ࡱ> ac^_`@ }bjbjצצ :70ZZZ8&[l[j^j^:^^^^ `al&(((((( R[(b^^bb(^^=TdTdTdb^^&Tdb&TdTdv>^^^ dZ b ~,\ S0~P-,c-T>->bbTdbbbbb((CZ&d.ZRGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES Marco general El marco institucional general de Rumania, por lo que se refiere a la formulacin de polticas comerciales, se mantiene en gran parte inalterado desde su anterior Examen de 1999. En general, las polticas se formulan y aplican por medio de leyes. Los proyectos de ley se presentan al Parlamento bicameral (compuesto por la Cmara de Diputados y el Senado) para su aprobacin. La comisin competente de cada una de las cmaras examina la iniciativa y formula un informe sobre su aprobacin, con o sin modificaciones, o su rechazo. El proyecto pasa entonces a sesiones plenarias de cada cmara. El Presidente recibe las leyes aprobadas por el Parlamento (la Constitucin no establece la iniciativa legislativa presidencial) a los efectos de su promulgacin por decreto. El Presidente puede devolver una ley al Parlamento para que la reconsidere, pero en una sola ocasin. Las leyes entran en vigor tras su publicacin en la Gaceta Oficial. Asimismo, pueden tomarse medidas relativas a propuestas sobre polticas a travs de rdenes y decisiones, firmadas por el Primer Ministro (Jefe del Gobierno) y refrendadas por los Ministros que las ejecutan, tras su publicacin en la Gaceta Oficial. El Ministerio de Economa y Comercio, antiguamente Ministerio de Industria y Comercio, sigue formulando, administrando y coordinando las polticas de comercio exterior de Rumania; adems, es responsable de las polticas relacionadas con la industria, la energa y los recursos minerales. En funcin de la naturaleza de la cuestin, el Ministerio de Economa y Comercio consulta a los ministerios competentes y a otras instituciones que tambin participan directa o indirectamente en la formulacin o aplicacin de la poltica comercial exterior. Se trata del Ministerio de Asuntos Exteriores; el Ministerio de Hacienda, que incluye la Administracin Nacional de Aduanas; el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural; el Ministerio de Transporte, Construcciones y Turismo; el Ministerio de Sanidad; el Ministerio de Comunicaciones y Tecnologa de la Informacin; el Ministerio de Integracin Europea; el Consejo de la Competencia; el Banco Nacional de Rumania; el Banco de Exportacin e Importacin de Rumania; la Oficina Nacional del Registro Mercantil; el Organismo Nacional de Recursos Minerales; la Oficina Estatal de Invenciones y Marcas de Fbrica o de Comercio; la Oficina de Derecho de Autor de Rumania; la Asociacin de Normas de Rumania; la Asociacin de Acreditacin de Rumania; y la Autoridad de Recuperacin de Activos Pblicos. El sector privado y las ONG contribuyen a la formulacin de la poltica comercial exponiendo sus opiniones, ya directamente al Ministerio de Economa y Comercio o a travs de cmaras de industria y comercio a escala nacional y regional, el Consejo de Exportaciones o asociaciones de productores de las diversas ramas de actividad. Esas asociaciones participan, por ejemplo, en las negociaciones sobre acuerdos de libre comercio exponiendo sus intereses o preocupaciones respecto del interlocutor en las negociaciones. Las opiniones del sector privado, incluidas las ONG, suelen tenerse en cuenta en los procesos en funcin del caso. En la base del sistema judicial rumano se encuentran los tribunales de primera instancia establecidos en cada uno de los 41distritos de Rumania y en Bucarest, que normalmente tienen jurisdiccin respecto de los litigios suscitados en el territorio del distrito respectivo o en Bucarest. Las apelaciones contra las sentencias de dichos tribunales son de competencia del respectivo Tribunal de Distrito y el Tribunal de la Municipalidad de Bucarest; las apelaciones de las sentencias de estos tribunales corresponden a las salas de apelaciones del Tribunal Supremo de Justicia. El Consejo Superior de la Magistratura nomina ante el Presidente a los jueces y fiscales para un mandato de seis aos. El Consejo resuelve tambin en materia de promocin, traslado y sanciones disciplinarias de los jueces. La Ley N 304/2004, cre tres tribunales de distrito para asuntos comerciales en Rumania, a pesar de que todos los tribunales del pas cuentan con una subdivisin especializada en dichas cuestiones. Leyes y reglamentos La jerarqua de instrumentos legales en Rumania es la siguiente: la Constitucin (actualmente, la Constitucin de 1991, modificada en 2004), las leyes, rdenes y decisiones del Gobierno y otros actos administrativos, como ordenanzas, instrucciones, normas o decretos. Las leyes son de tres categoras: las que modifican la Constitucin son "leyes constitucionales"; las que se refieren a la organizacin del sistema poltico son "leyes orgnicas"; y todas las dems son "leyes ordinarias". Los acuerdos internacionales, con inclusin de los Acuerdos de la OMC, debidamente en vigor, tienen en Rumania fuerza de ley y tienen prioridad frente a todos los instrumentos legales nacionales. Los Acuerdos de la OMC y las relaciones comerciales de Rumania con la Unin Europea son los principales factores que influyen en el sistema comercial del pas. Desde su ltimo Examen de las Polticas Comerciales, Rumania ha seguido adaptando progresivamente su rgimen comercial al de la UE, y la legislacin interna se ha modificado para reflejar sus compromisos contrados tanto en el marco de la OMC como de la UE. Esta circunstancia debera aportar una mayor seguridad a sus interlocutores comerciales. Las principales leyes relativas al comercio internacional de Rumania son la Ley de aduanas (N 141/1997), la Decisin del Gobierno sobre el rgimen general de exportacin e importacin (N1526/2003), y la Decisin del Gobierno sobre las normas y los procedimientos relativos a las licencias de exportacin e importacin (N1527/2003) (cuadro II.1.). Dichas normas establecen los principios bsicos y las normas relativas a las exportaciones e importaciones (captulo III 2) v) y3)iii)). La inversin, tanto nacional como extranjera, se rige por diversas leyes y reglamentos, como la Ley del registro mercantil (N 26/1990, modificada), la Ley de sociedades mercantiles (N31/1990, modificada), la Ley de zonas francas (N 84/1992), la Orden del Gobierno sobre la promocin de la inversin directa (N 92/1997, modificada), la Ley de promocin de las inversiones directas con repercusiones significativas en la economa (N 332/2001), la Ley sobre el establecimiento y el funcionamiento de los parques industriales (N 490/2002), y la Ley de ayudas pblicas (N 143/1999, modificada) (vase apartado 5) infra). Desde su ltimo Examen de las Polticas Comerciales, Rumania ha adoptado, entre otras, las siguientes medidas legislativas: Ley sobre medidas especficas para la observancia de los derechos de propiedad intelectual en las operaciones de despacho de aduanas (N 202/2000); Ley de contratacin pblica (N 60/2001); Orden del Gobierno sobre impuestos locales (N 26/2002); Ley del impuesto de sociedades (N 414/2002); Decisin del Gobierno sobre el rgimen general de exportacin e importacin (N 1526/2003); Decisin del Gobierno sobre normas y procedimientos relativos a las licencias de exportacin e importacin (N 1527/2003); y el Cdigo fiscal (Ley N571/2003, modificada). Cuadro II.1 Principal legislacin comercial de Rumania, 2005 reaLegislacinComercio exteriorDecisin del Gobierno N 1526/2003 Decisin del Gobierno N 1527/2003 Ley del Acuerdo de Marrakech (N 133/1994)AduanasLey N 8/1994 Ley de aduanas (N 141/1997)FiscalidadOrden del Gobierno sobre impuestos locales (N 26/2002) Ley del impuesto de sociedades (N 414/2002) Cdigo fiscal (Ley N 571/2003)Medidas comerciales correctivas especialesDecreto N 228/1992 Orden N 127/1992 Orden Conjunta N 128/1992Contratacin pblicaOrden de emergencia N 60/2001 Ley N 212/2002 Orden del Gobierno N 75/2004Ayudas pblicasLey de ayudas pblicas (N 143/1999), modificada; republicada en agosto de 2005 Orden del Gobierno N 94/2004, sobre regulacin de determinadas medidas financieras aprobadas por la Ley N 507/2004Incentivos a la inversinLey de promocin de las inversiones directas con repercusiones significativas en la economa (N332/2001), modificada Ley de estmulo de las PYME privadas (N 346/2004) Orden del Gobierno sobre promocin de la inversin directa (N92/1997), modificada Orden de emergencia del Gobierno para las zonas desfavorecidas (N 24/1998), modificada Ley sobre el rgimen de las zonas desfavorecidas (N 24/1999)Zonas francasLey de zonas francas (N 84/1992), modificadaParques industrialesOrden del Gobierno sobre el establecimiento y el funcionamiento de los parques industriales (N65//2001)Normas, pruebas y reglamentosOrden del Gobierno N 38/1998 Orden del Gobierno N 39/1998 Ley N 245/2002PrivatizacinLey N 58/1991 Ley N 137/2002 Orden de emergencia N 23/2004 Orden de emergencia N 26/2005CompetenciaLey de competencia (N 21/1996), modificada; republicada en agosto de 2005Derechos de propiedad intelectualLey de derecho de autor y derechos conexos (N 8/1996), modificada y completada por la Ley N285/2004 Ley de patentes (N 64/1991), modificada y completada por la Ley N 203/2002 Ley sobre proteccin provisional de las patentes (N 93/1998) Orden del Gobierno sobre los derechos devengados por las solicitudes de patente (N 41/1998) Ley de marcas de fbrica o de comercio e indicaciones geogrficas (N 84/1998) Ley de dibujos y modelos industriales (N 129/1992) Ley de proteccin de las topografas de circuitos integrados (N16/1995) Ley de proteccin de las obtenciones vegetales (N 255/1998) Ley sobre medidas especficas para la observancia de los derechos de propiedad intelectual en las operaciones de despacho de aduanas (N202/2000) Ley audiovisual (N 504/2002) Ley N 581/2004 sobre certificados complementarios de proteccin para los medicamentos y los productos fitosanitarios Establecimiento de sociedadesLey del registro mercantil (N 26/1990) Ley de sociedades mercantiles (N 31/1990)Agricultura y actividades afinesLey de apoyo pblico a los agricultores (N 83/1993) Ley de pesca (N 192/2001) Ley de privatizacin de las empresas agrcolas (N 268/2001)MineraLey de minas (N 85/2003), modificada por la Ley N 237/2004Petrleo y gasLey del petrleo (N 238/2004) Ley del gas (N 351/2004)EnergaLey de la electricidad (N 318/2003)ManufacturasLey de incentivos adicionales a la industria (N 71/1994)TelecomunicacionesOrden sobre interconexin N 34/2002Servicios postalesOrdenanza gubernamental N 31/2002Servicios financierosLey de privatizacin de los bancos (N 83/1997) Ley de banca (N 58/1998) Ley N 485/2003 Ley del mercado de capitales (N 297/2004) Ley contra el blanqueo de dinero (N 161/2003)TransporteDecisin sobre transporte areo (N 405/1993)TurismoOrden del Gobierno sobre la privatizacin de las empresas tursticas (N 52/2001)Fuente: Informacin facilitada por las autoridades rumanas. Las cuestiones relacionadas con el comercio tambin se rigen por leyes y reglamentos especficos de cada sector, en particular la Ley de privatizacin de las empresas agrcolas (N268/2001); la Ley de minas (N 85/2003, modificada por la Ley N 237/2004); la Ley del petrleo (N 238/2004); la Ley de la electricidad (N 318/2003); la Ley del gas (N 351/2004); la Ley de privatizacin de los bancos (N 83/1997, modificada); la Orden del Gobierno sobre transporte martimo internacional (N 116/1998); la Orden del Gobierno sobre privatizacin de las empresas tursticas (N 52/2001, modificada); y la Ley de concesiones (N 219/1998). Objetivos de las polticas El principal objetivo nacional de Rumania es la adhesin a la UE, su principal interlocutor comercial. Dentro de la poltica econmica, la poltica comercial tiene por objeto ayudar a la reconstruccin del bienestar del pas, su modernizacin (por ejemplo, en materia de infraestructuras o creacin de capacidad institucional) y el desarrollo regional durante el perodo 2005-2008. Se han previsto o se han aplicado diversas medidas con vistas a erradicar la corrupcin, mejorar la gobernanza, fortalecer el sistema judicial, simplificar el sistema impositivo y mejorar la educacin. Rumania est aplicando reformas econmicas para, entre otras cosas, promover el crecimiento del PIB; estimular el espritu empresarial y apoyar la inversin privada (sobre todo en las pequeas y medianas empresas) y la creacin de empleo; atraer mayores flujos de inversin extranjera directa (sobre todo en los sectores orientados a la exportacin y con elevado valor aadido), en lnea con el potencial del pas; mejorar la recaudacin fiscal; y reducir el sector informal reduciendo los impuestos sobre la renta y los beneficios (vase apartado 5), infra). La reconstruccin del bienestar en Rumania tambin requiere revitalizar la agricultura. La mayora de los pobres del pas vive en las reas rurales, lo que hace que las reformas agrcolas sean esenciales para reducir el elevado nivel de pobreza. Por tanto, durante el perodo 2005-2008, el Gobierno prev, entre otras medidas, culminar la reforma de la propiedad de la tierra, impulsar la transformacin de las granjas familiares o de campesinos en granjas comerciales, apoyar la capitalizacin del sector y gestionar los bosques de manera sostenible (captulo IV 2) ii)). El Gobierno tambin pretende fomentar el uso de las tecnologas de la informacin ms novedosas para aumentar la competitividad de la economa y hacer ms eficiente la administracin pblica. Acuerdos comerciales Rumania participa en varios acuerdos comerciales regionales. Su prioridad reside en el Acuerdo Europeo, por lo que est alineando progresivamente su rgimen preferencial con el de la UE. Rumania tiene un acuerdo comercial con la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC), es miembro del Acuerdo de libre comercio de Europa Central (ALCEC), tiene acuerdos comerciales bilaterales con pases de Europa Sudoriental y participa en la Cooperacin Econmica del Mar Negro (BSEC). Adems, Rumania tiene acuerdos comerciales bilaterales con Israel, Moldova y Turqua. La participacin de Rumania en varios acuerdos hace que su rgimen comercial sea complejo y difcil de manejar. Dada la limitacin de los recursos disponibles, futuros acuerdos comerciales podran complicar an ms la situacin e ir en detrimento de los esfuerzos multilaterales del pas. OMC Parte contratante del GATT desde el 14 de noviembre de 1971, Rumania se convirti en Miembro inicial de la OMC el 1 de enero de 1995. Desde su ltimo EPC, Rumania ha ido promulgando o modificando su legislacin sobre, entre otros aspectos, los regmenes de importacin y exportacin, las normas y los reglamentos tcnicos, la contratacin pblica, la poltica de competencia y los derechos de propiedad intelectual, con objeto de cumplir sus obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC y adaptar su rgimen al acervo comunitario de las CE. Rumania concede como mnimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Es miembro del Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, y en 2000 se adhiri al Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin (ATI). Es observador del Acuerdo Plurilateral sobre Contratacin Pblica, al que se espera que se adhiera cuando entre a formar parte de la UE. Las notificaciones ms recientes de Rumania a la OMC figuran en el cuadro II.2. Cuadro II.2 Seleccin de notificaciones de Rumania a la OMC, julio de 2005 Acuerdo de la OMCDescripcin del requisitoPeriodicidadNotificacin ms recienteObservacionesAcuerdo sobre la AgriculturaPrrafo 2 del artculo 18Ayuda internaAnualG/AG/N/ROM/20/Corr.1 15 de diciembre de 2003Compromisos sobre ayuda interna durante 2000-2002Artculo 10 y prrafo 2 del artculo 18Subvenciones a la exportacin AnualG/AG/N/ROM/19 21 de octubre de 2003Compromisos sobre subvenciones a la exportacin durante 2000-2002Artculo 5 y prrafo 2 del artculo 18Disposiciones de salvaguardia especial AnualG/AG/N/ROM/18 17 de septiembre de 2003No se recurri a ninguna salvaguardia especial durante 2000-2002Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VI del GATT (Antidumping)Prrafo 5 del artculo 18Leyes, decretos y reglamentosUna vez, posteriormente modificacionesG/ADP/N/1/ROM/1 4 de abril de 1995Ejemplares de la legislacin pertinentePrrafo 4 del artculo 16Adopcin de medidas antidumpingSemestralG/ADP/N/126/Add.1 1 de abril de 2005No se tomaron medidas antidumping durante el perodo del 1 de julio al 31 de diciembre de 2005Prrafo 5 del artculo 16Autoridades competentesUna vez, posteriormente modificacionesG/ADP/N/14/Add.9 30 de septiembre de 1999Ministerio de Economa y Comercio (Departamento de Relaciones Econmicas Internacionales)Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de ImportacinPrrafo 3 del artculo 7Cuestionario sobre procedimientos para el trmite de licencias de importacinAnualG/LIC/N/3/ROM/2/Add.1 13 de febrero de 2001Respuestas al cuestionarioPrrafo 4 a) del artculo 1 y prrafo 2 b) del artculo 8Leyes y reglamentosUna vez, posteriormente modificacionesG/LIC/N/1/ROM/2 17 de marzo de 1999Ejemplares de la legislacin pertinenteArtculo 5Notificacin de los procedimientos para el trmite de licenciasEn el plazo de 60das a partir de la publicacinG/LIC/N/2/ROM/3 13 de febrero de 2002Productos sujetos a licencias automticasAcuerdo sobre Inspeccin Previa a la ExpedicinArtculo 5Leyes y reglamentosUna vez, posteriormente modificacionesG/PSI/N/1/Add.8 28 de septiembre de 1999No hay leyes ni reglamentosAcuerdo sobre Normas de OrigenArtculo 5 y Anexo II) 4)Normas de origen preferenciales y no preferencialesEn el plazo de 90 das a partir del AcuerdoG/RO/N/23 5 de octubre de 1998Notificacin del sistema de acumulacin de origen europeoAcuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Artculo 7, AnexoBLas medidas sanitarias y fitosanitarias deben notificarse rpidamenteUna vez, posteriormente modificacionesG/SPS/N/ROM/6 22 de marzo de 2004Importaciones de aves domsticas de corral y las dems, vivas, etc.AnexoB, prrafo 3Servicios de informacinAd hocG/SPS/ENQ/18 20 de diciembre de 2004Autoridad sanitaria, Veterinaria y de Seguridad Alimentaria de Rumania y Divisin Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo RuralAcuerdo sobre SalvaguardiasPrrafo 6 del artculo 12 Leyes y reglamentosUna vez, posteriormente modificacionesG/SG/N/1/ROM/1 30 de marzo de 1995Ejemplares de la legislacin pertinenteAcuerdo sobre Subvenciones y Medidas CompensatoriasPrrafo 11 del artculo 25Adopcin de medidas compensatoriasSemestralG/SCM/N/106/Add.1/Rev.2 7 de abril de 2005 No se tomaron medidas compensatorias durante el perodo del 1 de julio al 31 de diciembre de2005Prrafo 12 del artculo 25Autoridad competenteAd hocG/SCM/N/18/Add.9 30 de septiembre de 1999Ministerio de Economa y Comercio (Departamento de Relaciones Econmicas Internacionales)Prrafo 6 del artculo 32Leyes y reglamentosUna vez, posteriormente modificacionesG/SCM/N/1/ROM/1 4 de abril de 1995Ejemplares de la legislacin pertinenteAcuerdo sobre Obstculos Tcnicos al ComercioPrrafos 1 y 3 del artculo10Servicio de informacinUna vez, posteriormente modificacionesG/TBT/ENQ/25 13 de octubre de 2004Asociacin de Normas de RumaniaPrrafo 2 del artculo 15Aplicacin y administracinUna vez, posteriormente modificacionesG/TBT/2/Add.17 11 de septiembre de 1996Anexo 3 c)Aceptacin del cdigoUna vez, posteriormente modificacionesG/TBT/CS/N/5/Rev.1 7 de febrero de 1996Acuerdo sobre los Textiles y el VestidoPrrafos 8 c) y 11 del artculo 2IntegracinUna vezG/TMB/N/470 2 de abril de 2004A partir del 1 de enero de 2005, Rumania incluir todos los productos no incluidos en las tres primeras fasesPrrafos 6 y 7 b) del artculo 2, y prrafo 1 del artculo 6Salvaguardias de transicinUna vezG/TMB/N/57 28 de abril de 1995Rumania se reserva el derecho a utilizar la disposicin de salvaguardiaGATT de 1994ArtculoXVII:4(a) y Entendimiento relativo a la interpretacin del artculoXVII:1Empresas comerciales del EstadoAnualG/STR/N/9/ROM 16 de marzo de 2004Rumania notific que no tiene empresas comerciales del EstadoArtculo VII - 22.2 Valoracin en aduanaLeyes y reglamentosUna vez, posteriormente modificacionesG/VAL/N/1/ROM/2 14 de julio de 1999Disposiciones sobre la valoracin en aduana de la Ley de aduanas rumana Artculo XII y prrafo 9 del Entendimiento relativo a las disposiciones en materia de balanza de pagosRestricciones por la balanza de pagosAd hocWT/BOP/N/56 22 de enero de 2001Rumania elimin el recargo a las importaciones a partir del 1 de de enero de2001AGCS Prrafo 4 del artculo III o prrafo 2 del artculo IVServicio de informacin Una vez, posteriormente modificacionesS/ENQ/78/Rev.6 25 de mayo de 2004Ministerio de Economa y Comercio (Departamento de Comercio Exterior)Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el ComercioPrrafo 1 del artculo 5Notificacin En el plazo de 90das a partir del AcuerdoG/TRIMS/N/1/ROM/1 7 de abril de 1995Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio que entran en la categora 1 a) de la lista ilustrativaPrrafo 2 del artculo 6PublicacionesUna vez, posteriormente modificacionesG/TRIMS/N/2/Rev.11 24 de septiembre de 2003Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el ComercioADPIC Lista de control de cuestiones relacionadas con la observanciaSin especificarIP/N/6/ROM/1 15 de octubre de 1997Respuestas de RumaniaArtculo 69Servicio de informacinUna vez, posteriormente modificacionesIP/N/3/Rev.8 20 de octubre de 2004Prrafo 2 del artculo 63Leyes y reglamentosUna vez, posteriormente modificacionesIP/N/1/ROM/E/1 20 de abril de 2004Ejemplar de la nueva Ley relativa a la observancia de los ADPIC en el despacho de aduanasArtculo 63Revisin de la legislacinSin especificarIP/C/M/19 5 de agosto de 1998Respuestas de RumaniaPrrafo 3 b) del artculo 27Lista de control de cuestiones relacionadas con la proteccin de las obtenciones vegetales y las razasSin especificarIP/C/W/125/Add.6 16 de febrero de 1999Respuestas de RumaniaPrrafo 2 del artculo 24Lista de control de cuestiones relacionadas con las indicaciones geogrficasSin especificar IP/C/W/117/Add.17 9 de marzo de 1999Respuestas de RumaniaFuente: Documentos de la OMC. Rumania concede gran importancia al Programa de Doha para el Desarrollo; sus principales intereses se hallan en la mejora del acceso a los mercados para sus productos agrcolas y no agrcolas, los servicios y la ampliacin de la proteccin de las indicaciones geogrficas en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC. En el mbito de la agricultura, a Rumania le interesa potenciar las normas relativas a la competencia (incluidas la financiacin de las exportaciones, las empresas comerciales del Estado y las subvenciones a la exportacin), as como a las ayudas proporcionadas a los agricultores. En cuanto a los productos no agrcolas, Rumania se inclina por la reduccin de los aranceles y la eliminacin de los obstculos no arancelarios. En general, Rumania sigue con atencin la posicin de las CE. Hasta la fecha, Rumania ha participado en cuatro ocasiones en el mecanismo de solucin de diferencias de la OMC (cuadro II.3.). Se ha solicitado la celebracin de dos consultas relativas a medidas comerciales de Rumania: una por parte de los Estados Unidos ("Medidas relativas a los precios mnimos de importacin"), en la que se encontr una solucin mutuamente convenida; y otra por parte de Hungra ("Prohibicin de las importaciones de trigo y de harina de trigo"), que retir su solicitud de creacin de un grupo especial. Rumania tambin ha participado, como tercera parte, en dos diferencias de la OMC, ambas contra las CE y sobre el mismo tema ("Comunidades Europeas - Proteccin de las marcas de fbrica o de comercio y las indicaciones geogrficas en el caso de los productos agrcolas y los productos alimenticios"). Rumania no ha participado como reclamante en ninguna diferencia. Cuadro II.3 Casos de solucin de diferencias de la OMC en los que ha participado Rumania, 1995-2005 DiferenciaParte reclamante /demandadoMedidasResultadoMedidas relativas a los precios mnimos de importacinEstados Unidos/RumaniaSolicitud de consultas el 30 de mayo de 2000, de conformidad con el Artculo XXII del GATT, el artculo 19 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana, el artculo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura, y el prrafo 4 del artculo 8 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (WT/DS198/1)Notificacin de solucin mutuamente convenida de 26 de septiembre de2001 (WT/DS198/2)Prohibicin de las importaciones de trigo y de harina de trigoHungra/RumaniaSolicitud de consultas el 18 de octubre de 2001, conformidad con el Artculo XXII:1 del GATT (WT/DS240/1 y Add.1). Establecimiento del grupo especial solicitado el 28 de noviembre de 2001 (WT/DS240/2)Notificacin de retirada de la solicitud de establecimiento de un grupo especial el 20de diciembre de2001 (WT/DS240/3)Proteccin de las marcas de fbrica o de comercio y las indicaciones geogrficas en el caso de los productos agrcolas y los productos alimenticiosEstados Unidos/CESolicitud de participacin como tercero de fecha 2de mayo de 2003 (WT/DS174/17). Grupo especial establecido el 2de octubre de2003 (WT/DSB/M/156)PendienteProteccin de las marcas de fbrica o de comercio y las indicaciones geogrficas en el caso de los productos agrcolas y los productos alimenticiosAustralia/CESolicitud de participacin como tercero de fecha 2de mayo de 2003 (WT/DS290/14). Grupo especial establecido el 2de octubre de2003 (WT/DSB/M/156)PendienteFuente: Secretara de la OMC. Acuerdos regionales Gran parte del comercio de Rumania se lleva a cabo sobre la base de acuerdos con pases europeos. En 2004, el 86,7 por ciento de las exportaciones de Rumania se dirigi a interlocutores preferenciales europeos, incluidos Turqua e Israel, y el 72,5 por ciento de las importaciones provino de la misma rea. a) Acuerdo Europeo El Acuerdo Europeo entre Rumania y las CE establece las bases de las relaciones entre ambas partes. Firmado el 1 de febrero de 1993, entr en vigor el 1 de febrero de 1995. Las disposiciones comerciales del acuerdo entraron en vigor a travs de un Acuerdo Provisional el 1 de mayo de1993, y establecen un marco para la creacin de un rea de libre comercio a travs de la eliminacin de obstculos al comercio de los productos industriales y algunos productos agrcolas. De conformidad con el Acuerdo, la liberalizacin se ha llevado a cabo de manera asimtrica y las CE han liberalizado a un ritmo ms rpido. De este modo, todos los obstculos a las exportaciones rumanas de productos industriales a la UE se eliminaron el 1 de enero de 1996, mientras que Rumania complet la eliminacin de sus aranceles aplicables a las exportaciones de la UE de productos industriales el 1 de enero de 2002. En general, ambas partes eliminaron desde el principio las restricciones cuantitativas. Rumania y las CE se concedieron entre s otras preferencias arancelarias limitadas sobre productos agrcolas. El 1 de julio de 2000 entr en vigor un acuerdo bilateral para una mayor liberalizacin de los productos agrcolas, bien por completo o bien dentro de contingentes arancelarios. Para algunos productos, en particular para la carne de ave y el queso, las partes adoptaron el enfoque "doble cero" (derechos de aduana nulos y restricciones cuantitativas nulas). En abril de 2003 entr en vigor un nuevo protocolo adicional refundido sobre comercio agrcola, que incluye los resultados de las negociaciones de "doble beneficio" (beneficiosas para ambas partes) concluidas en junio de 2002, que extienden el proceso de liberalizacin a productos con una proteccin sustancial del mercado (como los cereales, los productos lcteos, la carne de bovino y la carne de ovino). Adems, las preferencias comerciales sobre el vino y un nuevo acuerdo sobre el vino y las bebidas espirituosas entraron en vigor el 1 de enero de 2001. En mayo de 2004 concluyeron las negociaciones entre Rumania y las CE para liberalizar an ms el comercio de productos agrcolas y adaptar su Acuerdo Europeo a la adhesin de los 10 nuevos Estados miembros de la UE. Los resultados de dichas negociaciones son aplicables desde el 1 de agosto de 2005. El Acuerdo Europeo incluye disposiciones sobre la liberalizacin del comercio de servicios (en los cuatro modos de suministro), circulacin de trabajadores, derechos de establecimiento, aduanas, contratacin pblica, normas y reglamentos tcnicos, competencia, derechos de propiedad intelectual, y otras cuestiones relacionadas con el comercio que complementan la liberalizacin del comercio de bienes. Dichas disposiciones se ven reforzadas por otras disposiciones sobre cooperacin econmica en la promocin y proteccin de inversiones; energa; y medio ambiente. La cobertura de algunas actividades de servicios ser gradual, mientras que otras, como los servicios de transporte areo, navegacin interior y cabotaje martimo, son objeto de una exencin. De conformidad con la decisin tomada en el Consejo Europeo de Copenhague en 1993, Rumania present su solicitud de adhesin a la UE el 22 de junio de 1995. En abril de 1998, Rumania present su programa nacional para la adopcin del acervo comunitario. En el Consejo Europeo de Helsinki, en diciembre de 1999, se tom la decisin de empezar las negociaciones de adhesin con Rumania; la primera reunin negociadora entre las partes tuvo lugar el 15 de febrero de2000. El Consejo Europeo de Tesalnica, en junio de 2003, seal que el objetivo era acoger a Rumania como miembro en 2007. La adhesin de Rumania a la UE est siendo evaluada en funcin de su capacidad para cumplir los criterios econmicos y polticos definidos por el Consejo Europeo en Copenhague en1993, as como de asumir las obligaciones que conlleva ser miembro. A este respecto, desde1997 se han emitido regularmente informes en los que se evalan los avances de Rumania. En el informe de 2004 se consider por primera vez a Rumania como una economa de mercado en funcionamiento. Segn la Comisin Europea, "La vigorosa aplicacin de su programa de reforma estructural debera permitir a Rumania afrontar la presin de la competencia y de las fuerzas del mercado en la Unin. Cabe realizar mejoras en el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica y en la profundizacin de las reformas estructurales". El 25 de abril de 2005, Rumania firm el Tratado de Adhesin, que constituye el ltimo paso previo a la plena pertenencia a la UE. El 17 de diciembre de 2004, el Consejo Europeo decidi formalmente concluir las negociaciones sobre la adhesin de Rumania a las CE. Las Conclusiones de la Presidencia indicaban que Rumania podra asumir todas las obligaciones que comporta la adhesin en el plazo previsto siempre que mantuviese sus esfuerzos a tal fin, llevase a cabo con xito y oportunamente todas las reformas necesarias y respetase los compromisos adoptados en todas las reas del acervo, en particular, los importantes compromisos relativos a Justicia e Interior, Competencia y Medio Ambiente. Para ello, la Comisin seguir presentando informes anuales sobre los progresos de Rumania en la va de la adhesin, junto a recomendaciones, si procede. Las CE se reservan el derecho a retrasar la adhesin de Rumania hasta 2008 si consideran que dicho pas puede no estar en condiciones de respetar las obligaciones que entraa la adhesin. La adhesin de Rumania traer consigo la adopcin de todo el conjunto de reglamentos comerciales de las CE, incluido su Arancel Exterior Comn. El comercio entre Rumania y las CE ha seguido amplindose durante el perodo objeto de examen (captulo I 3) i)). Las principales exportaciones de Rumania a las CE son textiles, maquinaria, calzado, productos de acero, animales vivos, hortalizas y oleaginosas; sus principales importaciones de las CE son maquinaria, textiles, vehculos, plsticos, productos qumicos, productos de acero, cereales, carne, preparados comestibles y tabaco. b) Acuerdo de libre comercio con la AELC El Acuerdo de libre comercio entre la AELC y Rumania se firm el 10 de diciembre de 1992 y entr en vigor el 1 de mayo de 1993. Se basa en gran medida en las disposiciones comerciales del Acuerdo Europeo concluido entre las CE y Rumania. El Acuerdo de libre comercio entre la AELC y Rumania abarca el comercio de productos industriales, as como de pescado, productos del mar y productos agrcolas elaborados. El comercio de productos agrcolas no elaborados est cubierto por acuerdos bilaterales entre Rumania y los diversos pases de la AELC. Todos los derechos de aduana sobre los productos industriales, as como sobre el pescado y otros productos del mar, se eliminaron a partir del 1 de enero de 2002. El acuerdo tambin incluye disciplinas relacionadas con el comercio en reas como la competencia, la proteccin de la propiedad intelectual, la contratacin pblica, los monopolios estatales, las ayudas pblicas y los pagos y transferencias. c) Acuerdo de libre comercio de Europa Central (ALCEC) El ALCEC introdujo un rea de libre comercio entre sus miembros. La adhesin de Rumania se firm el 12 de abril de 1997 y entr en vigor el 1de julio de1997. El 1 de mayo de2004, la Repblica Checa, Polonia, Hungra, la Repblica Eslovaca y Eslovenia se convirtieron en miembros de las CE, con lo que dejaron de pertenecer al ALCEC. Las disposiciones del ALCEC se aplican actualmente al comercio entre los dems miembros (Bulgaria, Croacia y Rumania). El ALCEC abarca tanto los productos agrcolas como los industriales; el rea de libre comercio para todos los productos industriales se estableci en enero de 2002, sobre la base de acuerdos bilaterales. El ALCEC no tiene por objeto la liberalizacin plena del comercio de productos agrcolas y alimenticios. Contiene disposiciones generales que abarcan otras cuestiones como las normas de origen, la cooperacin en cuestiones aduaneras, la tributacin interior, los monopolios estatales y la poltica de competencia. Las normas de origen en vigor estn armonizadas con las de la UE, permitiendo la acumulacin regional del origen entre los pases del ALCEC y la acumulacin diagonal paneuropea slo para Rumania y Bulgaria. d) Acuerdos bilaterales de libre comercio en Europa Sudoriental La base de los acuerdos bilaterales de libre comercio en Europa Sudoriental se estableci en el Memorndum de Entendimiento sobre Liberalizacin y Facilitacin firmado el 27 de junio de 2001 por Albania, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croacia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Moldova, Serbia y Montenegro, y Rumania. Algunos de los principales puntos del Memorndum incluidos en los acuerdos bilaterales son los siguientes: conclusin de acuerdos de libre comercio bilateral entre todas las partes firmantes; liberalizacin de al menos el 90 por ciento del comercio entre las partes para finales de 2008; acumulacin bilateral del origen; armonizacin de la legislacin relacionada con el comercio con la legislacin de las CE; y disposiciones compatibles con la OMC en relacin con las medidas correctoras comerciales de contingencia y los derechos de propiedad intelectual. Dentro de los acuerdos bilaterales de libre comercio en Europa Sudoriental, Rumania ha firmado acuerdos con Albania, Bosnia-Herzegovina, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia y Serbia y Montenegro. El acuerdo de Rumania con Bosnia-Herzegovina entr en vigor el 1 de diciembre de 2004, y los dems el 1 de julio de 2004. Dichos acuerdos siguen un modelo estndar: liberalizacin del comercio bilateral para finales de 2006, con algunas excepciones (como determinados productos qumicos, aceites esenciales, pieles no elaboradas, lana, algodn y desperdicios de algodn). Adems, los acuerdos incluyen disposiciones, en particular, sobre ayudas pblicas, proteccin de la propiedad intelectual y contratacin pblica. Una serie de anexos a los acuerdos incluyen listados de las categoras de productos sujetos a restricciones temporales a la exportacin. Los acuerdos con Bulgaria y Croacia se concluyeron dentro del ALCEC (vase la seccinii)c), supra); el acuerdo con Moldova data de 1994 (seccin iii) a) infra). e) Cooperacin Econmica del Mar Negro (BSEC) La Cooperacin Econmica del Mar Negro tiene por objeto mejorar y diversificar las relaciones econmicas y comerciales entre sus 11 miembros. Aunque prev la cooperacin en diversos sectores, no ha estipulado todava preferencias arancelarias. Entre las esferas de cooperacin cabe mencionar la banca y las finanzas, el transporte, las telecomunicaciones, el comercio y la industria, la agricultura y la agroindustria, la proteccin del medio ambiente, el turismo, la ciencia y la tecnologa y el intercambio de datos estadsticos y de informacin econmica relativos a la energa. En este marco, en 1999 se puso en funcionamiento el Banco de Comercio y Desarrollo del Mar Negro. El 7 de febrero de 1997 se adopt una declaracin de intenciones para el establecimiento de una zona de libre comercio de la Cooperacin Econmica del Mar Negro para 2010. La declaracin prevea el examen de los medios y mecanismos para el establecimiento progresivo de dicha zona, teniendo en cuenta los vnculos presentes y futuros de cada pas con la Unin Europea. El 10 de septiembre de 2003 se firm la Declaracin de Bak sobre Cooperacin Energtica. Acuerdos bilaterales a) Acuerdo de libre comercio con Moldova En consonancia con los tradicionales vnculos polticos, econmicos y sociales entre Rumania y Moldova, el15 de febrero de1994 se firm un Acuerdo de libre comercio que entr en vigor el1de enero de1995. De conformidad con el Acuerdo, el comercio bilateral de productos est libre de derechos de aduana. Sin embargo, en caso de escasez cada parte asociada puede restringir temporalmente las exportaciones del producto respectivo; en los anexos del Acuerdo se enumeran las categoras de productos sujetos a restricciones temporarias de la exportacin. Este Acuerdo no forma parte del Sistema de Acumulacin Europea del Origen. b) Acuerdo de libre comercio con Turqua Como otros pases candidatos a la adhesin a las CE, Rumania ha intentado concluir acuerdos con pases con los que las CE tienen acuerdos. De este modo, Rumania firm un acuerdo con Turqua (pas tambin candidato) el 29 de abril de 1997, que entr en vigor el 1 de febrero de 1998. La supresin de los aranceles de los productos industriales se complet el 1 de enero de 2002. Se establecieron acuerdos especiales para los productos agrcolas y alimentarios. El acuerdo tambin incluye disposiciones sobre, entre otras cosas, tributacin interior, medidas antidumping, ayudas pblicas, competencia, proteccin de los derechos de propiedad intelectual y contratacin pblica. Conforme al acuerdo, se aplica la acumulacin del origen paneuropea. c) Acuerdo de libre comercio con Israel El acuerdo de libre comercio entre Israel y Rumania entr en vigor el 1 de julio de 2002. Con escasas excepciones (2.163 productos incluidos en los captulos 25 a 96), la supresin de aranceles sobre los productos industriales se complet a finales de 2004. Se establecieron acuerdos especiales para los productos agrcolas y alimentarios. Para determinados productos agrcolas, las concesiones incluyen la eliminacin o reduccin de los derechos de aduana. Actualmente se est negociando para mejorar el acceso de los productos agrcolas en ambos pases. El acuerdo incluye tambin disposiciones sobre, entre otros mbitos, tributacin interior, medidas antidumping, competencia, ayudas pblicas, proteccin de los derechos de propiedad intelectual y contratacin pblica. Conforme al acuerdo, se aplica la acumulacin del origen bilateral. Otros acuerdos comerciales preferenciales Las exportaciones rumanas reciben trato preferencial con arreglo a los regmenes de Sistema Generalizado de Preferencias de Australia, Belars, el Canad, los Estados Unidos, la Federacin de Rusia, el Japn, Kazajstn y Nueva Zelandia. En 1989, Rumania ratific el Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) entre los pases en desarrollo. Rumania tambin concede, desde 1978, preferencias comerciales a los miembros del Protocolo relativo a las Negociaciones Comerciales entre Pases en Desarrollo ("Protocolo 16"). Marco de inversin Desde su ltimo EPC, Rumania ha adoptado o modificado diversos reglamentos y leyes para modificar el marco institucional y legislativo que rige la inversin (seccin 2) supra). Las autoridades tambin han aplicado medidas para aumentar los flujos de inversin extranjera directa, en particular mediante el establecimiento, en 2002, del Organismo Rumano para la Inversin Extranjera (ARIS) (Ley N 390/2002), como sugera el Plan de Accin para la Mejora del Entorno Empresarial. ElARIS es un organismo gubernamental especializado que se encarga de promover y atraer IED. Proporciona asesoramiento legal e informacin sobre las posibilidades de inversin y ayuda a los posibles inversores, que cuenten con ms de 1 milln de dlares EE.UU. para inversiones de tipo totalmente nuevo, a localizar socios empresariales y poner en prctica proyectos de inversin. A pesar de todo, sigue habiendo algunos obstculos estructurales a la inversin en reas como la corrupcin, el exceso de burocracia y los problemas de observancia de la legislacin. Los inversores extranjeros que son o desean ser accionistas o asociados en una empresa deben presentar una solicitud al ARIS para que ste d su aprobacin (mediante una notificacin). Deben cumplir determinadas condiciones, como contar con la financiacin necesaria (como mnimo, 70.000euros en el caso de una empresa pblica y 50.000 euros en el caso de una sociedad limitada), y beneficiar a la economa rumana en trminos de dinero, especies (tecnologa, conocimientos) y/o creacin de empleo. Toda persona jurdica extranjera que tenga una oficina de representacin autorizada a desempear su actividad en Rumania debe pagar un impuesto anual en lei equivalente a 4.000 euros. Las empresas comerciales instaladas en el pas estn sometidas a los siguientes impuestos directos: impuesto de sociedades (reducido del 25 al 16 por ciento desde el 1 de enero de2005, y aplicable tanto a las empresas de capital rumano como a las personas jurdicas extranjeras que acten a travs de un "establecimiento permanente" en el pas); impuesto sobre la renta de las personas fsicas; impuestos sociales y cargas comunitarias; e impuestos retenidos en la fuente. El 1 de enero de 2005, el impuesto sobre la renta de las personas fsicas, del 16 por ciento, sustituy al impuesto sobre los salarios y otros impuestos retenidos en la fuente a los empleados y los empleadores, que oscilaban entre el 18 y el 40 por ciento; se recauda del salario bruto, as como de otros ingresos. Los empleadores deben pagar varios impuestos sociales, como el seguro de salud (6,5 por ciento), las pensiones (9,5 por ciento) y el desempleo (1 por ciento), que se calculan como porcentaje del salario bruto. La legislacin rumana concede el trato nacional a los inversores nacionales y extranjeros (residentes o no en Rumania), que tienen derecho a beneficiarse de las mismas garantas y derechos, como los siguientes: i) la posibilidad de invertir en cualquier mbito de la actividad econmica y en cualquier forma legal prevista en la legislacin; ii) garantas frente a la nacionalizacin, la expropiacin y medidas similares; iii) el derecho a beneficiarse de los incentivos a la inversin; y iv)el derecho a elegir a las autoridades judiciales o arbitrales competentes para solucionar posibles diferencias relacionadas con la inversin. Los inversores no residentes, se benefician adems, del derecho a transferir sin restricciones al extranjero dividendos, ingresos y beneficios derivados de sus actividades en Rumania, una vez hayan pagado los impuestos legales debidos, as como el derecho a recibir el trato ms favorable establecido bien por la legislacin rumana, bien por un acuerdo de garanta mutua de inversiones, bien por otra norma. La propiedad extranjera est permitida hasta el 100 por ciento en todos los sectores, excepcin hecha de algunas actividades estratgicas, como los servicios de salud, la educacin y los servicios de la administracin pblica. Adems, las personas fsicas y jurdicas extranjeras no pueden poseer tierra en Rumania, si bien a travs de concesiones pueden adquirir otros derechos legales sobre la tierra, como el usufructo. Adems, en algunas actividades (como la pesca, la minera, la energa, la banca o las telecomunicaciones) deben obtenerse licencias o la aprobacin de organismos normativos o de supervisin, condicin que se aplica por igual a las empresas locales y extranjeras (vase el captulo IV 5)). Algunos servicios profesionales (como los servicios jurdicos) pueden suministrarse slo a travs de empresas mixtas con abogados o estudios jurdicos rumanos. Ocasionalmente pueden aplicarse medidas especiales a determinadas actividades, en funcin del caso. La lucha contra la corrupcin, el establecimiento de un mecanismo de quiebra eficiente y la mejora de la gobernanza constituyen las prioridades clave para atraer ms inversin extranjera directa al pas. En este sentido, el Gobierno est haciendo esfuerzos para reforzar el papel del Consejo Superior de la Magistratura como garante de la independencia judicial, y ha desarrollado una Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupcin que tiene por objeto detectar, prevenir y erradicar la corrupcin. La Oficina del Fiscal Nacional Anticorrupcin (NAPO) se estableci en 2002, y el paquete de lucha contra la corrupcin se introdujo en 2003. Desde su ltimo EPC, Rumania ha tomado medidas para eliminar obstculos administrativos y mejorar su entorno empresarial. Entre dichas medidas, cabe destacar las siguientes: la creacin de una ventanilla nica para el registro de las empresas; la simplificacin de los procedimientos de autorizacin para las empresas de nueva creacin y la sustitucin, en la mayora de los casos, de las aprobaciones previas por declaraciones y controles posteriores; la ampliacin del nivel de informacin y consulta con la comunidad empresarial en el proceso de elaboracin de propuestas legislativas; y el aumento de la transparencia del proceso de toma de decisiones en la administracin pblica. Existen varios sistemas de incentivos a la inversin a los que pueden acceder tanto los inversores extranjeros como los nacionales; cabe mencionar las exenciones de aranceles y derechos, as como incentivos fiscales e impositivos. Tambin se conceden incentivos a los inversores a escala local (vase el captulo III 4) i)). No hay incentivos especiales que slo sean accesibles a los inversores nacionales o extranjeros. Segn las autoridades, todos los incentivos otorgados a ramas de produccin concretas se eliminarn a partir del 31 de diciembre de 2006. Rumania ha firmado 84 acuerdos bilaterales de proteccin de las inversiones (frente a 75 en junio de 1999). Rumania ha firmado 80 acuerdos bilaterales de proteccin de las inversiones (frente a 38 en junio de 1999). Rumania participa en diversos convenios relacionados con la inversin, en particular los del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI), y la Convencin sobre el Reconocimiento y Ejecucin de las Sentencias Arbitrales Extranjeras. La Corporacin para la Inversin Privada en el Extranjero empez a actuar en Rumania a finales de 1992.  El marco institucional general de Rumania se describe con detalle en OMC (2000).  La aprobacin de una ley orgnica requiere el voto mayoritario de los miembros de cada una de las cmaras, y la aprobacin de las leyes ordinarias requiere mayora simple de los miembros presentes en cada una de ellas. El Senado y la Cmara de Diputados tienen igual jerarqua con arreglo a la Constitucin de Rumania; cada uno de ellos debe aprobar las leyes mediante votacin.  En caso de reexamen de una ley, el Presidente debe promulgarla en el plazo de 10 das desde su recepcin.  Las rdenes gubernamentales (incluidas las de emergencia), as como las decisiones gubernamentales, requieren aprobacin parlamentaria para mantenerse en vigor. Durante el proceso de aprobacin, la medida del Gobierno puede ser aceptada (con o sin modificaciones) o rechazada. Segn la Constitucin, una decisin u orden (excepto en materias relativas a la seguridad nacional) no puede aplicarse si no se publica.  Los tribunales comerciales estn en los distritos de Arges, Mures y Cluj.  Los Ministros pueden emitir rdenes, instrucciones, normas o decretos para llevar a cabo el programa del mbito de actividad de su ministerio. Dichos instrumentos legales pueden ser emitidos conjuntamente por varios ministerios en los casos de solapamiento de responsabilidades.  La Ley de inversin extranjera (N 35/1991) ya no est en vigor.  Las concesiones se refieren a activos, actividades y servicios pblicos de varios mbitos, como el transporte pblico; autopistas, puentes y tneles viarios sujetos a impuestos; carreteras, ferrocarril, puertos e infraestructuras aeroportuarias civiles; servicios postales; redes de telecomunicaciones, transporte y distribucin; y explotacin de recursos y sustancias termales y minerales.  Rumania fue el primer pas de Europa Central y Oriental en tener relaciones oficiales con las Comunidades Europeas. Las relaciones diplomticas con la UE datan de 1990. Para mayor detalle, vase la informacin en lnea de la Comisin Europea, disponible en la direccin http://www.europa.eu.int/comm./enlargement/Romania/index.htm.  Discurso de investidura del Primer Ministro Calin Popescu Tariceanu, el 28de diciembre de2004 (informacin en lnea del Gobierno de Rumania, disponible en la direccin www.gov.ro).  Informacin en lnea del Gobierno de Rumania, disponible en la direccin www.gov.ro.  Para una descripcin pormenorizada de la evolucin de la poltica comercial de Rumania y sus compromisos hasta 1999, vase OMC (2000).  En el marco del Acuerdo sobre losADPIC, Rumania concede especial importancia a la ampliacin de la proteccin adicional para las indicaciones geogrficas en virtud del artculo 23 del Acuerdo a productos distintos del vino y las bebidas espirituosas. Rumania apoya la creacin de un sistema multilateral de notificacin y registro de las indicaciones geogrficas para todos los productos.  Todos los pases en transicin que se adhieren a la UE han firmado acuerdos europeos que abarcan una serie de esferas, entre ellas, las cuestiones de poltica comercial y relacionadas con el comercio, as como el dilogo poltico, la aproximacin jurdica y las cuestiones relacionadas con la industria, el medio ambiente y el transporte.  Las disposiciones del Acuerdo Europeo entre Rumania y la UE se notificaron al GATT en 1994 y estn siendo examinadas por el Comit de Acuerdos Comerciales Regionales (serie WT/REG2/-).  Vase OMC (2000).  Comisin Europea (2004a).  La decisin establece que los pases asociados de Europa Central y Oriental que lo deseen pueden convertirse en miembros de la UE.  Consejo Europeo, Conclusiones de la Presidencia, Tesalnica, 19 y 20 de junio de 2003, prrafo 37. Disponible en la direccin http://www.europarl.eu.int/summits/pdf/the_en.pdf.  Los criterios polticos y econmicos para entrar a formar parte de la UE son los siguientes: estabilidad institucional que garantice la democracia, el imperio del derecho, los derechos humanos y el respeto y la proteccin de las minoras; la existencia de una economa de mercado en funcionamiento, as como la capacidad de hacer frente a las presiones competitivas y las fuerzas de mercado dentro de la Unin; y la capacidad de asumir las obligaciones derivadas de la incorporacin, incluyendo el cumplimiento de los objetivos de la unin poltica, econmica y monetaria. La capacidad de los pases candidatos para asumir las obligaciones como miembros de la Unin Europea, es decir, el marco jurdico e institucional, se conoce como el acervo, que consta de 31 captulos de negociacin (informacin en lnea de la Comisin Europea, disponible en la direccin http://www.europa.eu.int/comm./enlargement/faq).  Comisin Europea (2004c).  Informacin en lnea de la Misin de Rumania ante la Unin Europea. Disponible en la direccin http://www.mie.ro.  Parlamento Europeo (2004).  El Acuerdo entre la AELC y Rumania se firm originalmente con Austria, Finlandia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suecia y Suiza. Austria, Finlandia, y Suecia se retiraron de la AELC al unirse a la UE el 1 de enero de 1995. El Acuerdo entre la AELC y Rumania se notific al GATT y est siendo examinado por el Comit de Acuerdos Comerciales Regionales (serie WT/REG16/-).  Los obstculos arancelarios y no arancelarios se eliminaron conforme a un calendario de liberalizacin asimtrico, ms lento para Rumania que para la AELC. Conforme al acuerdo, se aplica la acumulacin paneuropea del origen.  El ALCEC fue establecido originalmente por la Repblica Checa, Hungra, Polonia y la Repblica Eslovaca el 21 de diciembre de 1992 para fortalecer su proceso de integracin econmica. Eslovenia y Bulgaria se adhirieron el 1de enero de 1996 y el 1 de enero de 1999, respectivamente. El ALCEC se notific al GATT en 1994 y est siendo examinado por el Comit de Acuerdos Comerciales Regionales (serie WT/REG11/-).  Las relaciones comerciales entre Rumania y los 25 Estados miembros de las CE se rigen por el Acuerdo Europeo desde el 1 de mayo de 2004; las relaciones de Rumania con Lituania se regan previamente por un acuerdo de libre comercio que entr en vigor el 1de julio de 2002.  Hay tres regmenes de liberalizacin del comercio de productos agrcolas y alimenticios. El primero prev un rgimen de exencin de derechos sin ninguna restriccin cuantitativa. Entre los productos sujetos a este rgimen estn los siguientes: semillas de plantas, ganado reproductor, pescado, especias, y determinados productos de confitera y panadera. El segundo rgimen, con arreglo al cual se aplica un arancel idntico entre los pases miembros, abarca productos como carne de bovino y porcino, determinadas hortalizas y frutas, cereales y pastas alimenticias secas. Estos dos regmenes son vinculantes para todos los miembros del ALCEC. El tercer rgimen, que abarca productos ms vulnerables, lleva aparejadas negociaciones bilaterales sobre la liberalizacin comercial, que generalmente implican reducciones arancelarias dentro del contingente.  Los acuerdos bilaterales de libre comercio en Europa Sudoriental abarcan a ocho pases que cubren un rea de 647.379 kilmetros cuadrados y cuentan con una poblacin de en torno a 60 millones de personas (informacin en lnea de la Agencia de Promocin de las Inversiones y las Exportaciones de Serbia, disponible en la direccin www.siepa.sr.gov.yu/attach/see.pdf).  Los acuerdos bilaterales de libre comercio concluidos por Rumania en Europa Sudoriental han sido notificados a la OMC y estn siendo examinados por el Comit de Acuerdos Comerciales Regionales.  La Declaracin de la Cooperacin Econmica del Mar Negro se firm el 25 de junio de 1992. Los pases miembros son: Albania, Armenia, Azerbaiyn, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova, Rumania, la Federacin de Rusia, Turqua y Ucrania.  Se notific a la OMC y est siendo examinado por el Comit de Acuerdos Comerciales Regionales (serie WT/REG44/-).  Se notific a la OMC y est siendo examinado por el Comit de Acuerdos Comerciales Regionales. (serie WT/REG59/-).  El acuerdo se notific a la OMC y est siendo examinado por el Comit de Acuerdos Comerciales Regionales.  Actualmente, participan en el "Protocolo 16" los siguientes pases: Bangladesh, Brasil, Chile, Egipto, Israel, Mxico, Pakistn, Per, Repblica de Corea, Rumania, Turqua, Tnez y Uruguay.  El Plan de Accin rene todas las iniciativas de mejora del entorno empresarial en Rumania (Comisin Europea, 2004).  Comisin Europea (2004c).  Orden de emergencia del Gobierno (N 194/2002, aprobada por la Ley N 375/2003) sobre la condicin de los extranjeros en Rumania.  Los ingresos obtenidos en Rumania estn sujetos a los siguientes impuestos retenidos en la fuente (salvo especificacin en otro sentido por tratados internacionales sobre doble imposicin, por ejemplo): i) el 10por ciento sobre el inters (el inters de los depsitos bancarios pagado por bancos rumanos constituye la excepcin); ii) el 15 por ciento de las regalas, las comisiones y los ingresos obtenidos de la asistencia tcnica y la mayora de los dems servicios si se prestan en Rumania, as como los ingresos procedentes de las empresas de transporte internacional; y iii) el 10 por ciento de los dividendos (OCDE, 2004).  Desde su ltimo EPC, Rumania ha refundido sus diversas leyes fiscales en un nico Cdigo fiscal, con objeto, entre otras cosas, de abordar los problemas de observancia y armonizar su legislacin con el acervo comunitario. El Cdigo fiscal entr en vigor el 1 de enero de 2004, junto al Cdigo de procedimientos fiscales y el establecimiento del Organismo Nacional de Administracin Fiscal. Adems, los grandes contribuyentes (con una facturacin superior a los 50 millones de lei) pueden utilizar recursos informticos o rellenar un formulario nico para declarar sus impuestos; asimismo, se ha aprobado y publicado un Cdigo tico para los inspectores fiscales. A pesar de todo, la capacidad administrativa rumana sigue siendo escasa, y es necesario aumentar la recaudacin de ingresos, as como su control y las funciones de auditora (Comisin Europea,2004).  Los ciudadanos extranjeros que trabajan en virtud de acuerdos de empleo extranjeros deben calcular y pagar el impuesto sobre la renta y presentar mensualmente declaraciones de impuestos a las autoridades fiscales rumanas.  Los ciudadanos extranjeros que trabajan en Rumania con un permiso de trabajo y un contrato de trabajo registrado en la Oficina de Empleo deben pagar las contribuciones sociales rumanas.  Al establecer una empresa en Rumania y adquirir la condicin de persona jurdica rumana, los inversores extranjeros pueden adquirir derechos de propiedad inmobiliaria, incluida la tierra, a travs de la empresa, independientemente de la proporcin de capital extranjero en ella. La Constitucin, modificada en2004, establece que los extranjeros pueden adquirir tierra, si bien an no se ha aprobado el instrumento legal que permita aplicar esta disposicin.  Decisiones gubernamentales concretas pueden, en algunos casos, impedir que los inversores extranjeros obtengan el control directo de determinadas entidades. Por ejemplo, la privatizacin de la empresa nacional de telecomunicaciones permiti en primer lugar la venta de un paquete minoritario a un inversor extranjero; el paquete mayoritario se privatiz posteriormente a travs de un aumento de capital (OCDE, 2004).  El principal desafo en la lucha contra la corrupcin en Rumania no reside tanto en las disposiciones legales en vigor como en su aplicacin (Comisin Europea, 2004).  Ley N 503/2002.  Ley N 161/2003. Dicha ley introdujo una prescripcin que afecta a las sociedades annimas, independientemente de su estructura de propiedad, y les obliga a aumentar su capital mnimo hasta los 25.000euros para finales de 2005.  Al principio del proceso de transicin de Rumania hacia la economa de mercado, las autoridades establecieron incentivos especiales para la IED a fin de mejorar los resultados econmicos y la clasificacin del pas. Gradualmente, a medida que se recuperaba la economa, los incentivos se redujeron y, en 1999, Rumania decidi suprimir algunos de ellos. Los incentivos a la inversin se consideran en general ineficaces (OMC,2000).  Albania, Alemania, Argelia, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaiyn, Bangladesh, Belars, Blgica, Bolivia, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Camern, Canad, Chile, China, Chipre, Croacia, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Federacin de Rusia, Filipinas, Finlandia, Francia, Gabn, Georgia, Ghana, Grecia, Hungra, India, Indonesia, Israel, Italia, Jordania, Kazajstn, Kuwait, Letonia, Lbano, Lituania, Luxemburgo, Malasia, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Moldova, Mongolia, Nigeria, Noruega, Pases Bajos, Pakistn, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica de Corea, Repblica Democrtica Popular de Corea, Senegal, Serbia y Montenegro, Sri Lanka, Sudn, Suecia, Suiza, Tailandia, Tnez, Turqua, Turkmenistn, Ucrania (an no est en vigor), Uruguay, Uzbekistn, Viet Nam y Yemen (UNCTAD,2004).  Albania, Alemania, Argelia, Armenia, Australia, Austria, Azerbaiyn (an no est en vigor), Bangladesh, Belars, Blgica, Bolivia, Bulgaria, Canad, China, Chipre, Costa Rica, Dinamarca, Ecuador, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, la Federacin de Rusia, Filipinas, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungra, India, Indonesia, Irn (an no est en vigor), Iraq, Irlanda, Israel, Italia, Japn, Jordania, Kazajstn, Kuwait, Letonia, Lbano, Lituania, Luxemburgo, Malasia, Malta, Marruecos, Mxico, Moldova, Mongolia, Namibia, Nigeria, Noruega, Pases Bajos, Pakistn, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido, Repblica Checa, Repblica de Corea, Repblica Democrtica Popular de Corea, Serbia y Montenegro, Sudfrica, Sri Lanka, Sudn, Suecia, Suiza, Singapur, Siria, Tailandia, Tnez, Turqua, Ucrania, Uzbekistn, Viet Nam y Zambia (UNCTAD, 2004). WT/TPR/S/155 Examen de las Polticas Comerciales Pgina  PAGE 30 Rumania WT/TPR/S/155 Pgina  PAGE 13 Page I. PAGE \* COMFORMATO 1 # V^Sb ,FY<DT  > Z [ n #!,!o!p!!!!!""##H#L#|####~$$$h1(h1(CJaJh1(hzQ5CJaJh!hzQ5hh1(h!h!hzQ6jh!hzQ0J0Ujh!hzQ0J0UaJ h!hzQ h!hH@#1 Aro!~$$$$$$$(($Ifa$gd1($a$gd1(gd1(gd!gdzQgdzQ|$$$$$%%*%.%l%w%%%%%+&A&n&o&&&&&&&M'['g'm'(((((())2);)P)_)))M*[*k*y*****++++:,a,s,,,,, - -!-?-@-ܶܶܶܶh1(hdCJaJmH sH h1(hdCJaJhdCJaJh1(h1(CJaJh1(CJaJh1(hzQCJaJh1(hzQ5CJaJh1(h25CJaJB$$$Q%||$(($Ifa$gd1(skd$$Ifx40 p# x04 xaxQ%R%Z%%}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xax%%%&}}$(($Ifa$gd1(qkd_$$Ifx0 p# x04 xax&&B&&}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xax&&&&}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xax&&&'}}$(($Ifa$gd1(qkdM$$Ifx0 p# x04 xax'''l)}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xaxl)m){))}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xax))))*}}$(($Ifa$gd1(qkdW$$Ifx0 p# x04 xax)***H**}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xax***+}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xax++ +Y+}}$(($Ifa$gd1(qkda$$Ifx0 p# x04 xaxY+Z+|+.zz$$$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xax@-R-U-------.......040<1C1s2y2222223/3031333344485L5555555$616;6<6B7~ h!hQa4jh!hzQ0J0UhQa4 h!hzQ h!hdhQa4CJaJhQa4hzQCJaJhQa4hzQ6CJaJhCJaJh^0CJaJh1(hdCJaJmH sH h1(hdCJaJhdCJaJh1(hzQCJaJ0../o/}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xaxo/p//0}}$(($Ifa$gd1(qkd] $$Ifx0 p# x04 xax00'0d0}}$(($Ifa$gd1(qkd $$Ifx0 p# x04 xaxd0e0t00}}$(($Ifa$gd1(qkd $$Ifx0 p# x04 xax0000}}$(($Ifa$gd1(qkd= $$Ifx0 p# x04 xax000#1}}$(($Ifa$gd1(qkd $$Ifx0 p# x04 xax#1$171\1}}$(($Ifa$gd1(qkd} $$Ifx0 p# x04 xax\1]1p11}}$(($Ifa$gd1(qkd+ $$Ifx0 p# x04 xax111^2}}$(($Ifa$gd1(qkd $$Ifx0 p# x04 xax^2_2j22}}$(($Ifa$gd1(qkd$$Ifx0 p# x04 xax2222}}$(($Ifa$gd1(qkd5$$Ifx0 p# x04 xax22031355V:W=l=@@BD|w||w|o|| & FkgdQa4gdQa4gdzQgddPgdQa4qkd$$Ifx0 p# x04 xax B7I78 8N:S:d;k;<<U=V=>>????%A-ANAOAaAdAqAAAAAABB'B*BDBHBCC%C4CCCCCCDDDDD`EaE~EGGMHhy4hzQCJaJhy4hzQ5CJaJh.oh1(CJaJh1(hzQ5CJaJh!hzQ\ h!h.oh.ohQa4hh1(h!hzQ6jh!hzQ0J0U h!hzQhy47DDDDE+E8ERE`E$(($Ifa$gdy4gd1(gd1(`EaE~EPC (($Ifgdy4kd$$Ifl4r >_#O! 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