4$$l\j p#}04 lal$(($Ifa$gdOlõ?CGkd}5$$l\j p#}04 lal$(($Ifa$gdOl$(($Ifa$gdOlCDE<=gbbb[VbbgdOlgdhSgdOlkd@6$$l\j p#}04 lal=dpлѻһ׻ܻ$q(($If]qa$gdOl$(($Ifa$gdOlgdOl hgd, kd7$$<44ִj ! 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Produccin agropecuaria)"%%"%"""%%""2 Silvicultura%!%%"%2 Extraccin de madera-!""%%6"%"2 JPesca )"2 Minas de carbn?%"%"%"%F2 *Produccin de petrleo crudo y gas natural)"%%"%%%""%%""""%"%"92 O!Extraccin de minerales metlicos-!""%%6%"6""-2 Otras actividades mineras4""!%"%6%"X2 6Fabricacin de productos alimenticios, excepto bebidas)"%""%%%"%%""6%"!%"%%%"X2 T6Otros productos alimenticios y alimentos para animales4"%"%%""6%"""6%"%"""%6"2 Bebidas-%%"%2 Industria del tabaco%%%"%"%""2 YTextiles-!72  Fabricacin de prendas de vestir)"%""%%%%%"%!"2 Productos de cuero)"%%"%%"(2 ^Fabricacin de calzado)"%""%%""%"]2 9Industria de la madera y productos de la madera, excepto %%%"%"6"%""%"%%"%"6"%"!%"2 muebless6%%^2 c:Fabricacin de muebles y accesorios, excepto los metlicos)"%""%%6%%""""!%""6"""2 Productos de papel)"%%"%%"%H2 +Imprentas, editoriales e industrias conexas6%%"%""%%%""%!"2 h-' ---- -- --ic - -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --  2  Designacinr0"%""%2 $2 J Industrias qumicasa%%%"%%6"W2 5Otros productos qumicos, incluidos los farmacuticoss4"%"%%"%%6"%%%"""6"%"(2 Refineras de petrleo0%"%%""`2 O;Fabricacin de productos diversos derivados del petrleo y )"%""%%%"%%"%!"%!"%"%%"""2  del carbn%"%"%02 Productos de caucho, n.e.p.e)"%%"%"%%"%%F2 T*Fabricacin de productos plsticos, n.e.p.)"%""%%%"%%"%""%%02 Objetos de loza y porcelanae4%"%"""%""%"H2 +Fabricacin de vidrio y productos de vidrio)"%""%%!%""%"%%"%!%"@2 Y&Otros productos minerales no metlicos4"%"%%"6%"%"6""=2 $Industrias bsicas de hierro y acero%%%"%""%%""""E2 )Industrias bsicas de metales no ferrososi%%%"%""%6"%"""$2 ^Productos metlicosl)"%%"6""X2 6Maquinaria no elctrica, con inclusin de computadoras?"%%%""%"""%%%"%%"6%%"%""%2 Maquinaria elctrica?"%%%"""(2 cMaterial de transporte?""%"%%"62 Equipo profesional y cientficor-%%%"%""%""%"62 Otras industrias manufacturerasr4"%%%"6"%%"%"!2 hEnerga elctricap-%"""-' ---- -- --_ - -- -- -- -- -- -- -- -- 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FertilisersTanning or dyeing extracts; tannins and their derivatives; dyes, pigments and other colouring matter; paints and varnishes; putty and other mastics; inksEssential oils and resinoids; perfumery, cosmetic or toilet preparations soap, organic surface-active agents, washing preparations, lubricating preparations, artificial waxes, prepared waxes, polishing or scouring preparations, candles and similar articlSoap, organic surface-active agents, washing preparations, lubricating preparations, artificial waxes, prepared waxes, polishing or scouring preparations, candles and similar articles, modelling pastes, 'dental waxes and dental preparations with a basis:Albuminoidal substances; modified starches; glues; enzymes^Explosives; pyrotechnic products; matches; pyrophoric alloys; certain combustible preparations0 - 15%Photographic or cinematographic goodsMiscellaneous chemical productsPlastics and articles thereofRubber and articles thereof0 - 435Raw hides and skins (other than furskins) and leatherArticles of leather; saddlery and harness; travel goods, handbags and similar containers; articles of animal gut (other than silk-worm gut)0 - 301Furskins and artificial fur; manufactures thereof(Wood and articles of wood; wood charcoalCork and articles of cork[Manufactures of straw, of esparto or of other plaiting materials; basketware and wickerworkfPulp of wood or of other fibrous cellulosic material; recovered (waste and scrap) paper and paperboardGPaper and paperboard; articles of paper pulp, of paper or of paperboardsPrinted books, newspapers, pictures and other products of the printing industry; manuscripts, typescripts and plansSilkAWool, fine or coarse animal hair; horsehair yarn and woven fabricCottonJOther vegetable textile fibres; paper yarn and woven fabrics of paper yarn0 - 18Man-made filaments0 - 27Man-made staple fibresaWadding, felt and nonwovens; special yarns; twine, cordage, ropes and cables and articles thereof)Carpets and other textile floor coveringsVSpecial woven fabrics; tufted textile fabrics; lace; tapestries; trimmings; embroideryqImpregnated, coated, covered or laminated textile fabrics; textile articles of a kind suitable for industrial useKnitted or crocheted fabrics5 - 27BArticles of apparel and clothing accessories, knitted or crocheted0 - 40FArticles of apparel and clothing accessories, not knitted or crochetedb G 4o \ ?,wdu   M\\MARCOPOLO4-W2K\RR-3-9? dXXLetter.HP LaserJet 4050 Series PCL 62xe.DA>320#B[ XB!2K6 s *  @J7]>` p)  ll D s *ؕ   @O ]Dؕ ) <0.0<UWll E s *(   @%;z]E( * <10.0<wWll F s *x   @%]Fx + <20.0<wWll G s *Ȗ   @%!`]GȖ , <30.0<wWll H s *   @%]H  . <40.0<wWll I s *h   @%D]Ih / <50.0<wWll J s *   @%x]J ,0 <60.0<wWll K s *   @%(]K <1 <70.0<wWll M s *X   @%[]MX L2 <80.0<wWn^ u8n) < Q# ~ ] Q`l4^V < S  @.zI* U]<`4d\ 8 c $ @F) <]8`X5d\ N c $ @u8n8U]N`5ll O s *   @ ]O 6 <100.0<Wll P s *\   @>}]P\ 7 <250.0<W N''$a3d &&3Q:  MINQ ;&Q ;&Q3_4E4 &&3Q:  MAXQ ;&Q ;&Q3_4E4 &&3Q: AverageQ ;&Q ;&Q3_ M NM  d4E4D$% 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Num. - WTOG & F hPOP TPR1st page titleH$a$ 5CJ$KH$DOD Tpr-Note 1st pageI&dnOn ,Texto independiente 4&J$ pp0^p`0a$tH O ,!Quotation - Citacin con sangrado#K$ ]^a$tH O ,.Quotation Double - Citacin con doble sangrado#L$ ]^a$tH NN , Body Text 4M$ & Fm a$tH HOH , Ttulo pasN$ a$;tH pOp ,Texto nota pie sangradoO$ ]^a$CJtH VOV ,Ttulo documento 2P$ a$>*tH VOV ,Ttulo documento 3Q$ a$6tH D'!D ,Ref. de comentarioCJaJ@O1@ ,termno1CJOJQJaJo(phROAR , labelterm1%56CJOJQJ\]aJo(phLOQL ,txtterm1#5CJOJQJ\^JaJo(phROaR , labelrefterm16CJOJQJ]aJo(phLOqL , txtrefterm1CJOJQJ^JaJo(ph$O$ ,goohl1$O$ ,goohl0EA(]) //0133CG>JPiXY \\]{krtuwYz9dԉ$g;Zb<# G**++6<=PHSbX^_afnotunwNy~x!Ȗ՞Y`˫9 [mQ9@h  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_lDU[ k l | A EUu" J8_\i !"$$&D')<)))>+++++,,<-O..012335%7T9:;<=e>>i@@kAABBBEXEEFH;IJKLMMm7hj :j pj $3 IeS*$$',34F4c4d4e4j4o4t4y4~4444444444444444!5%5)5-5155565c5i5o5s5w5z5{555555555566666/616365676:6;6p6r6t6w6{666666666666677"8#8u?sDF,KMPRRnHnMnRnXnYn]nnnnnnnnnn 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