ࡱ> @B=>?g vbjbjVV ;r<r<P% DDDDDXXX8DXSH  GGGGGGG$mJMTGD!"!!GDD Hv$v$v$!pDDGv$!Gv$v$CE`nS|T".E$G#H0SHE$sM"sMHEsMDE( Z @v$ 4 ( ( ( GG#r( ( ( SH!!!!sM( ( ( ( ( ( ( ( ( :  Facilitacin del comercio: prcticas ptimas en la utilizacin de las resoluciones anticipadas Australia Elaborado por: Stephanie Lee, Directora de Valoracin y Origen, Divisin de Comercio y Observancia, Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras de Australia Prcticas ptimas en la aplicacin de resoluciones anticipadas en Australia I. Visin de conjunto: Cunto tiempo hace que se aplica esta medida? Dictmenes arancelarios: al menos desde 1971 Dictmenes sobre la valoracin: 1990 Dictmenes sobre el origen: 2005 Qu beneficios reporta la aplicacin de esta medida (tanto a los gobiernos como a los comerciantes)? aumenta la certidumbre y la previsibilidad de las operaciones aduaneras; acelera el despacho de las mercancas en frontera; reduce el nmero de casos en que hay desacuerdos en frontera entre la autoridad aduanera y los comerciantes sobre cuestiones relacionadas con los aranceles, la valoracin y el origen; los comerciantes ganan eficiencia en sus transacciones "justo a tiempo". Cmo repercute la utilizacin de esta medida en los ingresos? Las resoluciones anticipadas son una herramienta de facilitacin del comercio. Contribuyen a facilitar el despacho de las mercancas en frontera. Qu disposiciones clave deben incluirse en las leyes o reglamentos? No procede. En Australia, el sistema de resoluciones anticipadas se estableci mediante disposiciones administrativas. Qu recursos administrativos y de personal se necesitan (cuntas personas hacen falta y qu conocimientos deben tener)? Australia tiene 5 funcionarios que se ocupan de los dictmenes de valoracin y origen y 22 de los dictmenes arancelarios. (El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras emiti 2.918dictmenes sobre clasificacin arancelaria, 42 dictmenes sobre normas de origen y 89dictmenes sobre valoracin en el ejercicio financiero 2010-11.) El personal debe estar compuesto por expertos en la materia. Qu tipo de formacin se ofrece sobre la utilizacin de la medida? A quin se imparte la formacin (qu nivel de funcionarios pblicos, trabajadores del sector privado, etc.)? Se proporciona formacin en lnea y presencial sobre aranceles, normas de origen y valoracin a funcionarios de Aduanas a fin de prepararlos para emitir resoluciones anticipadas. En el sitio Web del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras se han publicado directrices detalladas sobre el uso de los dictmenes de valoracin, origen y aranceles, con objeto de ayudar a los comerciantes a utilizar el servicio. Qu tipos de equipos, estructuras, programas informticos, etc. se necesitan? Australia proporciona acceso en lnea a las resoluciones anticipadas a travs del sistema de la Red de Informacin Arancelaria y de Antecedentes (TAPIN). Lecciones aprendidas: cules fueron los problemas o asuntos ms complicados a los que se enfrentaron al aplicar esta medida y cmo se superaron? Dar asesoramiento de alta calidad, coherente y pertinente a los comerciantes. Estableciendo y manteniendo centros de excelencia y procedimientos de control de calidad y de examen interno. Complementando las resoluciones anticipadas con dictmenes sobre antecedentes arancelarios generales en consulta con las partes interesadas. Cules fueron los factores clave para el xito o para las prcticas ptimas? (Qu puede recomendar a otros pases que decidan aplicar esta medida?) Mantener un alto nivel de capacidad y conocimientos tcnicos en la esfera de trabajo pertinente, ya que habr demanda del servicio. Las resoluciones anticipadas deben emitirse en un plazo determinado (en el caso de Australia, 30 das). Las resoluciones anticipadas deben ser vinculantes durante un perodo determinado, a fin de aumentar la certidumbre y la previsibilidad del funcionamiento de las aduanas (en el caso de Australia, 5 aos). Establecer centros de excelencia y procedimientos de control de calidad y de examen interno. Complementar las resoluciones anticipadas destinadas a clientes especficos con dictmenes sobre antecedentes arancelarios generales en consulta con las partes interesadas. Si es posible, srvanse proporcionar cualquier otro dato de utilidad, como copias de leyes, reglamentos, procedimientos o instrucciones normalizados de funcionamiento, etc. (se pueden adjuntar como anexo) Vase el documento sobre las resoluciones anticipadas presentado por Australia (infra).  Documento de Australia sobre la utilizacin de las resoluciones anticipadas en Australia El presente documento ofrece una visin de conjunto de la utilizacin de las resoluciones anticipadas en Australia y describe la prctica que sigue el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras de Australia en lo que se refiere a dichas resoluciones. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras ayuda a los comerciantes facilitndoles asesoramiento especializado sobre la clasificacin arancelaria, el origen y la valoracin de mercancas. Los comerciantes pueden basarse en ese asesoramiento para tomar decisiones comerciales. En caso de que el asesoramiento sea incorrecto, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras no recurrir a medidas retroactivas ni tratar de recuperar ingresos perdidos. En los acuerdos de libre comercio de Australia ese asesoramiento se denomina "resoluciones anticipadas", terminologa que se utiliza en foros internacionales como el APEC, la OMC y la OMA. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras ha venido emitiendo dictmenes sobre aranceles formales desde hace varios decenios, dictmenes de valoracin desde 1990 y dictmenes sobre el origen desde 2005, atendiendo a las necesidades impuestas por los acuerdos de libre comercio actuales. Caractersticas comunes de las resoluciones anticipadas Aunque en las resoluciones anticipadas se siguen procedimientos que varan de un pas a otro, hay una serie de caractersticas comunes. Una resolucin anticipada es un dictamen oficial vinculante previo a la importacin o exportacin, emitido por escrito por la autoridad aduanera competente, que facilita al solicitante una resolucin sobre las mercancas que se desea importar vlida por un perodo determinado. La legislacin australiana no obliga al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras a emitir resoluciones anticipadas vinculantes. Sin embargo, de acuerdo con la poltica y la prctica del Servicio, las resoluciones anticipadas son vinculantes para el organismo durante un perodo determinado, a menos que el solicitante de la resolucin haya presentado al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras informacin falsa o engaosa o haya omitido informacin pertinente. Los acuerdos de libre comercio de Australia por lo general incluyen disposiciones sobre la utilizacin de las resoluciones anticipadas, habida cuenta del papel que esas resoluciones tienen como complemento de los compromisos arancelarios contrados en tales acuerdos. En particular, las resoluciones anticipadas vinculantes proporcionan una mayor certidumbre a los comerciantes y facilitan las decisiones de las empresas a la hora de invertir y hacer uso de los compromisos arancelarios incluidos en los acuerdos. Ventajas de las resoluciones anticipadas Las resoluciones anticipadas son una herramienta de facilitacin del comercio de probada eficacia para los comerciantes y para las administraciones de aduanas, ya que aumentan la certidumbre y la previsibilidad de las operaciones aduaneras. Los comerciantes obtienen informacin precisa y vinculante antes de realizar la transaccin en s, y esa informacin les sirve para transacciones similares durante un perodo de tiempo especificado. A menudo los trmites son ms rpidos y se necesita menos tiempo para despachar la mercanca en cuestin. Adems, hay menos casos de desacuerdo con las autoridades aduaneras en temas relacionados con los aranceles, la valoracin y el origen, porque las deliberaciones entre funcionarios han tenido lugar antes de que se emita la resolucin anticipada. Los comerciantes ganan adems eficiencia en sus transacciones "justo a tiempo". Las resoluciones anticipadas pueden aumentar la cooperacin y generar confianza entre los comerciantes y las autoridades aduaneras y paralelamente reducir el nmero de reclamaciones y apelaciones engorrosas. Antecedentes arancelarios Adems de las resoluciones anticipadas, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras publica informacin de orientacin en forma de antecedentes arancelarios sobre temas de clasificacin arancelaria para diversos tipos de mercancas. Mientras que las resoluciones anticipadas sobre clasificacin arancelaria se refieren a una mercanca concreta enviada por un determinado exportador a un determinado importador, y no se publican, los antecedentes arancelarios recogen la posicin del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras en un momento determinado sobre la clasificacin arancelaria de un tipo o una clase de mercancas. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras publica los antecedentes en su sitio Web. Aunque no son vinculantes como las resoluciones anticipadas, los antecedentes exponen la opinin del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Por tanto, un importador que se haya basado de manera razonable y de buena fe en esos antecedentes y cuyas mercancas correspondan al tipo de mercancas descritas en el antecedente en todas sus caractersticas importantes por lo normal no se vera expuesto a sanciones. Cuestiones a las que se refieren las resoluciones anticipadas Dictmenes de clasificacin La identificacin de la partida y la subpartida arancelarias adecuadas determina el tipo del derecho que se aplica al producto. Los aranceles nacionales que utilizan muchos pases pueden contener 10.000 lneas arancelarias o ms y las clasificaciones arancelarias pueden ser muy complejas, en particular en los captulos muy tcnicos, como los compuestos qumicos, los productos textiles y los componentes electrnicos. A veces, la clasificacin definitiva depende de anlisis de laboratorio de una muestra del producto. Por tanto, los anlisis previos y la decisin de clasificacin previa simplifican el proceso de despacho y reducen las demoras. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras tambin proporciona dictmenes de clasificacin arancelaria para ayudar a recopilar informacin comercial y estadsticas precisas, supervisar los productos controlados, recaudar ingresos fiscales y velar por el cumplimiento de la legislacin arancelaria por parte de las empresas y por la administracin eficaz de algunos programas de apoyo a la produccin. Dictmenes sobre normas de origen Las normas de origen determinan si un producto puede beneficiarse de un trato arancelario preferencial en el marco de un acuerdo de libre comercio. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras proporciona dictmenes sobre el origen a los importadores y exportadores para ayudarlos a determinar si los productos pueden acogerse a un trato preferencial. Un dictamen sobre el origen puede ser de utilidad a una empresa que necesite saber con certeza, antes de embarcarse en una transaccin comercial, que un producto concreto puede beneficiarse de un trato arancelario preferencial. La naturaleza del dictamen sobre el origen depender de las normas de origen concretas utilizadas en el acuerdo de libre comercio de que se trate; por ejemplo, depender de si se aplican normas de contenido de valor regional, normas basadas en el cambio de clasificacin arancelaria, normas de elaboracin especfica o una combinacin de ellas. Segn cual sea la norma de origen utilizada en el acuerdo de libre comercio de que se trate en un dictamen sobre el origen se pueden abordar cuestiones como, por ejemplo, las siguientes: si la mercanca puede considerarse mercanca originaria porque se ha obtenido o producido completamente en un pas parte en el acuerdo de libre comercio; si la mercanca puede considerarse mercanca originaria producida enteramente en un pas parte en el acuerdo de libre comercio; si la mercanca puede considerarse mercanca originaria porque los materiales no originarios utilizados para producirla han sufrido el correspondiente cambio de clasificacin arancelaria; si la mercanca puede considerarse mercanca originaria porque satisface el requisito aplicable sobre el contenido de valor regional; la base adecuada para determinar el valor de los materiales originarios y los no originarios; y la aplicacin de disposiciones de minimis. Aunque muchos acuerdos de libre comercio prevn la utilizacin de certificados de origen, en general emitidos por un tercero (ya sea un organismo gubernamental o uno no gubernamental) del pas exportador, las resoluciones sobre el origen tienen una funcin diferente. El hecho de que un tercero de un pas exportador emita un certificado de origen de una mercanca no significa que el pas importador otorgar automticamente un trato arancelario preferencial. Aunque un certificado de origen puede aportar pruebas prima facie de que la mercanca cumple la norma de origen pertinente, la determinacin definitiva al respecto le corresponde a la autoridad aduanera del pas importador, que puede solicitar pruebas adicionales que justifiquen la alegacin sobre el origen. En este sentido, una resolucin sobre el origen emitida por la autoridad aduanera del pas importador proporciona ms seguridad a las empresas que un certificado de origen. Adems, los certificados de origen normalmente slo se expiden en el momento de exportar las mercancas, mientras que una autoridad aduanera puede emitir una resolucin sobre el origen antes de la exportacin, con tiempo para que la empresa tenga en cuenta dicha resolucin cuando adopta decisiones comerciales. Dictamen sobre la valoracin El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras tambin proporciona a las empresas dictmenes sobre la manera de calcular el valor de las mercancas, a fin de garantizar una mayor certidumbre acerca de los derechos aduaneros y las obligaciones tributarias. Nmero de resoluciones anticipadas emitidas en el ejercicio financiero 2009-10 El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras emiti 4.118 resoluciones anticipadas, de las cuales 4.026 fueron dictmenes anticipados de clasificacin arancelaria. Procedimientos para obtener resoluciones anticipadas Los procedimientos seguidos por Australia para emitir resoluciones anticipadas no son uniformes, y varan en funcin del asunto aranceles, valoracin en origen y de los acuerdos de libre comercio que sean pertinentes. En el apndice A se describe el procedimiento para obtener dictmenes de clasificacin arancelaria. En el apndice B se describe el procedimiento para obtener dictmenes sobre la valoracin. En el apndice C se describe el procedimiento para obtener dictmenes sobre el origen. Apndice A: Procedimiento para obtener un dictamen sobre aranceles resumen de los procedimientos de los dictmenes sobre aranceles Los dictmenes sobre aranceles fueron el primer tipo de resoluciones anticipadas que emiti el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Se trata de declaraciones escritas que tienen el carcter de resoluciones autorizadas sobre la clasificacin de las mercancas importadas y/o sobre las alegaciones acerca de la aplicabilidad de una orden de concesin arancelaria. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras proporciona los dictmenes sobre aranceles de manera gratuita. Sin embargo, cuando un importador presenta una solicitud de un dictamen sobre aranceles por medio de un agente, lo normal es que ste cobre por sus servicios. Adems, a menudo se utilizan dictmenes internos sobre aranceles cuando en el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras se necesita una decisin formal escrita sobre cuestiones de clasificacin, por ejemplo en una investigacin. Alcance Cada dictamen sobre aranceles que emite el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras se refiere a mercancas determinadas enviadas por un exportador en particular a un importador en particular, y ese dictamen no puede aplicarse a otros tipos de mercancas (aunque sean similares) ni pueden utilizarlo otros importadores de la misma mercanca. El dictamen sobre aranceles se elabora sobre la base de la informacin suministrada por el solicitante, que puede incluir informacin comercial confidencial. Todos los dictmenes sobre aranceles son tratados como documentos confidenciales y no se publican. Esto permite que los importadores faciliten todo el material pertinente. Validez Los dictmenes sobre aranceles son vlidos en todos los puertos de Australia. El perodo de validez, es decir, el plazo durante el que dan proteccin y en el que pueden citarse en las declaraciones del importador, comienza en la fecha en la que el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras completa la tramitacin de la solicitud correspondiente. El plazo de validez finaliza en cualquiera de los dos supuestos siguientes: cuando el dictamen sobre aranceles expira, esto es, cinco aos despus de su fecha de emisin, O BIEN cuando el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras anula el dictamen. Si concurren ambas circunstancias, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras considera que el perodo de validez finaliza en la fecha de la primera de ellas. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras considera que debe atenerse a sus propios dictmenes sobre aranceles (salvo en las circunstancias indicadas infra). Utilizacin Una vez que el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras ha emitido un dictamen sobre aranceles, las mercancas deben introducirse de conformidad con l. En el momento de realizar la importacin se puede hacer referencia al dictamen en cuestin para verificar la clasificacin o la aplicacin de una orden de concesin arancelaria. El hecho de que en el momento de la entrada se haga referencia a un dictamen arancelario no impide que el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras examine las mercancas para cerciorarse de que las mercancas que se importan son idnticas a las abarcadas por el dictamen. Se recomienda al importador que compruebe si las transacciones de importacin anteriores de las mercancas abarcadas por el dictamen sobre aranceles cumplen la decisin. En los casos en los que no se haya pagado la suma correcta por concepto de derechos y/o impuestos indirectos (como el impuesto sobre bienes y servicios (GST), el impuesto sobre los vehculos de motor de lujo (LCT) o el impuesto de equiparacin de vinos (WET)), el importador puede tener derecho a un reembolso o estar obligado a pagar una suma adicional. En este ltimo caso, si voluntariamente se informa y se hace el pago correspondiente al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras durante los treinta (30) das posteriores a la fecha de emisin del dictamen sobre aranceles, el importador puede evitar que se le apliquen medidas en el marco del Rgimen de Notificacin de Infracciones. Cuando se importan mercancas con arreglo a un dictamen sobre aranceles vlido, el importador est protegido frente a cualquier demanda o sancin en caso de que la resolucin resulte ser incorrecta. Esta norma no se aplica si la resolucin es invlida. Las resoluciones invlidas son aquellas en las que el solicitante ha dado informacin incorrecta, incompleta o engaosa al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Una modificacin legislativa de las disposiciones arancelarias pertinentes tambin puede invalidar una resolucin arancelaria. Cmo solicitar un dictamen sobre aranceles Cualquier importador, persona que se proponga hacer una importacin o agente de ese importador puede solicitar un dictamen sobre aranceles en relacin con la clasificacin de una mercanca, importada o que se desee importar, y/o en relacin con la aplicabilidad de una orden de concesin arancelaria. Hay dos maneras de solicitar un dictamen sobre aranceles: Quienes tengan acceso al TAPIN (normalmente, corredores) pueden presentar las solicitudes de dictmenes sobre aranceles por va electrnica a travs del Sistema integrado de cargas y descarga (ICS) (TAPIN). Puede presentarse un formulario de solicitud B102 al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Para ayudar a los importadores a solicitar un dictamen sobre aranceles, en el reverso del formulario B102 el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras proporciona informacin sobre cmo cumplimentarlo. Adems, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras explica cmo registrar la solicitud de un dictamen sobre aranceles, tanto en papel como por va electrnica. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras procura emitir una resolucin en el plazo de 30 das contados a partir de la fecha en la que el solicitante ha presentado una solicitud vlida y suficiente material justificativo. Denegacin de un dictamen sobre aranceles Hay varios casos en los que el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras no emite dictmenes sobre aranceles. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras rechaza las solicitudes de dictmenes sobre aranceles por razones, entre otras, como las siguientes: Cuando las mercancas en cuestin son idnticas a mercancas para las que hay un antecedente arancelario. Para tales mercancas no se necesita un dictamen sobre aranceles. La poltica del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras es no exigir el pago de derechos ni aplicar sanciones en el marco del Rgimen de Notificacin de Infracciones en relacin con las mercancas que se ajustan plenamente a un antecedente publicado, mientras dicho antecedente sigue siendo vlido. Si se anula un antecedente, tambin se aplicarn disposiciones sobre "mercancas en trnsito". Cuando las mercancas son objeto de una medida de cobro de deudas. Como ya se ha emitido una decisin sobre la clasificacin de esos productos, cualquier solicitud de una nueva decisin slo se podr atender como revisin. Cuando una decisin sobre mercancas similares est a consideracin del Tribunal de Recursos Administrativos, el Tribunal Federal o el Pleno del Tribunal Federal, o cuando uno de esos organismos se ha pronunciado al respecto y la decisin est todava en curso de apelacin. En esos casos, en lugar de ser rechazada, la solicitud podr quedar en suspenso hasta que se dirima el asunto. Cuando las mercancas proceden de diversos proveedores. Cuando la clasificacin de las mercancas ya se est examinando como parte de una solicitud correspondiente a una orden de concesin arancelaria vigente presentada por el mismo solicitante. Cuando no se cumplen requisitos establecidos por el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras, especficamente los siguientes: no se presenta en el plazo de cinco das laborables una copia en papel o enviada por correo electrnico de la solicitud de dictamen sobre aranceles a travs de TAPIN (solicitud electrnica) con la documentacin justificativa correspondiente; faltan datos de fondo en el formulario B102 o se proporciona informacin incorrecta al presentarlo (solicitud en papel); no se presenta informacin o documentacin suficientes para que el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras pueda tomar una decisin sobre la clasificacin de las mercancas y/o la aplicabilidad de una orden de concesin arancelaria; no se facilita la informacin o los documentos adicionales solicitados por el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras en el plazo de 14 das contados a partir de la fecha en que se hayan solicitado. Anulacin o modificacin de un dictamen sobre aranceles El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras puede anular o modificar un dictamen sobre aranceles segn crea conveniente, por ejemplo por los siguientes motivos, entre otros: cuando una modificacin legislativa d lugar a un cambio de las partidas arancelarias; cuando en la solicitud no se haya dado a conocer toda la informacin pertinente; cuando se hayan emitido dictmenes sobre aranceles contradictorios para mercancas de la misma clase o del mismo tipo; cuando el dictamen sobre aranceles haya sido objeto de un examen interno con arreglo a los procedimientos de revisin; cuando el dictamen sobre aranceles haya sido objeto de un examen externo del Tribunal de Recursos Administrativos o de los Tribunales Federales; o cuando el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras recomiende cambiar el enfoque de la clasificacin. Cuando se anula un dictamen sobre aranceles, se aplican disposiciones sobre "mercancas en trnsito", a menos que: la causa haya sido una modificacin legislativa que excluya explcitamente las disposiciones sobre "mercancas en trnsito"; o no se haya revelado toda la informacin al solicitar el dictamen sobre aranceles. Las disposiciones sobre "mercancas en trnsito" permiten que, en determinadas circunstancias, las mercancas entren de conformidad con el dictamen sobre aranceles anulado. Normalmente, las disposiciones sobre "mercancas en trnsito" se aplican a mercancas que: han sido importadas en Australia el da en que se emiti el dictamen sobre los aranceles o entre ese da y la fecha en que ese dictamen fue anulado; y se introducen para consumo en el mercado interno antes de ese da, ese da o en los 28 das posteriores. Asimismo, las disposiciones sobre "mercancas en trnsito" se aplican tambin a las mercancas que: estaban en trnsito a Australia el da en que se anul el dictamen sobre los aranceles; y se introducen para consumo en el mercado interno antes del da en que se importaron en Australia, ese da o en los 28 das posteriores. Si en el dictamen sobre aranceles anulado se dio informacin incorrecta que perjudic comercialmente al importador, es decir, si en el dictamen se dio un tipo de derecho superior al que efectivamente se aplica o se declar que una mercanca no poda beneficiarse de una concesin a la que en realidad tena derecho, no es necesario solicitar que se aplique una disposicin sobre "mercancas en trnsito" y las mercancas deben entrar correctamente. Los importadores o sus agentes pueden pedir una instruccin escrita del Director de Poltica Arancelaria si quieren solicitar disposiciones sobre "mercancas en trnsito" en los siguientes casos: cuando las mercancas no hayan sido importadas dentro de los plazos indicados supra; cuando el importador o su agente declaren haberse basado en el dictamen al importar las mercancas; y cuando el importador o su agente declaren que como consecuencia han sufrido una prdida financiera. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras examina esas peticiones caso por caso. Dictmenes sobre aranceles incorrectos Peridicamente, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras examina los dictmenes sobre aranceles, bien sea a peticin de un solicitante o por iniciativa propia. Cuando se constata que un dictamen sobre aranceles es incorrecto y se anula o modifica, el efecto de los pagos ya realizados depender del motivo por el que el dictamen arancelario era incorrecto y del momento en que se han importado las mercancas. Motivo por el que el dictamen sobre aranceles era incorrectoResultadoEl solicitante facilit informacin incorrecta, incompleta o engaosa al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras La resolucin es invlida. El importador debe pagar la suma correcta correspondiente a todas las mercancas importadas de conformidad con la resolucin. El importador debe devolver todos los reembolsos recibidos sobre la base de la resolucin. El importador puede ser pasible de sanciones o medidas.Una modificacin legislativa ha cambiado la clasificacin o las condiciones para acogerse a una orden de concesin arancelaria.La cuanta correcta del derecho aplicable a la mercanca depender de la situacin jurdica de la clasificacin arancelaria de la mercanca en el momento de su entrada. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras ha examinado el dictamen sobre aranceles y ha modificado su decisin, de resultas de lo cual se aplica a las mercancas un derecho ms alto.Las mercancas importadas dentro del perodo de validez del dictamen sobre aranceles estn protegidas y pagan el tipo ms bajo. Las mercancas importadas antes o despus del perodo de validez y no abarcadas por las disposiciones sobre "mercancas en trnsito" pagan el tipo ms alto. El importador debe devolver todos los reembolsos pagados por las mercancas que haya importado fuera del perodo de validez. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras ha examinado el dictamen sobre aranceles y ha modificado su decisin, de resultas de lo cual se aplica a las mercancas un derecho ms bajo.El importador debe aplicar el tipo correcto y obtener el reembolso de cualquier derecho pagado en exceso. No est obligado a aplicar el dictamen incorrecto.  Cmo puede un solicitante apelar un dictamen sobre aranceles El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras realiza exmenes internos a peticin del importador o su representante. El funcionario que hace el examen elabora un informe escrito que se entrega al solicitante para que lo estudie. Si la decisin sobre la resolucin relativa al dictamen sobre aranceles es revocada o modificada, la resolucin queda anulada. El Tribunal de Recursos Administrativos puede realizar un examen externo y considerar el fondo de la cuestin despus de que las mercancas se hayan importado y el derecho se haya pagado declarando disconformidad con el pago. El Tribunal de Recursos Administrativos puede modificar, confirmar o revocar la decisin del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras u ordenarle que la reconsidere. La apelacin al Tribunal de Recursos Administrativos est sujeta al pago de derechos. Tras la intervencin del Tribunal de Recursos Administrativos, tanto el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras como el importador pueden apelar al Tribunal Federal si se puede demostrar que la decisin del Tribunal de Recursos Administrativos fue incorrecta por una cuestin de derecho. Apndice B: Procedimiento para obtener un dictamen sobre la valoracin El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras ofrece un servicio de dictmenes de valoracin para ayudar a los importadores en cuestiones concretas relativas a la determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas. En esos dictmenes no se calcula la cuanta del valor en aduana. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras ha adoptado como meta facilitar un dictamen de valoracin en el plazo de 30 das una vez recibida toda la informacin necesaria. El fin del servicio de dictmenes de valoracin es contribuir a que en toda Australia se emitan decisiones de valoracin uniformes. De conformidad con la Ley de Aduanas de 1901 (la "Ley de Aduanas"), un dictamen de valoracin no es una decisin formal, sino un dictamen destinado a un importador en el que se indica cmo valorar el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras una mercanca concreta en el momento de la importacin. La responsabilidad de introducir correctamente la mercanca le corresponde a la persona, empresa o sociedad que aparezca como "propietario" en la declaracin de importacin. En las circunstancias en que ello est permitido, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras proporciona un dictamen de valoracin como servicio prestado a ese "propietario". Alcance Slo se da un dictamen de valoracin para una cuestin de valoracin especfica a un importador en particular, y el dictamen no puede ser utilizado por otros importadores. El dictamen de valoracin se emite sobre la base de la informacin facilitada por el solicitante, que puede incluir informacin comercial confidencial. Todos los dictmenes de valoracin se tratan como documentos confidenciales y no se hacen pblicos, lo cual permite a los importadores facilitar toda la informacin pertinente. Validez La decisin del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras se adopta sobre la base de las declaraciones y la documentacin justificativa facilitadas con la solicitud. Los dictmenes tienen validez para todos los puertos de Australia durante cinco aos a partir de la fecha de notificacin del dictamen de valoracin. Al cabo de cinco aos, el dictamen queda automticamente anulado. Si una vez anulado sigue haciendo falta un dictamen, debe presentarse una nueva solicitud. Cmo solicitar un dictamen de valoracin La solicitud de un dictamen de valoracin se puede presentar electrnicamente usando el sistema TAPIN del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Si se utiliza ese sistema, el solicitante tiene cinco das para presentar los documentos justificativos en cualquier oficina de aduanas de cualquier estado o territorio. Si no se reciben los documentos, la solicitud queda anulada automticamente. Tambin puede hacerse la solicitud cumplimentando el formulario B174 de solicitud de dictamen de valoracin. Dicho formulario puede obtenerse en el sitio Web del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras (www.customs.gov.au). Previa peticin, tambin puede enviarse una copia por fax o por correo electrnico. Los documentos justificativos deben presentarse conjuntamente con el formulario B174. Solicitud de informacin adicional Si con la solicitud de dictamen de valoracin no se ha presentado informacin suficiente para tomar una decisin, o si la informacin facilitada necesita aclaracin, se enva al importador o corredor una carta de Solicitud de informacin adicional en la que se le pide que presente la informacin necesaria en el plazo de 28 das. Este perodo de 28 das tiene por objeto conceder al corredor o importador un tiempo prudencial para obtener la informacin necesaria. El plazo de tramitacin de un dictamen de valoracin es de 30 das. Aunque el plazo de 30 das haya expirado, el dictamen de valoracin no se deniega si se ha enviado una carta de Solicitud de informacin adicional. El plazo de 30 das no corre durante ese perodo. Si el corredor o importador se pone en contacto con el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras y solicita ms tiempo para presentar la informacin solicitada, el plazo podr ampliarse dentro de lmites prudenciales. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras procura emitir una resolucin dentro de los 30 das siguientes a la fecha en la que el solicitante presenta una solicitud vlida y material justificativo suficiente. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras debe respetar los dictmenes de valoracin Los dictmenes de valoracin no son vinculantes jurdicamente para el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Sin embargo, la poltica del Servicio consiste en respetarlos a menos que: se hayan elaborado sobre la base de informacin falsa o engaosa; o el solicitante no haya facilitado al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras toda la informacin y todos los documentos pertinentes disponibles. Anulacin o modificacin de un dictamen de valoracin El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras puede anular o modificar un dictamen de valoracin durante un perodo de cinco aos cuando lo justifiquen determinadas circunstancias, entre otras las siguientes: a) cuando se haya realizado algn cambio en la legislacin que sea pertinente para el dictamen; b) cuando se haya facilitado al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras informacin incorrecta o se le haya ocultado informacin pertinente; c) cuando el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras cambie su posicin sobre un asunto (algo que puede suceder como consecuencia de un precedente jurdico); o d) cuando el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras haya emitido dictmenes contradictorios. Cuando una mercanca se importe respetando un dictamen de valoracin vlido, el importador est a salvo de cualquier demanda o sancin en caso de que la resolucin resulte ser incorrecta. Esta disposicin no se aplica si la resolucin es invlida. Las resoluciones invlidas son aquellas en las que el solicitante ha proporcionado informacin incorrecta, incompleta o engaosa al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Disposiciones sobre "mercancas en trnsito" Cuando el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras anula o modifica un dictamen de valoracin, se pueden aplicar disposiciones sobre "mercancas en trnsito" a discrecin del Servicio. Cuando se apliquen disposiciones sobre "mercancas en trnsito", el dictamen de valoracin anulado o modificado seguir aplicndose a las siguientes mercancas: a) las que hayan sido importadas en Australia en la fecha en la que entr en vigor la anulacin o modificacin o antes de dicha fecha, y que hayan sido introducidas para consumo en el mercado interno antes de esa fecha, en esa fecha o en los 30 das posteriores a dicha fecha; o b) las que hayan salido del lugar de exportacin en esa fecha o antes, y hayan sido introducidas para consumo en el mercado interno antes de la fecha en la que fueron importadas en Australia, en esa fecha o en los 30 das posteriores a dicha fecha. Denegacin de un dictamen de valoracin Slo se puede emitir una decisin formal de dictamen de valoracin cuando: a) se presenten pruebas de un compromiso o una firme intencin de importar; b) la solicitud contenga informacin suficiente; y c) la solicitud contenga una explicacin que remita a la Ley de las cuestiones de valoracin que se plantean y de los motivos de la valoracin propuesta por el solicitante. Las solicitudes de dictmenes de valoracin que no satisfagan los criterios indicados supra podrn ser rechazadas. No se emitir un dictamen de valoracin cuando el propsito del importador sea obtener informacin sobre cmo modificar o estructurar las transacciones para evitar o minimizar el pago de un derecho y/o de impuestos indirectos. Cmo puede un solicitante pedir un examen interno de una decisin relativa a un dictamen de valoracin Si, una vez completado el dictamen de valoracin, el solicitante obtiene informacin adicional que puede modificar la decisin sobre el dictamen en cuestin, o si no est de acuerdo con la decisin inicial, puede pedir a quien tom la decisin inicial que la reconsidere. La solicitud de reconsideracin debe presentarse por escrito, exponer todos los motivos de la revisin e incluir toda la informacin adicional que afecte a la decisin. Si la peticin contiene detalles completos de los argumentos contrarios a la decisin, la reconsideracin del dictamen de valoracin debe completarse en el plazo de 30 das. Si la reconsideracin es compleja y hay probabilidad de que se extienda ms all del plazo de examen de 30 das, la demora se comunicar por escrito al solicitante. Cuando la persona que tom la decisin inicial la haya reconsiderado y haya adoptado una nueva decisin que acepte o rechace la apelacin, la decisin se anunciar por escrito al solicitante. Una vez finalizado el dictamen de valoracin o una vez que la persona que adopt la decisin inicial ha reconsiderado el dictamen de valoracin, el solicitante, si sigue estando en desacuerdo con la decisin, puede hacer que la revise otra persona, a saber, el Director de la Seccin de Valoracin y Origen de Canberra. En la solicitud de revisin se deben exponer todos los motivos del desacuerdo con la decisin. Cmo puede un solicitante pedir un examen externo de una decisin relativa a un dictamen de valoracin Ninguno de los procedimientos indicados supra impide a un corredor o importador solicitar un examen externo (de conformidad con el artculo 167 de la Ley de Aduanas) por parte del Tribunal de Recursos Administrativos o de cualquier otro Tribunal estatal o del Commonwealth competente para ello en los casos en que el pago se haya hecho declarando disconformidad con l. Si se formula una solicitud de examen externo ante el Tribunal de Recursos Administrativos o si el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras inicia un procedimiento de recuperacin de los derechos correspondientes a las mercancas objeto del dictamen de valoracin, se detiene todo el trabajo que se est haciendo en relacin con cualquier dictamen de valoracin incompleto o cualquier reconsideracin o revisin que afecte al mismo solicitante y las mismas mercancas. La Seccin de Valoracin y Origen de Canberra se ocupa de todas las apelaciones presentadas ante el Tribunal de Recursos Administrativos y los tribunales, en consulta con el personal regional de valoracin en aduana. Apndice c: Procedimiento para obtener un dictamen sobre el origen Previa peticin, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras proporciona por medio de resoluciones anticipadas dictmenes por escrito sobre cuestiones relacionadas con el origen. Los dictmenes sobre el origen aclaran a los importadores, productores y exportadores cuestiones concretas sobre el origen de las mercancas con el fin de determinar si las mercancas importadas en Australia pueden beneficiarse de tipos de derechos preferenciales. Alcance Los dictmenes sobre el origen se emiten slo para una determinada cuestin relacionada con el origen, y siempre que se presenten pruebas de que hay un compromiso de importar o exportar o la firme intencin de hacerlo. Se emite un dictamen sobre el origen cuando: se presentan pruebas de que hay un compromiso de importar o exportar o la firme intencin de hacerlo; la solicitud contiene informacin adecuada y correcta; y junto con la solicitud, se facilitan pruebas de los hechos expuestos en ella. Validez La decisin del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras se adopta sobre la base de las declaraciones y los documentos justificativos facilitados junto con la solicitud. Los dictmenes son vlidos para todos los puertos de Australia durante cinco aos a partir de la fecha en la que se notifica el dictamen. Al cabo de cinco aos, el dictamen sobre el origen queda automticamente anulado. Si una vez anulado sigue haciendo falta un dictamen, debe presentarse una nueva solicitud. Cmo solicitar un dictamen sobre el origen Para solicitar un dictamen sobre el origen hay que presentar una solicitud cumplimentada; el formulario correspondiente puede obtenerse electrnicamente en el sitio Web del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras ( HYPERLINK "http://www.customs.gov.au/" www.customs.gov.au). Cada solicitud debe referirse a una nica cuestin relativa al origen. Cuando se trate de ms de una cuestin, debe presentarse una solicitud separada para cada una de ellas. Cuando se presenta una solicitud de dictamen sobre el origen, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras registra la solicitud con un nmero exclusivo, que se comunica al solicitante. El solicitante debe proporcionar la siguiente informacin conjuntamente con la solicitud: la cuestin especfica relativa al origen objeto de la solicitud; una exposicin completa de todos los hechos pertinentes que se refieren a la importacin, en la que debe declararse que la informacin presentada es exacta y completa; los nombres, direcciones y otros datos de identificacin de todas las partes interesadas; copias de cualquier otro dictamen relativo al origen, la clasificacin arancelaria o la valoracin que se haya emitido en relacin con las mercancas importadas. Solicitud de informacin adicional Al tramitar un dictamen sobre el origen, el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras puede solicitar, en cualquier momento, la informacin adicional que necesite para evaluar la solicitud. Sanciones administrativas - Indemnidad Desde el momento en que se registra una solicitud hasta que el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras adopta una decisin, el solicitante no es pasible de sanciones administrativas por pagar menos derechos que los que corresponden por las mercancas en cuestin. Sin embargo, la indemnidad cesar cuando se retire la solicitud o si sta queda anulada por no incluir la informacin adecuada o no ir acompaada de la documentacin justificativa adecuada. No es obligatorio citar un nmero de dictamen sobre el origen al introducir una mercanca. Si no se cita un nmero de dictamen, la indemnidad no se ver afectada. Cuando se introduzca una mercanca, el propietario no debe indicar ni solicitar un trato "mbar" slo porque es objeto de una solicitud. Retirada de una solicitud El solicitante podr retirar su solicitud comunicndoselo al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras en cualquier momento entre el registro de la solicitud y la decisin del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras al respecto. La retirada de una solicitud tiene como efecto su anulacin. Anulacin o modificacin de un dictamen Cuando el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras anula o modifica un dictamen sobre el origen, se pueden aplicar las disposiciones sobre "mercancas en trnsito" a discrecin del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Disposiciones sobre "mercancas en trnsito" En los casos en que se apliquen disposiciones sobre "mercancas en trnsito", el dictamen sobre el origen anulado o modificado seguir aplicndose a las siguientes mercancas: las que hayan sido importadas en Australia en la fecha en la que entr en vigor la anulacin o modificacin o antes de dicha fecha, y que hayan sido introducidas para consumo en el mercado interno antes de esa fecha, en esa fecha o en los 30 das posteriores a dicha fecha; o las que hayan salido del lugar de exportacin en esa fecha o despus, y hayan sido introducidas para consumo en el mercado interno antes de la fecha en la que fueron importadas en Australia, en esa fecha o en los 30 das posteriores a dicha fecha. El Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras debe respetar los dictmenes Los dictmenes sobre el origen no son vinculantes jurdicamente para el Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Sin embargo, el Servicio los respeta a menos que hayan sido elaborados sobre la base de informacin falsa o engaosa, o cuando el solicitante no haya facilitado toda la informacin y todos los documentos pertinentes disponibles. Dictmenes contradictorios Cuando un solicitante cuente con dictmenes del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras sobre una determinada cuestin relativa al origen que sean contradictorios o tenga conocimiento de su existencia, se considerar que tales dictmenes son nulos y el solicitante deber notificarlo inmediatamente al Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras. Apelacin de los dictmenes del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras Cuando haya desacuerdo en torno a una decisin del Servicio de Aduanas y Proteccin de Fronteras relativa a un dictamen sobre el origen, el asunto deber analizarse en primer lugar con la persona que haya adoptado la decisin. Si no se llega a un acuerdo, puede presentarse una nueva apelacin ante el Director de Valoracin y Origen de Canberra. Este mecanismo de apelacin no afecta al derecho a un examen externo, por ejemplo ante el Tribunal de Recursos Administrativos, una vez que se hayan pagado los derechos declarando disconformidad con el pago. En s mismo, el dictamen sobre el origen no es una decisin que sea revisable por el Tribunal de Recursos Administrativos o el Tribunal Federal.      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