ࡱ> g S4bjbjVV r<r<)%%%%%%%%8L%D%\%W%%&&&) ) )WWWWWWW$Y_\b8W%)j)")))8W%%&&MW...)$%&%&W.)W.. PS&O*Q"VcW0WQ\*\DS\%S )).)))))8W8W+)))W))))\))))))))) #:  Facilitacin del comercio: Aplicacin de un sistema de gestin de riesgos Camern  Preparado por: Gasper KONNEH NEBA Inspector de Aduanas 3 de octubre de 2011 Aplicacin de un sistema de gestin de riesgos por el Camern I. Panorama general/motivos de la reforma: 1. Por qu decidi su pas aplicar esta medida? Esta medida se aplic por muchas razones, pero las ms importantes pueden resumirse como sigue: como parte de un programa general de reforma de la Aduana; en respuesta a presiones de las empresas y los interlocutores comerciales internacionales para que se mejorara el entorno de la facilitacin del comercio; en el marco de la poltica del Gobierno para mejorar la situacin de la facilitacin del comercio en el pas, que inclua el establecimiento de un Comit de Facilitacin del Comercio Internacional; varios estudios sobre el tiempo necesario para el levante y de otro tipo indicaron que los procedimientos aduaneros adolecan de plazos prolongados de levante y controles arbitrarios y excesivos. 2. Cul fue el punto de partida? (Es decir, ya estaban aplicando esta medida pero realizaron mejoras o se introdujo como una nueva medida?) La medida se introdujo como una nueva medida. 3. Se aplic como parte de un programa general de reforma o de forma independiente? La medida se aplic como parte de un programa general de reforma emprendido por la Administracin de Aduanas, que comportaba la sustitucin del sistema semiautomatizado de gestin aduanera por un programa completamente automatizado (SIDUNEA++) y la compra de un escner para contenedores. 4. Durante cunto tiempo ha estado en vigor (durante cunto tiempo la han utilizado desde que fue modificada o aplicada)? Desde 2006. 5. Qu beneficios se han obtenido de la aplicacin de esta medida? (Beneficios para el Gobierno y/o los comerciantes, qu problemas ha resuelto?) El sistema de gestin de riesgos gener numerosos beneficios para diversas categoras de interesados. Pueden agruparse en beneficios para el Gobierno y beneficios para los comerciantes, pero cabe sealar tambin que algunos beneficios son transversales. Beneficios para el Gobierno: Mayor recaudacin: la racionalizacin de los controles permiti a la Aduana administrar mejor sus recursos concentrando los controles en los envos que el sistema identifica como de alto riesgo. Como es natural, ello propicia una mayor eficiencia en la percepcin de ingresos y el desempeo de otras tareas de la Administracin de Aduanas. Gestin pblica: el sistema de gestin de riesgos garantiza que los controles aduaneros se basen en criterios objetivos fijados de antemano. Ello contribuye a reducir los controles arbitrarios y resolver los problemas de integridad conexos. Supervisin de los resultados: el sistema genera tambin indicadores de resultados respecto de los funcionarios de aduanas, los servicios aduaneros y los comerciantes, dando as a la direccin una base racional para evaluar los resultados y el grado de cumplimiento por los agentes mencionados. Beneficios para los comerciantes: La racionalizacin de la Aduana conduce a una reduccin de los plazos de levante y del costo de tramitacin de los envos por la Aduana. La previsibilidad de la naturaleza y el nivel de los controles a que estar sujeto un envo, que est determinado por su nivel de riesgo. La existencia de indicadores objetivos generados por el sistema de gestin de riesgos y que se utilizan para evaluar el nivel de observancia de los comerciantes y determinar si pueden beneficiarse de algunos servicios aduaneros (por ejemplo, de la condicin de agente econmico autorizado). II. Marco: 6. Describan las modificaciones significativas de leyes y reglamentos que fue necesario llevar a cabo. (Se consult a las partes interesadas?) Las modificaciones ms importantes fueron las de los procedimientos aduaneros. Regularon la manera en que pueden tratarse envos con diferentes niveles de riesgo: levante automtico para las mercancas de bajo riesgo verde; controles de la documentacin slo para las mercancas de nivel medio de riesgo mbar; controles de la documentacin ms inspeccin fsica rojo (primero por medios no intrusivos (escner) y despus por medios intrusivos en funcin de los resultados del escner) para las mercancas de mayor nivel de riesgo. Se consult a los colectivos interesados en relacin con ciertas modificaciones. Hay un Foro de Aduana y Empresas donde los interesados pueden influir en las reformas y la legislacin aduaneras, pero ninguna poltica o norma exige que deban ser consultados sistemticamente. 7. Describan los cambios de poltica u organizacin administrativa que fue necesario llevar a cabo. El cambio de organizacin ms importante que fue necesario llevar a cabo fue la creacin de una Unidad de Gestin de Riesgos, dependiente de la Direccin General de Aduanas. Esta Unidad tiene la prerrogativa de recopilar todos los datos y la informacin necesarios para su anlisis de riesgos. III. Informacin sobre la aplicacin: 8. Cunto tiempo se necesit para aplicar esta medida? Qu aspectos del proceso de aplicacin requirieron ms tiempo? El proceso se inici en 2006, cuando se introdujo el sistema de gestin SIDUNEA++. Sigue en curso, y sus diferentes mdulos se van organizando progresivamente. En un primer momento se utiliz simplemente para seleccionar los envos que haban de ser sometidos a los distintos niveles de control ya indicados. La aplicacin de esta fase requiri aproximadamente dos aos. Despus, teniendo en cuenta que el riesgo tambin poda proceder de los funcionarios de aduanas, se estableci un sistema de supervisin de los resultados llamado Gazing into the Mirror ("Mirando al espejo"). Este mdulo consisti en generar informes peridicos en forma de indicadores sobre las actividades de las personas que trabajaban con el sistema, sobre la base de datos extrados de l. Esta informacin se haca pblica permitiendo a todos los miembros de la Administracin y a los comerciantes estar al corriente de cuanta cosa hubiera hecho cada cual. Eso sirvi como catalizador de la autoevaluacin, lo que mejor el nivel de la gestin y la observancia voluntaria. Esta fase dur en torno a dos aos. La actual fase de aplicacin corresponde a la concertacin y aplicacin de contratos basados en la obtencin de resultados entre la direccin superior y los funcionarios, y entre la Administracin de Aduanas y los comerciantes. Estos contratos se basan en indicadores generados por el sistema, que permiten medir el nivel de observancia, el tiempo requerido para tramitar un envo y otros parmetros pertinentes. Esta fase est en curso desde 2010. 9. Enseanzas extradas: cules fueron los mayores problemas/obstculos y cmo se superaron? Enseanzas extradas: La principal enseanza extrada fue que el control de la totalidad de los envos no es necesariamente ms eficiente que los controles selectivos basados en la evaluacin de riesgos. Otra importante enseanza extrada es que puede lograrse un cambio positivo de actitud y conducta, tanto de los funcionarios de aduanas como de los comerciantes, mediante incentivos no econmicos, como el "factor de honor" o ser considerado entre los colegas un buen ejemplo de lo que se espera de un comerciante o un funcionario. Problemas hallados: Resistencia al cambio y falta de cooperacin de otros servicios, organismos y colectivos interesados: Este obstculo se subsan en gran parte mediante actividades de comunicacin y reuniones con el personal y los colectivos interesados. Financiacin: Las fases iniciales se financiaron mediante fuentes internas (presupuesto de la Administracin de Aduanas) pero, a medida que avanzaba el proyecto, se recibieron fondos del Banco Mundial para la elaboracin de algunos mdulos. Conocimientos especializados (expertos aduaneros e informticos): Los expertos de la Administracin siguen ocupndose de la mayora de las tareas, pero en ocasiones reciben ayuda de expertos externos, fundamentalmente del Banco Mundial y la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). 10. Describan cualquier programa de formacin o de creacin de capacidad para funcionarios pblicos y/o el sector privado que se llevara a cabo. Como el programa se elabor esencialmente en la Administracin de Aduanas, el equipo del proyecto no se benefici de ningn programa de formacin especial. Por otra parte, el equipo del proyecto realiz numerosas actividades de formacin, sensibilizacin e informacin con otros funcionarios de aduanas, comerciantes y el sector privado en general. La finalidad principal de esas actividades fue hacer que comprendieran los diferentes mdulos del sistema y superaran la resistencia tradicional a los cambios. 11. Qu equipo, infraestructura, programas informticos, etc. se necesitaron para la aplicacin? Espacio y mobiliario de oficina; Ordenadores, impresoras, cableado de la red local y encaminamiento; y Programas informticos: SIDUNEA++, ORACLE, MYSQL. 12. Necesitaron ustedes asistencia tcnica? En caso afirmativo, de qu tipo? S: Investigacin y publicaciones; Conocimientos especializados en aduanas y tecnologa de la informacin. 13. Cules fueron los factores fundamentales del xito/las mejores prcticas? (Qurecomendaran a otros pases que puedan aplicar reformas similares?) Apoyo de alto nivel (el proyecto fue respaldado por el Gobierno en el marco del programa ms amplio de reforma y modernizacin de la Aduana); Personal dedicado especficamente al proyecto e identificado con l; Apoyo de interlocutores externos (comerciantes y otros colectivos interesados) y de organizaciones internacionales (Banco Mundial, OMA, etc.) Aplicacin gradual: los diferentes mdulos se introdujeron paulatinamente y siguen desarrollndose. 14. Costos de la aplicacin. De ser posible, srvanse desglosar los costos de la aplicacin lo ms detalladamente posible (se puede adjuntar como anexo). No se asign un presupuesto especfico al proyecto. Se financi con cargo a los gastos de funcionamiento de la Administracin de Aduanas. No obstante, su costo se puede estimar en 1milln de dlares EE.UU. hasta la fecha, aproximadamente. 15. De ser posible, srvanse facilitar cualquier otra informacin de utilidad como copias de leyes, reglamentos, instrucciones o procedimientos operativos normalizados, plan de aplicacin con puntos de referencia, etc. (se puede adjuntar como anexo). Conviene indicar que el proyecto es una actividad en curso y que los diferentes mdulos del sistema de gestin de riesgos se estn aplicando gradualmente. __________     -  PAGE \* MERGEFORMAT 5 -  FILENAME \p \* MERGEFORMAT C:\Users\curran\AppData\Local\Temp\DropOL\7804_S_01.docCreated by:  AUTHOR \* FirstCap \* MERGEFORMAT Nicolas grab ( CREATEDATE \@ "yyyy-MM-dd HH:mm" \* MERGEFORMAT 2011-11-01 11:28)Last saved by:  LASTSAVEDBY \* FirstCap \* MERGEFORMAT Scherman, Estela ( SAVEDATE \@ "yyyy-MM-dd HH:mm" \* MERGEFORMAT 2011-11-01 11:28)Printed by:  USERNAME \* FirstCap \* MERGEFORMAT Curran, Patricia ( PRINTDATE \@ "yyyy-MM-dd HH:mm" \* MERGEFORMAT 2011-11-01 12:18) PAGE \* MERGEFORMAT 5 /  NUMPAGES \* MERGEFORMAT 5  MOTUVWX[\_`a˻˙ueIe7e"h}yrhmj56CJaJmH sH 6jh}yrh&56CJUaJmHnHsH tH uh}yrhmj5CJaJmH sH "hMVjhmj5>*CJ8aJ8mH sH "hMVjh F5>*CJ8aJ8mH sH "hMVjh&5>*CJ8aJ8mH sH h}yrh F5CJ8aJ8mH sH h}yrh&5CJ8aJ8mH sH h}yrhmj5CJ8aJ8mH sH h}yrhMVj5aJmH sH hMVj5aJmH sH hi5aJmH sH NOWXYZ[]^_`abcdefghijk{ $a$gd_#+$a$gd_#+$a$gd_#+abqxz{# ' X    |l`W`W`LDL`W`Lh0nmH sH h}yrh0nmH sH h0n5mH sH h}yrh0n5mH sH h0nh0n5CJaJmH sH h}yrhmjCJ(aJ(mH sH "h}yrh-56CJ(aJ(mH sH "h}yrh@56CJ(aJ(mH sH "h}yrh&56CJ(aJ(mH sH h}yrh&5CJ(aJ(mH sH h}yrhPg}5CJ(aJ(mH sH h}yrhmj5CJ(aJ(mH sH h}yrhmjCJaJmH sH {# $ W X U    0^`0gd0n & F gd_#+ gd0n `gd0n ^gd_#+gd0n V^`Vgd_#+gd_#+$a$gd_#+ / 0OQTpmoWX\cdg*-;BUWrͿhTh0n5mH sH h}yrhTmH sH hTmH sH hT5aJmH sH hT5mH sH h0nmH sH h}yrh0n5aJmH sH h0n5aJmH sH h0n5mH sH h}yrh0n5mH sH h}yrh0nmH sH hHumH sH 1 . / PQopop & F gd_#+ & F gd_#+ ^gd_#+ 0^`0gd0n `gd0n gd0n ^gd_#+!4WXcd4)* gdT & Fgd_#+gdT^gd_#+ 0^`0gdTgd_#+ gd0n & F gd_#+ & F gd_#+WX d"e"""""# & F gd_#+ ^gd_#+ `gdy `gdT 0^`0gdTgd_#+ gdT `gdTr F"c"e"h"""""""""$$$$$$$''|(}(~(())*****+++++++++Ǿ螓螓螓Dz育DzyqhHumH sH hHu5mH sH hT5mH sH hTmH sH h}yrhTmH sH h0nmH sH hTh0n>*mH sH h}yrh0n5mH sH hy5mH sH h}yrh0n5aJmH sH hT5aJmH sH hymH sH h}yrh0nmH sH h}yrh0n6mH sH ,#$$$$Y%%%&'''}(~())****+K+~+gdT 0^`0gdT -^-gd_#+ ^gd_#+ gdT & F gd_#+~+++++++<,=,,,g--:...;/9>Ȼ2^ڱN^糦}pn(:Dz褶%@Um狼5)?ҴҴ<1x1=|}NޅM=^NI9rq3>z qloyL= fnt*yڤƦ9aS:%aOS}MJT':r@N(+:P^*q~t-AާiUJ]x#%DOqOwmmOqqOIoH\R Ҳc2o| {6h"b^ڬB6#QٽfQ+ڤQNrP%Q2Yqz.=+ e](uTj.j̑j"PʣH9(ṡRRkߑ]/!s?Ǻy)W iP *HC|}s}+B25i( pMHi]ݼOR6FGҌo=!# 4OS<3||g5| iǨtԗ7 DPk2Q.Q}H>QG 2={2 ،@L?U}p}_1V:AG<dfG{6wє5،hzkN]-\p܎P&6C(o->f|~7 }nJ@͆?٨3:Iin:z9O{({N1B'y y} }YzKҾ3-5^120< &K؋]m5X 3~QI%-RX}T$ IM Iˀ`Qɭ*5;^&?aS2}1xtC]BZZZTzڀ]!rBe@+\eB T9]B`z rS.䱖C$"[3k&uy'o~D(%W(h2ylm-*cڨ/]Q4Gvw|␪bUhUf*`9oTqkzK`Kr^nS٬î&UrBugf@ 0;՛I6| |8 YGTa jS:Y1*qmݔߍ{\8G;JG#q2h\<6 Da_>>|-s*b=FB.Ug5Gu_յpq~􋪖uAgSլ2T,"u0i ށ{`ڿOwȻAkqQp]U95IEڔcwmjQ{XTpSF* %9v[*¥Qm)Oe@]ʮ[9tE+b=Sle ,S+i!5)IO?RAY5k5u8t5+lnHC[h3#3N@~5)_>⸾NFmC+|@]+HׂP]AYk4k` BET˪*UP[E-& :N\SMeS㢺!|nSLauPs0e sMa*D mϦ+KaE{{L [bYBh=3>mY-)`|rc-s1 cފyswbua9LʶG֨CοF}5_:PjB5*Wre(_J_i*㢴Վv܉o֏(X`?HnWlV [t!k QE58ѣ́xz92^` 0Pߛ{0=KՇцi{.5&JW25&>ڴY?kCM|UE}#hg8Eݖ*OB@]yZbHm-oZl͂πD4`̇EA.`E TBk-P%bXȽrMy|FhF9?Z` ǿN~uGj8.e( ,q;ft̚S7I7E9)\:H —^Ō:5sk#Klɬm:VomͰ֓Zvz~r;y!m"M+Jg`P3dF,@F/;6b?;]~ ]w}U?}p NvN?f);ű[4$.ET:XgQ7:[G01שQ[5cIZ4h"Fp2HA]19R[HD%DًukQi=I};1vmyywdv91bgݎX}},fwSG;f}<Q>8Nh\a #s]UփѺF9 /7{ cQGُ:~Qur%p~Sp]îenM[jf/iGwo<>:uh$ Ej:[OzʭGu 鱔~9=_N#؉`.켭dm5xldGny[؝ \ln'}vmQXe7o_k9^M(V8sI󡌠3_7&|L6џm=<X #  l_H3,xvk7~YL/V;tMj}tk#^o5wכŪwAko7Inyߔ}"" q/)dZn$&_0o)`|kͤ k(˂U'yٿe3&$N;jB͹}WR%Ո/+ UsZF}"q/N9o\(K~%Fխ{ǣќ;˸5/+_f߸:ɰ_桝¼4牵ƻphռɬҦ?퐳ٰܳ!ӱʧ<1NдQ&J݂bZ3{gk*_ }9_PwlOP ?3Ls_Wt>_zZ|_ I6md+BMeGXvэd7zpޛPpZd"S{i1]3tTڝPx=XCkh=L|9;P|$>C (7N)3As8${)6T5Mv.О\u6_ H1 4-ӮTӣ`J~UJYwsS$݂o9|([Mr}R"[2pW;F=JV!ss^=pv2YO}L|~įm8·q4Y7 cD'ɾPo{ lW 3S>䗉+]y,v+|b$vݞwa7Bg:Ch|)7; cf`=BewF2WOәL}E*Ƙu=CW=d?4 XY`7ݟP0;܏>au}P@ BiǴK?яO ?.n; ՉϏr$6~ 6 M'Ҧ )?} 7vRiuߣ{ v}W$ᷩB;s3ta5J '/x:xcfD8 J*z{3ͼȚʝq8Q0C|^3S?<gn3C`(r83w$v 3v<+u"Lo7|̶^~vG_ZsL<;>Żx5z]k4ǰ" X-s} +a:`&bv6xtu4T34aYӒ;߭i'`^] `A=$Doerlo4(v|I?W^P% 7&܆몧W^T%?7 !0Lޅ{j|I{P 'pS5J>Qc5;G2 +gۉO6<$wC:>/XYh#9 foq|̻"/ɝhHCe)(EY jF%mv7~7?9|=ݤ %w 3rW\M]9-65)'mЊIr\ޚg$n2f@j>IBj֋?*@(P3 O0 2>XQapOAz2SR65פV3'O7wYG)U?׳W͛zZAR5+VPRЬ?'a2kbOfb G]56O.,fH}6z?q>~^hfW߬B1g$sF_̥g+Mzw/;+ 6>>ĴʇRҳهq퉳?³㱹~(#<<#6SxC{y_uB. cݹKnpIٞ;}-1Z2u*X/{ɻ.~>mj^ԠhZ7F h}{^Ca;1oF3iDϯI|g!/m|Y׽V!W,'Ѷw4,/)j8#/t_5K̓Wl\4;U~/Zr*qwqsS:K'5b#zWǚrWu^:;rVR?.KjYt T|sZ$߹1CB!+v!|s'T gf*_Vd ~Z\j5IydGLE=R#JuIy0$F_Q5G{Ǔr'`*_œr+?5+ecث׌'干Ɠr+&s%[羧5&Ɠr3q'5z(g3IN\ T5v=6jBf2L4xMjh6Qfij>1i qLܨ#I"^jʬ&*XK,5EQĉ xQn.fSfeg/jѐfDC%7r"pǍx|6~8߾\jKGmfE]H{ K=Nhb?v?0줧H5X}[3w{{2Lje8NsCÌA%=(>V/87X̡7btxQ;6]Exw n2[?'C8#$LF)IE'^%ċz $\B"bT-.|2ы&VM2lrHI?֟xQIkÎ'.b8I*xQ_*"G*?s)hWQUZMd5ci6DQD "*b1"*b1E12pmEe"6TfbDeqsC ѵeD 'P,ji!hC3k&mfS 8O^$~D([D$Җaof|B][H(l"Δ駷FtjUHQ箆UNf dF DJmDN@kdX(6qN(^F=;J O$Jcy:)/8 T)pm9=߃.sm w#ģ:J#q2h\FQ|k)KTPXDDDĈc.U$2o:j/jXW9LEb4] 9U:"gtNEI/LĀg]G;܃ߧ;ޠ5^FKsO㒪IBċո*uUJCD="NcW'̊':Qi[Mb(6AT'H\A\) &.Dsyh3D~ &KN"d#6Sd"NOH N/qj@UyyERP?mtLۙH`$SO(Re&%QmRnZhm|xQO ՉU*}U>VܨY5b,*)!o^zZeUzSQemJ+PxQeU8QeT VTCkhGEu")8qP QGrP2VO{ M)ۗ(Re̞{}[ sċ*j[j\9rҾŻFxވ-301Z0ZA[h0|sRxQIKVkBЄoyPkѯk_3GF_s@xwo$ˀre=Rpd@$ "ӑ85t6'H>و>AD0Ağ\XMlY0"X 8D?ZAHDhAh6,E%2Z lJ` %m3gql"Ayk!-6HJ?/yy)dv>̅93xEw6!;I(!H(*{4ibA~ʇH BB(D,T, (*"*"*E}{\.抟o<ݙٙ3gʝd[EbTTɨ娻,sn% ,Jwrz_ߏڛ=VE Nxpv‡C6Cfr>ݴ`1^(գ*"H:x ~0}掣 ChsWDe!؋tyE|GpLUǔǼ@b5B@@Y& H@ eqgQ2DoY>waz,o L@` :s A ,8ϡs'O[#(r(t lj?DYD m]x&x_{S8t>OLHW:@4[{^i:{:+R2 hhs&_Mfn }6 v7i` \AW0-Yh9LC+`.Z :`,DI{w'%|d**1a7 MV$i~{YnBȼߢ imћ /Ё&׈SXu/9oo\ta=BOEOz?BšJJz=BwvWf"|oWf"*NDͺ*oxE%#Jvu(W6Wf"`xLTpe&J.3̵gi}DXZsg&j((\% AteK}qEtPo-a//_k( yjgFz--j+C2#<q1{[.wnś_{/;7X+)> DU#oa.Q?; GSn BwoփȥvVj;WB_`R(CwBk=J suՃ~1YǏ֪,0+HY: DV FZ̜Zoq-8ߢ(P/ i ou9ڟ g:g Fuﺶxv:v/ .n7[!% d Sc'//~jQAoTW 4'g-iH}>,p_= rYN 鮟NYޮqf/^/}3Z43$;M'o f>pyool *F7Y`&I3`ԚwB.dp7"IO+þ5<ǩo:)&Yp_XpdNLa `qs-՗2{SGOdz ٞk)/i g5o6m'\M2 ^IK.tp𛎢eC+G!: |s_o:7bkU_XfMG0ؼFG/+^DzHq&@D h|,yGpzle }? ~}0dMhܝ@+44yӑw2f _&:0L9+~TڗN-~ʿ9ɽ]fGLRX߃ <E+۪uM;|iuZIxK˵hWu'{׾;HJsT7Ma?7ĵ;n>_\N1r'}A/OR:_T9_T\oV/A~u|(E$\/Nq`7=sFWIʏR2y~ ;nqDX狩V40R :|("TJYչlv8%-}:67u?%$YtÑj :_pgoNFa:3J}ϋ+ʇi^l>>u޽݋{9k)8Pw/zÜ`?~% @CWWZJ .f_g>=b秇UﹾO# yThnхuݠtZWMʩCi,װ URSȭV\}*;lCxT׌D_4ʋd#o'pr (f0Fm۶mko¯}C}m+:|{mL[}C;`lMZ V\nՊZaC O .킱.夽4C.Ղ@ XB[%o&^`6?AūYޛ\~46,Hhm!#|+ 7g{FayCH2޷3&mܠM`- J$W+dupZokN𞶒_er]Fw1 0]prE5l7^v# akYvehN.hũDs޷[=9T+h* Da L4K#<41xY-܅֠ `pt+m%lו 4ʝ 4Mlx\i³ ,ӈ㵥 e419%%iwu)E -A,_;'4L#dl#{=Qեho4 E<>Byaa{}d`wQ21Q> n!]Г_v`00P y_ތgg_};UԮgJKɄü-a3QvA`vNߩ7hb=ٍH5c8O!=ո? oOZGN{J݋U^ėm9a׾ _> D;opg~N{4)+vإ}NovP٢m)J,Z)'`)_2Q[.qX'jyk(MlzqVk(cVy/mQ&_giF,#ǒ:19 "5kiҙfkR5TO^c=] , Zn _{Q^3m1Xk-{)c2a4'N46Y~6A~ r}\$#{myBʓv"cD~ ܴEvri:իS.sJϧeiqRq 5Q01F싊#?j>S3`-*ʠ į}9PV <(_rŷ}i3S?)S]:F~B@14+MvWl;myc;Xǚ,'z=53VN@`bBv'tnQm;Mh F &:v5G-Ew"{J0ׁ g ׃J0i`Y:(#W;>|Zǭ3*k"TcV`kV`uX`J, 0al6n<۰la-Nڻ{փu/j[by^'K8S_هED;-'IOpDqp s[4t~׾ja"?JF0jg\zμ~ F>iLL2.b'4= ӧ1~Z<C@=q:aˌbᯯ6 WЁ:}Q\c"(I\)RzQXn3gEYFQy9/5ڢ=iC^iqf[F1}QZ`7`QVp ʠ*w (5"BEP Tv anEk:T&Q˔2eB*XDXk4Miibo'6dnCpU|I}FMh Z=B+C hJ؈L|dDDF}6ᾩD3o-{lzQ*]PrHeTӿ6nAM2|iu`fƝ~doV&>"GȷۉOxv? e~AϨ=)|Jõа&t_4]I+f/Kh dS] ZrZl#Q?ot迀GOAθ[?fяwXMo@'S3<Uy?Cτ?G8I0bx.[\@ Κru-i_K%h}#u4 F+Mu|UPFޡwdslWHV*ܧWnzY!K8E/,҃H^3g%e6zK/BŨ#¨4PuGWʌ%euW=KPOin%C7|y@{AgځEbͲ}jumv&T;ͺpu,-5R5Z2v[8сP=hGZ[Zߖmy|D=ɇc&zCCoDaqѠ:3u(6e֦Z @M-|=3_ǼLS39naH4H?ǬO)iPOA/AoA?l0ḿ{F!hZg"<: q-IkN7Cf׌bh~0+`ڡ|{`[NKu`/O YO)병jϡ%shlhr& F2[2$}2IO`ţxOkecꉔDT$ـgT|c}sВڐ2Gؑ:;"gdh,m@+4g orgSTɤ Yuh}wq@W08B1yK _TXOB@`,P(FdI 9+bh DkA:qh:g$"ULrf](~\yܯ)Kd?Hf/ui?=#vɫu<9 qV|~o pG9ϊ3=*IoL$=s֝;$~$e}'NȽ ~w l?ΧrO_rOszQ߀kN Q~NO>vF{+К:K+5gi'\yZ uh 4 m\ As[HB-hq+7h|'o8[ǗoE p.ʗH{`w>ÄAH`3v[\o&F6$i~{YnEmȼ ٷӆmg+m"~ ȷ$~X֘8CVK}g'zc?֮>+WkD>ѳO=^^}g'zJ=D>ѳO9[ݭ W8O?l8;ˣ8Ua!t/ۓ &T10I ~*;*+pc\ð.Fe9S5yuOCmUސ. JGm,A6ef[#Z\-<$wuE.;[w)Gw(qU[ϢgDڮ7c:gÓۜ)P 휹A( {@45GpFpe@YaDɚ\G-k:!0xGM$,Wp7kk3G#}wWGӚy]+`hRMYΟ^}?VF7!m%Duϯ.z9ܿ;5;!:D@d$ 苇eIٽ/CɧfO})+%ESEy{=^_cZSSwz浽4Vgރnp}{ؓ:f۵o)?~ ʵg,ZyY,ۦ{z wrS֯^ݞukI뮵ixLDqLq!zʁ#gpSO1D s@|2鲯Ȕt9T̑Bʘ,0WN cL/d/P\JfΔ AY&)b*&&I%@Y0ML9`:A"M$,"*p=WLM/Юb46gRfoLO!ۓ8wrݍ2w t7NmW S&5e&ҷ;C>#\eիfr糾پ4u>&#0󾴳#Ρ3?3=ٳX2(/F?!wBkDa]{]~H;Q̆1̄8f8ffHG+呦 xQc6 7 &0jܧ1'3X3T rLધHD z%Iddf1js3ҝ%+Ҳ7 VfL!RFS*z; {Umu?e|rWsw7PX}KfU/X-ɪ\8E¤>dW$#9z?=?guU{1o.nJ3gBAq~IJ̗bhZ B,FGN/[XػL|Q<[*Ey|W{9n_FǨ`qjHshNI 8DD^InJbj^1O6+x6ʢ[6Y25VկL$v8i~gg07GBמ+/z;OfP=hp0~a\6J2);1£H-sJ R EͳpzldFOq̄qH/c[tN2܁PFJ3~1oEKy`ג8%RJ$$x%%oh6yYg)ԞHun]/G䗼nYvԾ7(J-ZN|83zL' 5c7 <|kMjOٵ~-b|;ߺX_喩FYJi-X{U%kw}i}h?zD i>ƶ({l5ˑ~Զ:wfzj[O÷y#gb4g1꾻TY݌m-Xmkm-ͻﵭRv4ޱ;cw,]r!|H}=Wyguod3 sCR2QIMߣg~p,dQbJw#[:)הVA+Sq^LY\s3Oi)"/\ݭwpzl` +W/q0sXOLak:BY `<* :/D_7'OQ큇xz_Am>5kX+rVhZ |+mwj<@#bheS1hLKᇶeFm*RHO5n,^ZA;ۓ t{iBΔ-ލ߶5hwٞ:;PgG:QgGmOm h} 6'NA]1F3zu5,WMG!hp6a=49MF5&e C0%/Tf"][Y4"\W9F6j@)F4=Qގ(Z*^2r_ YC5(&vEQ"ˬ&rԠۑV *s_*L<@pz6mGлe@<ѺYKj%ay49F+h9F1<Ѫ"XH|$#|=(0Z}WEXe"0AbH ūàF5|UE PCPF -"R]wW]P 4@ tBA: M(ET yG~o>_δ;sΙ򦜹6C VrSfu%t<|Ύc;N6WUm; djhKR2>i),%n&eiЩ5|AޒGw5 l446{-myHiK>{my|!M* v hnyQH!ỵv!lQa;tgq~FRkkku t2w.ى'ذp)=FWk.iv"z*Ι_Zz{pQ戹 lю8 ΁ͭp/۵es7t/"!4{gqQx8JxAO9.wNIڝ<YvNxۑc5lF¾">t(oI$۱ָ]Cw輈д.Їj\)ap/"-XݬܶZmENF|V^GW}MoYqMQ'>t6j x-Y{@{ZRoʲE/ ?latݶ-oNG5\\KybjHJU")`=a2ha%IWgʊ jX ` #E}i ,0 JL'Z@{Ўډ/-iK@{{tPX*hE &Mn;+Z [\^RypޙU,1y r'^b֛-PX ]E 7$L։#wH|D;DtvW@^wև}AOzKWH> TGGꈶx fH%{hV@#vkqb YE('DG13E0.EmmZ%`&mڌ($W`57jf =2K'Rc(3Bq 2GQhxLM X y~4u4`45O##b/n hwz[ u7]%br4$ V=`Doym83qO# qPDIb/; i)7 M /0Ȳ<H;gQTTAic&es? y'ϽR_Ƴ($ 0 8}⤶Cm-":} [#Qi*qzq-66Q+6Bwkb4C0n#V7h)ﱫ<QG|jv=Fo@}r:gIa;EqK$nBo :vv*M:vT|{K~ڸ$w] t4yKI޻I KIsDs{ OfNr^pI3-I\E/_~zSP"w |~i}D.qU/Ҡ x< ʢ82.A9%K %_&\M+Unw5qM]_4Q%M4Ge=hD0 r%::a-Qo>7~˂gޯ3 (MЧ|/M`|_//J|W2eU*j =#*#m~%)ķq#}zjV/&BtHVjH4K̍A 4 LnFM| h.j?mQPz5r-!akB%фr%|?uA-j<`xU*2VC]C'?:JFөR)j=j+TV%ߝ~im{mgoS3H#6i%ڃv-a|qM ݻ{ED{4Cwѐ߈-Nm$nC _ ԋx ^_ A@x @x @dr]9~V'xd`kG Aow/wO8 >Lx'8DNH֙g o8Fh>~4f^;ʞ+6D>݃&Ѵѳ^ó´ܱ=#ɧ$RSg8 SГ8=tnt֗ R@:>ۘlBB}D314AǛ^4>N?EHh_,5%Xo cg$l_FhYōuf1P/b%~o,&lq IcC %eficd>KgU`-XGX Xi>o"Y5*1y`>ĭϵh,EkL ; i6O#vSjZ= mv{j}k7=K 拆nmf%jv3!WfFmlV$[ oha[3KI|, 7N1q,oA9h4a.WH%}*ܽv͍h>t} o/qho6bMڞhxtg#y6.m]ڻѿ{!tbtݝw 558Fs\ XKDic(c,OE)c(ip3N4,9o3 `1XV$Rh5]X% ,K"jkBMD-<3GTjLxel$WJQ wEW46,.\% o341^  ƽ+[ M8h} k 8-2ϒG+.5"ɴԤ.,+yǴݲL<Λb~H(]*z%j/B~ڈ/;۬j_NhcPjܿ-2DKY~x7$Ne*C=oEh< cz ?(x*ĉڞ-!b3zd"Tޖ:ybLblw^\,_= =u(G!d[ ߥ-YA"H276hO %@qŠH@=ApCme~ܚ_UyxO `0aGXҍ]>Ig0 |&=MϤ<`& E>N x1b$P=4<|c@"ǁ%`y'C 䚪@Olr>oWxZİ'7ݍB-x7 G3J};s]*7;jt Q8/v=^lj{R G҅QaSܟꡠ7~\wA T]ĢZ7ZI1A$[<'XxOHN#0‡?A=ɣSd22< M掠~7CՏiCZA4T80 !]#,G:xZp-8#_,rǐ_>H #FYs- EPU: <HʎaE1${0~(ȞEX$N7G 0zd GR71E [z@1<5<Ŵ;e)0=]D0&#t¦)-GGb l(F=ȯ;=;:ru-? /LsZ(D?zzB=d=d(=$\LFɏpf0܌б.qцҮѾ#@ }r$#(0|x\ϹL)AGęC_q0V9@MŎN_w n*Z,Q1v9}w,8:%|񿇻>p5߮ f"-\b}L̠G̢ğrXk1kb^5{f/9՚L^wOu|Sb́%p\es~F\I|aQG/q`~w Lgl zƒn,ƒfuC|{a{2>)2X(NF'ϰ, /2+.GXfɕWe\y6kڬ4j+tjw} ( 9<<$Oh- -9K A oӌ?J!aAKB6V|h(e=Hs+E5b_dK#%z k( +fנ?/*!|8}8F#w$y#g8=v ort#GT6r+9{ރRnW=m~5h 2 P%du >/#5dwIN c}I[?o'PG=$y.O!;}>G8ͮU8 E$QGC;#s9h ,%9m52.ʱN ;sܥV7pGMeƹ͕e 7\봫-ܶ׺o <{{X5dkg׊:xX΅GxΈ9ݗZ#WZH{,J;x;ae{nuLF VkSCV\6u嚽0ukc!m5A^K"w,a1zpn*9ZїZ߃6]`Uoz`v.sxN(_aj R )YF{6[wG<1bϓy綽I{-yNkM^@V"@b,Zh}rHgNr{駜ʱ'wN=Ȝ]=Fn]ISp^+ڎh8ks :c2쵢5T^+^˚X3^˚X3WZ֌Ś`dXC똸90f,Mkue*T8rגZ=kvkUkbZQjS"{HJdU;kI'[*sD2VGgyK kO~ʼaͰ5v֞ ȏp%kk :ŴN1xdXS̊,~sGN1˓z5cq}b >=AoVƞ`5~JO3t /*c-_dHWzmPvaR =PB:_է+\k=b) t4> ?C Ua<Ӫowql=njk[$2VH ɋ?y#~$$If!vh#v$:V t0$5L#4 ytgbT$$If!vh#v #v #v #v:V t0$5 5 5s 54 ytgbTbF (((((((((666666666fffffffff6666>66666666666666666666666666X666666666X6666666666hH6666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666662 0@P`p2( 0@P`p 0@P`p 0@P`p 0@P`p 0@P`p 0@P`p8XV~PJ_HmH nH sH tH N`N b[Normal$ a$CJPJ_HmH sH tH ^@"^ L Heading 1$$ F @&5;CJKH PJmHsHtHZ@2Z  L Heading 2$$ & F @&:CJPJmHsHtHZ@BZ !L Heading 3$$ & F @&5CJPJmHsHtHV@RV "L Heading 4$$ & F @&CJPJmHsHtHZ@Z #L Heading 5$$ & F @&6CJPJmHsHtHJ@J $L Heading 6 @&CJPJmHsHtHJ@J %L Heading 7 @&CJPJmHsHtHV@V &L Heading 8$$@&B*CJmHph@@@sHtHX @X 'L Heading 9 $$@&B*CJ]mHph@@@sHtHDA D Default Paragraph FontRi@R 0 Table Normal4 l4a (k ( 0No List NB@N L Body Text  & F CJPJmHsHtH<o< LBody Text CharPJ^JZP@Z L Body Text 2 & F CJPJmHsHtH@o!@ LBody Text 2 CharPJ^JZQ@2Z L Body Text 3 & F CJPJmHsHtH@oA@ LBody Text 3 CharPJ^JZORZ L Body Text 4 & F CJPJmHsHtH@oa@ LBody Text 4 CharPJ^JH @rH LFooter C#CJPJmHsHtH6o6 L Footer CharPJ^JLOL LFootnote Quotation ]^CJ@&`@ LFootnote ReferenceH*N@N L Footnote Text`CJPJmHsHtHHoH LFootnote Text Char CJPJ^JJ@J L0HeaderC#a$CJPJmHsHtH6o6 L0 Header CharPJ^JFoF L Heading 1 Char5;KH PJ^J@o@ L Heading 2 Char :PJ^J@o@ L Heading 3 Char 5PJ^J<o!< L Heading 4 CharPJ^J@o1@ L Heading 5 Char 6PJ^J<oA< L Heading 6 CharPJ^J<oQ< L Heading 7 CharPJ^JFoaF L Heading 8 CharB*PJ^Jph@@@LoqL  L Heading 9 CharB*PJ]^JaJph@@@:: L@ Quotation(]^HH L@Quotation Double)]^FJ@F +LPSubtitle*@&a$CJPJmHsHtH:o: *LP Subtitle CharPJ^JH>@H -LPTitle,a$5;CJKHPJmHsHtH>o> ,LP Title Char5;KHPJ^J2O2 LPTitle 2.a$>*2O2 LPTitle 3/a$6>O> LP Title Country0a$;L@L L`TOC 1!1<<p# ]^`0a$5;J@J L`TOC 2!2<<p# ]^`0a$:J@J L`TOC 3!3<<p# ]^`0a$5FF L`TOC 4!4<<p# ]^`0a$J@J L`TOC 5!5<<p# ]^`0a$6BB L`TOC 66<<p# ]^a$BB L`TOC 77<<p# ]^La$BB L`TOC 88<<p# ]^)a$BB L`TOC 99<<p# ]^a$2O2 b[ WTO-DIVEN:tH jj b[ Table Grid7:V;0;L@L ==w0 Balloon Text<CJOJQJaJmHsHVoV <=w0Balloon Text CharCJOJPJQJ^JaJtH 6U`6 mj0 Hyperlink >*B*phB'`B F0Comment ReferenceCJaJ8@8 A F0 Comment Text@CJJoJ @ F0Comment Text CharPJmH sH tH @j@@ C F0Comment SubjectB5\Vo1V B F0Comment Subject Char5PJ\mH sH tH D`BDP0RevisionDCJPJ_HmH sH tH .)Q. _#+ Page NumberPK![Content_Types].xmlN0EH-J@%ǎǢ|ș$زULTB l,3;rØJB+$G]7O٭V$ !)O^rC$y@/yH*񄴽)޵߻UDb`}"qۋJחX^)I`nEp)liV[]1M<OP6r=zgbIguSebORD۫qu gZo~ٺlAplxpT0+[}`jzAV2Fi@qv֬5\|ʜ̭NleXdsjcs7f W+Ն7`g ȘJj|h(KD- dXiJ؇(x$( :;˹! I_TS 1?E??ZBΪmU/?~xY'y5g&΋/ɋ>GMGeD3Vq%'#q$8K)fw9:ĵ x}rxwr:\TZaG*y8IjbRc|XŻǿI u3KGnD1NIBs RuK>V.EL+M2#'fi ~V vl{u8zH *:(W☕ ~JTe\O*tHGHY}KNP*ݾ˦TѼ9/#A7qZ$*c?qUnwN%Oi4 =3N)cbJ uV4(Tn 7_?m-ٛ{UBwznʜ"Z xJZp; {/<P;,)''KQk5qpN8KGbe Sd̛\17 pa>SR! 3K4'+rzQ TTIIvt]Kc⫲K#v5+|D~O@%\w_nN[L9KqgVhn R!y+Un;*&/HrT >>\ t=.Tġ S; Z~!P9giCڧ!# B,;X=ۻ,I2UWV9$lk=Aj;{AP79|s*Y;̠[MCۿhf]o{oY=1kyVV5E8Vk+֜\80X4D)!!?*|fv u"xA@T_q64)kڬuV7 t '%;i9s9x,ڎ-45xd8?ǘd/Y|t &LILJ`& -Gt/PK! ѐ'theme/theme/_rels/themeManager.xml.relsM 0wooӺ&݈Э5 6?$Q ,.aic21h:qm@RN;d`o7gK(M&$R(.1r'JЊT8V"AȻHu}|$b{P8g/]QAsم(#L[PK-![Content_Types].xmlPK-!֧6 0_rels/.relsPK-!kytheme/theme/themeManager.xmlPK-!0C)theme/theme/theme1.xmlPK-! ѐ' theme/theme/_rels/themeManager.xml.relsPK] S,\ /ux{~a r+1h2'4S4#&(*+{ #~+)_w)_#+3.R/K/3z3,6R9'd;(=[)?jUEiJKaLYP?R3SfUChUWYW[nXb[-\w ]VW]^u`D a bbb%b3bObObdeae?hMVjmjrLlflJm& n0n`ox5pPqxq}yr? ssUslt4uHu=w_xTbx{J|Pg}4CqU"-PcQeFbi@LPsd5gb{m_2LYkU>Q&*kVA'z m8uz;DQ7ep}uI=?^:;u7O(] TFY#y!g_kw)_1t(|F&jV#K>#K9%n4)) CqX $Pb[6!xx  nicolas grabCurran, PatriciaD         Oh+'0\    $ 0<DLTnicolas grab LDIMD - DTUNormalCurran, Patricia2Microsoft Office Word@F#@$釘@<y@<y>#՜.+,0 hp   OMC - ϲʹK)  INT/SUB/2298 TitleTtulo  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklnopqrstvwxyz{|}~Root Entry FjData m1Tableu]WordDocumentSummaryInformation(DocumentSummaryInformation8CompObjr  F Microsoft Word 97-2003 Document MSWordDocWord.Document.89q