ࡱ> @ mbjbjFF 6,,cT[[[r\\&C]t^____`4`BBBBBBB$4ERGFB`__``B__Bggg`__Bg`BggIl">_] #5[e.7@B0&C9RHfH>H>``g`````BBD2$6?g26?Organizacin Mundial del Comercio RESTRICTED DOCPROPERTY "Symbol1" WT/TPR/S/146 31 de marzo de 2005 (05-1286)rgano de Examen de las Polticas Comerciales  EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES  DOCPROPERTY "Country"\* UPPER PARAGUAY Informe de la Secretara  El presente informe, preparado para el FORMTEXT  segundo Examen de las Polticas Comerciales del  DOCPROPERTY "Country" Paraguay, ha sido redactado por la Secretara de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), la Secretara ha pedido aclaraciones al DOCPROPERTY "Country" Paraguay sobre sus polticas y prcticas comerciales. Cualquier pregunta tcnica que se plantee en relacin con este informe, puede dirigirse al Sr. DOCPROPERTY "Technical"  Diego Iribarren tel. (022) 739 6392, la Sra. Ulla Kask tel. (022) 739 5627 y el Sr. Raymundo Valds tel. (022) 739 5346. En el documento FORMTEXT  WT/TPR/G/146 figura la exposicin de polticas presentada por el DOCPROPERTY "Country" Paraguay.  ADVANCE \y 700  Nota: El presente informe es de distribucin reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que haya finalizado la primera sesin de la reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales sobre el DOCPROPERTY "Country" Paraguay. NDICE Pgina OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS vii 1) Introduccin vii 2) El Entorno Econmico vii 3) Marco de la Poltica Comercial y de Inversiones viii 4) Acceso a los Mercados de Mercancas viii 5) Otras Medidas que Afectan al Comercio x 6) Polticas Sectoriales x I. EL ENTORNO ECONMICO 1 1) Panorama General 1 2) Acontecimientos Econmicos Recientes 1 i) Estructura de la economa 1 ii) Produccin y empleo 2 iii) Poltica fiscal 4 iv) Poltica monetaria y de tipo de cambio 6 v) Balanza de pagos 9 3) Flujos Comerciales y de Inversin 11 i) Composicin del comercio 11 ii) Distribucin geogrfica del comercio 12 iii) Inversin extranjera directa 13 4) Perspectivas 14 II. RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 15 1) Visin General 15 2) Formulacin y Aplicacin de la Poltica Comercial 16 i) Marco legal e institucional 16 ii) Objetivos y formulacin de la poltica comercial 18 3) Rgimen de Inversiones Extranjeras 20 4) Relaciones Internacionales 22 i) Organizacin Mundial del Comercio 22 ii) Acuerdos comerciales preferenciales 25 5) Asistencia Tcnica Relacionada con el Comercio 33 III. POLTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 35 1) Panorama General 35 2) Medidas que Afectan Directamente a las Importaciones 36 i) Procedimientos, registro y documentacin 36 ii) Valoracin en aduana 39 iii) Normas de origen 40 iv) Aranceles 42 v) Otras cargas que afectan a las importaciones 50 Pgina vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importacin 53 vii) Medidas de contingencia 55 viii) Normas y otras prescripciones tcnicas (con inclusin de MSF) 61 3) Medidas que Afectan Directamente a las Exportaciones 66 i) Procedimientos y documentacin 66 ii) Impuestos, gravmenes y otras cargas a la exportacin 67 iii) Prohibiciones, restricciones y licencias de exportacin 68 iv) Concesiones fiscales, zonas francas y otros beneficios fiscales 69 v) Promocin, financiacin, seguro y garanta de las exportaciones 73 4) Otras Medidas que Afectan la Produccin y el Comercio 75 i) Marco legal para negocios, incluyendo el registro 75 ii) Poltica de competencia y control de precios 77 iii) Incentivos y otras ayudas gubernamentales 79 iv) Comercio de Estado, empresas pblicas y privatizacin 81 v) Contratacin pblica 83 vi) Derechos de propiedad intelectual 86 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 95 1) Panorama General 95 2) Agricultura, Ganadera y Silvicultura 96 i) Caractersticas 96 ii) Objetivos de polticas para el sector 99 iii) Medidas comerciales y otros instrumentos de polticas 101 iv) Subsectores claves 103 3) Sector Manufacturero 109 4) Sector Energtico 113 i) Hidrocarburos y otros carburantes 113 ii) Electricidad 115 5) Servicios 118 i) Caractersticas generales 118 ii) Telecomunicaciones 120 iii) Servicios financieros 124 iv) Transporte fluvial 131 v) Transporte areo 135 vi) Transporte terrestre 137 vii) Turismo 138 apndice- cuadros 143 GRFICOS III. POLTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS III.1 Distribucin pro frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 2004 45 III.2 Progresividad arancelaria por divisin de 2 dgitos de la CIIU, 2004 45 Pgina Cuadros I. EL ENTORNO ECONMICO I.1 Estructura del PIB y empleo, 1997-04 2 I.2 Indicadores econmicos principales 1997-04 3 I.3 Cuentas financieras del gobierno central, 1997-04 5 I.4 Indicadores monetarios principales, 1997-04 7 I.5 Balanza de pagos, 1997-03 10 I.6 Acervo de inversin extranjera directa, 1998-03 13 II. RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES II.1 Histrico de proyectos aprobados (Ley N 60/90) 21 III. POLTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS III.1 Requisitos de registro para los importadores y su productos 37 III.2 Anlisis recapitulativo del arancel NMF del Paraguay, 2004 42 III.3 Estructura de los aranceles NMF del Paraguay, 1997 y 2004 44 III.4 Licencias de importacin 54 III.5 Prohibiciones a la importacin 54 III.6 Prescripciones sanitarias y fitosanitarias para las importaciones 64 III.7 Financiacin de exportaciones por el BNF, 2001-04 74 III.8 Convenios internacionales ratificados por el Paraguay 86 III.9 Visin de conjunto de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en el Paraguay, 2005 87 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES IV.1 Variaciones en el uso de la tierra por subsectores, 1998/99 a 2002/03 97 IV.2 Produccin de cultivos primarios, 1993-03 98 IV.3 Valor agregado en manufacturas, 1991-02 109 IV.4 Resumen de los compromisos especficos bajo el AGCS 119 IV.5 Indicadores seleccionados de telecomunicaciones, 1997-03 120 Apndice - Cuadros I. EL ENTORNO ECONMICO AI.1 Exportaciones de mercancas por grupos de productos, 1998-03 145 AI.2 Importaciones de mercancas por grupos de productos, 1998-03 147 AI.3 Exportaciones de mercancas por interlocutores comerciales, 1998-03 149 AI.4 Importaciones de mercancas por interlocutores comerciales, 1998-03 151 II. RGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES AII.1 Resumen de las notificaciones del Paraguay a la OMC, octubre de 2004 153 IV. POLTICAS COMERCIALES, POR SECTORES AIV.1 Exportaciones agrcolas por producto, 1993-03 156 AIV.2 Exportaciones agrcolas por destino, 1993-03 157 AIV.3 Importaciones agrcolas principales, 1993-03 158 Pgina AIV.4 Aranceles NMF sobre productos agrcolas 159 AIV.5 Aranceles sobre productos agropecuarios provenientes del Paraguay: Estados Unidos (2002) 160 AIV.6 Produccin y exportaciones de algodn 161 AIV.7 Produccin y exportaciones de soja, 1993-03 162 AIV.8 Produccin y exportaciones de azcar, 1993-03 163 AIV.9 Produccin y exportaciones de maz, 1993-03 164 AIV.10 Produccin y exportaciones de otros cultivos, 1993-03 165 AIV.11 Produccin y exportaciones de productos animales 166 AIV.12 Exportaciones de productos de madera, 1993-03 167 AIV.13 Exportaciones del sector manufacturero, 1991-02 168 AIV.14 Importaciones en el sector manufacturero, 1991-02 169 AIV.15 Aranceles en el sector manufacturero 170 OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS Introduccin Reflejando en parte la importancia que reviste el comercio para su economa, elParaguay ha realizado esfuerzos considerables para racionalizar y modernizar su rgimen comercial desde el primer examen de sus polticas comerciales, en 1997. Los aranceles NMF aplicados se han reducido a un promedio del 8,9 por ciento. Aunque en un par de ocasiones se ha recurrido a restricciones de la exportacin y a prescripciones sobre contenido nacional, las dems medidas comerciales no parecen causar distorsiones significativas del comercio ni de las inversiones. A pesar de ello, los resultados econmicos logrados por el Paraguay siguen siendo modestos, lo que corresponde a la vez a los efectos de perturbaciones exgenas y a problemas internos. De este modo, parecen hacer falta nuevas medidas para acelerar y asegurar la sostenibilidad del crecimiento. El Paraguay considera que los acuerdos de integracin regional son complementarios de los multilaterales y de sus propias iniciativas de liberalizacin. La participacin del Paraguay en el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) ha tenido consecuencias importantes en su economa, abriendo mercados para los productos paraguayos pero sometiendo a los productores nacionales a una presin competitiva ms intensa. En esta situacin, la agricultura ha consolidado su carcter de sector de vanguardia mientras que las manufacturas obtenan resultados variados a pesar del apoyo prestado por medidas de poltica sectorial. El Estado sigue desempeando una funcin importante en algunas actividades y el costo de algunos servicios esenciales, como los de transporte y telecomunicaciones, es relativamente alto. Se intent la privatizacin como medio de resolver ste y otros problemas, pero los esfuerzos se interrumpieron en 2002. Sin embargo, sigue siendo esencial atraer nuevas inversiones para mejorar la eficiencia. Contribuira a ello una acentuacin de la estabilidad del rgimen comercial y de inversiones, lo que a su vez podra lograrse ampliando los compromisos multilaterales del Paraguay, en particular en el marco del AGCS. El Entorno Econmico Entre 1997 y 2002 el producto interno bruto (PIB) real del Paraguay disminuy. Aunque esa tendencia se invirti en 2003, impulsada sobre todo por las exportaciones de productos agropecuarios, entre 1997 y 2004 el PIB real per cpita todava registr descenso. La situacin fiscal mejor acentuadamente desde 2003 gracias a varias reformas, sobre todo del sistema de pensiones y la administracin de los fondos pblicos. La deuda externa bruta en proporcin al PIB aument entre1997 y 2003, alcanzando este ltimo ao al 47,8 por ciento. La poltica monetaria ha procurado mantener la estabilidad de los precios internos, incluso mediante intervenciones en el mercado cambiario. La apreciacin de la moneda nacional ha contribuido a frenar el aumento general de los precios. Sin embargo, los tipos de inters reales se han mantenido altos y constituyen un obstculo para el crecimiento. El comercio internacional es importante para el Paraguay, pues el valor de las importaciones y las exportaciones equivale aproximadamente al PIB. Los productos primarios, especialmente los productos bsicos agropecuarios, representan una parte preponderante de las exportaciones del Paraguay, mientras que las importaciones consisten sobre todo en productos manufacturados. La balanza comercial result deficitaria durante todo el perodo en examen, mientras que la balanza por cuenta corriente pas a tener saldo positivo en 2002, debido en parte a la reduccin del dficit comercial. El MERCOSUR desempea una funcin fundamental en el comercio del Paraguay como fuente de importaciones y tambin como destino de sus exportaciones. El comercio no registrado para eludir impuestos son importantes. Marco de la Poltica Comercial y de Inversiones Durante el perodo en examen no se ha registrado ningn cambio importante en el marco jurdico fundamental del Paraguay, aunque se han adoptado diversas leyes especiales nuevas. Sin embargo, diversos acontecimientos afectaron a los poderes ejecutivo y judicial, lo que subraya la importancia para la estabilidad del comercio y el entorno de inversin de los esfuerzos que el Paraguay realiza para mejorar la gestin de los asuntos pblicos. La poltica comercial del Paraguay tiene por objetivo asegurar e incrementar la participacin del pas en el comercio internacional y fomentar de esta manera el desarrollo econmico y social. El Paraguay se convirti en Parte Contratante del GATT en 1994 y es Miembro inicial de laOMC. Participa activamente en la Organizacin y ha formulado numerosas propuestas en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. Las principales esferas de inters del Paraguay son la agricultura y el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo sin litoral y con economas pequeas y vulnerables. El Paraguay ha presentado un nmero relativamente grande de notificaciones a la OMC, aunque algunas todava estn pendientes. Tambin ha hecho un uso relativamente activo del mecanismo de solucin de diferencias de la Organizacin, como tercero, sobre todo en asuntos referentes a productos agropecuarios. El Paraguay es miembro fundador del MERCOSUR, que considera un instrumento para superar las deficiencias estructurales. Dentro del MERCOSUR, el Paraguay ha buscado la adopcin de medidas que reduzcan las asimetras en la regin. El proceso de integracin regional ha influido considerablemente en el desarrollo del comercio del Paraguay, y la forma que adopte en definitiva la unin aduanera debera incidir fuertemente en el desarrollo de su economa. El Paraguay tambin otorga preferencias a los miembros asociados del MERCOSUR. El Paraguay participa en la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) y ha firmado acuerdos de alcance parcial con todos sus miembros. Adems, ha concertado acuerdos de complementacin econmica con Colombia, el Ecuador, Mxico, el Per y Venezuela. Como parte del MERCOSUR, el Paraguay est negociando acuerdos preferenciales con otros varios interlocutores comerciales. Las exportaciones del Paraguay se benefician del SGP en diversos mercados. El Paraguay tiene un rgimen de inversiones extranjeras esencialmente abierto. No hay restricciones a la inversin privada, nacional ni extranjera, salvo en algunas actividades reservadas al Estado. El Paraguay trata de mejorar su entorno de inversin mediante mecanismos internacionales y ha suscrito numerosos acuerdos bilaterales sobre promocin y proteccin de las inversiones y sobre doble imposicin. Sin embargo, el Paraguay ha hecho un uso limitado de compromisos en el marco del AGCS para consolidar y mejorar la previsibilidad de su rgimen de inversin. Acceso a los Mercados de Mercancas Desde su examen anterior, el Paraguay ha adoptado medidas para facilitar el comercio, incluyendo la adopcin de la definicin de valor de transaccin de la OMC, la supresin de la inspeccin previa a la expedicin y el establecimiento de un solo registro para las exportaciones. En2005 entr en vigor un nuevo Cdigo de Aduanas. Tambin se han adoptado medidas para abordar los problemas de control en las aduanas. Sin embargo, todava se utilizan registros especficos de productos para las importaciones y, aunque se estn tomando medidas para mejorar esta cuestin, los procedimientos de exportacin parecen ser engorrosos y dilatados. Los aranceles son el principal instrumento de proteccin en frontera y una importante fuente de ingresos fiscales (alrededor del 20 por ciento de la recaudacin anual de impuestos). Todos los aranceles son ad valorem. El promedio aritmtico del arancel NMF aplicado en 2004 fue del 8,9 por ciento, frente al 9,6 por ciento en 1997; sin embargo, el promedio fue ms elevado en 1999 y 2000, cuando se aumentaron temporalmente los aranceles aplicados. Elpromedio del arancel NMF aplicado es del 9,9 por ciento para los productos agrcolas (segn la definicin de la OMC) y del 8,8 por ciento para los productos no agrcolas. El Paraguay aplica el Arancel Externo Comn (AEC) del MERCOSUR con algunas excepciones referentes al 24 por ciento de sus lneas arancelarias. Conforme a la preferencia declarada del Paraguay por mantener derechos de importacin bajos en general, mientras permanezcan en vigor esas excepciones el arancel medio inferior aplicado por el pas debera permanecer por debajo del promedio del AEC. El Paraguay ha consolidado todos sus aranceles, con lo que ha aumentado la previsibilidad de su rgimen de comercio. Sin embargo, la diferencia entre los aranceles aplicados y los consolidados sigue siendo relativamente grande, puesto que el promedio de los aranceles consolidados es del 32,6por ciento. Varios tipos arancelarios acordados en el MERCOSUR son superiores a los tipos consolidados por el Paraguay, pero las autoridades han sealado que en esos casos se aplican los tipos consolidados. Adems de los aranceles, se aplican exclusivamente a las importaciones algunos otros derechos y cargas. Todas las importaciones estn sujetas a un derecho de valoracin del 0,5 por ciento sobre el valor c.i.f. Adicionalmente se cobra un derecho equivalente al 7 por ciento del arancel consular para la financiacin del Instituto Nacional del Indgena (INDI). Se recaudan derechos consulares por el registro de documentos. Se paga una tasa del 1 por ciento (o ms) a la Direccin de Aeronutica Civil y del 0,75 al 3 por ciento a la Administracin Nacional de Navegacin y Puertos sobre las importaciones realizadas a travs de estos dos organismos. Desde noviembre de 1998 hasta el final de 1999 el Paraguay aplic derechos de importacin especficos mnimos (DIEM) sobre algunos productos con el objeto de "contrarrestar distorsiones comerciales que afectan a la economa nacional". Entre julio de 2001 y el final de 2003 el Paraguay mantuvo, con modificaciones, una medida especial temporal a la importacin (METI) consistente en un derecho del 10 por ciento aplicado sobre el valor c.i.f. de ciertos productos importados para "contrarrestar los efectos distorsivos que afectan a la economa nacional y mantener la competitividad de los productos nacionales". Los impuestos gravan en general de manera similar los productos importados y los nacionales. Sin embargo, durante el perodo en examen el Paraguay aument en un 50 por ciento el valor imponible de determinados productos importados sujetos a impuestos indirectos (cerveza, cigarrillos y gasolina sin plomo). En cambio, algunos productos que son comercializados en su mayor parte a turistas estn sujetos a una base impositiva reducida. Se utilizan la autorizacin previa y prohibiciones por motivos relacionados con la salud, el medio ambiente o la seguridad. Tambin se pueden imponer restricciones y prohibiciones a la importacin con fines de desarrollo econmico, balanza de pagos o salvaguardias, as como para la proteccin de la produccin interna frente a las importaciones. El Paraguay ha notificado a la OMC que durante el perodo objeto de examen impuso dosmedidas antidumping, pero ninguna medida compensatoria ni de salvaguardia. Desde su examen anterior, el Paraguay ha notificado a la OMC la imposicin de una medida sanitaria o fitosanitaria, pero ningn reglamento tcnico. Otras Medidas que Afectan al Comercio Se conceden incentivos fiscales a las exportaciones en el marco de diferentes regmenes, como la admisin temporal, las zonas francas y la maquila. Ni el rgimen de zonas francas ni el de la maquila se han notificado a la OMC como otorgamiento de subvenciones a la exportacin. Los impuestos a la exportacin de cuero de bovino y de soja para fomentar la elaboracin en el pas se eliminaron el 1 de marzo de 2005. Las exportaciones de cuero de bovino estn sujetas a autorizacin previa a fin de garantizar el suministro a la industria nacional; en 2003 se introdujo el mismo requisito para las exportaciones de algunos metales. Est prohibida la exportacin de madera sin elaborar o semielaborada. El Paraguay otorga incentivos, en su mayor parte fiscales, a la inversin y la produccin, que en ciertos casos complementan programas de crdito fiscal orientados a determinados sectores. Algunos de esos incentivos estn condicionados al uso de bienes de capital nacionales o la intervencin de consultores paraguayos. La industria automotriz se beneficia de un rgimen especial que, entre otras cosas, exige un uso creciente de componentes nacionales. El Paraguay ha notificado que no otorga subvenciones comprendidas en el Acuerdo SMC y no ha presentado ninguna notificacin en el marco del Acuerdo sobre las MIC. El Paraguay no tiene una ley especial en materia de competencia, aunque varias reglamentaciones establecen orientaciones generales. El Congreso tiene en estudio un proyecto de ley desde 2003. Las empresas del sector pblico intervienen en su mayor parte en el suministro de servicios, funcionando algunas en condiciones de monopolio. Aunque la dbil situacin financiera de algunas de tales empresas indujo al Gobierno a preparar planes de privatizacin, el Congreso los detuvo indefinidamente en 2002 debido a la falta de confianza ciudadana en ese proceso. El Paraguay no es signatario del Acuerdo Plurilateral sobre Contratacin Pblica. En 2003 se promulg una nueva ley sobre la contratacin pblica con el objetivo de darle ms transparencia y previsibilidad. La licitacin internacional se utiliza cuando se considera que no hay ningn proveedor nacional, cuando la exige un tratado, o por "conveniencia de precio". La participacin de empresas extranjeras tambin puede estar condicionada al trato recproco en los pases en que tienen su sede esas expresas. El Paraguay ha adoptado una serie de nuevas leyes y reglamentos para aumentar la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. La legislacin del Paraguay en materia de propiedad intelectual fue examinada por el Consejo de los ADPIC en el ao 2000. No obstante los esfuerzos realizados para mejorar la observancia, esta cuestin sigue preocupando tanto al Paraguay como a sus interlocutores comerciales. Polticas Sectoriales Durante el perodo en examen la agricultura ha consolidado su posicin como uno de los sectores econmicos fundamentales del Paraguay. Las exportaciones de productos agropecuarios han crecido y representan alrededor del 84 por ciento de las mercancas totales exportadas entre 1997 y2003; estn concentradas en un pequeo nmero de productos, en particular la soja y sus derivados. El Gobierno procura apoyar el sector mediante programas de financiacin pblica, que parecen de modesto alcance, a la vez que ha aplicada impuestos a la exportacin de unos pocos productos. El sector manufacturero es relativamente pequeo, y las principales industrias estn relacionadas con la elaboracin de productos agropecuarios o con los textiles y las prendas de vestir, las bebidas y el tabaco. En conjunto, el valor agregado en la manufactura ha registrado una tendencia descendente, en parte debido a que el sector parece haber aprovechado slo en medida limitada las oportunidades derivadas de la formacin del MERCOSUR. El Paraguay mantiene diversos planes que proporcionan asistencia pblica a la manufactura, en particular un programa especfico para la industria automotriz. Una empresa petrolera estatal tiene el monopolio de hecho de la importacin de petrleo crudo. En parte para respaldar la industria nacional del azcar, la gasolina de hasta 95octanos debe contener etanol; los importadores de gasolina deben mezclar este producto con etanol en el Paraguay. El Paraguay cuenta con abundantes posibilidades de generar energa hidroelctrica; la mayor central hidroelctrica del mundo est situada en la frontera entre el Paraguay y el Brasil y ha permitido al Paraguay convertirse en uno de los mayores exportadores mundiales de electricidad. El costo de la electricidad en el Paraguay parece relativamente bajo a nivel regional, pero no a nivel mundial. El mercado nacional de la electricidad est dominado por una empresa estatal. Lareestructuracin del sector de la electricidad se est planteando desde 1995. Los compromisos del Paraguay en el marco del AGCS son escasos y estn limitados a ciertas actividades de servicios financieros y turismo. El Paraguay no particip en las negociaciones posteriores a la Ronda Uruguay sobre las telecomunicaciones y los servicios financieros. El sector bancario parece estar muy concentrado, y las restricciones en la disponibilidad de crdito y los elevados tipos de inters parecen estar obstaculizando el crecimiento en otros sectores. Durante el perodo en examen, el sector bancario atraves una crisis de la que parece haberse recuperado. A principios de 2005 el Congreso estaba examinando un proyecto de ley para reglamentar el funcionamiento de los bancos pblicos. El desarrollo de la telefona fija se ha retrasado y la telefona mvil ha llenado gran parte de la demanda de servicios. La empresa estatal tiene un monopolio de hecho de la telefona fija; en2000el Gobierno inici la privatizacin de esa empresa, pero el proceso se detuvo debido, en parte, a problemas de confianza de la ciudadana y a dudas sobre la constitucionalidad del procedimiento de licitacin. Las autoridades estn examinando sus objetivos respecto del sector. Los costos de transporte del comercio internacional del Paraguay figuran entre los ms altos del hemisferio occidental, en gran medida como consecuencia de su condicin de pas sin litoral. El transporte de carga martimo y fluvial est reservado a las embarcaciones con pabelln paraguayo, pero esta restriccin puede atenuarse para el transporte entre el Paraguay y los pases de la ALADI y se ha eliminado para los pases signatarios del Tratado de la Hidrova. El sector privado puede construir y administrar puertos fluviales para prestar servicios comerciales, pero los aeropuertos que prestan servicios anlogos deben estar administrados por un organismo estatal. WT/TPR/S/146 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE ii Paraguay WT/TPR/S/146 Pgina  PAGE ii WT/TPR/S/146 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE vi Paraguay WT/TPR/S/146 Pgina  PAGE iii WT/TPR/S/146 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE x Paraguay WT/TPR/S/146 Pgina  PAGE xi WT/TPR/S/146 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 12 Paraguay WT/TPR/S/146 Pgina  PAGE 11 Page I. PAGE \* COMFORMATO 1  $/345LMYZ[]anortuvz|  M N X Y Z [ c   ǻͰͰͰ͚͒͢͞ͰͰͰͰjh Uhedh&j/hO h UjhO h U hwCJ h^jCJ h CJ hO h hw h 5jh 5U h :CJ,h  h >*h 5:CJ,9$/01234HJkdo$$Ifl40+p# E 4 lazf4$d$Ifa$Hkd$$Ifl40+p#`E 4 lazf4 $$Ifa$ $dh$Ifa$km4[opqr|}~gEkdQ$$Ifl0+p#E 4 lazHkd$$Ifl40+p# E 4 lazf4 $$Ifa$ [YYYYYYEkd+$$Ifl0+p#E 4 laz $ @$Ifa$ $$Ifa$Gkd$$Ifl`0+p#E 4 laz  " # $ % & ' 1 2 & ~~~$Ifikd$$Ifl  04 laQp G$If G$If^ $ 6 7 A B C D Q 1 F ޿޴}sh1hA:CJ h ;h*h4; h*h %h7Bh*6;CJmHnHsH uh7Bh*6CJmHnHuh*6mHnHuh1h CJhc@h{*9jhO h U hO h hedjhO h Uh hiihrQ+& '  p"xgdA>gdX>* p"gd*<@&gd0^`0gdc@HBkd$$Ifl  4 laQp $If  KO]wx| !"#ylylh!5CJmHnHuh*h 5CJmHnHu%h*h 5:CJmHnHsH u"h*h 5CJmHnHsH uh*5CJmHnHsH uh! h*h h3=h3=mH sH h1hACJh1h1:CJ h1:CJh1hA:CJh1h1CJ* P}"B]u0Vj@ p#p"gd* ? p#p"gd*? p#p"gd4>gd4gd3= p"gdA p"xgdA#?ABCZ[\]^rstuv,-/01RTUVWYZfgijᯨhe5CJmHnHsH uh! h*h %h*h 5:CJmHnHsH uh*h 5CJmHnHuh*5CJmHnHsH uh!5CJmHnHu"h*h 5CJmHnHsH u:j?iAYBM$ p"gd1@ p#p"gd* ? p#p"gd*? p#p"gd4>gdX>*;>?@BCeghijlm>@ABDEUVXYѾѾѾѾѾѾh! h*h he5CJmHnHsH u%h*h 5:CJmHnHsH uh!5CJmHnHuh*h 5CJmHnHu"h*h 5CJmHnHsH ugdX>*?$ p#p"gd1@ p#p"gd* ? p#p"gd*ACDE~   5789;<LNOPSTz|}~᮪—he5CJmHnHu%h*h 5:CJmHnHsH uh! h*h h%725CJmHnHuh*h 5CJmHnHuhe5CJmHnHsH u"h*h 5CJmHnHsH uh!5CJmHnHu6  !59:;KOPQST]_abcѯѯѯhe5CJmHnHu%h*h 5:CJmHnHsH uhe5CJmHnHsH uh!5CJmHnHuh*h 5CJmHnHu"h*h 5CJmHnHsH u@:Pb%<Em >]gd1$ p"gd1 p"gd1 p"gd1>]gd1>gd1 ? p#p"gd*@ p#p"gd* !$%78;<DEIJlmỴvi_Ui_UiKh1CJmH sH h'FCJmH sH h1CJmH sH h7Bh7BCJmH sH hKhKCJmH sH "hKhK;CJmHnHsH uhKhKCJmHnHuhX>*h 5 hX>*5h! hX>*h7B hX>*h h*h 5CJmHnHuhe5CJmHnHsH u"h*h 5CJmHnHsH uh!5CJmHnHu /0XYZJKMNu ʺzzzzzzszlz h*hK hKhKhHo~CJmH sH h1CJmH sH h7Bh7BCJmH sH hKhKCJmH sH "hKhK;CJmHnHsH uhKhKCJmHnHsH uhX>*h7B5%h7Bh16;CJmHnHsH uh7Bh16CJmHnHuh16mHnHu%0[Nu^6qE $ p"gd1>$a$gdq>$a$gd1 p"gd1 & F p"gd1  & F gdK Z[]235mnpE./2pqtuĺĺĺĺĺĺĺγĺĺ񥚏ĺ·hqh7B5hHo~CJhmH sH h1CJhmH sH h7Bh7BCJhmH sH  h*hKhHo~CJmH sH h1CJmH sH h7Bh7BCJmH sH hHo~CJ\mH sH h1CJ\mH sH h7Bh7BCJ\mH sH /E3u, y $a$gdq p"gdMHgdK>gdX>* $ p"gd1 p"gd1' ( + t u x 7!8!;!Q@"> Body Text 3  & F2XM@2X Body Text First Indent & F`HC@BH Body Text Indent^TN@ART Body Text First Indent 2 `RR@bR Body Text Indent 2d^PS@rP Body Text Indent 3^CJ>+>  Endnote Text htH uh$@h Envelope Address!@ &+D/^@ CJOJQJ@V@@ FollowedHyperlink>*B* 4 @4 Footer  !@&@ Footnote ReferenceH*dd Footnote Text,fn,footnote text `CJ@@@ Header$ "a$5CJ0U@0 Hyperlink>*B*: : Index 1 #^`#6!6  Index Heading!4/@"4 List"0^`082@28 List 2#0^`083@B8 List 3$^`84@R8 List 4%p0^p`085@b8 List 5&^`:0@r: List Bullet ' & F(T6@T List Bullet 2 ( & F) 0^`0X7@X List Bullet 3#) & F* @^`X8@X List Bullet 4#* & F+ p0^p`0X9@X List Bullet 5#+ & F, ^`BD@B List Continue,^NE@N List Continue 2-^`FF@F List Continue 3.^NG@N List Continue 4/^`NH@N List Continue 50p0^p`0@1@@ List Number1 & F- hT:@"T List Number 2 2 & F. 0^`0T;@2T List Number 3 3 & F/ ^`T<@BT List Number 4 4 & F0 p0^p`0T=@RT List Number 5 5 & F1 ^`.)@a. 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